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IMPLICACIONES DE LA LEY LINCE ENLA TRAMITACIN DE LOSINSTRUMENTOS DE PREVENCIN
AMBIENTAL EN LA COMUNIDADAUTNOMA DE EXTREMADURA
Jess Moreno PrezJefe de Servicio de Proteccin Ambiental
Direccin General de Evaluacin y Calidad Ambiental
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Ley 5/2010, de 23 de junio, de prevencin y calidadambiental de la Comunidad Autnoma de Extremadura
Ley 12/2010, de 16 de noviembre, de Impulso al
Nacimiento y Consolidacin de Empresas en laComunidad Autnoma de Extremadura
Decreto 178/2010, de 13 de agosto, por el que se adoptan
medidas para agilizar los procedimientos de calificacinurbanstica sobre suelo no urbanizable.
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LEY 5/2010, DE 23 DE JUNIO, DEPREVENCIN Y CALIDAD AMBIENTAL
DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DEEXTREMADURA
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ESQUEMA
Ttulo preliminar. Disposiciones generalesTtulo I. Informacin, educacin y participacin pblica enmateria medioambiental
Ttulo II. Prevencin ambientalTtulo III. Calidad ambientalTtulo IV. ResiduosTtulo V. Instrumentos voluntarios para la mejora ambientalTtulo VI. Responsabilidad por daos medioambientalesTtulo VII. Disciplina ambiental
5 Disposiciones Adicionales
5 Disposiciones Transitorias1 Disposicin Derogatoria4 Disposiciones Finales
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1.- Evaluacin de impacto ambiental
- Evaluacin de impacto ambiental de planes y
programas- Evaluacin de impacto ambiental de proyectos
2.- Autorizaciones ambientales de actividades
- Autorizacin ambiental integrada y unificada- Comunicacin ambiental
INSTRUMENTOS DE PREVENCIN AMBIENTAL
Decretos
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PROYECTOS SOMETIDOS AL PROCEDIMIENTODE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
+ Declaracin de impacto ambiental. Todos los proyectosincluidos en el Anexo IIA de la Ley 5/2010 (similar al anexo I
del RD Legislativo 1/2008)
+ Evaluacin caso por caso. Todos los proyectos incluidosen el Anexo IIB de la Ley 5/2010 (similar al anexo II del RD
Legislativo 1/08) y proyectos que puedan afectar a Red Natura
cuando el rgano ambiental lo decida en su caso.
+ Informe de impacto ambiental. Todos los incluidos en elAnexo III de la Ley 5/2010.
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COMUNICACIN PREVIA Y EVALUACIN DEIMPACTO AMBIENTAL
Artculo 44. Ley 5/2010.
Cuando, de acuerdo con la ley, se exija una declaracinresponsable o una comunicacin para el acceso a una actividad o
su ejercicio y una evaluacin de impacto ambiental, la declaracinresponsable o la comunicacin no podrn presentarse hasta haberllevado a cabo dicha evaluacin de impacto ambiental y, en todocaso, deber disponerse de la documentacin que as lo acredite,as como de la publicacin en el diario o boletn oficial
correspondiente de la pertinente resolucin.Carecer de validez y eficacia a todos los efectos la declaracinresponsable o la comunicacin relativa a un proyecto que no seajuste a lo determinado en la declaracin o informe de impacto
ambiental.
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LEY LINCEArtculo 10. Habilitacin urbanstica del suelo no urbanizable
1. La declaracin que resulte de la evaluacin ambiental delcorrespondiente proyecto de de instalacin en suelos nourbanizables de empresas en el seno de la Comunidad Autnomade Extremadura, cuando sta sea legalmente exigible, produciren sus propios trminos los efectos de la calificacin urbanstica
prevista en el artculo 18 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre delSuelo y Ordenacin Territorial de Extremadura, acreditando por smisma, en consecuencia, la idoneidad urbanstica de loscorrespondientes terrenos para servir de soporte a la pertinenteinstalacin.
- Aplicable a proyectos sometidos a evaluacin de impactoambiental ordinaria incluidos en la Ley 5/2010. Anexo III lacalificacin la sigue haciendo el competente en urbanismo.
- La calificacin urbanstica se integra en el contenido de la
Declaracin de Impacto Ambiental y es recurrible.
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LEY LINCE
Artculo 10. Habilitacin urbanstica del suelo no urbanizable
2. A los efectos sealados en el apartado anterior, la autoridadcompetente para la realizacin de la evaluacin ambientalrecabar de la Direccin General de Urbanismo y Ordenacin delTerritorio, o del Municipio en que vaya a procederse a lainstalacin, cuando ste resulte competente, un informeurbanstico referido a la no prohibicin de usos y a loscondicionantes urbansticos que la instalacin deba cumplir enla concreta ubicacin de que se trate. El informe deber emitirseen el plazo de 15 das, entendindose favorable de no ser emitidoen dicho plazo.
- De forma previa a la elaboracin de la declaracin de impactoambiental se solicitar informe urbanstico a la Direccin Generalde Urbanismo y Ordenacin del Territorio o al Ayuntamiento, siel municipio tiene ms de 20.000 habitantes y la actividad se
desarrolla en Suelo No Urbanizable Comn.- Plazo de 15 das y silencio positivo.
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LEY LINCEArtculo 10. Habilitacin urbanstica del suelo no urbanizable
2. A los efectos sealados en el apartado anterior, la autoridad competente para larealizacin de la evaluacin ambiental recabar de la Direccin General deUrbanismo y Ordenacin del Territorio, o del Municipio en que vaya a procedersea la instalacin, cuando ste resulte competente, un informe urbanstico referidoa la no prohibicin de usos y a los condicionantes urbansticos que la instalacindeba cumplir en la concreta ubicacin de que se trate. El informe deber emitirseen el plazo de 15 das, entendindose favorable de no ser emitido en dichoplazo.
- Carcter temporal del informe.- Contenido del informe. Usos permitidos, determinaciones de
ordenacin recogidas en planeamiento o de aplicacin directay de carcter subsidiario (tipologas, carcter aislado,retranqueos, ncleos de oblacin...)
- Posibilidad de excepcin de la superficie mnima. Informe delConsejero.
- Propuesta de reforestacin y plan de restauracin. Conceptosque ya se incluan en la DIA.
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DECRETO 178/2010, DE 13 DE AGOSTO, POR EL QUE SE ADOPTANMEDIDAS PARA AGILIZAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CALIFICACIN
URBANSTICA SOBRE SUELO NO URBANIZABLE
Procedimientos tramitados por la Consejera competente enmateria de Urbanismo (artculo 1)
A efectos de la incorporacin de informes sectoriales en elprocedimiento, bastar para el otorgamiento de la calificacinurbanstica con la presentacin de la copia de la solicitud dedichos informes, en cuyo caso la eficacia de dicha calificacinquedar condicionada a la obtencin y acreditacin de loscorrespondientes informes o resoluciones favorables.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin a laevaluacin de impacto ambiental que resulte preceptiva la cualdeber integrarse con carcter necesario en el procedimiento decalificacin urbanstica...
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b. La informacin pblica, prevista por el artculo 27.2 de la Ley 15/2001, setramitar de forma conjunta con la correspondiente al estudio de impactoambiental de competencia autonmica, cuando proceda...
...el rgano ambiental o sustantivo que realice la informacin pblica
sealar de forma expresa que la misma lo es tambin a efectos urbansticosy dar traslado de las alegaciones a la Direccin General competente enmateria de urbanismo y ordenacin del territorio para que sta puedaproceder a su adecuada consideracin en el seno del procedimiento decalificacin urbanstica.
c. A efectos de la reforestacin prevista por el artculo 27.1 de la Ley 15/2001,se estar a lo dispuesto sobre tal extremo en la declaracin o informe deimpacto ambiental correspondiente en funcin de las especialescaractersticas tcnicas o de ubicacin de la actuacin sujeta a calificacinurbanstica.
DECRETO 178/2010, DE 13 DE AGOSTO, POR EL QUE SE ADOPTANMEDIDAS PARA AGILIZAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CALIFICACIN
URBANSTICA SOBRE SUELO NO URBANIZABLE
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EN FUNCIN DEL RGANO QUE REALIZA LA INFORMACINPBLICA SE ESTABLECEN LOS SIGUIENTES
PROCEDIMIENTOS
- Informacin pblica de la calificacin urbanstica porAyuntamientos de ms de 20.000 habitantes
- Informacin pblica de la calificacin urbanstica por laAdministracin Autonmica
- rgano ambiental- rgano sustantivo
- Proyectos de Anexo II B y no incluidos en el Anexo IIque puedan afectar directa o indirectamente a espaciosde la Red Natura 2000
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INFORMACIN PBLICA DE LA CALIFICACIN URBANSTICA POR PARTE DEAYUNTAMIENTOS DE MS DE 20.000 HABITANTES
PROYECTOS INCLUIDOS EN EL ANEXO II-A QUE SE LOCALICEN EN TRMINOSMUNICIPALES DE MS DE 20.000 HABITANTES Y SE DESARROLLEN EN SUELO
NO URBANIZABLE COMN.
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Promotor
Es.I.A. y documento urbanstico
Solicitud de autorizacin
sustantiva, incluyendo E.I.A. ycalif.urbanstica
rganosustantivo
Esquema General: evaluacin de impacto ambiental. Sin estudio caso por caso. Anexo II-A de la Ley 5/2010, de 23 de junio. Incluyendo calificacin urbanstica.Ayuntamiento de ms de 20.000 habitantes
Promotor
Solicitud dealcance del Es.I.A
DGECA
Documento inicialconsulta
AdministracionesPb. o personasvinculadas al MA
respuesta1 mes
alcance Es.I.A.
(2 aos caduc.)
3 meses desde inicio
Inicio
Inicio
posible
Promotor
ElaboracinDel Es.I.A.
rgano sustantivo
autonmico y cuyo
procedimiento tiene inf.pblica?
rganosustantivo
no
sTrmite de informacin
pblica y consultas AAPP y
personas vinculadas al MA
PblicoAdministracionesPb. o personasvinculadas al MA
respuesta alegaciones
>30 das
rgano sustantivo
autonmico y cuyoprocedimiento tiene inf.
pblica?
rganosustantivo
s
DGECA
no
Es.I.A.alegaciones,
consultas1 mes desde
I.P.
AdministracinGeneral del Estado
transfronterizas
Evaluacn deconformidad con Es.I.A.
documentacin
completa?
30 das
DIA, incluyendocalif. urbanstica
s
Fin
Notificaciny publicidad
De estudio caso por
caso (anexo II-B)
Ayuntamiento
Es.I.A.
DGECA
dos meses
DGECA
no haysustantivo
Es.I.A.
Trmite de inf.pblica
y consultas
documentourbanistico
informe
urbanstico
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INFORMACIN PBLICA DE LA CALIFICACIN URBANSTICAPOR LA ADMINISTRACIN AUTONMICA
ORGANO AMBIENTAL
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INFORMACIN PBLICA DE LA CALIFICACIN URBANSTICAPOR LA ADMINISTRACIN AUTONMICA
ORGANO SUSTANTIVO
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Promotor
Es.I.A. y documento urbanstico
Solicitud de autorizacin
sustantiva, incluyendo E.I.A. ycalif.urbanstica
rganosustantivo
Esquema General: evaluacin de impacto ambiental. Sin estudio caso por caso. Anexo II-A de la Ley 5/2010, de 23 de junio. Incluyendo calificacin urbanstica.Ayuntamiento de menos de 20.000 habitantes
Promotor
Solicitud de alcancedel Es.I.A
DGECA
Documento inicial
consulta
AdministracionesPb. o personasvinculadas al MA
respuesta1 mes
alcance Es.I.A.(2 aos caduc.)
3 meses desde inicio
Inicio
Inicioposible
Promotor
Elaboracin
Del Es.I.A.
rgano sustantivoautonmico y cuyo
procedimiento tiene inf.pblica?
rganosustantivo
no
sTrmite de informacin
pblica y consultas AAPP ypersonas vinculadas al MA
PblicoAdministracionesPb. o personasvinculadas al MA
respuesta alegaciones
>30 das
rgano sustantivo
autonmico y cuyoprocedimiento tiene inf.
pblica?
rgano
sustantivo
s
DGECA
no
Es.I.A.alegaciones,
consultas1 mes desde
I.P.
AdministracinGeneral del Estado
transfronterizas
Evaluacn deconformidad con Es.I.A.
Documento urbansticoalegaciones
documentacin
completa?
30 das
DIA, incluyendocalif. urbanstica
s
Fin
Notificaciny publicidad
De estudio caso porcaso (anexo II-B)
Ayuntamiento
Es.I.A. y documento urbanstico
DGUOT
DGECA
informe urbanstico
dos meses
DGECA
no haysustantivo
Es.I.A.doc.urban.
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PROYECTOS DEL ANEXO II B Y NO INCLUIDOS EN ELANEXO II QUE PUEDAN AFECTAR DIRECTA O
INDIRECTAMENTE A ESPACIOS DE LA RED NATURA 2000
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EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOSEvaluacin de impacto ambiental ordinaria- Caso por caso
EVALUACIN AMBIENTALPromotor
documento ambiental
Solicitud de determinacinde necesidad de
sometimiento a E.I.A.
rganosustantivo
10 das
Esquema General: evaluacin de impacto ambiental. Con estudio caso por caso. Anexo II-B de laLey 5/2010, de 23 de junio.
Inicio
DGECA
Trmite de consultas AAPPy personas vinculadas al
MA
Administraciones
Pb. o personasvinculadas al MA respuesta20 das
DGECA
3 meses desde inicio
necesariaDIA?
Informe deimpacto
ambiental
Alcance delEs.I.A.
s
no Fin
a D.I.A.
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21 23 sept. 2010Procedimiento de autorizaciones y
comunicacin ambiental
PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIONES AMBIENTALES YDE COMUNICACIN AMBIENTAL
1. Autorizaciones ambientales:integrada y unificada
2. Comunicacin ambiental
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23 23 sept. 2010Procedimiento de autorizaciones y
comunicacin ambiental
Esquema procedimiento AAI y AAU
Promotor
Solicitud de AAI o
AAU
DGECA
Ayuntamiento
Solicitud de informede compatibilidad
urbanstica
Informe decompatbilidad
urbanticas
Informa en 30 das?
Copia de lasolicitud del
informeno
Informe o copia
solicitud
Ayuntamiento
documentacincompleta?
no
Promotor
s
Inicio
AAI y vertidodirecto?
sOrganismode cuenca
Evaluacn deconformidad con la
documentacinDGECA
Documentacincomplementaria
hay rganoautonmicosustantivo?
DGECA
rganoautonmicosustantivo
no
s
Trmite de informacinpblica
Pblico>20 >30
das
Promotor
alegaciones
Respuesta
hay alegaciones?
DGECA
s
no
Recabar y elaborarinformes
Ayuntamiento
AAI y vertidodirecto?
s
Organismode cuenca
DGECA
30 das
Informe de la DGECADIA o inf.imp.amb.Informe municipal
Informe org.cuenca
6+1 mes
Trmite de audiencia alos interesados Propuesta
ResolucinAAI o AAU
Fin
10 das
informeurbansticofavorable?
no
Resolucin dedesestimacin dela solicitud de AAI
o AAU
Fin
Requerimientode subsanacin
s
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COMUNICACIONES AMBIENTALES
+ Instrumento de intervencin ambiental para las actividadesde escasa incidencia ambiental.
+ Competencia municipal.
+ Para el ejercicio efectivo de esta competencia losAyuntamientos podrn recabar el auxilio o asistencia de otrasadministraciones u otras entidades de derecho pblico.
+ Sustituye al rgimen regulado en el RAMINP.
+ Actividades incluidas en el anexo VII de la Ley.+ Impactos ambientales. Especialmente los relativos a gestinde residuos, condiciones de vertido a la red de saneamiento,emisiones y contaminacin acstica.
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COMUNICACIONES AMBIENTALES
+ La comunicacin de presenta ante el Ayuntamiento una vezacabadas las obras y las instalaciones necesarias para elejercicio de la actividad.
+ Incluye la documentacin y las certificaciones tcnicas queacrediten el cumplimiento de las normativas ambientales.
+ En lo que se refiere al contenido de la comunicacinambiental, el ejercicio de la actividad se iniciar baja laexclusiva responsabilidad de los titulares de la actividad y delas entidades o personal tcnico que hayan redactado elproyecto o memoria o realizado la certificacin.
+ Ordenanzas municipales.
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AUTORIZACIONES AMBIENTALES
LICENCIAS MUNICIPALES
LICENCIAS URBANSTICAS
+ Licencia de obras
+ Licencia de usos y actividades.
LICENCIA DE ACTIVIDADES
+ Inocuas
+ Clasificadas - RAMINP
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ESQUEMA GENERAL: AAI O AAU Y LICENCIAS MUNICIPALES
La autorizacinde vertido a
DPH: integrada
en la AAI, a
parte en la AAU
Promotor
DGECA
Resolucin
AAI o AAU,
incluyendoEIA
Licencia de obras,edificacin einstalacin
Licencia de usosy actividades
Solicitud de AAIo AAU
Tramitacin AAIo AAU
informe
Promotor
Ayuntamiento
Realizacin delas obras
Promotor
Solicitud puestaen marcha
DGECA
Comprobaciones
previas inicioactividad
Resolucinpuesta en marcha
Promotor Ayuntamiento
Inicio de laactividad
DGECAseguimientode la AAI
o AAU
Promotor
Solicitud delicencias
municipales
Ayuntamiento
Tramitacinlicencias
municipales
inf. comp.urbanstica
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ESQUEMA GENERAL: CA Y LICENCIAS MUNICIPALES
Promotor
Comunicacinambiental
Solicitud delicencias
municipales
Ayuntamiento
Tramitacinlicencias
municipales
Realizacin delas obras
PromotorDGECADIA oinf.IA
Promotor Ayuntamiento
Licencia de usosy actividades
Inicio de laactividad
En su caso,solicitud de
autorizacioneso registros (AE,
residuos)
Autorizaciones o
registros
Ayuntamiento
seguimientode la Comunicacin
Ambiental
Comprobacionesprevias inicio
actividad
Licencia de obras,edificacin einstalacin
Promotor
DGECA
seguimientode la autorizacin
o registro
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LEY LINCE
LICENCIAS URBANSTICAS
+ Artculo 184. Licencias de usos y actividades.a. Los usos y actividades sujetos al rgimen de actividades
clasificadas.
A la vista de la Ley 5/2010. Disposicin adicional tercera.
Rgimen de AACC = AAI, AAU, CA
Dos posibilidades para actividades AAI, AAU y CA:
+ Licencia de obras. Artculo 180
+ Licencia de usos y actividades. Artculo 184.
Artculo 184.3. Cuando la implantacin del uso o actividad de que se trateconlleve la ejecucin de obras sujetas a licencia conforme a lodispuesto en el artculo 180 el procedimiento de autorizacin estarimplcito en el de concesin de licencia
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