Intercambio de información y la CIPF >> Evolución de la CIPF & el PFI

Intercambio de información y la CIPF

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Dave Nowell & Melanie Bateman

Secretaría de la CIPFAGPP-FAO

RomaItalia

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¿Qué es la CIPF?• Un tratado multilateral de cooperación internacional

para la protección fitosanitaria

• El instrumento mundial de armonización de las medidas fitosanitarias

• La organización normativa mencionada en el acuerdo

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Propósito de la CIPF

… garantizar la acción común y eficaz para prevenir la propagación e introducción de plagas de las plantas y de los productos

vegetales, y promover las medidas apropiadas para combatirlas.

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Miembros

• Octubre 2007: 165 partes contratantes

• Incluye la mayoría de los principales asociados comerciales (incluso China y la Comunidad Europeo desde

octubre de 2005!)

• Las organizaciones regionales de protección fitosanitaria no son miembros, pero los gobiernos pueden pertenecer a las ORPF sin ser partes contratantes de la CIPF

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Ámbito de la CIPF

La cooperación internacional en la protección de las plantas y los productos vegetales contra las plagas nocivas

– las plantas incluyen los bosques y la flora silvestre

– las plagas comprenden enfermedades y maleza

– nocivo incluye los efectos indirectos como los producidos por la maleza

– no se limita al comercio

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Ámbito de la CIPF (cont.)

• Se extiende a los lugares de almacenamiento, el traslado y a los contenedores

• Incluye a los organismos de intervención biológica

• Contempla la investigación y otros propósitos

• Otros objetos y materiales capaces de albergar o propagar plagas

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Historia de la CIPF• En 1952 entró en vigor la primera CIPF y sustituyó a

todos los acuerdos internacionales de protección fitosanitaria

• En1979 se creó la CIPF (Texto revisado de la CIPF)• Los países proporcionan información a la FAO

por ej: informes sobre plagas, legislación, reglamentos

• La FAO difunde– publica

• boletines de protección fitosanitaria• bases de datos sobre cuarentena vegetal

– difusión

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Desafíos

Países– Falta de compromiso

– Congruencia

– Precisión

– Fuentes

Recursos de la FAO

Básicamente no funciona

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Revisión de la CIPFModernización de la CIPF

– comercioSe necesita congruencia con el Acuerdo MSF-OMC

– establecimiento de normasInstitucionalización (1992: se hacen oficiales la

Secretaría y el establecimiento de normas)– FAO = Secretaría de la CIPF (en el Servicio de Protección

Vegetal de la FAO) – nacional

Conferencia de la FAO– adopción en 1997– 1998: se distribuye el nuevo texto revisado a los miembros

para obtener su aceptación y aprobación– Octubre 2 de 2005, entra en vigor tras la aceptación de dos

tercios de las partes contratantes.

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Nuevo texto revisado de la CIPF (1997)

• No presenta cambios significativos en cuanto a las obligaciones

• Presenta modificaciones en el énfasis y las responsabilidades

• Es más específico

• Primariamente una responsabilidad de las ONPF

• Responsabilidades de la Secretaría

• Responsabilidades de las ORPF

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• Armonización, justificación científica de las medidas, no discriminación, congruencia y equivalencia;

• Foro mundial para las cuestiones fitosanitarias

• Asistencia técnica

• Medidas provisionales

Enmiendas a la CIPF (1997)

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Otras consecuencias• Difusión de información oficial y científica

• Reconocimiento de equivalencias

• Reconocimiento de los conceptos de área y frecuencia

• Competencias técnicas y necesidades específicas

• Comercio = libre, justo e inocuo

• Globalización, liberalización y negociación

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Comunicación

La difusión de información es central

3 principales ámbitos de actividad en el programa de trabajo de la CIPFI. Establecimiento de normasII. Difusión de informaciónIII. Asistencia técnica

Ahora énfasis en la difusión de información

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Función de la Secretaría de la CIPF

• Facilitación

• Participación mediante la ejecución del

programa de trabajo de la CIPF

• Cumplir las obligaciones establecidas por la

CIPF

• Asistencia técnica

– todos los niveles

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Obligaciones de las ONPF• Punto de contacto oficial (párrafo 2 del artículo VII)

• Descripción de la organización nacional de protección

fitosanitaria y modificaciones (párrafo 4 del artículo IV)

• Lista de plagas reglamentadas (párrafo 2i del artículo VII)

• Informes oficiales sobre plagas (párrafo 2b del artículo IV)

• Intercambio de información sobre plagas de plantas, en

particular comunicando la presencia, el brote o la

diseminación (párrafo 1a del artículo VIII)

• Determinados puntos de ingreso (párrafo 2d del artículo VII)

• Medidas de emergencia (párrafo 6 del artículo VII)

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Comunicaciones Opcionalesde las ONPF• Incumplimiento (párrafo 2f del artículo VII)

• Información técnica y biológica necesaria para el análisis del riesgo de plagas (párrafo 1a del artículo VIII)

• Acuerdos institucionales en materia de protección fitosanitaria (párrafo 4 del artículo IV)

• Requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarios (párrafo 2b del artículo VII)

• Información adecuada sobre la situación de las plagas (párrafo 2j del artículo VII)

• Fundamentos de los requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarios (párrafo 2c del artículo VII)

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Facilitación• Grupo de trabajo especial de la CIPF

– septiembre de 2000– primer estudio de las obligaciones en el ámbito de la CIPF

• Grupo del trabajo de la CIMF– enero de 2001– definición de obligaciones y mecanismos de información– determinación de la necesidad de un sistema mundial de

difusión de información fitosanitaria– determinación de las necesidades básicas– a cargo de la Secretaría

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Facilitación (cont.)Aprobación de la CIMF

– marzo de 2001– Portal fitosanitario internacional (PFI)

• sistema electrónico• sistema basado en Internet

– establecimiento del Grupo de Apoyo del PFI

Elaboración de un modelo– marzo de 2001– desarrollo continuo

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Necesidades básicas• Internet

– no se puede dejar de tener en cuenta las necesidades de

quienes no tienen acceso a Internet

– gran eficacia en función del costo

• Fiable

• Seguro

• Acceso remoto

– las ONPF y las ORPF mantienen su propia información

– tiempo de respuesta inmediato y en vivo

• No hay duplicación en la incorporación de datos

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Necesidades básicas (cont.)

• Disponibilidad gratuita

• Con base en el sistema comprobado de información de la

FAO

• Navegación básica en todos los idiomas de la FAO

– creación en inglés

– traducción al español, el francés y el árabe

– traducción próximamente en chino (2007)

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Estado actual• Mantenimiento de la CIPF y elaboración paralela del

PFI

• Capacidad limitada

– problemas de sincronización

• Al aire el 1º de agosto de 2002 (http://www.ippc.int)

– cuestiones de navegación

– perfeccionamiento

• diseño en página doble

• reducción del número de directorios

• reducción de problemas de programación

• URL más breves

• español y francés

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Asociación

• Presentación del Grupo de Apoyo• Ontología• Las ONPF experimentan y desarrollan• Las ORPF experimentan y desarrollan• Refinación

– funciones– diseño– navegación– formularios para la incorporación de

datos

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Asistencia técnica• Costos de elaboración

– financiación externa a la FAO

• Necesidad de un gran programa de AT

– Inicio en 2005 …. continuando en 2007

• Todos los niveles

– capacitación (regional, subregional)

• conocimiento e información

• Incorporación de datos

– capacidad, equipo (nacional,

subregional)

• incorporación de datos