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III SEMASE
III Seminário Nacional de Manutenção e
Gestão de Ativos do Setor Elétrico
Santos – SP
1º de outubro de 2014 SRG/ANEEL
Mateus Machado Neves
MELHORIAS E AMPLIAÇÕES
NAS CONCESSÕES DE
GERAÇÃO RENOVADAS
Art. 1o A partir de 12 de setembro de 2012, as concessões de geração de energia hidrelétrica alcançadas pelo art. 19 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, poderão ser prorrogadas, a critério do poder concedente, uma única vez, pelo prazo de até trinta anos, de forma a assegurar a continuidade, a eficiência da prestação do serviço e a modicidade tarifária. § 1o A prorrogação de que trata este artigo dependerá da aceitação expressa das seguintes condições pelas concessionárias: I - remuneração por tarifa calculada pela Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL para cada usina hidrelétrica; II - alocação de cotas de garantia física de energia e de potência da usina hidrelétrica às concessionárias de serviço público de distribuição de energia elétrica do Sistema Interligado Nacional – SIN, a ser definida pela ANEEL, conforme regulamento do poder concedente; e III - submissão aos padrões de qualidade do serviço fixados pela ANEEL.
Medida Provisória nº 579, de 2012, convertida na Lei nº 12.783, de 2013
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Receita das Geradoras
GAG inicial definida pela Portaria MME nº 578/2012
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Padrão de Qualidade
RESOLUÇÃO NORMATIVA Nº 541, DE 12 DE MARÇO DE 2013.
Usinas despachadas centralizadamente
Usinas não despachadas centralizadamente
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Característica das Usinas
Empreendimento antigos;
Necessidade de substituição/recuperação de
equipamentos/estruturas para garantir o serviço
adequado.
Renovação 33 Potência ~ 15300 MW Prestação temporária 6 Potência ~ 830 MW
Iníco de Operação Comercial desde 1935
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Riscos envolvidos
12.783/13 Antes e Novos
Tarifa Preço
sim não
Risco do Gerador Risco do Consumidor
Falha Sem Falha
Segurança para realizar os investimentos
necessários à manutenção do serviço adequado
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Lei nº 12.783/13
Art. 1º.....
§ 6o Caberá à Aneel disciplinar a realização de investimentos que
serão considerados nas tarifas, com vistas a manter a qualidade e
continuidade da prestação do serviço pelas usinas hidrelétricas,
conforme regulamento do poder concedente.
Art. 4º O poder concedente poderá autorizar, conforme regulamento, a
ampliação de usinas hidrelétricas cujas concessões forem prorrogadas
nos termos desta Lei, observado o princípio da modicidade tarifária.
§ 2o Os investimentos realizados para a ampliação de que trata o
caput serão considerados nos processos tarifários.
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Portaria nº 418/2013
Art. 1º - A ANEEL deverá regulamentar a realização de investimentos com vistas a manter a qualidade e a continuidade da prestação do serviço pelas Usinas Hidrelétricas, alcançadas pela Lei nº 12.783/2013. § 1º - A realização dos investimentos serão de responsabilidade da concessionária de geração de energia elétrica, com direito à adicional de Receita. § 2º - A regulamentação deverá estabelecer mecanismos que permitam o investimento tempestivo, da concessionária, para evitar o comprometimento do serviço adequado. § 3º - A realização dos investimentos estará sujeita à fiscalização da ANEEL.
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Portaria nº 418/2013
Art. 2º - As Usinas Hidrelétricas poderão ser ampliadas, condicionadas à alocação de cotas. § 1º - A iniciativa para ampliação da concessão poderá ser do concessionário de geração ou por determinação do Poder Concedente. § 2º - Caberá à ANEEL a distribuição das cotas.
Art. 3º - As concessionárias deverão requerer o Cadastramento dos projetos à EPE, protocolando informações para avaliação técnica e econômica. § 1º - A ANEEL deverá encaminhar à EPE os estudos concluídos e aprovados.
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Portaria nº 418/2013
§ 3º - A EPE fornecerá ao MME o valor do investimento total e o montante de garantia física calculado para a ampliação. § 4º - A ANEEL calculará a tarifa da ampliação e a informará ao MME. Art. 4º No ato de autorização da ampliação, pelo MME, constará o acréscimo de potência e garantia física, bem como a tarifa da ampliação.
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Previsão Contratual Conceito
AMPLIAÇÕES: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamentos em instalação de geração existente ou a adequação dessa instalação, visando aumento da capacidade de geração, conforme regulamento. REFORÇOS: Autorizado e com receita definida pela ANEEL; MELHORIAS: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamento em instalação de geração existente, ou a adequação dessa instalação, visando manter a prestação de serviço adequado de geração de energia elétrica, conforme disposto na Lei nº 8.987/1995, e regulamentação específica.
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Previsão Contratual Procedimento
AMPLIAÇÕES: A Concessionária deverá, mediante ato autorizativo prévio expedido pelo Poder Concedente e com o correspondente estabelecimento de receita, executar as AMPLIAÇÕES nas INSTALAÇÕES DE GERAÇÃO, objeto deste Contrato, tendo em vista a prestação do serviço de que é titular.
Os investimentos prudentemente realizados serão avaliados e incorporados à RAG no processo de revisão tarifária subsequente, revogando-se a receita previamente estabelecida. MELHORIAS: A Concessionária deverá executar as MELHORIAS nas INSTALAÇÕES DE GERAÇÃO, objeto deste Contrato, visando manter a prestação adequada do serviço público de que é titular. Os investimentos prudentemente realizados serão avaliados e incorporados à RAG, conforme regulamento da ANEEL, no processo de revisão tarifária subsequente.
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Audiência Pública nº 031/2014 Objetivo
Obter subsídios para o aprimoramento da proposta de Regulamentação do §6º do art. 1º da Lei nº 12.783/2013 que trata da realização de investimentos que serão considerados nas tarifas, com vistas a manter a qualidade e continuidade da prestação do serviço pelas usinas hidrelétricas.
Interessados
1. Aproveitamentos hidrelétricos alcançados pela Lei nº 12.783/2013; e
2. Distribuidoras cotistas.
Período de Contribuição
03/07/2014 a 31/08/2014 Reunião presencial – 21/08/2014
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O concessionário é o responsável pela gestão do empreendimento,
inclusive sob a ótica civil e penal;
A ANEEL não tem intenção de substituir o concessionário na tomada
de decisão;
Investimentos Prudentes;
Preocupação com tempo de resposta da administração pública; e
Atenção aos acidentes e sinistros (ocorrências graves).
Premissas e Pontos Relevantes
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Composição da GAG (O&M)
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Proposta de tratamento
Investimentos em Melhorias - Resolução Nº 330/2008 (conceito)
Dividir em 2 grupos: pequenos e grandes investimentos
• Pequenos investimentos:
Demanda definida pelos agentes de geração.
• Grandes investimentos:
Aprovação prévia do Plano de investimento (ciclo entre revisões tarifárias);
Pagamento no reajuste seguinte à entrada em operação;
Valoração do investimento – com base no realizado
Aprovação do plano implica na aprovação apenas do serviço/obra (não considerada valor do investimento)
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Transição
Investimentos realizados antes do fim da concessão que não haviam
entrado em operação comercial até 31/12/12 e aqueles realizados antes
da regulamentação.
Plano simplificado a ser entregue 60 dias antes do primeiro
reajuste após aprovação do normativo.
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Ações Emergenciais Ocorrências Graves (REN 583/2013)
IV - ocorrência grave: todo evento ocorrido em instalação de geração de energia elétrica relacionado à sua operação ou manutenção envolvendo acidente em estrutura civil ou em equipamentos eletromecânicos, óbito ou lesão de pessoas, bem como qualquer outro que comprometa a segurança da central ou traga prejuízo ambiental ou social à coletividade;
Previsão que fundo para cobrir esses investimentos
Recursos do Alívio de Exposições dos Contratos de Cotas
Risco segurança das estruturas e/ou vida de pessoas
Liberação célere de recursos
Sem Risco segurança das estruturas e/ou vida de pessoas
Trâmite normal
Ressarcimento, sem remuneração
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Investimentos em ampliação
Proposta:
Apenas aumento de potência por inclusão de novas
unidades necessitaria de autorização do Poder
Concedente.
Ampliação
AMPLIAÇÕES: compreende a instalação, substituição ou reforma de
equipamentos em instalação de geração existente ou a adequação dessa
instalação, visando aumento da capacidade de geração, conforme
regulamento.
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Demais Investimentos
Investimentos em bens não reversíveis (infraestrutura
administrativa, veículos, etc.)
Previsão de remuneração para investimentos até 5% da GAG
Investimentos decorrentes da administração pública
Tratamento ainda não definido.
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Proret
Submódulo 12.3
AUTORIZAÇÃO DE AMPLIAÇÕES E MELHORIAS EM
INSTALAÇÕES DE GERAÇÃO
1. Objetivo
2. Abrangência
3. Definições e Classificação
4. Investimentos sujeitos a adicional de receita
5. Ocorrências Graves
6. Cálculo do Adicional de Receita
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Contribuições – AP 031/2014
Nº INTERESSADOS
1 ABDIB – Associação Brasileira da Infraestrutura e Indústria de Base
2 ABRACEEL – Associação Brasileira dos Comercializadores de Energia
3 ABRADEE – Associação Brasileira de Distribuidores de Energia Elétrica
4 ABRAGE – Associação Brasileira das Empresas Geradoras de Energia
5 CCEE – Câmara de Comercialização de Energia Elétrica
6 CEEE-GT – Companhia Estadual de Energia Elétrica
7 CEMIG – Companhia Energética de Minas Gerais
8 CESP – Companhia Energética de São Paulo
9 CHESF – Companhia Hidro Elétrica do São Francisco
10 DME Energética S.A.
11 EDP – Energias do Brasil
12 EMAE – Empresa Metropolitana de Águas e Energia S.A.
13 FURNAS Centrais Elétricas S.A.
14 NEOENERGIA
15 VOITH Hydro Ltda
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Contribuições recebidas Questionamentos em relação ao Fundo de Reserva para
Ocorrências Graves:
I – Possibilidade de tributação em função de interpretação fiscal;
II – ônus adicional às concessionárias de distribuição cotistas ;
III – Desvio de função da CCEE;
IV – Proposta de fundo decorrente da RAG; e
V – Possibilidade de utilização de recursos próprios com remuneração.
Contribuições em fase de análise pela ANEEL
Remuneração para manter equipamentos em operação
após o período de depreciação:
I – Semelhante à transmissão;
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Contribuições recebidas
Rever os conceitos de ampliação e melhoria
I – melhoria: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamento em instalação de geração existente, ou a adequação dessa instalação, visando manter a prestação de serviço adequado de geração de energia elétrica ou visando o aumento da capacidade de geração, conforme disposto na Lei nº 8.987/1995.
II – Ampliação: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamentos em instalação de geração existente ou a adequação dessa instalação, visando aumento da capacidade de geração. compreende a motorização de unidades geradoras adicionais em instalação de geração existente, visando aumento da capacidade de geração.
Contribuições em fase de análise pela ANEEL
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Contribuições recebidas
Previsão de revisões extraordinárias do plano de
investimento;
Estabelecer condições mínimas para o seguro;
Discriminar itens passíveis de investimento;
Alterações na documentação do plano de investimento;
Adicional de receita para investimentos associados a
demandas da administração pública .
Contribuições em fase de análise pela ANEEL
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Conclusão Regulamento busca conferir segurança para a realização
dos investimentos necessários à manutenção do serviço
adequado;
Permitir decisões com tempos adequados;
Investimentos prudentes e tempestivos;
Contribuições da AP 031/14 convergem com a proposta; e
Perspectiva de encaminhar o processo para deliberação
até o final do ano.
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ANEEL SGAN – Quadra 603 – Módulos “I” e “J”
Brasília – DF – 70830-030
TEL. 55 (61) 2192 8600
Ouvidoria: 167
www.aneel.gov.br
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