Intercambio de información y la CIPF >> Evolución de la CIPF & el PFI

Intercambio de información y la CIPF

>> Evolución de la CIPF & el PFI <<

Dave Nowell & Melanie Bateman

Secretaría de la CIPFAGPP-FAO

RomaItalia

noviembre 2007 Folleto no.02b 2

¿Qué es la CIPF?• Un tratado multilateral de cooperación internacional

para la protección fitosanitaria

• El instrumento mundial de armonización de las medidas fitosanitarias

• La organización normativa mencionada en el acuerdo


Propósito de la CIPF

… garantizar la acción común y eficaz para prevenir la propagación e introducción de plagas de las plantas y de los productos

vegetales, y promover las medidas apropiadas para combatirlas.


Miembros

• Octubre 2007: 165 partes contratantes

• Incluye la mayoría de los principales asociados comerciales (incluso China y la Comunidad Europeo desde

octubre de 2005!)

• Las organizaciones regionales de protección fitosanitaria no son miembros, pero los gobiernos pueden pertenecer a las ORPF sin ser partes contratantes de la CIPF


Ámbito de la CIPF

La cooperación internacional en la protección de las plantas y los productos vegetales contra las plagas nocivas

– las plantas incluyen los bosques y la flora silvestre

– las plagas comprenden enfermedades y maleza

– nocivo incluye los efectos indirectos como los producidos por la maleza

– no se limita al comercio


Ámbito de la CIPF (cont.)

• Se extiende a los lugares de almacenamiento, el traslado y a los contenedores

• Incluye a los organismos de intervención biológica

• Contempla la investigación y otros propósitos

• Otros objetos y materiales capaces de albergar o propagar plagas


Historia de la CIPF• En 1952 entró en vigor la primera CIPF y sustituyó a

todos los acuerdos internacionales de protección fitosanitaria

• En1979 se creó la CIPF (Texto revisado de la CIPF)• Los países proporcionan información a la FAO

por ej: informes sobre plagas, legislación, reglamentos

• La FAO difunde– publica

• boletines de protección fitosanitaria• bases de datos sobre cuarentena vegetal

– difusión


Desafíos

Países– Falta de compromiso

– Congruencia

– Precisión

– Fuentes

Recursos de la FAO

Básicamente no funciona


Revisión de la CIPFModernización de la CIPF

– comercioSe necesita congruencia con el Acuerdo MSF-OMC

– establecimiento de normasInstitucionalización (1992: se hacen oficiales la

Secretaría y el establecimiento de normas)– FAO = Secretaría de la CIPF (en el Servicio de Protección

Vegetal de la FAO) – nacional

Conferencia de la FAO– adopción en 1997– 1998: se distribuye el nuevo texto revisado a los miembros

para obtener su aceptación y aprobación– Octubre 2 de 2005, entra en vigor tras la aceptación de dos

tercios de las partes contratantes.


Nuevo texto revisado de la CIPF (1997)

• No presenta cambios significativos en cuanto a las obligaciones

• Presenta modificaciones en el énfasis y las responsabilidades

• Es más específico

• Primariamente una responsabilidad de las ONPF

• Responsabilidades de la Secretaría

• Responsabilidades de las ORPF


• Armonización, justificación científica de las medidas, no discriminación, congruencia y equivalencia;

• Foro mundial para las cuestiones fitosanitarias

• Asistencia técnica

• Medidas provisionales

Enmiendas a la CIPF (1997)


Otras consecuencias• Difusión de información oficial y científica

• Reconocimiento de equivalencias

• Reconocimiento de los conceptos de área y frecuencia

• Competencias técnicas y necesidades específicas

• Comercio = libre, justo e inocuo

• Globalización, liberalización y negociación


Comunicación

La difusión de información es central

3 principales ámbitos de actividad en el programa de trabajo de la CIPFI. Establecimiento de normasII. Difusión de informaciónIII. Asistencia técnica

Ahora énfasis en la difusión de información


Función de la Secretaría de la CIPF

• Facilitación

• Participación mediante la ejecución del

programa de trabajo de la CIPF

• Cumplir las obligaciones establecidas por la

CIPF

• Asistencia técnica

– todos los niveles


Obligaciones de las ONPF• Punto de contacto oficial (párrafo 2 del artículo VII)

• Descripción de la organización nacional de protección

fitosanitaria y modificaciones (párrafo 4 del artículo IV)

• Lista de plagas reglamentadas (párrafo 2i del artículo VII)

• Informes oficiales sobre plagas (párrafo 2b del artículo IV)

• Intercambio de información sobre plagas de plantas, en

particular comunicando la presencia, el brote o la

diseminación (párrafo 1a del artículo VIII)

• Determinados puntos de ingreso (párrafo 2d del artículo VII)

• Medidas de emergencia (párrafo 6 del artículo VII)


Comunicaciones Opcionalesde las ONPF• Incumplimiento (párrafo 2f del artículo VII)

• Información técnica y biológica necesaria para el análisis del riesgo de plagas (párrafo 1a del artículo VIII)

• Acuerdos institucionales en materia de protección fitosanitaria (párrafo 4 del artículo IV)

• Requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarios (párrafo 2b del artículo VII)

• Información adecuada sobre la situación de las plagas (párrafo 2j del artículo VII)

• Fundamentos de los requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarios (párrafo 2c del artículo VII)


Facilitación• Grupo de trabajo especial de la CIPF

– septiembre de 2000– primer estudio de las obligaciones en el ámbito de la CIPF

• Grupo del trabajo de la CIMF– enero de 2001– definición de obligaciones y mecanismos de información– determinación de la necesidad de un sistema mundial de

difusión de información fitosanitaria– determinación de las necesidades básicas– a cargo de la Secretaría


Facilitación (cont.)Aprobación de la CIMF

– marzo de 2001– Portal fitosanitario internacional (PFI)

• sistema electrónico• sistema basado en Internet

– establecimiento del Grupo de Apoyo del PFI

Elaboración de un modelo– marzo de 2001– desarrollo continuo


Necesidades básicas• Internet

– no se puede dejar de tener en cuenta las necesidades de

quienes no tienen acceso a Internet

– gran eficacia en función del costo

• Fiable

• Seguro

• Acceso remoto

– las ONPF y las ORPF mantienen su propia información

– tiempo de respuesta inmediato y en vivo

• No hay duplicación en la incorporación de datos


Necesidades básicas (cont.)

• Disponibilidad gratuita

• Con base en el sistema comprobado de información de la

FAO

• Navegación básica en todos los idiomas de la FAO

– creación en inglés

– traducción al español, el francés y el árabe

– traducción próximamente en chino (2007)


Estado actual• Mantenimiento de la CIPF y elaboración paralela del

PFI

• Capacidad limitada

– problemas de sincronización

• Al aire el 1º de agosto de 2002 (http://www.ippc.int)

– cuestiones de navegación

– perfeccionamiento

• diseño en página doble

• reducción del número de directorios

• reducción de problemas de programación

• URL más breves

• español y francés


Asociación

• Presentación del Grupo de Apoyo• Ontología• Las ONPF experimentan y desarrollan• Las ORPF experimentan y desarrollan• Refinación

– funciones– diseño– navegación– formularios para la incorporación de

datos


Asistencia técnica• Costos de elaboración

– financiación externa a la FAO

• Necesidad de un gran programa de AT

– Inicio en 2005 …. continuando en 2007

• Todos los niveles

– capacitación (regional, subregional)

• conocimiento e información

• Incorporación de datos

– capacidad, equipo (nacional,

subregional)

• incorporación de datos

Documents

Intercambio de información y la CIPF >> Evolución de la CIPF & el PFI