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Plan de Desarrollo Municipal de Tlaxcala 2005 -2008
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¡POR UN GOBIERNO CERCA DE TI¡
MAYO DE 2005
Plan de Desarrollo Municipal de Tlaxcala 2005 -2008
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C O N T E N I D O
MENSAJE 4 PRESENTACION 6 ELEMENTOS BASICOS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2005-2008 7 I.- HISTORIA DE TLAXCALA 8 2.- MARCO JURIDICO 14 3.-DIAGNOSTICO 16
3.1. Ubicación 16
3.2. Recursos naturales 18
3.3. Población 21
3.4. Actividades económicas 24
3.5. Infraestructura urbana y servicios públicos 27
3.6. Desarrollo social y ecología 29
3.7. Comunidades 34 4.-RETOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL 40 5.-IMAGEN OBJETIVO 41 6.-POLITICAS 43 7.-ESTRATEGIAS 44 8.- PROGRAMAS ESTRATEGICOS 46
8.1. Seguridad Pública 47
8.2. Reordenamiento Vial 48
8.3. Protección al Ambiente 50
8.4. Desarrollo Deportivo 52
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8.5. Atención a la Mujer 53
8.6. Atención a la Juventud 55
8.7. Fomento económico 56
8.8. Fomento Turístico 58
8.9. Comunicación social 60
9.- PROGRAMAS SUSTANTIVOS 65
9.1. Obra pública y Desarrollo Urbano 65
9.2. Servicios públicos 65
9.3. Desarrollo social 67
9.4. DIF 69
9.5. Protección civil 71
10.-PROGRAMAS INSTRUMENTALES 73
10.1. Mejora Continua en la Administración Municipal 73
Control y evaluación de programas
BIBLIOGRAFIA 76
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Los tiempos de la campaña electoral han quedado atrás; por tanto asumimos el enorme compromiso
de servir a la ciudadanía y de procurar el Desarrollo del Municipio.
Esta Administración Municipal está comprometida con la sociedad; y entendemos que el bienestar
colectivo debe estar encauzado a realizar acciones que contribuyan a una mejor calidad de vida, y que
tenga como ejes fundamentales a las personas y la protección de su medio ambiente, para que esto
no solo se quede en buenas intenciones, se promoverán acciones especificas como el fomento al
deporte, la recreación , el cuidado del medio ambiente, y se propiciaran oportunidades de desarrollo y
superación de jóvenes, mujeres así como de niños y grupos vulnerables.
El programa de Gobierno Municipal será sustentado por dos políticas fundamentales. La primera es, el
manejo transparente de los recursos, seremos exigentes y realizaremos los esfuerzos necesarios para
optimizar los resultados con los medios disponibles e informar permanentemente su manejo. La
observancia irrestricta de este lineamiento consiste en invitar a los integrantes de la administración a
su estricta vigilancia.
La segunda política se refiere a la atención respetuosa, atenta y oportuna a la ciudadanía. Implica
mejorar los procedimientos del banco de información, los instructivos, los formatos y todo aquello que
implique calidad en los servicios que ofrecemos. Aspiramos a integrar una administración profesional y
comprometida con la sociedad a la que se sirve.
Para ello, se establecen tres estrategias fundamentales. La primera consiste en organizar a la
población del Municipio de Tlaxcala, para que proponga, que proponga para analizar y discutir, que se
discuta para actuar; que se actúe para mejorar. Hago un llamado a la población para que se organice
y actúe, invito a las Presidencias de Comunidad a que impulsen todas las formas de organización
vecinal; e invito al Ayuntamiento a gobernar con el pueblo. Integraremos una forma de gobierno
diferente, cerca de la población y a sus problemas, más abierta al diálogo, más atenta y más eficiente.
La segunda estrategia esta enfocada a la modernización de la administración, que consiste en utilizar
la tecnología en el mejoramiento de los servicios que ofrece el Ayuntamiento, especialmente para
disminuir el tiempo en el trámite de documentos.
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La tercera estrategia se refiere al control y a la evaluación sistemática de planes, de programas y de
actividades; no basta con plasmar en un escrito las actividades que se van a realizar, es necesario
llevar el seguimiento y evaluación de los diferentes programas que lleva la Administración Municipal,
como una medida de garantizar que los objetivos de la actual administración se lleven a cabo y no
solo se quede solo sea discurso.
Haremos de Tlaxcala un Municipio líder en el trabajo con la participación ciudadana, y con el propósito
de cumplir las expectativas de la población que demandan vivir con seguridad y alegría.
LIC. BENIT0 HERNÁNDEZ FERNÁNDEZ
Presidente Municipal de Tlaxcala
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El Gobierno Municipal debe reconocer la complejidad generada por la participación ciudadana, misma
que aporta las ideas, intereses y necesidades, que exigen se tomen en cuenta dentro del Plan de
Desarrollo Municipal 2005-2008, como una vertiente democrática.
El presente documento es producto de una campaña política, sin promesas engañosas de la cuales
tengamos que arrepentirnos, por no cumplirle a la sociedad. El contenido se apega a un trabajo real
que el Ayuntamiento debe desarrollar para fortalecer a los diferentes sectores sociales, quienes
manifestaron la necesidad de que el Gobierno Municipal cumpla con la normatividad que beneficie a
las nuevas generaciones.
Esta administración, formula sus políticas y estrategias en tres esferas programáticas:
• Programas Estratégicos, estos dan respuesta a las demandas más sentidas de la
población, expresadas durante la campaña.
• Programas Sustantivos son aquellos que deben realizarse para dar cumplimiento a las
funciones atribuidas a las diversas áreas de la Administración Municipal por la legislación.
• Programas Instrumentales, engloban todas las acciones tendientes a elevar la eficiencia y
la eficacia en la prestación de los servicios que se brindan al usuario.
Esta será la estructura básica de la administración Municipal presente, que buscara que estos
programas lleguen a la población y tengan efectos positivos en su bienestar.
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PROGRAMAS
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Sustantivos
Instrumentales
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Estratégicos
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1. HISTORIA DE TLAXCALA
Época Prehispánica
Durante el largo periodo prehispánico, no existieron asentamientos humanos en el sitio que
actualmente ocupa la ciudad de Tlaxcala. Sin embargo, la historia de la ciudad y del Municipio de
Tlaxcala no pueden entenderse sin recordar la historia del los cuatro señoríos prehispánicos de
Tepeticpac, Ocotelulco, Tizatlán, y Quiahuixtlan, cuyos pobladores concurrieron a la fundación de la
capital de Tlaxcala en el siglo XVI. Estos cuatro señoríos conformaron lo que en el siglo XVI se
conoció como la República de Tlaxcala. Cada señorío era autónomo en materia de gobierno
interior, pero en asuntos de defensa frente a otras etnias expansionistas como los aztecas, o de
enemigos más cercanos como los señoríos de Cholula o Huexotzingo, se reunían los cuatro
senadores, quienes depositaban en uno de ellos el mando de los ejércitos, quedando federados y
cohesionados en una sola nacionalidad.
Murales del Palacio de Gobierno de Tlaxcala
Entre los siglos XIV y XV, Tlaxcala se distingue entre las culturas más importantes de
Mesoamerica. Vive una etapa de bonanza, gracias al comercio con los pueblos de la costa del Golfo
de México y del Océano Pacífico, así como con Centroamérica. A través de este comercio los
Tlaxcaltecas obtenían cacao, cera, textiles, pigmentos, oro y piedras preciosas, pieles finas, plumas
de aves exóticas, sal, etc.
Cortés penetro al territorio de Tlaxcala por la cañada que hoy se conoce como la mancera, en
tecoantzingo tuvieron su primer enfrentamiento los españoles con las huestes del señor de teocac.
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El 2 de septiembre de 1519, concertada en términos de una alianza amistosa entre dos naciones.
Si bien los tlaxcaltecas aceptaron el reconocimiento de vasallaje respecto de Carlos V, soberano de
España, Cortés les ofreció participación en la dominación de Tenochtitlan, además de respetar la
autonomía y las formas de gobierno propios de la República. A cambio, los tlaxcaltecas
adoptarían la religión católica como única y verdadera, y ayudarán en la conquista y pacificación.
Tizatlán conjuntamente con Tepeticpac, Ocotelulco y Quiahuixtlan conformaron la República de
Tlaxcala, pero no contaban con una capital en la que se asentara el senado de los cuatro señoríos.
La fundación de la ciudad obedeció a la necesidad de los españoles de consolidar su alianza con
los cuatro señoríos, dándole unidad a los mismos, mediante la congregación de los principales y sus
vasallos, pues de esta manera se introducían las instituciones religiosas, de gobierno y de
organización social de los denominadores, para desplazar paulatinamente las correspondientes a
los indígenas. La traza de la ciudad, en su concepto, estuvo muy bien repartida habiendo dejado los
espacios adecuados para plazas y calles “ por gran nivel y geometría “, en la que mucho tuvieron
que ver los religiosos de la orden de San Francisco, siendo virrey de la nueva España Antonio de
Mendoza. Agrega que la fundación de la ciudad ocurrió en una primavera, más o menos cuarenta y
cinco años antes de la fecha en la que estaba redactada la relación geográfica del siglo XVI. De lo
anterior se deduce que, probablemente la ciudad de Tlaxcala fue fundada en la primavera de
1522.
La Colonia
La ciudadanía muestra el orgullo de ser Tlaxcalteca, así como la identidad que el nuevo centro daba
a sus pobladores. En esta ciudad hay una plaza principal, cuadrada y muy graciosa y en su entorno
hay muy grandes y hermosos portales de postes de madera muy gruesos, que proceden y asientan
en una base de piedras, muy bien labradas. Debajo de los portales se encuentran las tiendas que
tienen alquiladas los españoles y al final de ellos, comienza el lienzo de casas, destacando entre
éstas, el mesón que atendía al turismo de la época: caminantes y forasteros. Adelante del mesón
se encontraba “la cárcel pública” de la ciudad, obra muy fuerte y con todos los cumplimientos
necesarios y convenientes” Descripción especial le merecen “las casas reales” que hizo el común
para aposentar a los virreyes y oidores, obispos y otras personas.
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Se ocupa después de la fuente de agua de ocho columnas de la que emergen ocho caños de muy
buena agua, continuamente llena del vital líquido donde la gente coge agua para servicio de esta
ciudad; pasa después a describir la picota para la ejecución de la justicia que se encuentra en la
plaza.
Una vez consolidada la ocupación de la Nueva España, la Colonia fue dividida territorialmente
en cinco provincias mayores, siendo una de ellas la de Tlaxcala. La provincia era gobernada por un
alcalde mayor, del que dependían los cuatro senadores de Tlaxcala.
Tlaxcala fue la provincia de la Nueva España en la que se dieron menos mercedes. El cabildo
indígena de Tlaxcala se inconformó por la violación de la promesa y en 1522 envió una Embajada
a Madrid, España. Para entrevistarse con el monarca y recordarle los servicios que la provincia
había prestado a la Corona española. La embajada llevaba un documento que posteriormente
sería conocido como “El Lienzo de Tlaxcala”.
Fundación de la Ciudad de Tlaxcala
Hasta 1525 existió la provincia de Tlaxcala cuando el Papa Clemente VII ordenó su fundación "Que se
erige en la ciudad de la Tlaxcala, en la Nueva España y su iglesia en catedral para un obispo
Tlaxcalteca que la gobierne y administre. El 22 de abril de 1535 otorgaría el título de "Leal Ciudad”.
Más tarde, el 25 de abril de 1563, se otorgaría a Tlaxcala, por cédula real de Felipe II, el Título de
"Muy Noble y Muy Leal”. Y otra cédula, ésta del 10 de mayo de 1585, le agregaría el de "Insigne". Su
construcción se inició en 1538 al rededor de la plaza municipal se fueron elevando casa reales, casas
consistoriales, la capilla real, y otros edificios. Sus calles eran anchas y bien trazadas.
Una de las mayores aportaciones pictóricas de Tlaxcala la constituyeron los códices que se elaboraron
después de la Conquista, como el Lienzo de Tlaxcala. En el Siglo XVII mejoró la técnica para pintar y
destacaron por sus trabajos en loza de Talavera poblana los pintores tlaxcaltecas Nicolás de la Cueva,
así como Antonio Caro. Los pintores tlaxcaltecas del siglo XIX se conocen, José l Amador, Manuel
Caro, autor de los óleos sobre las apariciones de la virgen de Ocotlán.
Los españoles trajeron a México la arquitectura europea renacentista, que se manifestó en
construcciones civiles y religiosas. Enseñaron a los indígenas las nuevas técnicas y edificaron
numerosos conventos en toda la Nueva España, distinguiéndose los de Tlaxcala, donde existían 10 de
ellos antes de antigua al estar hecha con materiales duraderos finalizar el siglo XVI época del gran
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auge arquitectónico en la provincia. La arquitectura Tlaxcalteca se destaca el convento e iglesia de la
Asunción de San Francisco de Tlaxcala, considera como una de las más antiguas y hermosas
construcciones de la Nueva España del siglo XVI sencilla, severa, con influencia indígena. Las capillas
abiertas constituyen una aportación de México a la arquitectura mundial y la de Nuestra Señora de la
Asunción.
La actual catedral de Tlaxcala se construyó por 1564 y las pequeñas capillas laterales son posteriores
al siglo XVI. El convento también cuenta con un órgano del siglo XVII, con pinturas al óleo de famosos
artistas coloniales. La capilla de San José es un bello ejemplo del barroco Tlaxcalteca y fue construida
en el siglo XVII. La iglesia del Señor del Vecino se encuentra al sureste de la ciudad, colindando con
San Francisco. Edificada en el siglo XVII se conserva una colección de pinturas al óleo que data de la
Colonia. El Santuario de la Defensa se construyó en le siglo XVII.
La basílica de Ocotlán es una de las mejores muestras de arte barroco en México, entre sus obras de
arte estacan los óleos del siglo XVII.
La Independencia
Ante la debilidad de la monarquía española para enfrentar la ocupación napoleónica, la Junta
central Gubernativa convocó a las provincias americanas a elegir diputados que las representaran
en las Cortes de Cádiz. La Constitución de Cádiz consignaba en su capitulado referente al
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municipio, que deberían convocarse a elecciones aquellas poblaciones que los habían tenido y con
base en un determinado número de habitantes, fieles a su firme tradición comunitaria y
Municipalista, los habitantes de la ciudad de Tlaxcala convocaron a elecciones y eligieron a sus
autoridades, las que tomaron posesión el primero de Enero de 1813 como primer Ayuntamiento
Constitucional, leal al Gobierno español y en rebeldía contra la invasión francesa.
El Ayuntamiento de Tlaxcala, conjuntamente con los de Chiautempan, Nativitas, Teolocholco,
Xaltocan y Zacatelco, conminaron a sus representantes ante el Congreso, para que defendieran a
Tlaxcala como un Estado Libre y Soberano dentro de la Unión. La batalla en el Congreso y en los
medios periodísticos la dieron los diputados Blázquez, Romero, Amador, González de la Cruz, reyes
y Zimerman, bajo la estrategia política que diseño Joaquín de la Piedras, jefe Político de Tlaxcala
La Reforma.
Los contingentes tlaxcaltecas participaron no sólo en la defensa de Puebla y en otros
enfrentamientos en su territorio, sino en los estados vecinos, hasta que lograron establecer un cerco
sobre la capital del Estado que se encontraba ocupada por las fuerzas intervencionistas. El 1º de
enero de 1867, las fuerzas republicanas recuperan la plaza de Tlaxcala, haciéndose cargo de la
gobernatura y de la comandancia militar de manera interina Miguel Lira y Ortega. Después de este
triunfo, los tlaxcaltecas se incorporaran al ejército de oriente al mando de Porfirio Díaz, quien se
propone tomar la ciudad de Puebla. Los primeros en escalar los edificios conventuales fueron los
tlaxcaltecas, distinguiéndose el Coronel Aubery, quien arranco del Palacio de Gobierno el pabellón
imperialista. Una vez concluido el sitio de Querétaro y habiendo regresado los poderes a la ciudad de
México, Tlaxcala se engalanó el 5 de Julio de 1867 para recibir a los soldados tlaxcaltecas que
habían participado en la guerra de intervención.
El 1873 hace su aparición en el escenario político un joven soldado que había participado en la
guerra de intervención francesa, Próspero Cahuantzi, quien fue electo para desempeñar el cargo de
regidor del ayuntamiento de Tlaxcala.
El Porfiriato
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La administración del Coronel Próspero Cahuantzi, también impulso la obra pública, mediante la
construcción de Kioscos, remozamiento de plazas, apertura de calles, construcción de mercados,
puentes, edificios públicos. Ejemplo: el Ayuntamiento de Tlaxcala, sustituyó el antiguo alumbrado
público de petróleo con la luz incandescente, quedando mejor iluminada la Plaza de la
constitución, el mercado y parte de la avenida principal.
Por esos años fue remodelado el Palacio de Gobierno y, en 1906, el gobierno del estado adquirió,
por la suma de dos mil pesos, el teatro Xicohténcatl, ubicado en la avenida Juárez. Pronto este
inmueble fue escenario de suntuosos bailes, donde se presentaban las compañías españolas de
zarzuela que de paso iban de la habana a la ciudad de México; conciertos de música clásica,
amén de la celebraciones de actos políticos.
Rafael Azures, entonces Presidente Municipal de Tlaxcala, se dio a la tarea de construir un canal
que condujera las aguas del río Zahuapan desde Apetatitlán, hasta la confluencia con el río de los
negros, para generar energía eléctrica que se aprovechara en el alumbrado de la capital del
Estado. Estos esfuerzos fueron coronados el 16 de septiembre de 1910, cuando el Gobernador
Próspero Cahuantzi inauguro la presa construida en la granja de Apetatitlán, que alimentaba al
acueducto de la planta eléctrica. En 1906 los Municipios de Tlaxcala, Apizaco y Humantla,
quedaron comunicados telefónica y telegráficamente
Siglo XX
La Revolución Mexicana.
La captura y el fusilamiento de Mora y Arenas en Calpulalpan, además de la muerte de Máximo
Rojas por los rebeldes huertistas, ayudo a consolidar el poder del grupo de Ignacio Mendoza, quien
seria gobernador con el apoyo de antecesor, Rafael Apango.
En 1927, la ciudad de Tlaxcala empieza nuevamente a estabilizarse después de los hechos bélicos.
Sus barrios San Buena Ventura, Atempan y San Gabriel, registran una población de seis mil
habitantes. Poco a poco la ciudad recobra su vida normal.
Época contemporánea
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Durante la gestión de Manuel Santillán se mejoró el catastro, se amplió la educación secundaria y
preparatoria y se realizó un amplio programa de obras públicas en la ciudad de Tlaxcala, dándole
una dimensión urbana propia de una capital del estado. Su intento de influir en la sucesión
gubernamental provocó su caída, terminando su periodo el Lic. Mauro Angulo (1944-1945). A
este gobernador le sucedió Rafael Ávila Bretón para el periodo 1951- 1957. Siguieron dos
periodos administrativos que cubrieron Felipe Mazarraza.
El gobernador Joaquín Cisneros Molina (1957-1963) apoyó una gran campaña de alfabetización, y las
primarias se multiplicaron. En el breve periodo de gobierno de Crisanto Cuellar Abaroa (21 de enero al
15 de mayo de 1970) se fundó la Casa de la Cultura. Emilio Sánchez Piedra (1975-1981) ordenó
remodelar la capital y otras ciudades y fomentó la actividad agrícola y ganadera, elevando la
producción.
En 1976 se inaugura la Universidad Autónoma de Tlaxcala y en octubre de 1975 el Instituto
Tecnológico Regional de Apizaco. Surgieron nuevas industrias, lo que contribuyó a solucionar el
problema de la emigración de tlaxcaltecas por falta de trabajo, y se impulsó el estudio de las diversas
especialidades en las escuelas de enseñanza media terminal que requieren las nuevas fábricas.
2. MARCO JURÍDICO.
LOS DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN EL MARCO LEGAL DEL MUNICIPIO SON LOS
SIGUIENTES:
�� CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
�� CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE TLAXCALA.
�� LEY DE PLANEACION DEL ESTADO DE TLAXCALA.
�� LEY MUNICIPAL DEL ESTADO DE TLAXCALA
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El Gobierno Municipal actuara de acuerdo a las competencias que le confiere la ley en un marco de
respeto, asimismo tendrá como objetivo prioritario establecer una gobernabilidad dentro del estado de
derecho.
Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos.
El artículo 25 manifiesta que es el Estado, a quien le corresponde la rectoría del Desarrollo Nacional
para garantizar que éste sea integral, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo, así como una justa
distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, asimismo el Estado planeará, conducirá, coordinará y
orientará la actividad económica Nacional y llevará a cabo la regulación y fomento de las
actividades que demande el interés general.
El artículo 26, determina que los objetivos de la planeación estarán determinados por el proyecto
nacional, que será el Plan Nacional de Desarrollo que atesorará las aspiraciones y demandas de la
sociedad a la que se sujetarán los programas de la Administración Pública Federal. Asimismo
determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el ejecutivo
Federal coordine mediante convenios con los Gobiernos de las entidades federativas e induzca y
concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.
EL artículo 115 dispone que, los estados adoptaran para su régimen interior la forma de gobierno
republicano, representativo y de su organización teniendo como base su división territorial y de su
organización política y administrativa, asimismo su Municipio conforme a los siguiente:
El Municipio está investido de personalidad jurídica propia y manejara su patrimonio, al mismo
tiempo esta facultado para expedir reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones y competencias.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Tlaxcala.
Los artículos 98 y 99, manifiestan que los recursos públicos serán ejercidos por el Estado para
satisfacer las necesidades de la comunidad, conforme a las prioridades sociales y económicas
determinadas participativamente, asimismo el Estado considera de interés público las actividades
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de información, planeación, presupuestación, ejecución, supervisión, evaluación e inducción de la
planeación del desarrollo económico y social siendo esta obligatoria para el poder público.
Ley de Planeación del Estado de Tlaxcala
El artículo 12 establece que es responsabilidad de los Presidentes Municipales vigilar que la
actividad administrativa de los ayuntamientos se realice conforme al plan y programas municipales
aprobados por los cabildos en las sesiones de trabajo.
El artículo 13 manifiesta que los ayuntamientos coordinarán la elaboración del Plan de Desarrollo
Municipal, mismo que se integrara con los programas y proyectos municipales, institucionales,
regionales y especiales, fundamentados en la investigación de las necesidades de la población, así
como en los recursos presupuestarios disponibles.
La Ley Municipal en su artículo 33 , fracción XII, inciso c) establece la facultad de participar en
la formulación de planes de desarrollo regional en coordinación con los planes generales de la
materia, participar con la federación y los estados cuando estos elaboren proyectos de desarrollo
regional que los involucren.
Y en su artículo 92 establece que el ayuntamiento planeara sus actividades en el Plan Municipal de
Desarrollo.
3. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE TLAXCALA
3.1 Ubicación
El Municipio de Tlaxcala esta ubicado a una altitud de 2 230 metros sobre el nivel del mar, se sitúa en
un eje de coordenadas geográficas entre los 19 grados 18 minutos latitud norte y los 98 grados 14
minutos longitud oeste. El municipio se localiza en el sur del estado y en el área de mayor
concentración poblacional. Colinda al norte con los municipios de Totolac y Apetatitlán de Antonio
Carvajal; al sur con los municipios de Tepeyanco, Tetlatlahuca, San Damián Texóloc, y San Jerónimo
Zacualpan; al oriente con los municipios de Chiautempan, La Magdalena Tlaltelulco, y Santa Isabel
Xiloxoxtla y al poniente con los municipios de Panotla y Totolac.
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De acuerdo con la información del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e informática, el
municipio de Tlaxcala comprende una superficie de 41.61 Kilómetros cuadrados, lo que representa
el 1.02 por ciento del total del territorio estatal , el cual asciende a 4 060.923 kilómetros cuadrados.
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3.2 Recursos Naturales
Orografía
Las principales elevaciones que se localizan en el municipio de Tlaxcala son: El Cerro Ostol, cuya
altitud sobre el nivel del mar alcanza los 2 460 metros y su ubicación geográfica está comprendida en
los 19 grados 21 minutos latitud norte y los 98 grados 13 minutos longitud oeste.
El Cerro Tepepan tiene una altitud de 2 320 metros sobre el nivel del mar y su localización geográfica
comprende los 19 grados 21 minutos latitud norte y los 98 grados 15 minutos longitud oeste.
Hidrografía
El río Zahuapan está situado en la región del río Balsas y la cuenca del río Atoyac. En su largo
recorrido, atraviesa aproximadamente 6.6 km. en la parte norte del municipio. Además de esa
importante corriente hidrológica, en la superficie del municipio se localizan los ríos Huizcalotla, Negros,
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Tlacuetla y Lixcatlat. Por otra parte en el territorio del municipio de Tlaxcala, se encuentran vestigios
de la laguna de Acuitlapilco, anteriormente uno de los más destacados cuerpos de agua de la región.
Clima
En la mayor parte del municipio prevalece el clima templado subhúmedo con lluvias en verano.
Igualmente la temperatura máxima promedio anual registrada es de 24.3 grados centígrados, y la
mínima promedio anual es de 7.2 grados centígrados. Durante el año se observan variaciones en la
temperatura media que van desde los 2.8 grados centígrados como mínima, hasta los 27.3 grados
centígrados como máxima.
Ecosistemas
Flora
La vegetación silvestre de la parte alta del municipio de Tlaxcala está construida por pino blanco (Pino
pseudostrobus), ocotes (Pinus teocote), encinos (Quercus spp) y cedro blanco (Cupressus benthamii).
En las partes medias de los cerros del municipio existe abundante vegetación secundaria de tipo
matorral, cuyas especies más comunes son: sabino (Juniperus deppeana), palo dulce (Eysenhardtia
polystachya), nopal (Opuntia spinulifera), mala mujer (Wigandia urens) tepozán (Buddleia cordata) y
tlaxistle (Amelanchier denticulata).
En la parte llana de este territorio las especies más notorias son: magueyes (Agave spp.), pirul
(Schinus molle), tronadora (Tecoma stans), (Cassia tomentosa), tepozán (Buddleia cordata),
chacalotes (Argemone spp.), colorín (Erythrina spp.), higuerilla (Ricinus communis), zapote blanco
(Casimiroa edulis), nopal de castilla (Opuntia ficusindica), tabaquillo (Nicotiana glauca), jacaranda
(Jacaranda mimosifolia), etc.
En la rivera del río Zahuapan, el tipo de vegetación es de galería, constituida principalmente por ailes
(Alnus acuminata), ahuehuetes (Taxodium mucrunatum), sauces (Salix bonplandiana) y fresnos
(Fraxinus uhdei).
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Fauna
No obstante el crecimiento y expansión de la mancha urbana, en el municipio todavía es común
encontrar algún tipo de fauna silvestre como el conejo (Silvilagus floridanus), ardilla (Spermo-philus
mexicanus) y tlacuache (Didelphis marsupialis), así como algunas variedades de pájaros y reptiles
típicos tales como el xintete y lagartija.
Suelo
En el territorio del Municipio de Tlaxcala prevalecen tres grandes tipos de suelos: los cambisoles,
gleysoles y fluvisoles. Los cambisoles son aquellos suelos de sedimentos piro plásticos translocados
con frecuencia con horizontes duripan ó tepetate. En relación a los suelos gleysoles, éstos se
distinguen por constituir sedimentos aluviales influenciados por aguas subterráneas poco
desarrollados y profundos. Por cuanto a los suelos fluvisoles, éstos comprenden sedimentos aluviales
e insuficientemente desarrollados y sin profundidad.
El Municipio de Tlaxcala no cuenta con grandes recursos naturales, por esa razón es prioritario
preservarlos en cantidad y en calidad; puesto que con el proceso de urbanización y concentración
poblacional que se ha venido dando desde la década de los ochentas, han disminuido notablemente
las reservas ecológicas. Los grandes problemas en cuanto a los recursos naturales es la
contaminación del río Zahuapan, que necesitara la intervención del varios actores entre los que
destacan, los gobiernos estatales de Tlaxcala, Puebla, Guerrero, Michoacán, Jalisco así como del
Municipio, la ciudadanía y el Gobierno Federal; para el caso de la conservación de la laguna de
Acuitlapilco involucrará del mismo modo acciones conjuntas del gobierno Federal, estatal y Municipal
así como del sector publico y privado. En cuanto al aire, por parte de SEMARNAT, tienen un área de
control de calidad del aire, la red de monitorio del Municipio de Tlaxcala se encuentra en Boulevard
Guillermo Valle por la Unidad de Servicios Educativos de Tlaxcala (USET), y lleva registrado un
intervalo de variación entre 35 o 40 microgramos por partículas por metro cúbico, esto indica que
tenemos un nivel de contaminación del aire inferior a la media nacional. Hay un estado optimo de la
calidad del aire es de 10 microgramos por partículas por metro cúbico, para bajar el índice de
contaminación es necesario promover las caminatas peatonales principalmente en nuestra ciudad
capital.
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POBLACION EN TLAXCALA
49.5
50.5
HOM BRES M UJERES
En lo que respecta a los suelos presentan un 90% de erosión que va desde niveles bajos hasta muy
altos, por lo que es necesario incrementar la reforestación en el Municipio y preservar las reservas
ecológicas del Municipio que se encuentran en Atempan, Metepec y en la Ciudad de Tlaxcala.
3.3 Población
Población por edad y sexo en el Municipio de Tlaxcala
De acuerdo con datos de INEGI para el 2004, la población del Municipio de Tlaxcala fue de un 49.5%
hombres (39,300) y el 50.5% son mujeres (39,759). El 7.6% de la población estatal se encuentra en el
Municipio de Tlaxcala.
En el 2004 del total de habitantes del municipio un 63.4% son jóvenes menores de 30 años y la mayor
concentración esta en el rango de 0 a 19 años. El 19.4% de la población varia entre 30 y 59 años. El
5.48% es mayor de 60 años.
La edad mediana de la población municipal es de 23 años, la edad media de los hombres es de 22
años y la edad mediana de las mujeres es de 24 años.
A partir de las características de la población se crearon dos programas estratégicos: atención a la
mujer y atención a la juventud pues representan la mayoría de los habitantes del Municipio.
La población con capacidades diferentes según el anuario estadístico del año 2000 informa, que
había 375 personas con discapacidad motriz, 120 con capacidad diferente auditiva, visual 151, de
lenguaje 27, otro tipo de capacidad diferente 135 y no especificado 929, dando un total de 1737
personas en este grupo.
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Poblacion con Capacidades Diferentes en el
Municipio de Tlaxcala
0 200 400 600 800 1000
Motriz
Auditiva
Lenguaje
Visual
otra
No especif icado
Tasa de natalidad
La tasa de natalidad es un cociente resultante de la relación entre el número de niños nacidos vivos
en el 2004, por cada 1, 000 habitantes. Este indicador muestra el comportamiento natural de la
población y hoy nos permite conocer también el desarrollo de los procesos de planificación familiar. La
tasa de nacimiento estatal en el 2002 fue de 28.0 mientras que la municipal es de 13.8. En el año 2004
disminuyeron un 40% nacimientos a nivel estatal y municipal con respecto al 2002. En el 2004 la tasa
de natalidad a nivel municipal es de 12.6 nacimientos por cada mil mujeres, cada vez hay menos
nacimientos que tendrá repercusión en años posteriores, pues somos una sociedad que esta en un
proceso demográfico constrictivo. Es decir, cada vez hay menos nacimientos.
Tasa de fecundidad
El Municipio de Tlaxcala, tiene el promedio más alto de hijos nacidos vivos por mujer en la entidad. En
el año de 1990 fue de 2.2 hijos por mujer y en el estado fue de 2.8 hijos por mujer; es decir, que tanto
en la entidad como en el municipio se registran índices de fecundidad bajos. De acuerdo con cifras del
INEGI, en el año de 1990, la tasa de fecundidad en el Municipio de Tlaxcala fue de 110.3 nacimientos
por cada 1 000 mujeres en edad fértil, en tanto que, este indicador para el estado ascendió a 152.9
nacimientos por cada 1 000 mujeres. Para 1995, la tasa en el municipio y en el estado disminuye a
80.9 y 126.4. En el 2004 la tasa de natalidad en el municipio es de 79.68.
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Las mujeres del Municipio han disminuido su numero de hijos, y su interés por fecundar, que de
alguna manera tiene que ver con su incorporación al trabajo, la situación económica o porque cada
vez accede a mayores niveles de escolaridad.
Tasa de mortalidad general y mortalidad infantil
En 1990, la tasa de mortalidad general fue de 5.7 defunciones por cada 1 000 habitantes, mientras
que en el estado era igual. En 1995, en el Municipio la tasa de mortalidad general baja ligeramente a
5.5 defunciones por cada 1000 habitantes, cifra mayor a la experimentada a nivel estatal que fue de
5.1 defunciones. A nivel Municipal en el año 2004 la tasa es de 5.7.
La tasa de mortalidad general es el número de defunciones en el 2002, por cada 1 000 habitantes, y la
tasa de mortalidad infantil, es el resultado del número de defunciones ocurridas entre los niños
menores de un año en el 2001, por cada 1000 niños nacidos vivos. Estos índices son útiles para
conocer la proporción en que ocurren las defunciones, ya que su comportamiento es un indicador de
las condiciones de bienestar del Municipio. En el año 2003 la tasa de defunción es de 25.63% y es
menor a la de los años anteriores. Esto se debe a la mejora en los sistemas de salud del Municipio.
Densidad de Población
El Municipio tuvo en este año de 1990 una densidad de población de 1 213.46 habitantes por kilómetro
cuadrado, en tanto la entidad registraba 187.46 habitantes. Los datos del Conteo de Población del
INEGI, muestran que para el año de 1995 crece la densidad tanto en el Municipio como en la entidad.
La densidad de población que presenta el Municipio en el 2004 de Tlaxcala es de 1900 habitantes por
kilómetro cuadrado. Cabe mencionar que es una de las más altas no solo en el estado si no a nivel
nacional.
Estado civil de la población del Municipio
El INEGI reporta que en el censo del 2004 el estado civil de las personas mayores de 12 años es la
siguiente: un 38.01% esta soltera, el 43.67% esta casada, un 9.8% en unión libre, 3.265% separada
y 1.25% divorciada.
La tasa de divorcio o tasa bruta de divorcio indica el número de divorcios por cada 1000 habitantes
en un año determinado. La tasa del divorcio en el municipio es de 33.2 personas divorciadas o
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separadas por cada 1000 habitantes. Aunque las tasa de divorcio son bajas, cada vez hay menos
matrimonios, por ello es importante promover programas de integración familiar entre la población.
Migración
En lo que respecta a los procesos de inmigración, durante el año de 1990 el Municipio ocupó el primer
sitio en este rubro a nivel estatal, con un total de 13 657 personas, que en su mayoría procedían de los
estados de Puebla, México, Veracruz, Hidalgo, Oaxaca y D.F. Esta cifra representa una tasa de
inmigración que se puede considerar elevada, ya que fue de 270.5 inmigrantes por cada 1 000
habitantes, en tanto que a nivel estatal fue de 122.9
Para 1995 inmigraron al Municipio 24.8 % personas procedentes del Distrito Federal, 4.2 % de
Hidalgo, 35.3 % de Puebla, 10.5 % de Veracruz, 6.1 % de México, 3.3 % de Oaxaca y 15.8 % de otros
lugares.
Mientras que en lo que se refiere al índice de emigración según los datos del 2000 obtenidos en
INEGI, los emigrantes municipales representan un 5.1% del total de la población los cuales un 4.7%
tuvieron como principales destinos en orden de importancia a Puebla, Distrito Federal, México y
Veracruz; un 0.4% otro país (especialmente, hacia Estados Unidos, es muy bajo según CONAPO).
A nivel Municipal las mujeres emigran mas entre los 15 y 29 años, mientras que los hombres
lo hacen entre los 5 y 29 años.
3.4 Actividades Económicas
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Población Económicamente Activa *
En el 2000, la población de 12 años y más en el Municipio de Tlaxcala fue ocupando la Población
Económicamente Activa una participación del 52.76 por ciento, mientras que la Población
Económicamente Inactiva representaba el 46.93 por ciento. La Población Económicamente Activa
(PEA) es el total de personas de 12 años y más en edad de trabajar que se encuentran ocupados y
desocupados. De la población desocupada el 40.3% son estudiantes y el 36.9% amas de casa el resto
(22.8%) no esta especificado.
En este año, las mujeres que laboran en el Municipio tienen mejores ingresos que las mujeres a nivel
estatal, basta mencionar que a nivel estatal las mujeres que ganan menos de un salario mínimo
representan el 6.65% mientras que a nivel municipal el porcentaje es de 2.68%, y las mujeres que
ganan mas de un salario hasta 5 salarios a nivel estatal el porcentaje es de 6.4% mientras que a nivel
municipal es de 7.05%, asimismo las mujeres que ganan mas de 5 salarios mínimos a nivel estatal
constituyen el 2.7%, mientras que a nivel municipal es de 6.57%, sin embargo, los hombres del
municipio siguen presentando mayores ingresos.
Por ejemplo, la población varonil que gana más de dos salarios y menos de 3 salarios mínimos es de
18.95% en el Municipio, mientras que el de las mujeres 16.79%.
En lo que respecta a la participación por sexo, la población masculina concentra la mayor parte del
personal empleado en las diversas actividades económicas, ya que representa el 66.8 por ciento de la
población económicamente activa y 33.2 por ciento restante correspondió a las mujeres.
La población ocupada según sector muestra que en el Municipio el sector terciario es el de mayor
importancia en el Municipio, al igual que a nivel estatal.
Agricultura e Industria
Según datos de la Secretaria de Economía existen 25 empresas de Textil, Joyería, Confección,
Comercializadoras, Metal Mecánica, Plásticos, Alimentos, Productos eléctricos, Servicios, Madera,
que en el Municipio dan trabajo a 2266 personas; dentro de estas sobresalen los centros
comerciales, que le dan trabajo a 650 personas y la industria manufacturera que ofrecen 637 empleos.
* Aunque se hace referencia a datos del 2000, estos fueron obtenidos del anuario estadístico del 2004. INEGI
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Una de las actividades económicas más importantes del Municipio son los pequeños negocios
particulares, donde destacan los accesorios de alimentos, bebidas y abarrotes pues hay 1,260 de
acuerdo a los datos estimados en la secretaria de desarrollo económico., le siguen los negocios de
alimentos preparados (680); de ropa accesorias y calzado (361) y de servicios de belleza e imagen
(308).Por lo que se concluye que hay una necesidad de seguir apoyando al comercio y su expansión
en el Municipio.
Negocios predominante s e n e l M unicipio de T laxcala
0200400600800
100012001400
Ne
go
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S e rie1
En el Municipio de Tlaxcala, la actividad agrícola ha dejado de ser preponderante debido al
crecimiento del comercio y los servicios. Por ello, se ha reducido gradualmente la superficie de labor.
Cabe mencionar que el sector económico más importante en el Municipio son los servicios, por lo
tanto la agricultura y la industria son sectores secundarios dentro de la economía del Municipio.
El Municipio de Tlaxcala tiene grandes potencialidades turísticas: Su historia, las vías de
comunicación con las que cuenta y su cercanía con tres de los estados más importantes del país
Distrito Federal, Estado de México y Puebla, hacen que tenga ventajas que debe aprovechar en
todos los ámbitos de la sociedad. Las principales deficiencias que tiene el municipio en materia de
turismo es la falta de mantenimiento y limpieza de sus zonas turísticas entre las cuales se conocen:
Ocotlán, La capilla abierta, San Francisco y Tizatlán. También cabe hacer mención que se requiere de
un mayor número de hoteles de cinco estrellas con facilidades de contrato para los turistas, entre
otros espacios como: restaurantes, tiendas de artículos representativos del Municipio, centros de
entretenimiento.
Empleo
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Aunque en el 2003 se reporto que había 2862 vacantes en el Municipio solo hubo 819 solicitantes
(solo se solicitaron un 24.8% de las vacantes disponibles) y los que lograron colocarse solo fueron el
7.44%. En el año 2004 hubo 1043 vacantes disponibles de empleo, pero solo 481 personas fueron a
solicitarlo y 180 personas fueron colocadas en un empleo. La mayoría de las vacantes requieren
estudios básicos y en el Municipio de Tlaxcala la mayoría de la población presenta altos niveles de
escolaridad.
3.5 Infraestructura Urbana y Servicios Públicos
Vivienda
La vivienda es un factor importante para alcanzar el bienestar de la población. Contar con un espacio
físico resulta un elemento vital para la integración familiar que se traduce en el sano desarrollo de la
comunidad.
En el año 2000, de acuerdo a los datos preliminares del Censo General de Población y Vivienda,
efectuado por el INEGI, hasta entonces, existían en el Municipio 16,696 viviendas en las cuales en
promedio habitan 4.35 personas en cada una.
Viviendas propias y rentadas
Con respecto a la tenencia de la vivienda, en el Municipio de Tlaxcala existe una mayor proporción de
viviendas propias. En efecto, en 1980 las viviendas propias representaron el 67.0 por ciento, el 25.7
por ciento correspondió a las viviendas rentadas y el 7.3 restante a viviendas no especificadas. En
1990, el porcentaje de viviendas propias aumentó a 75.9 por ciento, el de rentadas disminuyó a 19.1
por ciento, las viviendas no especificadas bajaron al 5.0 por ciento. Para el año 2004 existen un
60.4% de viviendas propias habitadas.
Viviendas particulares, según material predominante
De acuerdo a las características de la vivienda según el material predominante, en techos, pisos y
paredes, permite observar que la calidad de construcción en las viviendas en el Municipio de Tlaxcala
es buena. En los años de 1980 - 1990, el material que predominó en el techo de las viviendas,
correspondió a losa de concreto, tabique o ladrillo, que constituyó el 71.4 y 80.0 por ciento,
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respectivamente, siguiendo en importancia el material de lámina de asbesto o metálica con el 13.1 y
12.2 por ciento en los años indicados, y los techos de lámina de cartón tuvieron porcentajes de 4.0 y
2.9 por ciento.
En lo referente al material utilizado en paredes, el mayor porcentaje de viviendas corresponde a losa
de concreto, tabique o ladrillo, con el 66.1 y 83.6 por ciento en 1980 y 1990, lo que significa que en
estos diez años las viviendas del Municipio mejoraron sus condiciones en este material de
construcción. En segundo término, se encuentran las viviendas con paredes de adobe que en su
conjunto absorbieron el 30.2 y 14.6 por ciento, respectivamente.
Las características de la vivienda en lo referente al material predominante en pisos, muestra que la
mayor proporción se concentra en los de cemento o firme, que constituyeron el 50.0 y 60.9 por ciento
en los años de 1980 - 1990, siguiéndole en importancia los de madera y mosaico, que representaron
el 40.0 y 34.9 por ciento. Los pisos de tierra disminuyeron en este periodo al pasar de 8.6 a 3.9 por
ciento, respectivamente.
Actualmente todavía existen rezagos en la calidad de las vivienda el 11.24% carece de techos de
concreto, 44.19% tienen pisos de tierra; 14.4% no tiene área de cocina, 15.8% carece de servicios
sanitarios y el 17.76 le falta agua entubada.
Servicios Públicos
Los servicios que tienen las viviendas en su interior constituyen un elemento de bienestar social. En
este apartado se realiza un breve análisis de los servicios de agua entubada, drenaje y energía
eléctrica que tienen las viviendas del Municipio de Tlaxcala.
Prestación de servicios públicos, agua potable y drenaje
El municipio de Tlaxcala, cuenta con un total de 11 sistemas de agua potable integrados por 22 pozos
y un manantial. Dichos sistemas brindan servicios a 11,839 tomas. El servicio de energía eléctrica
que recibe el Municipio, lo suministra la Comisión Federal de Electricidad. Esta energía se distribuye a
través de 14, 826 tomas domiciliarias, 2, 614 tomas comerciales, 125 tomas industriales y 63 tomas
de otros usuarios.
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Distribución porcentual de los principales servicios públicos en el Ayuntamiento de Tlaxcala
En el 2004 se amplio la red de agua potable 2,442 metros lineales, no hubo ninguna tarea de
rehabilitación de la infraestructura del sistema de agua potable. Sin embargo, persisten problemas de
suministro de este líquido en algunas zonas del Municipio que requieren de una investigación profunda
para determinar su origen y proponer así soluciones.
El problema central del agua independientemente de su cobertura, lo representa su tratamiento, pues
es un aspecto rezagado desde hace tiempo a nivel Municipal, por el costo y mantenimiento que
representa.
Drenaje
En el 2004 no se realizo ninguna actividad para rehabilitar el drenaje en el Municipio, pero si se dio
una ampliación del drenaje de 875 metros lineales. Sin embargo, independientemente de las acciones
realizadas, una de las preocupaciones fundamentales de la ciudadanía es el desazolve de los
drenajes que deben hacerse antes de la época de lluvias. Así como la instalación de nuevos
panteones en algunas localidades que no cuentan con este servicio como La loma Xicohténcatl.
3.6 Desarrollo Social y Ecología
Salud
La salud es una condición básica para la óptima calidad de vida, para que las personas puedan
enfrentar los retos de su desarrollo y aprovechar las oportunidades que el entorno les brinda. Así, los
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esfuerzos en la prevención, curación y rehabilitación han sido permanentes. La colaboración
interinstitucional ha permitido satisfacer la demanda con oportunidad.
Los servicios que tiene el Municipio para hacer frente a la demanda de salud en el sector público es a
través de instituciones de Seguridad Social y de Asistencia Social cómo son IMSS, ISSSTE, OPD
Salud de Tlaxcala, Módulo Médico del Gobierno del Estado y DIF.
La infraestructura en el área de salud esta integrada por cuatro hospitales de segundo nivel, uno del
OPD Salud de Tlaxcala, dos corresponde al IMSS y uno del ISSSTE, un Módulo Médico de medicina
familiar de consulta externa que pertenece al gobierno del estado, 7 unidades de medicina familiar de
consulta externa del DIF; un centro de salud urbano, un centro de salud rural, una unidad móvil, una
unidad móvil con laboratorio, un módulo dental, un centro de transfusión de detección de SIDA del
OPD Salud de Tlaxcala.
Servicios de salud otorgados en diversas instituciones de
salud en el Municipio de Tlaxcala
IMSS
26%
ISSSTE
26%
OPCD
38%
DIF
10%
La población derechohabiente del municipio registrada para recibir los servicios del sector salud, fue
durante el año de 2004 de 35229 derechohabientes y 35 467 personas que no cuentan con servicios
de salud. Por lo tanto, el 48.2% de la población tiene derecho a los servicios de salud y un 52.8% no
cuenta con servicios médicos, aunado a ello las instituciones de salud están en el centro del municipio
y no existen consultorios en las comunidades que puedan atender a la población mas necesitada.
Dentro de las localidades con menor numero de personas con servicios de seguridad social
pertenecen a Tizatlán con una población sin derechohabiencia de 64.4%, y San Diego Metepec con
un 55.6%.
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Cabe mencionar que el DIF es una institución que contribuye de manera importante en la salud del la
población especialmente a través de la atención odontológica y las campañas preventivas que realizan
de algunas enfermedades.
Las principales causas de mortalidad en el Municipio, representan las crónico degenerativas como la
diabetes mellitus que la padecen 52 personas de cada mil, mientras que las enfermedades del
corazón se presenta en 41.6 personas de cada mil , le siguen las enfermedades relacionadas con el
aparato respiratorio agudos, (bronquitis , enfisema …) las muertes por deficiencia en nutrición se
presentan en 10 de cada 1000 , el cáncer cervicouterino en 4.5 personas por cada mil y las
gastrointestinales 3 por cada mil. Es necesario implementar campañas de prevención de las
enfermedades que causan mayor mortalidad como las antes mencionadas.
Educación
Infraestructura educativa
La infraestructura escolar en el Municipio de Tlaxcala, se integra con 176 escuelas de todos los niveles
educativos desde los CENDIS hasta el nivel superior durante el ciclo 2003/04. De este total, 106 eran
escuelas públicas y 70 colegios particulares. En cuanto a los planteles educativos públicos, la mayoría
pertenecía a escuelas de preescolar y primaria, sumando un total de 96 escuelas. Del total de colegios
particulares había 38 que estaban integrados en los niveles preescolares y primarios.
En el nivel CENDIS y Preescolar se contemplan un total de 52 escuelas donde el 61.5 % corresponde
a escuelas públicas y el 38.5 % a particulares correspondiendo una al nivel CENDI y el restante al
nivel preescolar.
En Educación especial contempla un total de 11 escuelas que se dividen en sus dos modalidades 2
pertenecen a Centros de Atención Múltiple y 9 a Unidades de Servicio de apoyo a la Educación
Regular.
Correspondiendo a la Educación para Adultos se tiene un total de cuatro escuelas, una funcionando
como Centro de Educación Extraescolar, una Misión Cultural, una Sala Popular de Lectura y otra
como CEDEX instalado en un reclusorio donde el objetivo es el de abatir el rezago educativo en la
entidad.
En el nivel Básico se considera un total de 49 escuelas primarias, donde uno pertenece al
sostenimiento CONAFE Federal, 19 al federal transferido, 19 al particular y 10 estatales.
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En el nivel Secundaria concentra 24 centros educativos, correspondiendo 14 al sistema general donde
10 son particulares y 5 federal transferido, 4 pertenecen a la modalidad de técnica industrial federal
transferido, una técnica industrial estatal y 4 tele secundarias.
Por otra parte en el nivel Profesional Medio considera 6 escuelas, 5 particulares y una estatal. En
referencia al nivel Medio Superior el Municipio cuenta con 13 planteles resaltando las escuelas de tipo
particular con 10, dos de tipo estatal y una federal.
De acuerdo a las demandas de la población estudiantil para la profesionalización en la última etapa de
la educación e incorporarse en las diversas áreas ya sea de la ciencia, tecnología y cultura. Para eso
el Municipio cuenta con 17 escuelas a nivel Superior sobresaliendo el sistema autónomo como la
Universidad Autónoma de Tlaxcala con 8 departamentos, continuamos con las instituciones
particulares, son 6 planteles para la demanda de la docencia se cuenta con 2 Normales y una para el
campo de la profesionalización de los maestros del magisterio.
Del total de estudiantes del Municipio un 1.3% están en el nivel inicial (550 alumnos) 7.4% cursan
preescolar (3,078 alumnos) 27.96% están en Primaria (11.658 estudiantes) 13.94% (5,814 alumnos)
pertenecen al nivel de Secundaria 0.75 % cursan alguna carrera en el nivel de profesional medio (314
estudiantes), un 11.98% realizan estudios de Bachillerato (4,998 jóvenes), el 2.6% están en la normal
superior (1105 personas estudian para maestros), y un 30.64% están cursando alguna licenciatura
(12,778 universitarios), y un 3.3% de los estudiantes del municipio están en alguna escuela especial
ya sea escolarizada o no escolarizada.
Matrícula Escolar del Municipio de T laxcala
0 10 20 30 40
1
Lic enc iatura
Norm al
B ac hillerato
P rofes ional M edio
S ec undaria
P rim aria
E s pec ial
P rees c olar
Inic ia l
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Personal docente
El personal docente esta repartido de la siguiente manera en el nivel inicial 0.7%; en Preescolar
5.94%; en Primaria 16.57%; en Secundaria 15.58%; en el nivel de profesional medio un 2.17%; en
Bachillerato 9.39%; en la normal superior 3.13% y en el nivel superior 42.68%. Cabe mencionar que
un 3.8% de los maestros trabajan en alguna escuela especial ya sea escolarizado o no.
En el nivel superior existen 14 planteles educativos, 8 de los cuales son Departamentos de la
Universidad Autónoma de Tlaxcala a través de los cuales se imparten 18 Licenciaturas, 14 maestrías
y 2 doctorados. Uno pertenece a la Escuela Normal Urbana “Emilio Sánchez Piedras”, en la que se
imparten 6 licenciaturas. Un plantel de la Escuela de Educación Física “Revolución Mexicana y un
Centro de Actualización del Magisterio, que imparte la Licenciatura en Docencia Tecnológica.
Población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir
El Estado ha dado atención especial a la educación a todos los niveles de escolaridad. De acuerdo al
XII Censo General de Población y Vivienda 2000 nos muestra que el 92.1 % de la población de 6 a 14
años de edad en el Municipio sabe leer y escribir, en cuanto al estado el índice fue de 88.9 %.
Población de 15 años y más según condición de alfabetismo
En el Municipio de Tlaxcala se observa un índice elevado de alfabetismo en relación con el que marca
el Estado. Para el 2004, la población de alfabetismo aumentó al contemplar un total de 47 908
alfabetos que representa el 97.1 % y el analfabeta con una población de 1 384 y que representa el
2.8%.
De acuerdo a la información anterior, podemos decir que la población infantil que estudia en las
escuelas primarias es similar al número de jóvenes que asisten a las escuelas de educación superior,
los servicios de educación media superior y superior así como de capacitación para el trabajo,
jugaran todavía un papel más relevante en los siguientes años, el incremento de jóvenes.
Ecología
Como resultado de los procesos de urbanización y cambios en la estructura económica en el municipio
de Tlaxcala se observa como en el resto del país los estragos, y la problemática causada por los
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deshechos industriales, la generación de basura, el aumento de las aguas residuales, así como la
contaminación ambiental del aire y suelo han provocado un mayor deterioro en la calidad y cantidad
de nuestros recursos, que se agudizara si no realizamos las acciones necesarias de prevención.
Las tareas que se han realizado para la preservación del medio ambiente resultan insuficientes;
por ejemplo en lo que respecta al programa de reforestación, sembraron 30,622 arbolitos en el año
de 2004, que representan un 20% con respecto a los árboles plantados en el 2001. Es decir
disminuyo en un 80% la reforestación en el Municipio.
Por lo que confiere a la contaminación ambiental, se generan 125.2 toneladas de residuos. De los
residuos tóxicos producidos en el Municipio, tratados y captados por el gobierno federal la mayor
cantidad son de tipo biológico infeccioso (83.39%), seguidos por los aceites y solventes (12.53 %)
El 2.16% son de residuos industriales, el 0.53% son lodos y es resto son de varios tipos.(2003).
Las aguas residuales son tratadas por parte del municipio en un 36.5%. La mayor parte de agua
tratada es de tipo industrial y la perteneciente a servicios solo la mitad es tratada.
La mayor parte de las denuncias ambientales realizadas se refieren a la contaminación del suelo con
un 43% del aire un 27.6% y del agua un 18.26%. El ruido es un elemento de contaminación y se
deben realizar acciones para aminorar.
Otro problema que se agudizara a mediano plazo es la contaminación vehicular pues, existen 8, 624
vehículos en el Municipio, que comprenden vehículos particulares, oficiales y públicos, estos
representan el 21.3% del total estatal.
El agua y la recolección de basura son dos problemas de solución prioritaria que requerirán un
esfuerzo de vinculación entre ciudadanía y gobierno para su solución, pues de no hacerlo las
consecuencias serán graves, especialmente con respecto al agua.
3.7 COMUNIDADES
Población
Las localidades que conforman al Municipio de Tlaxcala, además de la capital son: San Esteban
Tizatlán, Santa María Acuitlapilco, San Lucas Cuautelulpan, La Trinidad Tepehitec, San Diego
Metepec, San Sebastián Atlahapa, Ocotlán, Santa María Ixtulco, San Buenaventura Atempan, San
Hipólito Chimalpa y San Gabriel Cuahutla y Tlaxcala de Xicohténcatl, la cual constituye la cabecera
municipal de Tlaxcala, y es la capital del estado, e importante centro de desarrollo regional. Aunado a
ello existen 7 Delegaciones de Colonia: La Joya, Tlapancalco, Loma Bonita, El sabinal, La Loma
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Xicohténcatl, San isidro y Colonia Adolfo López. La población de las Comunidades en el Municipio en
el año 2000 se presentaba de la siguiente manera:
Colonia Población total Col. Adolfo López Mateos 1819
La Loma 6152
Ocotlán 13310
Atémpan 1318
San Diego Metepec 1412
San Esteban Tizatlán 4712
San Gabriel Cuahtla 4566
San Hipólito Chimalpa 2164
San Isidro 761
San Lucas C. 3970
San Sebastián Atlahapa 3677
Santa Maria Acuitlapilco 8785
Santa Maria Ixtulco 4036
Tlaxcala Xicohténcatl 7908
La Trinidad Tepehitec 1403
La joya 2280
Loma Bonita 2913
El Sabinal. 2027
Total 73213
Como se observa en los datos, la mayor parte de la población de Tlaxcala se concentra en cuatro
poblaciones: Ocotlán, Acuitlapilco, Tlaxcala centro y la Loma Xicohténcatl; gran parte de esta
población se concentra en las unidades habitacionales de reciente creación especialmente en Ocotlán
y Acuitlapilco.
Educación
Grado Promedio de escolaridad por Comunidad 2000
Colonia Promedio de Escolaridad
Col. Adolfo López Mateos 10.77
La Loma 10.70
Ocotlán 10.47
Atémpan 11.73
San Diego Metepec 10.09
San Esteban Tizatlán 8.85
San Gabriel Cuahtla 9.97
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San Hipólito Chimalpa 9.08
San Isidro 10.74
San Lucas Cuautelulpan. 9.04
San Sebastián Atlahapa 8.34
Santa Maria Acuitlapilco 9.40
Santa Maria Ixtulco 9.50
Tlaxcala Xicohténcatl 11.35
La Trinidad Tepehitec 9.73
La joya 11.83
Loma Bonita 11.69
El Sabinal. 11.67
TOTAL 10.21
El grado promedio de escolaridad en el Municipio es de 10.21%, del cual los hombres cuentan con un
10.53 y las mujeres 9.94 grados. La localidad con menor grado de escolaridad (8.34) es Atlahapa y la
de mayor escolaridad es la Joya (11.83) y Atempan (11.73). Se necesitarán para apoyar la educación
en estas comunidades. En términos generales se puede decir que la cobertura educativa es buena, sin
embargo se deben alentar acciones que fortalezcan su calidad, especialmente en los niveles básicos
hay que cooperar con el mantenimiento, pues por la dinámica poblacional del municipio no se
requerirán escuelas de este nivel en el futuro, debido a la disminución de la natalidad.
Servicios de Salud
Población con derechohabiencia a los servicios de salud en el Municipio de Tlaxcala por comunidad. Año 2000.
Colonia Población total con Derechohabiencia
%
Col. Adolfo López Mateos 1819 950 52.23
La Loma 6152 2982 48.47
Ocotlán 13310 7280 54.7
Atémpan 1318 646 49.01
San Diego Metepec 1412 627 44.41
San Esteban Tizatlán 4712 1679 35.63
San Gabriel Cuahutla 4566 2185 47.85
San Hipólito Chimalpa 2164 895 41.36
San Isidro 761 376 49.41
San Lucas Cuautelulpan 3970 1594 40.15
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San Sebastián Atlahapa 3677 1321 35.93
Santa Maria Acuitlapilco 8785 3811 43.38
Santa Maria Ixtulco 4036 1921 47.6
Tlaxcala Xicohténcatl 7908 4029 50.95
La Trinidad Tepehitec 1403 570 40.63
La joya 2280 1417 40.63
Loma Bonita 2913 1659 56.95
El Sabinal. 2027 1287 63.49
Total 73213 35229 48.12
Las comunidades que presentan rezagos en su población con derechohabiencia a los servicios de
salud son Tizatlán, Atlahapa, Chimalpa y San Lucas Cuautelulpan.
Actividad Económica
Población económicamente activa en el Municipio de Tlaxcala por comunidad
Colonia Población total PEA %
Col. Adolfo López Mateos 1819 750 41.23
La Loma 6152 2585 42.02
Ocotlán 13310 5130 38.54
Atémpan 1318 549 41.65
San Diego Metepec 1412 512 36.26
San Esteban Tizatlán 4712 1759 37.33
San Gabriel Cuahutla 4566 1819 39.84
San Hipólito Chimalpa 2164 822 37.99
San Isidro 761 276 36.27
San Lucas Cuautelulpan. 3970 1421 35.79
San Sebastián Atlahapa 3677 1289 35.06
Santa Maria Acuitlapilco 8785 3424 38.98
Santa Maria Ixtulco 4036 1399 34.66
Tlaxcala Xicohténcatl 7908 3230 40.84
La Trinidad Tepehitec 1403 516 36.78
La joya 2280 967 42.41
Loma Bonita 2913 1140 39.13
El Sabinal. 2027 862 42.53
Total 73213 28450 38.86
Las comunidades que tiene menor porcentaje de población económicamente activa son: Metepec,
Atlahapa, Ixtulco, Tepehitec y Cuautelulpan, por lo que será necesario promover proyectos productivos
en esas comunidades.
Población en el Municipio de Tlaxcala que ganan menos de un salario mínimo
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Colonia PEA Ganan menos de 1 SM %
Col. Adolfo López Mateos 750 58 7.733
La Loma 2585 410 15.86
Ocotlán 5130 461 8.986
Atémpan 549 28 5.1
San Diego Metepec 512 45 8.789
San Esteban Tizatlán 1759 251 14.27
San Gabriel Cuahutla 1819 213 11.71
San Hipólito Chimalpa 822 70 8.516
San Isidro 276 19 6.884
San Lucas Cuautelulpan 1421 155 10.91
San Sebastián Atlahapa 1289 167 12.96
Santa Maria Acuitlapilco 3424 329 9.609
Santa Maria Ixtulco 1399 130 9.292
Tlaxcala Xicohténcatl 3230 269 8.328
La Trinidad Tepehitec 516 47 9.109
La joya 967 38 4.86
Loma Bonita 1140 101 8.86
El Sabinal. 862 56 6.497
Total 28450 2847 10.01
Dentro de la población económicamente las comunidades que tienen una población con los salarios
más bajos están en La Loma Xicohténcatl; Tizatlán, Cuahutla y San Sebastián Atlahapa .Se
recomienda la implementación de cursos de capacitación, como una medida para que la población de
estas zonas pueda acceder a mejores empleos.
La mayor parte de la población económicamente activa se desempeña en el sector terciario
básicamente en Tlaxcala de Xicohténcatl, Ocotlán y la Loma Xicohténcatl. En estas zonas se
requerirá apoyo para las microempresas.
Bienestar Material
Este término se referirá a la población que cuenta con los aparatos eléctricos más usuales, como son
refrigerador, plancha, licuadora, videograbadora, computadora y también a otros como son teléfono
automóvil.
Colonia Numero de casas %
Col. Adolfo López Mateos 50 3.4602
La Loma 164 11.349
Ocotlán 243 16.817
Atémpan 64 4.4291
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San Diego Metepec 15 1.0381
San Esteban Tizatlán 37 2.5606
San Gabriel Cuahtla 90 6.2284
San Hipólito Chimalpa 13 0.8997
San Isidro 15 1.0381
San Lucas Cuautelulpan 17 1.1765
San Sebastián Atlahapa 8 0.5536
Santa Maria Acuitlapilco 83 5.7439
Santa Maria Ixtulco 76 5.2595
Tlaxcala Xicohténcatl 258 17.855
La Trinidad Tepehitec 19 1.3149
La joya 94 6.5052
Loma Bonita 135 9.3426
El Sabinal. 64 4.4291
TOTAL 1445 100
En términos generales Ocotlán, Tlaxcala centro, la Loma y Loma Bonita presentan los porcentajes
más altos de bienestar material; mientras que Atlahapa, Metepec, Chimalpa y San Lucas
Cuautelulpan tienen rezagos en este aspecto.
Seguridad Pública
Este rubro es muy importante pues existen comunidades, que demandan este servicio por el
incremento de ilícitos cometidos, especialmente en Tlaxcala centro, Loma Bonita, San Gabriel
Cuahutla, Atempan, Acuitlapilco, se destaca el hecho las zonas que estas requiriendo este servicio en
más altos porcentajes están en áreas céntricas o cercanas a la capital.
Servicios Públicos
De los municipios con mayores rezagos en servicios públicos Atlahapa, Acuitlapilco, Tizatlán San
Lucas Cuautelulpan, Chimalpa y Metepec; Especialmente en lo que se refiere a pavimentación,
drenaje, alumbrado público.
Áreas verdes y reforestación
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De las once comunidades que integran el Municipio, 4 cuentan con lo que se pudieran implementar
acciones de reforestación dentro de ellas están: Tizatlán, Metepec, Atempan y Atlahapa, por lo que
será necesario coordinar a la población para que participe en la conservación de sus áreas verdes.
En términos generales se detectaron las siguientes problemáticas:
1. Desorden en el crecimiento Urbano
2. Falta de plantas de tratamiento para aguas residuales
3. Insuficiencia en el suministro de agua especialmente en las localidades de Acuitlapilco,
Cuautelulpan, Atlahapa, Metepec, Ixtulco, Tizatlán y Mirafores.
4. Faltantes en los sistemas de drenaje básicamente en San Lucas Cuautelulpan , Tizatlán,
Atlahapa Acuitlapilco , Miraflores , San Hipólito Chimalpa, La Joya y Metepec
5. Calidad en los servicios de salud. La mayoría de comunidades y delegaciones que
conforman el Municipio no cuentan con servicios de salud públicos, pues las instituciones de
salud están en la capital del Municipio.
6. Insuficiencia en el alumbrado publico en Atempan, La Joya, Tizatlán, Atlahapa, Metepec, San
Lucas Cuautelulpan, INFONAVIT Ocotlán, Acuitlapilco, Ixtulco y Tlaxcala centro.
4. RETOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL
La globalización hoy es un tema constante, que resulta pertinente mencionarla por los desafíos y
oportunidades que ofrece para el Municipio, promueve la competitividad de las regiones, como un
medio para insertarse en este proceso, de lo contrario quedaran rezagadas en un mundo en constante
cambio; específicamente, el Municipio adquiere relevancia, pues se dice que el desarrollo debe
empezar desde abajo, para ello se proponen políticas de descentralización y políticas para promover
la participación ciudadana que fortalezcan al Municipio. Bajo esta misma línea, el Municipio no puede
verse como un espacio aislado, tiene que conocer sus problemas y potencialidades y las de su región
para buscar soluciones a problemas comunes con otros municipios (estatales, nacionales o
internacionales) o potenciar aquellos aspectos que ayuden a su mejoramiento.
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El Municipio deja de ser prestador de servicios, únicamente, para ser el centro donde se promueve la
seguridad, la democracia y el bienestar colectivo en una forma integral. Sin embargo, no es una tarea
fácil; la centralización de las decisiones, el bajo presupuesto y la poca participación ciudadana son
algunos de los obstáculos que se tiene que rebasar.
Otro desafío del Municipio es la organización del propio Municipio como una institución capaz de
administrar recursos públicos escasos y dar solución a las demandas planteadas por la sociedad en
tiempo y forma, y no quedarse solo en una burocracia. Estos son retos a nivel general; por lo que
respecta a la administración Municipal de Tlaxcala, es su preocupación hacia: La seguridad pública, el
mejoramiento en el servicio de recolección de basura, los problemas relativos al agua, propiciar
medidas de protección y conservación de los recursos naturales, etc. La mayoría de ellos requieren
trabajo y organización para su solución, pero en el caso de la seguridad pública involucra la
concertación y acuerdos de diversos actores gubernamentales.
Lo positivo es que vivimos un momento propicio de apertura para implementar nuevas formas de
administración pública y desarrollo endógeno, tomando en cuenta nuevos actores sociales que han
surgido, como ONGS, grupos de profesionistas etc., en un clima de colaboración y trabajo.
Los retos de la administración Municipal son numerosos y requerirán más de tres años para poder
resolverlos y de mucha perseverancia, trabajo y apoyo de la ciudadanía para incidir en la
problemática Municipal.
4. IMAGEN OBJETIVO
5.
Al concluir la presente administración Municipal se observará:
1. Mayor participación de la sociedad en el planteamiento y en la solución de su problemática
específica.
2. Incrementara la calidad y cantidad de los servicios turísticos.
3. Una mejoría en la cultura ecológica hacia la conservación y protección del medio ambiente.
4. Una mayor seguridad publica y una mayor participación de la ciudadanía en los programas de
prevención del delito.
5. Habrá un incremento de la población que realiza actividades deportivas en forma cotidiana.
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6. Se notará más limpio el centro histórico de la ciudad, y sus vías de acceso serán más rápidas
y ordenadas.
7. Se incrementará el número de microempresas y cursos de capacitación para el trabajo, como
una forma de desarrollo económico.
8. Se reflejará una igualdad de participación en hombres y mujeres, en las diversas acciones que
se realicen para el bienestar de la población y sus individuos.
9. Habrá aumento en las actividades culturales y eventos cívicos en el Municipio.
Objetivo General
Construir un modelo de Ayuntamiento, que se caracterice por una mayor vinculación con la
ciudadanía, e implantar un esquema Multiprofesional y el uso sistémico basado en la resolución de
problemas que presente el Municipio, que se caracterice por Identificar las necesidades de las
comunidades que integran el Municipio, dentro del contexto social para establecer acciones de
participación y autogestión ciudadana para el propio desarrollo del Municipio.
Objetivos Específicos
• Construir un gobierno incluyente y transparente, donde las acciones que se lleven a cabo en
materia de hacienda Municipal se den a conocer a la población.
• Promover un reordenamiento vial de la ciudad capital tomando en cuenta a los diferentes
actores.
• Realizar obras de conservación y mantenimiento de la infraestructura urbana.
• Mejorar la calidad y eficiencia de los servicios públicos.
• Modernizar y Eficientar la administración Municipal, a través de la incorporación de
tecnologías para simplificar los tramites que se gestionen.
• Promover una atención profesional y respetuosa por parte del personal del Ayuntamiento.
• Propiciar una mejor calidad de vida entre los ciudadanos del Municipio, a través de
programas orientados al bienestar físico y mental de la población.
• Promover acciones a favor del de la conservación y cuidado del medio ambiente.
• Impulsar el Desarrollo económico a través del turismo y apoyo al comercio.
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• Promover la denuncia y prevención del delito.
• Apoyar programas orientados a la promoción y fortalecimiento de las microempresas.
• Realizar acciones para el mejoramiento de la imagen urbana del Municipio
• Promover actos que apoyen el deporte y la recreación de la población del Municipio
• Organizar programas que favorezcan a los grupos vulnerables.
• A través de gestiones con diversas instituciones fortalecer los programas orientados a la
juventud, mujeres, recreación y deportes.
• Realizar eventos cívicos y culturales, que fortalezcan la identidad nacional y local.
• Promover una cultura de Protección civil.
• Mantener informada a la ciudadanía sobre las acciones que realiza el Ayuntamiento
Objetivos instrumentales
• Dar seguimiento a los programas que se llevan a cabo en el Municipio con el fin de cumplir
los objetivos que se propusieron en cada uno de ellos.
• Evaluar el desempeño profesional en cada área, como un medio para mejorar la
Administración Municipal.
• Hacer evaluaciones internas y externas, para detectar problemas que presenta el Municipio
y proponer soluciones.
• Organizar cursos de capacitación para el personal del Ayuntamiento de acuerdo a las
necesidades detectadas.
• Modernizar la administración Municipal a través de una red informática de voz y datos.
6. POLÍTICAS
Las políticas son lineamientos a considerar para llevar a cabo actividades con base al respeto, al
derecho, a la igualdad, a la transparencia. Por ello es nuestro deber trabajar con una orientación
justificada en las exigencias de la población, y esta administración Municipal tiene como uno de sus
fines prioritarios promover un gobierno cerca de la gente.
Durante las relaciones cercanas de persona a persona de las convivencias que realizo el Lic. Benito
Hernández Fernández se identifico las políticas de trabajo que le interesa al Municipio en general.
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Las políticas del Gobierno Municipal surgieron a partir de las demandas ciudadanas recopiladas
durante la campaña del Licenciado Benito Hernández Fernández, las cuales se resumen básicamente
en dos puntos:
Manejo Transparente de Recursos. La sociedad actual exige un nuevo tipo de gobierno, donde los
recursos que maneja sean utilizados de manera honesta y tengan como un mayor impacto social. El
Gobierno Municipal esta consciente que la época de desperdicio de recursos debe quedar atrás, se
compromete a informar a la ciudadanía sobre la utilización de los mismos, como una medida de
impulsar un gobierno transparente.
Atención Respetuosa, Oportuna y Atenta a la Ciudadanía. El interés de prestar servicios con
responsabilidad es nuestro objetivo y se mantiene vivo para ofrecer una atención adecuada a las
peticiones más urgentes para la población en el momento que lo requieran y durante el tiempo que
dure esta administración Municipal. Porque estamos comprometidos para hacer una sociedad de
relaciones armoniosas y de mutuo respeto, con base al profesionalismo y la puntualidad de respuesta
a las peticiones de nuestra población. Con certidumbre y liderazgo democrático se participa para
lograr una equidad de servicios para mantener una satisfacción de vida, de trabajo, y de relaciones
humanas que fortalecen nuestra convivencia.
Ambas políticas son un compromiso del actual gobierno Municipal, por lo que se buscaran las
medidas necesarias para que se lleven a cabo.
7. ESTRATEGIAS
Organización y Participación Ciudadana
Esta administración esta plenamente convencida que para solucionar los problemas que presenta el
Municipio, es necesaria la participación activa de todos los actores que lo conforman, tanto
asociaciones de profesionistas, comerciantes, artesanos, como de jóvenes, amas de casa, niños,
adultos en plenitud, etc., ya que el trabajo en conjunto, sociedad y gobierno garantiza la solución de
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las necesidades de nuestra población. Se formaran Comités ciudadanos para incidir y participar en
diversos programas municipales.
Modernización de la Administración
Para aminorar la burocracia, y dar una atención más eficiente y oportuna a la ciudadanía es necesario
modernizar la Administración Municipal utilizando los medios que nos ofrece la tecnología,
básicamente programas computacionales que agilizan los trámites burocráticos. Pues hay que tomar
en cuenta que las personas que vienen a gestionar algún documento son de diversas comunidades y
vienen a invertir dinero y tiempo y necesitamos promover una administración donde se le ahorre
tiempo al ciudadano. Aunado a ello se promoverá una administración Municipal atenta con la
ciudadanía. Asimismo se realizaran en forma permanente cursos de capacitación para todo el
personal del ayuntamiento atendiendo a las necesidades específicas que presenten.
Gestión de Inversiones en el Municipio
Los recursos que recibe el Municipio resultan insuficientes para atender a las demandas ciudadanas,
por lo tanto se propone buscar apoyos en los sectores publico y privado.
Además de promover el turismo y apoyar el comercio como elementos alternos de desarrollo
económico.
Desconcentración de los programas Municipales
Los programas Municipales se llevaran a cabo en las diversas colonias y delegaciones del Municipio
como una acción congruente con las demandas y necesidades de la población y como una medida de
desconcentrar las actividades de la administración Municipal. Por ejemplo los programas destinados al
deporte, a la cultura, a la recreación, Fomento económico, Programas ecológicos…. Se llevaran a
cabo en todas las comunidades y delegaciones del Municipio que se requieran y soliciten.
Control y Evaluación Sistemática de Programas
El Plan de Desarrollo Municipal no pretende ser solo un documento oficial, sino una guía para la
aplicación de los programas, mismos que serán evaluados y corregidos de acuerdo a las
observaciones que resulten. La evaluación girara en dos vertientes cualitativa y cuantitativamente.
Además de que se realizaran encuestas de opinión ciudadana para detectar deficiencias en la
administración Municipal.
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8. PROGRAMAS ESTRATEGICOS
¾�Seguridad Pública
¾�Reordenamiento Vial
¾�Protección al Ambiente
¾�Desarrollo Deportivo
¾�Atención a la Mujer
¾�Atención a la Juventud
¾�Fomento turístico
¾�Fomento económico
¾�Comunicación Social
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8.1 Seguridad Pública.
Una de las principales demandas del Municipio es la seguridad pública, para la sociedad
Tlaxcalteca, procurando que el desarrollo de la vida Comunitaria transcurra dentro de los cauces del
Estado de Derecho. El presente Gobierno Municipal realizará actividades para garantizar la
tranquilidad, paz y protección a la integridad física y moral de la población, mediante la vigilancia,
prevención de actos delictuosos que proporcionará la corporación de policía y los comités de
protección civil al conjunto de la ciudadanía.
Del total de delitos registrados en el estado de Tlaxcala el 36.17% se llevaron a cabo en el Municipio
de Tlaxcala. Los delitos de tipo sexual son los de mayor incidencia en el Municipio, representan un
61.9% del total estatal, el que le sigue es contra la persona en su patrimonio 36.6 %( robo, fraude,
daño alas cosas, intento al robo y avisó de confianza…) , contra la vida e integridad de las personas
33% , sintetizando los delitos mas frecuentes en el Municipio de Tlaxcala son de tipo sexual robos y
fraudes. Por lo tanto será prioritario elaborar programas de prevención y denuncia de estos delitos.
Durante los tres años de gobierno se trabajara para incrementar la seguridad a un mayor número de
habitantes, de la ciudad, comunidad, colonias y unidades habitacionales así también se integrara
los comités de vigilancia ciudadana. Por ser está una función tan importante y con tantas
implicaciones, es necesario que los tres órdenes de gobierno, se aboquen de manera coordinada a
fortalecer el Estado de Derecho y garantizar el bienestar de la mayoría de los ciudadanos.
Objetivo
Plan de Desarrollo Municipal de Tlaxcala 2005 -2008
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Establecer acciones de prevención y denuncia del delito a través de la participación ciudadana, para
propiciar mayor seguridad en el Municipio así como gestionar la creación de la policía Municipal.
Estrategias
��Promover la organización y funcionamiento de los Comités Consultivos Municipales de
seguridad pública o protección ciudadana donde se conjunten autoridades y sociedad.
��Elaborar un programa que contribuya a la seguridad pública de la sociedad realizando tareas
de prevención de ilícitos y de seguridad para proteger a la población cuando lo requiera con
apoyo y participación de la ciudadanía.
��Se gestionara la incorporación de policías en las presidencias de comunidad en forma
permanente, donde el gobierno estatal y Municipal colaboraran.
��Coordinarse con las instituciones Federales, y Estatales para la incorporación de un cuerpo
policíaco de la Seguridad Publica del Municipio.
Acciones
��Planear, supervisar y evaluar el programa de seguridad pública
��Promover campañas de prevención y denuncia del delito
��Establecer mecanismos de coordinación con instancias responsables de seguridad publica
estatal para una mayor y mejor cobertura del Municipio.
��incorporar policías en las presidencias de comunidad.
��Gestionar ante las instancias pertinentes la creación de un cuerpo de policía Municipal.
��coordinar la formación de comités ciudadanos de seguridad
8.2 Reordenamiento Vial
El Programa Municipal de Vialidad en el Municipio de Tlaxcala tiene como propósito diseñar las
estrategias de vialidad que garantice la movilidad de las personas y sus vehículos facilitando el
acceso a su entorno urbano, de comunidad y de fácil entrada a las unidades habitacionales.
Este programa es el instrumento de mayor importancia en el sector transporte publico, representa el
medio a través del cual se orientan todas las políticas, decisiones y acciones de las diversas
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dependencias y organismos en materia de transporte público y de vialidad. Forma parte del proyecto
Global que establece la Presente Administración Municipal.
Se hace necesario un verdadero análisis por especialistas en cuestión de vialidad para reordenar
en la capital el flujo vehicular que a futuro representara un grave problema. Actualmente la Ciudad
cuenta con pocas avenidas que permiten el fluido vehicular en forma rápida, se observa un
congestionamiento delicado, cuando por cierta situación se cierra una calle. Ante esta situación el
Gobierno Municipal tiene el reto de reordenar la vialidad en la Capital, de tal forma que brinde a los
ciudadanos las mejores alternativas de vialidad. Con este programa no solo se pretende mejorar la
vialidad vehicular, sino proporcionar un mejor ambiente y calidad de vida a la ciudadanía.
Objetivo
Reordenar la vialidad de la ciudad de Tlaxcala de acuerdo a las calles que presentan mayor flujo
vehicular, analizando su flexibilidad y viabilidad, que permita el desplazamiento eficiente de los
habitantes y genere menor contaminación por flujo vehicular.
Estrategias
• Hacer un diagnostico de las zonas con mayor caos vial para reorganizar las rutas viales.
• Definir las rutas del transporte colectivo en tiempo y espacio en concertación con los
transportistas.
• Mediante el diálogo, la consulta y la concertación, realizar el análisis, planeación y toma de
decisiones del sector transporte.
• Fortalecer e Impulsar los Instrumentos Jurídicos del sector transporte para el desarrollo
eficiente del tránsito y la vialidad En La Ciudad Capital.
Acciones
��Mejorar la nomenclatura de la Ciudad, Colonias y Comunidades
��Mejorar la integración funcional del transporte y la vialidad.
��Hacer más accesible la infraestructura urbana para las personas con capacidades diferentes.
��Fomentar la cultura vial.
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��Mejorar los servicios de tránsito y seguridad.
��Fomentar y promover la educación, capacitación, el desarrollo tecnológico y la investigación
en materia de transporte y vialidad.
��Elaborar un programa dirigido al trato especial en el transporte para personas, adultas
mayores y grupos vulnerables
��Colocación de letreros en las zonas escolares.
��Consolidar los mecanismos de reordenamiento vial en coordinación con los tres niveles de
gobierno.
8.3 Protección al Medio Ambiente
La protección al ambiente, no es un tema de moda, surge como respuesta a los graves problemas
que el medio ambiente presenta y esta repercutiendo en los cambios climáticos del planeta. Desde la
época de los setentas la organización mundial ha tratado de reunir a gobiernos de los diferentes
países del planeta y asociaciones civiles para incidir en la problemática ambiental, sin embargo, es
después de la cumbre de Johannesburgo, Sudáfrica (2002) cuando se enfatiza el poder que tienen el
Municipio para incidir en la conservación de los recursos naturales y enfrentar la contaminación. Esta
administración municipal esta consciente de los problemas ambientales que se viven, producto de la
urbanización, industrialización y gran consumismo; característica de las sociedades actuales, que de
seguir así, no se podrá garantizar la continuidad de las siguientes generaciones; podría pensarse que
es una frase muy pesimista, sin embargo si listáramos todos los deterioros que ha sufrido el ambiente,
esto no resulta sorprendente.
El Municipio de Tlaxcala tiene problemas ecológicos y contaminación por basura, para ello se
implementara programas dirigidos a la separación de la basura, limpieza de las calles y fomento de
la cultura ecológica.
Objetivo
Por medio de programas encauzados a la Protección del ambiente, se promoverá la separación de la
basura, así como la limpieza de las calles del Municipio a través de la participación ciudadana para la
preservación del medio ambiente.
Estrategias
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• Promover la separación de la basura desde los hogares en el Municipio de Tlaxcala para
disminuir la contaminación.
• Promover la participación ciudadana para que barra sus calles y contribuya en la limpieza del
Municipio.
• Establecer Procedimientos con los ciudadanos y empresas para la recolección de los
desechos sólidos.
• Realizar campañas de educación pública respecto a la clasificación de la basura para que
analicen los beneficios económicos y ambientales que conlleva a prevenir, reutilizar y
reciclar materiales descartados.
• Promover comisiones ecológicas en el Municipio, para que participen activamente en
programas de prevención del deterioro ambiental.
• Recuperar la antigua tradición de barrer el frente de nuestros domicilios, mediante la
organización ciudadana.
• Fomentar una actitud de cooperación y participación entre la ciudadanía del Municipio
otorgando estímulos por localidad para incentivar la limpieza en Tlaxcala.
• Promover una actitud responsable y activa entre la población del Municipio para preservar el
medio ambiente.
Acciones
��Elaborar un manual para el método de recolección de los desechos sólidos
��Establecer una ruta critica para la recolección de los desechos sólidos.
��Elaborar un calendario titulado que señale los días de recolección.
��Durante el año elaborar programas de promoción, en la radio, prensa, perifoneo y trípticos.
��Durante el año realizar reuniones con los vecinos para evaluar su participación.
��Promover la limpieza de las calles en las once colonias y 7 delegaciones del Municipio, a
través de diferentes medios de comunicación: spot de radio, volantes y carteles.
��Promover que se barran diario las calles de nuestra ciudad.
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��Establecer una línea telefónica gratuita (01800) para denuncias ciudadanas de daños al
ambiente.
��Otorgar un reconocimiento y estimulo trimestral a la comunidad más limpia del Municipio.
��Fomentar la participación consciente y responsable de la población en el cuidado del medio
ambiente.
��Establecer procesos para el canje de los artículos que se entregaran a los ciudadanos que
separen su basura.
��Ofrecer servicios de recolección de recortes de jardín de manera frecuente y por temporada.
��Ofrecer suficientes contenedores para almacenar y separar materiales reciclables.
8.4 Desarrollo Deportivo
Actualmente la sociedad vive en un medio, donde la gente se ve sometida a múltiples compromisos,
que generan stress, fatiga, depresión etc., aunado a ello la vida sedentaria y la mala alimentación,
originan enfermedades físicas o mentales. Nos hemos olvidado de los tres elementos que nos
constituyen como seres humanos: cuerpo mente y espíritu, estos tres elementos deben vincularse
para tener una vida sana, por lo tanto es importante cuidar nuestro cuerpo, ejercitarlo, practicar un
deporte como quehacer cotidiano, para mantener la mente y el cuerpo sanos.
El Municipio de Tlaxcala promoverá el deporte como un valor social para el equilibrio emocional de
los individuos de todas las edades, así como, implementara programas, foros, cursos, talleres sobre
psicología deportiva, que contribuyan al desarrollo de una vida más saludable.
De acuerdo con los datos proporcionados por el Consejo Estatal del Deporte COESDE, en el
Municipio de Tlaxcala, existen 59 canchas de básquetbol, una cancha de béisbol, siete canchas de
fútbol, dos estadios, cuatro canchas de frontón, diecisiete canchas de voleibol, seis gimnasios, siete
canchas de usos múltiples, una pista de atletismo, una unidad deportiva y dos albercas, conforman la
infraestructura deportiva en el Municipio, esta debe ser aprovechada para promover el deporte.
Objetivo
Realizar actividades deportivas en las comunidades, colonias, y unidades habitacionales que integran
el Municipio, donde participen niños, jóvenes y adultos coadyuvando a tener un cuerpo y mente sana,
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para conformar un entorno social deportivo que fortalezca los lazos de amistad en la sociedad, a
través del deporte y recreación.
Estrategias
��Establecer escuelas de Deporte y centros de desarrollo deportivo en diferentes disciplinas
en las comunidades y colonias; con apoyo de la iniciativa privada, el sector público y la
ciudadanía.
��Gestionar la construcción de unidades deportivas ante la CONADE.
��Promover los programas del Instituto del Deporte del Estado de Tlaxcala (IDET), a las
comunidades y colonias.
Acciones
�� Establecer centros de Deportes básicos: atletismo, fútbol, ciclismo, básquetbol, voleibol.
�� Organizar un maratón.
�� Invitar a entrenadores que deseen participar en el trabajo de Activación Deportiva.
�� Dar a conocer los programas del IDET, a las comunidades y colonias.
�� Buscar personas que deseen participar en capacitaciones de diferentes
disciplinas como: Ajedrez, Tiro de Arco, básquetbol, entre otros
�� Establecer la vuelta ciclista por tres días.
�� Realizar una fiesta deportiva Municipal.
�� Promover la cultura física, es decir, promover el deporte como una actividad cotidiana,
con la participación del sector social público y privado.
�� Organizar ligas deportivas, penetrando a la comunidad y al núcleo social para lograr un
deporte popular.
�� Motivar la activación física Municipal, para tener una población saludable.
�� Organizar un equipo de entrenadores que promuevan la actividad física.
8.5 Atención a la Mujer
La presente administración valora en toda la extensión de la palabra a las mujeres, porque son parte
fundamental en la estabilidad de la sociedad, además de que contribuyen de una manera significativa
al desarrollo y a la economía del Municipio a través de los quehaceres del hogar, en el trabajo formal,
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o ambas; representan la parte emocional de nuestros pueblos , son los pilares del hogar, y como tal
enfrentan problemas de violencia, acoso sexual, discriminación salarial, desigualdad en los servicios
de salud e impartición de justicia. Es por ello que el gobierno Municipal esta comprometido a
propiciar las condiciones para que las mujeres se vean beneficiadas.
El Municipio de Tlaxcala fortalece la equidad de género, así como el impulso de proyectos que
fortalezcan el desarrollo integral de las mujeres, promoviendo valores y actitudes que ayuden a la
población femenina a tener una mejor calidad de vida. La mujer lucha porque se respeten sus
derechos humanos y se le brinde igualdad en todos los ámbitos: social, político, religioso, cultural y
económico, pero aún falta mucho para que se logre el equilibrio y la equidad de género.
Objetivo
Se promoverán acciones que propicien oportunidades de desarrollo de las mujeres, y se atenderán
las demandas que se soliciten, en vinculación con instituciones estatales.
Estrategias
��Se promoverán cursos de capacitación y sensibilización para fomentar la perspectiva de
género y equidad que contribuya en el desarrollo integral de las mujeres.
��Promover campañas en favor de la mujer en lo que respecta a salud, trabajo y capacitación.
��Promover en el Municipio la plena participación de la mujer a través de comités comunitarios.
��Elaborar un programa de vinculación con la iniciativa privada para establecer bolsas de
trabajo apoyando a las mujeres emprendedoras.
��Realizar acciones de vinculación con otras instituciones gubernamentales y privadas con el fin
de atender las demandas de las ciudadanas.
Acciones
��Promover la participación de la mujer en todas las esferas de la vida pública.
��Apoyar la denuncia de la violencia intrafamiliar.
��Dar conocer bolsas de trabajo para mujeres.
��Organizar campañas de salud preventiva para las mujeres.
��Gestionar cursos de capacitación para mujeres.
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��Brindar información sobre la bolsa de trabajo para mujeres en el Municipio.
��Realizar conferencias que contribuyan a la superación femenina.
8.6 Atención a la Juventud
En México, la juventud no sólo ha tenido un papel cada día más importante en la actividad económica,
política, cultural, académica y social de la historia reciente del país, sino que al mismo tiempo, se ha
apropiado de diferentes espacios de expresión, recibiendo apoyo de diferentes grupos y organismos
gubernamentales y no gubernamentales, para el cumplimiento de las diferentes metas que propone la
juventud. El Municipio de Tlaxcala esta formado en su mayoría por jóvenes, el respeto y la
democracia a las opiniones de los jóvenes es una apertura a la convivencia de esfuerzos que atañe al
Municipio y entre ellos esta la participación crítica y constructiva de la población juvenil
En nuestro estado el 36% de la población tienen entre 12 y 24 años, a nivel Municipal el 62% de las
personas tienen menos de 30 años. Los jóvenes están ubicados en todos los ámbitos participando
activamente en la economía, política, desarrollo social, cultura, etc.… por lo que se debe olvidar que
aquellos campesinos, estudiantes, desempleados, casados o solteros que por cualquiera que sea su
condición no dejan de ser y sentir como jóvenes. Por tanto existe un compromiso de esta
administración para propiciar oportunidades de mejoramiento físico y mental de la juventud del
Municipio.
Objetivo
Promover la participación de los jóvenes del Municipio, para que organicen y participen en
actividades que contribuyan con su bienestar físico y mental en coordinación con el gobierno
municipal.
Estrategias
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��Crear una red de jóvenes que se involucren y participen en el desarrollo integral de las
localidades y delegaciones que conformar el Municipio. Esta red también se organizara para
implementar acciones a favor de la juventud.
��Establecer mecanismos de coordinación institucional entre instancias de Gobierno Federal,
del Gobierno Estatal y Organismos No Gubernamentales, Sector Privado y Asociaciones
Civiles que realizan trabajo con jóvenes o que tengan relación con las temáticas juveniles.
Acciones
��Realizar un Concurso de pintura expresiva y eventos recreativos para la juventud.
��Tramitar credenciales de descuento otorgadas por el instituto Tlaxcalteca de la juventud.
��Creación del grupo juvenil de apoyo Municipal.
��Realizar ciclos de conferencias de orientación sexual y adicciones con el apoyo de FIPADIC.
��Coordinar Campamentos recreativos con el grupo Scout de Tlaxcala.
��Apertura de espacios para expresar ideas e inquietudes.
��Proporcionar Ayuda y orientación psicológica.
��Buscar apoyos para proyectos productivos impulsados por jóvenes en coordinación con el
SEPUEDE.
��Apoyar el mantenimiento de los espacios educativos con apoyo de las autoridades educativas
y padres de familia
8.7 Fomento Económico
El aspecto económico es un elemento importantísimo para el desarrollo de las sociedades y de los
individuos, pues repercute directamente en su bienestar social. En nuestro país la distribución
inequitativa de los recursos económicos, propicia condiciones de desigualdad social. En México 40
millones de habitantes están bajo la línea de la pobreza; El reto es mejorar el entorno económico para
lograr un desarrollo social y humano.
A pesar de que en el Municipio de Tlaxcala las condiciones económicas de sus ciudadanos son
mejores que el resto del estado, un problema lacerante es el desempleo, para incidir sobre este
problema el Municipio generara mejores condiciones económicas a través de programas orientados
a fortalecer la microempresa. En estos programas se busca que las propias personas con los apoyos
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que el gobierno promueve, sean capaces por sí mismas de desarrollarse y alcanzar satisfactores en el
presente y mejorar sus expectativas tanto individuales como familiares.
Esta tarea reclama la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad en su
conjunto.
Por ello la participación comprometida y corresponsable de todos, debe ser el factor detonante de un
círculo virtuoso del desarrollo social y humano, aunado a ello la necesaria revaloración de los
Municipios no puede llevarnos a desconocer el hecho de que se requiere una dirección nacional de la
política que promueva mejores condiciones económicas.
Para tener un mejor conocimiento de la movilidad económica existente en el municipio y para su
entendimiento, a continuación se muestra una tabla de las empresas existentes en el municipio de
Tlaxcala y que están reconocidas por la Secretaria de Economía. De estas empresas se hace un
bosquejo del número de empleos fijos que ofrecen a la ciudadanía Tlaxcalteca. Suman un total de 25
empresas de las cuales se puede observar que hay más en la rama de la confección, de ellas existen
7, y tiene una utilidad de 637 empleados.
RAMA No. DE EMPRESAS. TOTAL DE EMPLEADOS
Confección 7 637 empleados
Textil 4 183 empleados
Comercializadora 4 650 empleados
Metal Mecánica 1 25 empleados
Plásticos 3 145 empleados
Joyería 1 10 empleados
Automotriz 1 150 empleados
Servicios 1 98 empleados
Alimentos 1 350 empleados
Productos Eléctricos 1 8 empleados
Madera 1 10 empleados
Total = 25 Total = 2266 empleados
Fuente: SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO. Información recabada hasta febrero del 2005 solo en el Municipio de Tlaxcala.
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Objetivo
Impulsar la micro o pequeña empresa en el Municipio como un medio para mejorar las condiciones
económicas de la población.
Estrategias
��Ofrecer un programa de capacitación integral para las personas que desean iniciar su propio
micro y/o pequeño comercio.
��Capacitar a las personas que ya cuentan con su propio comercio en temas de administración
básica, toma de decisiones, compras y manejos de inventarios, mercadotecnia y contabilidad.
��Fomentar el desarrollo de Agro-negocios nuevos o ya constituidos con visión de mercado.
Acciones
��Aumentar la productividad de los negocios ya establecidos.
��Mejorar la competitividad y calidad de los servicios.
��Canalizar recursos y programas federales al Municipio.
��Fomentar comités por comunidades.
��Promover la productividad y la calidad en las pequeñas empresas e inducir la corporación de
nuevas tecnologías que mejoren su competitividad y calidad.
��Impulsar a los jóvenes, mujeres y adultos mayores emprendedores.
��Coordinar acciones con Instituciones Estatales y Federales para desarrollar programas de
capacitación para el empleo.
��Promover programas de economía de traspatio como medio para mejorar la economía
familiar.
��Promover acciones de apoyo y fomento artesanal.
��Promover proyectos productivos donde se integren a personas con capacidades diferentes y
adultos en plenitud.
8.8 Fomento Turístico
Uno de los elementos prioritarios de esta administración es promover el fomento turístico como una
alternativa de generar inversiones en el Municipio. La riqueza histórica con la que cuenta la ciudad de
Tlaxcala y su patrimonio cultural, esta expresado en su Artesanía, Gastronomía y Tradiciones, que
reflejan el potencial turístico que debe difundirse.
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Tlaxcala debe explotar un turismo cultural por la historia que posee; ejemplo son las pirámides de
Tizatlán que datan de la época prehispánica, o sus monumentos coloniales que se originan en los
siglos XVI al XVIII, destacan la basílica de Ocotlán, la capilla del vecino, Capilla de San Nicolás,
Exconvento de San Francisco, Parroquia de San José, la Plaza de la Constitución, el Palacio de
Gobierno, entre otros.
En la época contemporánea resaltan los murales del Palacio de Gobierno y Capilla del Pocito del
Agua Santa. Otro elemento favorable para el turismo es que estos lugares están en sitios de fácil
acceso y están interconectados espacialmente.
El propósito de esta administración es consolidar el turismo como una fuente de desarrollo económico
que incorpore a un número mayor de tlaxcaltecas a la actividad turística a través de los servicios y el
comercio.
Objetivo
Promover la participación activa y organizada de la sociedad que tiene relación con el turismo en el
Municipio de Tlaxcala, para lograr que la ciudad capital sea un centro turístico atractivo, interesante y
seguro.
Estrategias
• Difundir y proyectar al Municipio a través del turismo como estrategia de desarrollo
económico para que todos los involucrados la perciban como una necesidad de participar
en la consolidación turística del Municipio.
• Otra estrategia debe ser la participación activa y compartida, donde cada uno de nosotros
realice lo que sabe y le gusta hacer, concientes de que si realizamos eficientemente nuestra
actividad cotidiana en conjunto lograremos el Municipio que queremos proyectar.
• La capacitación debe ser la estrategia fundamental si es que en verdad queremos proyectar
al Municipio en el ámbito turístico-económico.
Acciones
• Impulsar programas de mejoramiento y mantenimiento de puntos estratégicos de atracción
turística.
• Implementar un programa de mantenimiento permanente de los servicios públicos para el
eficaz funcionamiento de los mismos en todo el Municipio.
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• Promover el ordenamiento del transito vehicular de carga y descarga en el centro histórico así
como la correcta fijación de propaganda.
• Fomentar de forma ordenada eventos y espacios para la cultura y el arte.
• Fomentar la capacitación a todos los involucrados como una estrategia para estar preparados
para ser eficientes y eficaces en la actividad que cada uno realiza.
8.9 Comunicación Social
El Municipio de Tlaxcala al ser sede de los poderes y capital del estado, cuenta con una intensa vida
política, resultando un importante foco de atención para los tlaxcaltecas, por lo que la información
cobra un gran auge entre la población, que exige saber que es lo que hacen sus gobernantes y las
acciones que emprenden día con día en beneficio de ellos, es allí donde los medios de comunicación
asumen su rol como órganos informativos.
Ante esta situación uno de los compromisos de la presente administración es mantener informada a la
población sobre las actividades que se lleven a cabo de una forma transparente, además de buscar
los mecanismos para hacer llegar esta información hacia la población de la periferia, a través de la
Comunicación Social
El área de Comunicación Social, generara el Manual de Identidad Gráfica de la administración
entrante, que se encargará de la elección de los colores que identifiquen a la misma, la elaboración del
logotipo oficial, las señales de los lugares públicos y comunes de la ciudad capital, así como de las
comunidades que integran el Municipio; también le corresponde el diseño en herramientas de oficina y
utilitarios del ayuntamiento para que en su conjunto sean la imagen de la administración entrante, etc.
El propósito fundamental es crear una corriente de integración e identificación del trabajador con el
Ayuntamiento.
Objetivo
A través de diferentes medios de comunicación, informar a la ciudadanía sobre las acciones que se
llevan a cabo en la Presidencia Municipal.
Estrategias
��El departamento de Comunicación Social del Municipio de Tlaxcala estará organizado en
cuatro ejes fundamentales: Análisis Informativo, Difusión Informativa, Programas Operativos, y
Administración. Cada una de estas líneas mantendrán interacción continua con las otras, en
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relación plan o programa operativo que se este desarrollando, a continuación se describe la
tarea de cada una de estas líneas:
Análisis Informativo consiste recopilar, analizar, clasificar y distribuir la información a cada uno
de los departamentos, desde el Presidente Municipal, hasta el departamento de intendencia. De la
misma forma la innovación en las ideas administrativas son:
Difusión Informativa; son ruedas de prensa, boletines, publicidad y propaganda: su función
será la difusión de todos los trabajos del Ayuntamiento, así como también control de planeacion de
todos los medios en relación al presupuesto asignado para los mismos. Permitirá la distribución y
vigilancia de los medios en relación a lo que se quiere proyectar hacia la sociedad.
Programas Operativos: se encargara de la generación de planes y campañas sociales y que en
gran parte tendrá un gran peso importante en la siguiente Administración. Es en palabras
sencillas, el cerebro de comunicación social, donde se generaran los objetivos, metas y
estrategias conforme a los planes de difusión, siempre apegados a los programas operativos que
se deriven del Plan de Desarrollo Municipal.
Administración: será necesario llevar un control de todos los materiales técnicos que se
necesiten para los trabajos de oficina como son: computadoras, cámaras, tapies, rollos
fotográficos, casetes de video y audio.
Acciones
• Se realizara un programa radiofónico llamado “Cabildo vivo.
• La información generada en este espacio “Cabildo vivo” será Impresa.
• Se creara la Página Web del Ayuntamiento (en coordinación con el área de Informática).
• Se informara a la población sobre las acciones que se realizan en Ayuntamiento por otros
medios de diversos medios de comunicación.
• Se apoyaran campañas sociales propuestas por las diversas áreas que comprende el
Ayuntamiento.
• Se organizaran ruedas de prensa con el Presidente Municipal para informar sobre las
tareas que se están llevando a cabo.
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9. PROGRAMAS SUSTANTIVOS
¾�Obras públicas.
¾�Servicios públicos.
¾�Protección civil
¾�Desarrollo social
¾�DIF
9.1 Obra Pública y Desarrollo Urbano
Sin duda alguna, la preocupación de lograr el crecimiento y desarrollo en las comunidades del
Municipio de Tlaxcala son diversas. La prestación de los servicios, como el agua potable,
alcantarillado, sanitario, guarniciones, banquetas, adoquinamiento, electrificación, entre otros;
presentan serios problemas y limitaciones, tanto de carácter técnico como económico; esta
problemática hace necesario contar con estudios y proyectos que el H. Ayuntamiento a través de una
estructura social conformada en Comités priorizara en función de lo que la ciudadanía demande;
siempre privilegiado el beneficio social y la transparencia en la aplicación de recursos.
Por otro lado la falta de vinculación entre el proceso de planeacion y programación, han dado como
resultado en diversos ejercicios presupuestales un rezago en el proceso de ejecución de la obra
Publica Municipal, esto aunado al flujo de la participación económica por parte de los beneficiarios a
ocasionado atraso en los diversos programas de la materia, razones que obligan a Eficientar los
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procesos de planeacion y sus acciones, atendiendo en todo momento las necesidades más
apremiantes de la población.
La educación debe ser el medio por la cual los Tlaxcaltecas accedemos a mejores niveles de vida. La
responsabilidad del COCEET ha consistido en apoyar con nueva infraestructura educativa, sin
embargo, es necesario conservar la existente, preocupación que el H. Ayuntamiento ha retomado para
el mejoramiento de las instituciones educativas, en coordinación con la Federación, a través de los
Programas de USET, autoridades locales, docentes y padres de familia, promoviendo la gestión de
recursos ante diversas instancias a fin de cubrir las necesidades sobre la necesidades de la población
estudiantil e instituciones educativas ejecutando ampliaciones y mejoramiento de los servicios
educativos como aulas, sanitarios, bardas perimetrales, mallas ciclónicas, rehabilitación de canchas
deportivas, entre otras.
En cuanto a la cultura, es necesario promover la consolidación de las acciones y actividades, muy
especialmente de aquellas que propician la participación y rescate comunitario de los valores
culturales de identidad. Propiciar mejores condiciones tanto para la Ciudadanía Tlaxcalteca como a
turistas que nos visitan de nivel nacional, internacional y mundial permitiendo apreciar la belleza
arquitectónica de los principales inmuebles, como son, Exconvento de la Asunción ( Catedral de
Tlaxcala) Basílica de Ocotlán, Posito del Agua Santa ( al sur del Municipio de Tlaxcala ) por mencionar
algunos.
Por su parte la Secretaria de Obras Publicas y Desarrollo Urbano del Municipio de Tlaxcala, se une a
los esfuerzos para fortalecer la infraestructura, haciendo trabajos en rehabilitación de pavimentos,
mantenimiento de alumbrado publico, remodelación de fachadas, arreglo de parques y plazas cívicas,
Centro Histórico, así como dotar de mobiliario urbano, papeleros, paraderos en las principales vías de
acceso, entre otras mas, es decir mejor infraestructura; con la finalidad de contribuir a un desarrollo
autodeterminado e integral.
Objetivo
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Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las diferentes comunidades de este
Municipio, a través de la planeacion del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano, realizando
estudios, proyectos, obras de infraestructura y equipamiento urbano.
Estrategias
��Informar a los presidentes de comunidad, delegados y beneficiarios, que soliciten algún tipo
de servicios u obra pública, los requisitos mínimos que deberán cumplir, ahorrando con esto
tiempos innecesarios para la programación y presupuestación de la obra.
��Dar a conocer públicamente con oportunidad el fondo presupuestal asignado a cada
comunidad.
��Lograr una planeación de la obra pública que permita desarrollar la programación y
presupuestación de la misma, debidamente apegada a la normatividad establecida evitando
con ello que existan atrasos en la autorización de los recursos, obras inconclusas o bien obras
de la que se tenga la necesidad de salvaguardar su inversión para otro ejercicio.
��Lograr la participación social a través de la organización a fin de asegurar el cumplimiento de
metas.
��Contar con los recursos materiales y humanos necesarios para dar respuesta con oportunidad
a las demandas de la ciudadanía.
�� Lograr incrementar el turismo nacional e internacional, a través del mejoramiento de la
imagen Urbana y del equipamiento de la ciudad.
��Diagnosticar la infraestructura ociosa a fin de determinar sus causas y analizar la posibilidad
de su funcionamiento.
Acciones
��Participación en página Web para dar a conocer las actividades de la secretaria.
��Innovar señalamientos y la nomenclatura del Municipio.
��Realizar obras de infraestructura urbana en las comunidades que conforman el Municipio,
beneficiando a inversionistas locales.
��Ejecutar obras de equipamiento urbano para beneficio del Municipio de Tlaxcala.
��Rehabilitar, ampliar y/o construir sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y
tratamiento de aguas residuales.
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��Crear catalogo rector de precios unitarios de la zona centro de Tlaxcala.
��Instrumentar actividades de simplificación administrativa para la obtención de licencias en
Desarrollo Urbano.
��Realizar estudios y proyectos de imagen Urbana en las 11 localidades del Municipio.
��Realizar un programa de “Imagen urbana” en el centro histórico de Tlaxcala.
��Contribuir al proceso de Municipalización de fraccionamientos y unidades habitacionales
��Establecer una cartera de proyectos, a fin de contribuir con la gestión de recursos.
��Instrumentar un programa de vivienda dirigidos a personas de escasos recursos.
��Convenir con los gobiernos Municipal, Estatal, Federal e iniciativa privada, el establecimiento
de acciones conjuntas sobre infraestructura, servicios y equipamiento urbano de carácter
regional.
��Captar mayor ingreso Municipal por concepto de licencias, permisos de construcción y uso del
suelo.
��Revisar la normatividad e infraestructura de los servicios de salud, educación, cultura y
recreación municipales.
��Aplicar las normas vigentes de programación, de contratación, ejecución y entrega de obra
publica.
9.2 Servicios Públicos
El correcto funcionamiento de los servicios públicos está íntimamente relacionado con el concepto de
calidad de vida, el cual supone el disfrute de condiciones básicas y esenciales de vida para que cada
sujeto pueda vivir de forma digna. Es decir de acuerdo a esta premisa entre mejores servicios públicos
tenga una población, mejores condiciones de vida habrá.
Los servicios públicos son uno de los ejes prioritarios dentro de la administración municipal, pues
representan las demandas directas de la sociedad, esta administración buscara otorgar servicios
públicos con calidad y oportunidad. Los servicios públicos que brinda el ayuntamiento son los
siguientes: Limpieza y recolección de basura, Alumbrado publico, Cuidado de parques y jardines,
Administración del mercado Municipal, Rastro Municipal, Panteones, Regulación del Comercio
Ambulante, entre otros. Los servicios que demanda con mayor frecuencia la sociedad son la eficiente
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recolección de basura, mantenimiento y ampliación del alumbrado público, el mantenimiento de
áreas verdes etc.
Objetivo
Ofrecer servicios públicos de calidad a la ciudadanía con eficiencia y oportunidad en las 11 colonias y
7 delegaciones que conforman el Municipio de Tlaxcala.
Estrategias
��Promover la participación ciudadana en forma activa en la reforestación y conservación de
parques y jardines, así como en toda la infraestructura urbana Municipal.
��Proporcionar mantenimiento continuo a los parques, jardines y fuentes de la ciudad de
Tlaxcala para proyectar una mejor imagen y contribuir al entorno ecológico.
��Dar mantenimiento y ampliar el equipo para la recolección de basura y alumbrado publico,
para Eficientar el sistema de limpia en el Municipio.
Acciones
��Ampliar las zonas de recolección de basura en el Municipio.
��Proporcionar mantenimiento a las instalaciones del mercado para su mejor funcionamiento.
��Conservar la imagen y promoción del Bazar Artesanal de la plaza Xicohténcatl a través de la
venta exclusiva de artesanías, evitar la invasión de vendedores ambulantes y que den una
mala imagen al turismo nacional e internacional.
��Supervisar que los productos que se vendan en el bazar artesanal de la Plaza Xicohténcatl
sean estrictamente artesanales y no productos industrializados y de procedencia extranjera,
retiro de vendedores ambulantes.
��Establecer horarios y frecuencia de limpieza de calles en base al tipo de zonas, calles,
estaciones del año y actividades públicas.
��Supervisar la limpieza de calles, las plazas públicas y jardines del Municipio.
��Proporcionar mantenimiento a las instalaciones del mercado para su mejor funcionamiento.
��Verificar que el comercio ambulante o semifijo realice actividades en las zonas previamente
autorizadas por Ayuntamiento
��Mantener en funcionamiento optimo el alumbrado publico del Municipio
��Rehabilitar calles, banqueta, guarniciones y jardineras.
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��Mejorar las condiciones del rastro Municipal para optimizar la higiene y condiciones sanitarias
de la carne que consume la población del Municipio.
��Realizar recorridos de supervisión en las principales calles y avenidas de la ciudad para evitar
el comercio ambulante así como la colocación de puestos en vía pública al igual que la fijación
y distribución de propaganda en lugares no autorizados.
��Dar mantenimiento y limpieza a los panteones Municipales.
��Expedir licencias para venta y supervisar que los expedientes cuenten con este documento.
��Supervisar el correcto Ejercicio del comercio ambulante y semifijo, fijación y distribución de
anuncios y propaganda sin permiso y en lugares no autorizados (vía pública).
��Mantener la ciudad, 11 comunidades, 7 colonias así como varias unidades habitacionales sin
basura.
��Pintar bancas, postes de alumbrado público, semáforos, papeleras, kiosco del parque central.
��Mantenimiento a muretes, monumentos y bases de los mismos, plazas del municipio.
��Captura de perros callejeros.
��Retiro de vehículos que permanecen en la explanada del tianguis sabatino, notificar y respetar
el horario de descarga y carga de mercancías, delimitación del área para puestos y pasillos,
regulación y control de vendedores ambulantes, prohibir la venta de bebidas alcohólicas y el
uso de gas L. P., mantener libre de puestos y vendedores las áreas no autorizadas para este
fin.
9.3 Desarrollo Social
Desde el nacimiento de México a la vida independiente, en nuestro país se consagraron derechos
para los mexicanos con el propósito de garantizar la igualdad entre todos los individuos. La lucha
contra la desigualdad ha sido un eje permanente en nuestra historia. Esta es una de las razones
fundamentales que dieron origen y sentido a la Revolución.
En la época actual las condiciones de desigualdad social se extienden día con día, básicamente por la
mala distribución de la riqueza mexicana, por lo tanto el Municipio en coordinación con los Gobiernos
Estatal y Federal buscara mejorar las condiciones de vida para aquellos sectores de la población que
viven en condiciones desfavorables, otorgando oportunidades para un desarrollo humano.
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El desarrollo Social se entenderá en este caso, como aquel proceso donde se promoverán las
oportunidades de desarrollo para aquellos sectores vulnerables de la población, mediante el
mejoramiento de su alimentación, salud, educación, cultura etc. Todo esto con el fin de mejorar las
capacidades de los individuos y su desarrollo humano. Es decir, este concepto no se manejara en su
forma tradicional, en este plan se toma de manera mas amplia.
El Estado tiene la función primordial de intervenir en el desarrollo social. Por ello, se requieren
acciones integrales, incluyentes y con la participación de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad
organizada. Es necesaria la participación de todos y demanda un marco jurídico que dé certidumbre,
continuidad y garantice compromiso y transparencia en la gestión pública.
Para darle un nuevo impulso al desarrollo social se requiere fortalecer todas las instituciones y los
programas sociales con una visión integral, federalista, solidaria, equitativa e incluyente. Esto significa
una política del Municipio que asuma el compromiso con la justicia social. Es un asunto del Municipio,
porque rebasa a los partidos, trasciende en el tiempo, exige la participación de todos y demanda
continuidad y transparencia a los programas sociales.
El Municipio de Tlaxcala entiende perfectamente que el desarrollo social debe uno de los ejes
fundamentales para mejorar la calidad de vida de los Tlaxcaltecas, para ello se coordinaran acciones
del ayuntamiento de Tlaxcala y DIF, con la finalidad de lograr un mayor impacto social.
En el Ayuntamiento se abordaran acciones a favor de la salud, educación, cultura, eventos recreativos,
y promoción de eventos cívicos, entre otros, que se realizaran en el área de desarrollo social.
Objetivo
Promover una mejor calidad de vida entre la población del Municipio de Tlaxcala, a través de
programas encauzados a la salud, educación, cultura y recreación.
Estrategias
��Impulsar ante dependencias y organismos auxiliares Federales, Estatales y Municipales, la
ejecución de programas, proyectos, acciones y obras de desarrollo social, infraestructura
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urbana y combate a la pobreza, a fin de mejorar el nivel de vida de la población con mayores
necesidades.
��Promover actividades cívicas que propicien una cultura cívica ciudadana.
��Establecer mecanismos para promover la participación de los sectores público, social y
privado en la ejecución de programas, proyectos y acciones de desarrollo social.
��Promover la cultura en el Municipio a través de diversas expresiones artísticas, como
presentaciones de danza, exposiciones de pintura, difusión de libros etc. Y como una forma
de preservar nuestra historia se nombrara a un cronista por comunidad.
Acciones
��Promover campañas de prevención de la salud.
��Realizar convenios con instituciones privadas de salud para otorgar a personas vulnerables.
��Apoyar a las campañas de vacunación, salud materno-infantil y reproductiva.
��Apoyar las campañas del cuidado del agua y su limpia de los depósitos de agua potable.
��Difundir información que proponga una mejor alimentación nutritiva entre la población.
��Promover campañas de limpieza en la elaboración de alimentos.
��Gestionar becas escolares y otorgar reconocimientos a alumnos destacados.
��Promover talleres de lectura para niños, dibujo, fotografía, artesanías tlaxcaltecas y expresión
corporal.
��Ofrecer conferencias sobre la historia del Municipio, el estado de Tlaxcala y México
��Realizar ciclos de cine al aire libre.
��Promover la presentación de grupos artísticos de danza en el Municipio.
��Promover eventos cívicos, que contribuyan al enriquecimiento cultural de la población de las
diversas colonias que conforman el Municipio.
��Se nombraran a los cronistas por comunidad, como una forma de preservar nuestra historia.
��Se promoverán actividades que aborden las costumbres de nuestro pueblo, como la muestra
de ofrendas del día de muerto.
9.4 D I F
Asistencia Social
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El DIF Municipal es el Organismo encargado de proporcionar la atención de asistencia social a la
población, sobre todo la de escasos recursos económicos, promoviendo la organización y
participación en la solución de los problemas.
El Ayuntamiento 2005 – 2008 parte de la premisa, de impulsar conjuntamente con los Gobiernos
Federal y Estatal y de Comunidad para establecer una Política Social y Humana que
contribuya a elevar el nivel de vida de la población y por ende, lograr un desarrollo integral e
incluyente, en particular de los sectores más desprotegidos. En este sentido la operación de los
programas de Asistencia Social y Desarrollo Humano tendrá un total apego a sus reglas de
operación así como una atención oportuna con calidez y calidad que, al termino de la presente
Administración se vera reflejado en mejores niveles de vida de población beneficiaria de los
programas y servicios con un cambio de actitud y confianza hacia el D I F.
Objetivo
Contribuir a mejorar las condiciones alimentarías y de desventaja social de las personas que
presentan algún grado de vulnerabilidad, así como ofrecer servicios y una atención oportuna
profesional para hacer participar todos los grupos y sectores sociales en esta gran tarea; utilizando
como principal instrumento, programas orientados a la educación, salud, bienestar físico y mental .
Estrategias
• Incrementar el número de desayunadores y beneficiarios en el Municipio.
• Realizar un Diagnostico nutrimental de los beneficiarios de los Desayunadores Escolares.
• Duplicar el número de beneficiarios del Programa de Asistencia Social Alimentaría a Familias.
• Crear un Banco de Alimentos.
• A través del programa de estímulos a la educación incorporar a un mayor de los niños
susceptibles de este beneficio que no estén en otro programa de becas.
• Con el apoyo de la ciudadanía e instituciones privadas y públicas fomentar y promover la
cultura la recreación y el deporte.
• Incrementar en un el número de beneficiarios del Programa para la Prevención, Atención,
Desaliento y Erradicación del Trabajo Infantil.
• Contribuir para que el menor número de beneficiarios del programa Oportunidades causen
baja o vean suspendidos sus apoyos por incumplimiento.
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• Atender a la población en desventaja otorgándoles servicios de asesoría jurídica, psicológica,
medica, odontológica y de rehabilitación.
• Se promoverá la rectificación de actas de nacimiento y regularización de predios.
Acciones
��Actualizar los padrones de beneficiarios de los programas que se operan.
��Elaborar una base de datos de los programas que nos permita tener la información mínima de
cada programa donde se contenga por localidad o colonia los programas que se operan, el
total de beneficiarios, y directorio de comités o escuelas.
��Verificar el buen funcionamiento de los Desayunadores Escolares que operan en el Municipio.
��Implementar un diagnostico nutrimental con los Desayunadores Escolares.
��Campaña permanente de información, difusión, sensibilización y corresponsabilidad hacia una
cultura familiar del cuidado de la salud, la prevención de enfermedades y sus riesgos.
��Ofrecer una atención sistémica e integral a aquellos individuos que requieran rehabilitación
física o de lenguaje.
��Identificar y seleccionar a los beneficiarios del Programa Estímulos a la Educación.
��Supervisar en los niños y niñas el uso adecuado de los apoyos (beca, despensa y asistencia
médica) que el Programa Estímulos a la Educación otorga.
��Realizar cursos de verano para los niños del Municipio.
��Implementar cursos y talleres a la población abierta.
��Realizar pláticas de Orientación Familiar a los becarios del Programa Estímulos a la
educación.
��Establecer grupos culturales y apoyar su permanencia.
��Crear espacios adecuados para diversas actividades recreativas y culturales.
��Hacer exposiciones artísticas para que la población pueda conocer y admirar estas obras.
��Fomentar la actividad deportiva como parte de la convivencia comunitaria y familiar
organizando competencias deportivas.
��Crear, fortalecer y promover talleres que beneficien a la población para desarrollar sus
aptitudes y capacidades.
��Buscar apoyos para la Fundación Casa Down.
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��Llevar a cabo una obra de teatro con la finalidad de recaudar fondos que nos permitan apoyar
a la población más necesitada.
��Trabajar conjuntamente con Instituciones de Gobierno, privadas y con la ciudadanía.
9.5 Protección Civil
La protección civil es un elemento importante de nuestro modo de organización social y de
congruencia de nuestra sociedad y constituye una tarea indispensable, consciente, deliberada, global
y planificada para proteger, así como conservar al individuo y a la sociedad. De la necesidad de
protección de la población respecto de los desastres surge el conjunto de acciones englobadas en la
noción de protección civil, la cual constituye la respuesta a un conjunto de demandas estrechamente
ligadas a las condiciones de vida de nuestra sociedad y responde de seguridad frente a los azares de
la vida y a los riesgos tanto de la vida misma como los bienes materiales y del entorno natural.
La protección Civil es un elemento importante de nuestro modo de organización social y de
congruencia de nuestra sociedad y constituye una tarea indispensable, deliberada, global y
planificada para proteger, así como conservar el individuo y a la sociedad. La protección civil deberá
hacer efectivo el derecho que cada mexicano tiene la vida y a la seguridad y por tanto a un mayor
bienestar a la educación a la salud y al trabajo, con sus múltiples efectos positivos sobre la vida en
sociedad. La Protección Civil no puede limitarse al rescate o a la distribución de alimentos y ropa a los
damnificados.
Engloba acciones multiformes y actividades que van desde las normativas hasta las operativas que
alienten la reinserción social de los afectados sin prolongar un sistema de asistencia que los eternice
en una marginación forzada por los acontecimientos. La nueva concepción de la protección civil
implica también la participación de la población a través de la creación de instrumentos que
refuercen las solidaridades espontáneas en el marco de las unidades geográficas y sociales
manteniendo una unidad de dirección y eficiencia en la acción publica.
Las situaciones naturales e intrínsecamente humanas en las que nos hemos visto inmersos no pueden
ser superadas con acciones dispersas al azar de las circunstancias, sino que requiere de soluciones
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amplias y precisas al servicio de un proyecto claro durable. Asegurar este proyecto en el área de
Protección Civil constituye una de las funciones del sistema.
Objetivos
• La creación del Consejo Municipal de Protección Civil y de esta manera identificar problemas,
de manera explícita y establecer las normas, acciones, planes y principios en un contexto real.
• Promover y fortalecer la cultura de protección civil en el Municipio, lo cual logrará acrecentar la
capacidad de respuesta de la población ante un desastre.
Estrategias
• Determinar y conocer, mediante un proceso de diagnóstico, los escenarios, para conocer la
problemática de cada una de ellas creando, procesos para recabar información y planear
estratégicamente acciones preventivas, entendiendo por prevención en su sentido más
amplio, la operación de eliminar riesgos o disminuir su efectividad.
• Identificar y establecer las características y niveles actuales de riesgo geológicos,
hidrometeoros lógicos, químicos, sanitarios y socioorganizativos.
• Diseñar acciones, normas y programas que permitan prevenir y reducir riesgos en
coordinación con el Sistema Estatal de Protección Civil.
Acciones
• Establecer las bases de integración y funcionamiento del Sistema Municipal de Protección
Civil.
• Vigilar y supervisar que los centros de diversión y donde presten servicios públicos cuenten
con las medidas y equipos de seguridad necesarias para hacer frente a cualquier desastre.
• Generar y fortalecer en la sociedad una Cultura de Protección Civil en su vertiente preventiva.
• Proporcionar los servicios de auxilio de manera oportuna y eficiente a la sociedad en caso de
desastre. Antes, durante y después de los mismos.
• Determinar las bases para la protección y prevención ante las amenazas de riesgo geológico,
hidrometeoros lógicos, químicos, sanitarios y socio-organizativos.
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• Promover la participación ciudadana en el logro de los objetivos y prioridades de los
programas de protección civil.
10. PROGRAMAS INSTRUMENTALES
10.1 Mejora continua en la Administración Municipal, control y evaluación de Programas.
Los programas instrumentales son aquellos que surgen como una respuesta de la Administración
Municipal ante la necesidad de modernizar los servicios que ofrece, especialmente, en lo que se
refiere a la atención directa con la ciudadanía (información y tramites de documentos), así como de
diseñar y operar nuevos esquemas de Administración; para ello utilizará la tecnología de punta, se
operara la Red Informática de Voz y Datos de la Presidencia Municipal, como un instrumento de
vanguardia en los servicios públicos; para que la mayor parte de la población pueda tener acceso a
las nuevas tecnologías de la informática, y que éstas sean el vehículo natural que intercomunique a
los ciudadanos entre sí y con el Gobierno Municipal. Este sistema incluirá: infraestructura de la red de
interconexión, la creación de una página Web con los servicios de predial, registro civil, atención
ciudadana, gobierno y otros servicios a la comunidad, una sala de computo con acceso a los servicios
de Internet abierto al público.
Control y Evaluación de Programas
Otro programa es el control y evaluación de programas municipales, se buscara determinar el avance
en la tanto cuantitativa como cualitativamente del Plan de Desarrollo, es decir, se llevara un control de
las acciones realizadas y verificar si los objetivos propuestos se lograron; además de apoyar y
determinar las áreas municipales que tengan rezagos e impulsar su avance y el logro de sus
objetivos, mismos que deberán tener un impacto social.
Los resultados de la evaluación son experiencias acumulables que sirven para mejorar los planes y
programas municipales.
Objetivo
Dar seguimiento y evaluar los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal,
además de promover el mejoramiento y modernización de la administración Municipal.
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Estrategias
��Modernizar la administración Municipal a través de la Digitalización de los servicios públicos
que ofrece la Presidencia Municipal
�� Evaluar en forma interna y externa del desempeño de la administración municipal para
detectar la problemática de cada área y proponer líneas de solución.
��Promover cursos de capacitación en forma permanente para los trabajadores del
ayuntamiento con la finalidad de mejorar los servicios públicos.
Acciones
��Se implementara el Proyecto Municipal de la Red Informática de Voz y Datos.
��Se establecerá una sala de cómputo con acceso a los servicios de Internet abierto al público.
��Se establecerá la interconexión de la red de informática que se refiere a la infraestructura de
la red de intercomunicación para sus diversas áreas, ya sea mediante cableado y/o sistema
inalámbrico, equipos switch, equipo servidor y software necesario para su funcionamiento, así
como el espacio físico (aula) donde se albergará dichos equipos de intercomunicación.
��Utilizar programas computacionales para aminorar los trámites burocráticos.
��Creación de la página Web del Municipio.
��Ofrecer cursos permanentes de capacitación para el personal que labora en H.
Ayuntamiento, de acuerdo a las necesidades detectadas.
��Realizar un diagnostico interno para detectar la fortalezas y debilidades de la institución.
��Realizar trimestralmente la evaluación de los Programas que se llevan a cabo en el municipio
en forma permanente.
��Llevar a cabo evaluaciones internas y externas de la administración Municipal.
Criterio de evaluación
De acuerdo al articulo 92 de la ley municipal del estado de Tlaxcala, el Plan Municipal de
Desarrollo, se evaluara y se dará seguimiento por el cabildo al final de cada ejercicio y podrá ser
adecuado por el mismo con los resultados de cada informe anual de gobierno Municipal.
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BIBLIOGRAFÍA
Anuario Estadístico del 2004. INEGI
Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos
Ley Municipal del estado de Tlaxcala 2004
Cuaderno Estadístico Municipal de Tlaxcala 2003
SCINCEC por colonia 2000. INEGI
Monografías “Los Municipios de Tlaxcala” 1998
Diagnostico Ambiental 2005. Dirección Estatal de Ecología
Programa Estatal de Población Tlaxcala 2004.COESPO
Índices de marginación en el estado de Tlaxcala. CONAPO 2004
México en el Siglo XX (Panorama estadístico) 2000. INEGI
Sexto informe de M.V.Z Alfonso Sánchez Anaya
Información General del Municipio recopilada en :
La Secretaria de Turismo
Secretaria de economía
Instituto Tlaxcalteca de la Juventud
SEPUEDE.
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