Hazai ellátórendszerek egy országos vizsgálat adatainak tükrében

Hazai ellátórendszerek egy országos vizsgálat adatainak tükrében

Tóth Máté

Könyvtári Intézet

Kutatási és Szervezetfejlesztési Osztály

thmate@oszk.hu

Előzmények

• 1997. CXL. törvény

• 2003-2007. stratégiai ciklusban kiemelt helyen áll a regionális ellátás fejlesztése

• Munkabizottság alakul, aki kidolgozza és elindítja a KSZR-t.

A kutatás módszerei és menete• Az 1990 után megjelent hazai szakirodalom

áttekintése- VEAB vizsgálat- BDF továbbképzés írásos dokumentációja- Helyi könyvtáros szaklapokban megjelent

közlemények az ellátórendszerekről- elméleti tanulmányok

• A vizsgálatba bevont ellátórendszerek körének meghatározása

• Kérdőíves vizsgálat• Interjúk, személyes tapasztalatszerzés

A vizsgálatba bevont ellátórendszerek köre

• Kistelepülések közkönyvtári ellátásában vesznek részt az önkormányzatokkal kötött szerződések alapján;

• Központi könyvellátást végeznek;• Egyéb szakmai segítségnyújtást vállalnak és

központi szolgáltatásokat tartanak fenn;• 2003-ban működtek;• Nem kifejezetten nemzetiségi ellátást végeznek.

A vizsgált témakörök

• Ellátási adatok• Finanszírozás• Állomány• Csereletét• Munkafolyamatok• Szolgáltatások• Személyzet• Technikai felszereltség

Az ellátórendszerek típusai

1. Az állomány tulajdonjoga és a működtetés alapján

- könyvbeszerzési társulás

- cserélő típusú ellátórendszer

- vegyes rendszer

Az ellátórendszerek típusai

• Könyvbeszerzési társulás

- a tagok önálló könyvtárak

- a dokumentumok a tagkönyvtárak tulajdonában vannak

- a központi könyvtár rendszerint vállalja a nagyobb szakmai hátteret igénylő munkák elvégzését (feldolgozás, nyilvántartásba-vétel, feltárás stb.)

Az ellátórendszerek típusai

• Cserélő típusú (klasszikus) ellátórendszer

- közös (?) tulajdon;

- ideiglenesen a központi könyvtár tulajdona;

- csereletét;

Az ellátórendszerek típusai

• Vegyes rendszer

- két állományrész van:

1. A központi könyvtár által finanszírozott csereletét;

2. A tagkönyvtárak befizetéseiből egy az ő tulajdonukban lévő állandó gyűjtemény;

- a két előző rendszer előnyeit ötvözi

Az ellátórendszerek típusai

2. Az ellátást végző intézmény fenntartója alapján:

- megyei önkormányzat;- helyi (települési) önkormányzat;- volt szakszervezet (egyesület).

3. Az ellátórendszer hatóköre alapján:

- megyei hatókörű ellátórendszerek;- városkörnyéki ellátórendszerek.

A hazai ellátórendszerek száma és hatóköre

• 2003-ban 11 megyében 26 város 27 ellátórendszert működtetett Magyarországon

• Ez a 2707 magyarországi település 24%-át fedi le:

- beszerzési társulás tagja: 191 (7%)

- cserélő típusú ellátórendszer tagja: 462 (17%)

A hazai ellátórendszerek száma és hatóköre

26 2539

14

77

46

117

5

43

19

0

50

100

150

200

250

300

Hajdú-Bihar Jász-Nagykun-Szolnok

Nógrád Pest Komárom-Esztergom

Nemtagja

TagjaER-nek

A hazai ellátórendszerek száma és hatóköre

99

62

125102

78

125 121

86 88

157

273

120

50

100

150

200

250

300

Győr-Moson-Sopron

Somogy Vas Veszprém Zala Baranya

NemtagjaER-nekTagjaER-nek

Az ellátórendszerek gazdálkodása

Bevételi források:

• Az ellátórendszeri tagok által befizetett összegek;• Érdekeltségnövelő támogatás;• Áfa-visszatérítés;• Megyei Könyvtári Alap;• Pályázatok;• A működtető könyvtár költségvetésének egy része.

Az ellátórendszerek gazdálkodása

Az ellátórendszerek bevételei (2003)Összeg

(ezer Ft,-)%

A működtető könyvtár költségvetéséből

Elkülönítetten kezelt

12,449

41,770 41„átfolyt” 29,321

Pályázati forrásból 16,271 16

Tagkönyvtárak befizetéseiből 35,239 35

Egyéb bevételi forrásokból 8,057 8

Összesen: 101,337 100

Az ellátórendszerek gazdálkodása

Ellátórendszerek kiadásai (2003)Összeg

(ezer Ft,-)%

Munkabérek és járulékai 51,425 51

Dologi kiadások

Állomány-gyarapítás

41,918

49,912

41

Szállítási költség 2,913 3

Postaköltség kommunikáció

2,744 3

Egyéb kiadások 2,337 2

Összesen: 101,337 100

Az ellátórendszerek működésének jogi környezete

64. §  (1) A települési és a megyei könyvtári ellátás biztosítása a helyi önkormányzatok kötelező feladata.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott feladatot a községi, városi, megyei jogú városi önkormányzat nyilvános könyvtár fenntartásával vagy önkormányzatok közötti társulásban nyilvános könyvtár fenntartásával, vagy nyilvános könyvtár szolgáltatásának megrendelésével teljesítheti.

Az ellátórendszerek működésének jogi környezete

66. §   A megyei könyvtár a megye egész területére vonatkozóan az 55. § (1) bekezdésében és a 65. § (2) bekezdésében foglaltakon túl

b)  szervezi a területén működő könyvtárak együttműködését,

Az ellátórendszerek működésének jogi környezete

1990. évi LXV. tv. 41. § (1.)

„A települési önkormányzatok képviselő-testületei feladataik hatékonyabb, célszerűbb megoldására szabadon társulhatnak.”

Az ellátórendszerek hatékonysága

Település típusa

Átlagban hány új könyvvel találkozik évente az olvasó?

Község

1000 lakos alatt 57,55

1000 lakos felett 245,82

Város ( a megyei jogú városok és Budapest nélkül) 1391,33

Az ellátórendszerek hatékonysága

57,55

245,82

1391,33

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1000 lakos alattközség

1000 lakos felettközség

Város

Újdokumentumokszáma/év

Az ellátórendszerek hatékonysága

64,3559,88 63,31 61,939,86

116,91

23,46

437,43

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1000 lakos alattiközség

Beszerzésitársulás

Cserélő típusúellátórendszer

A szolnokiellátórendszer

Befizetettösszeg ezerforintban

Kiszállított újdokumentumok

Az ellátórendszerek hatékonysága

0

2

4

6

8

10

12

14

16

van

nincs

nincs adat

Az ellátórendszerek állománya

Tulajdonjogi szempontból az ellátórendszer típusától függ:

- beszerzési társulás;

- cserélő típusú ellátórendszer;

- vegyes típusú ellátórendszer.

Az ellátórendszerek állománya

• Az ellátórendszerek jellemzője, hogy jórészt csak könyveket adnak az olvasóik kezébe.

• 2003. év végi állomány:- könyv: 1,799,371

- AV dokumentum: 4,086

- CD-ROM: 444

- Egyéb dokumentum: 339

Ellátórendszerek központi szolgáltatásai

0

5

10

15

20

25

30

Kp-i könyvbeszerzés

Szak-tanácsadás

Dok.-ok szerelése

Dok.-ok kiszállítása

Nyilvántartásba vétel

Selejtezés

Áll. Ellenőrzés

van

nincs

nincs adat

Ellátórendszerek központi szolgáltatásai

0

5

10

15

20

25

cédulakatalógus szolgáltató helyenként

Tájékoztatás

Pályázati tev.

Közös cédulakatalógus

Rendezvények

Gépi nyilvántartás

Csereállomány forgatása

van

nincs

nincs adat

Ellátórendszerek központi szolgáltatásai

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Helyismereti tev.

Közhasznú info. szolgáltatás

Cédulakatalógus a szolgáltatási helyszíneken

e-katalógusNyilvántartásba vétel szolg. helyenként

Könyvkötés

van

nincs

nincs adat

Ellátórendszerek központi szolgáltatásai

41%

19%7%

33%

Gépinyilvántartás éselektronikuskatalógus isCsak gépnyilvántartás

Csakelektronikuskatalógus

Egyik sem

Konklúzió

• A törvényi szabályozás nem az ellátórendszerekre „íródott”;

• Az ellátórendszerek jelenlegi formájukban nem képesek az információs esélyegyenlőséget eltüntetni;

• Legfőbb erényük, hogy a központi szolgáltatások révén a központi könyvtár szakmai színvonalát közvetítik a kistelepülési könyvtárak felé.

Könyvtári Figyelő, 2004. 4. sz. 719-761. p.

thmate@oszk.hu

Köszönöm a figyelmet!