LA CUADRATURA DEL CIRCULO: EFICACIA/CONTROL SIGLO XIX: SUBASTA SIGLO XX. CONCURSO SIGLO XXI:...

LA CUADRATURADEL CIRCULO:

EFICACIA/CONTROLSIGLO XIX:SUBASTA

SIGLO XX.CONCURSO

SIGLO XXI:NEGOCIADOS

Y OTRAS APLICACIONESDE LA CONTRATACION

TIPOSDE CONTRATOS

DE LA ADMINISTRACIÓN

PRIVADOS

Legislaciónpatrimonialo Normas especiales

PÚBLICOS(Jurisdicción contenciosa)

OBRAS ASISTENCIA SUMINISTROSCONCESIONES

OPSP

AntiguosCA

especialesJurisdicción civil

salvo preparación y adjudicación

Desaparicióngestión int.

ArrendamientoConcierto

Soc.Capital mixto

GOBIERNOENTIDADES LOCALES

UPNACAMARA COMPTOS

PARLAMENTODEFENSOR PUEBLO

CorporacionesAgente urbanizador?

ENTIDADES DEPENDIENTES

SUJETOS A LA LFCP

SUJECIONOBJETIVA

Grandes obras de ingeniería infraestructuras i dotaciones

Aexo 16Si> 50%

FINANCIACIONPUBLICA

Sentencia T.J.U.E. de 13 de junio de 2013

Kreis Düren transfiere, con efecto liberatorio, a la Stadt Düren la competencia relativa a la tarea de limpiar los edificios de su propiedad y que

están ubicados en el término municipal.

Control “análogo al mantenido sobre sus propios servicios”.Contrato público de servicios en el sentido del artículo 1, apartado 2, letra d), de la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de

marzo de 2004,

Cláusulassociales

y ambientales

“Nichos”reservas de contratación

discapacitadosempresas: objeto objeto exclusión social

Puntuación:sólo

desempates

Obligaciones de subcontrata

para el contratista

Posible puntuacióncuando supone

ventaja $ para el órgano de contratación

(criterios ambientales conrepercusión económica, programas de ayuda,

renta básica…)

Parados ld,minusválidos,

ex toxic.Ex alcoh.Otros enriesgo

de exclusión

VINCULACION SUBJETIVA:

ADMINISTRACION FORALAYUNTAMIENTOS

(En parte)UPNA

CAMARA DE COMPTOSDEFENSOR DEL PUEBLO

ADMON CONSULTIVAADMON CORPORATIVA

(En parte)ENTIDADES VINCULADAS

O DEPENDIENTES(Sólo Libro II)

Subcontratistas de CONCESIONARIOS

AGENTES URBANIZADORES?

SUJECIONOBJETIVA

Grandes obras de ingeniería infraestructuras i dotaciones

Anexo 16Si> 50%

FINANCIACIONPUBLICA

RETRIBUCIÓN:DineroEspecie

AnticiposPago: 30 días/60 días obras

Interésde demora

Cabe transmisiónde crédito

REVISIÓN20% EJECUTADO

1 AÑO3 AÑOS CONCESIÓNNo arrendamiento fin.

U opciónde compraFórmulas

ContratoPrivadoAdmón

Contratoadmnivo

Preparación,adjudicación

Efectos,extinción

VINCULACION SUBJETIVA:

ADMINISTRACION FORALAYUNTAMIENTOS

(En parte)UPNA

CAMARA DE COMPTOSDEFENSOR DEL PUEBLO

ADMON CONSULTIVAADMON CORPORATIVA

(En parte)ENTIDADES VINCULADAS

O DEPENDIENTES(Sólo Libro II)

Subcontratistas de CONCESIONARIOS

AGENTES URBANIZADORES?

FORMALIZACIÓNCONTRATO ADMNIVO

Ejecución

Entrega

Recepción

Liquidación (obras)

Devolución de la garantía

CUMPLIMIENTO CONTRATO Artículo 122.1 LFCP

RECEPCIÓNExpresa 122.2Tácita 136.5

Presunta 114.2Parcial 136.4

Plazo garantía 123 LFCPInicio: recepción

Extinción responsabilidad1 año-3 años

Certificación final

Informe director obra(15 días antes fin

pzo.garantía)

PZO

GAR.

Liquidación(30 días)

Devolucióngarantía

Cumplimiento contrato de obrasRecepción

1. Esquema recepción (136, 1 a 3)2. Recepción parcial (136.4).

3. Certificación final4. Plazo de garantía5. Liquidación (137)

6. Interés de demora (114). Automático.7. Responsabilidad por vicios ocultos (138)

Momento dePERFECCIÓN

del CONTRATO

Nulidad(DeclaraciónRetroactiva)

Anulabilidad(Declaración

No retroactiva)

CAUSAS DERESOLUCIÓN

NULIDAD DEPLENO DERECHO (art. 62)

Lesión dchos y libertades con amparo constitucional

Incompetencia manifiesta territorial o materialContenido imposible

Infracción penalTotal ausencia de procedimiento

o reglas órganos colegiadosContrarios al OJ sin requisitos

esenciales para el actoOtros (Leyes)

NUEVOS SUPUESTOS NAVARRAConsignación presupuestaria inadecuada

al adjudicar el contratoFormalización en plazo de

reclamación

ANULABILIDAD(otras infracciones del OJ)

Error LFCP

IRREGULARIDADES

NOINVALI

DANTESDefectos formasin indefensión

ni contra finFuera de plazo

no esencial

NOCONVALIDABLE

CONVALIDABLE

Nulidad

Anulabilidad

Consejo de Navarra

Declaraciónde

InvalidezRetroactiv a

Convalidación

Declaraciónde

lesividad

Contencioso-administrativo

Declaración De Invalidez

No retroactiva

REVISIÓN DE OFICIO

APARCAMIENTOPLAZA CASTILLO

Plazoexcesivo

ANULABILIDADSolución: Bajar plazo

Subir proporcionalmente retribución

SentenciaDefecto no subsanado

ANULACIÓNSin efecto retroactivo

Se mantienenObras

complementarias

ANULABILIDADPor INCOMPETENCIA

SUBSANABLE

CASO DE LA CHURRERÍAPliego “convalidable”mediante sustituciónde la cláusula ilegal

105 LRJAPACCorrección deError material

No(“mejor oferta”

no equivaleA “más barata”)

103 LRJAPACRevisión de

oficioDeclaraciónDe lesividad

RecursoContencioso-

administrativo

Si no,Resolución

CASOESCUELA

COEDUCATIVA

CONTRATACIÓNCONTRA FACTURA

Crédito posteriorVÁLIDA

Negativa ahabilitar crédito

Subsanaciónobligatoria, salvo en casode contratista ilegalmente

seleccionado

ENRIQUECIMIENTO INJUSTO

PRUEBAIndemnización

TASACIÓN

Invalidez?Navarra: cuando no requiera

Formalización (anulable).Legislación estatal: se requiere

siempre (inexistencia o resolución).

No formalización Resolución

El Consejo de Estado en su Dictamen núm. 499/2010 sobre el Anteproyecto de la Ley 34/2010, determina en referencia a la naturaleza de la acción de nulidad regulada en los denominados supuestos especiales de nulidad que «la nulidad de pleno derecho, entendida como la máxima sanción que el ordenamiento jurídico preceptúa, opera ipso iure, tiene eficacia retroactiva y es definitiva (sin que quepa la convalidación). Por ello, no resulta correcta la afirmación de que los contratos definidos en el apartado 1 del art. 37.1 de la Ley 30/2007 serán nulos de pleno derecho.

NUEVOS ARTS. LCSP SOBRE NULIDADLey 34/2010

38.2 LCSP: El órgano competente para declarar la nulidad, sin embargo, podrá no declararla y acordar el mantenimiento de los efectos del contrato, si, atendiendo las circunstancias excepcionales que concurran, considera que existen razones imperiosas de interés general que lo exijan.

Falta de legitimación activa para impugnar la adjudicación del contrato de una persona que, estimando discriminatorias cláusulas de la licitación, no impugna ésta ni presenta oferta (STJCE de 12 de febrero de 2004, C-230/02, Grossmann Air Service)

Cancelación del contrato en caso de anulación de una decisión por ilegalidad de alguno de los criterios de adjudicación (STJCE de 4 de diciembre de 2003, C-418/01, EVN y Wienstrom)La normativa comunitaria de contratos públicos obliga a la entidad adjudicadora a cancelar la licitación cuando, en el marco de un procedimiento de recurso con arreglo a la Directiva 89/665, se declare la ilegalidad de una decisión relativa a alguno de los criterios de adjudicación y, por tal motivo, dicha decisión sea anulada por el órgano que conoce del recurso

RECEPCIÓN OBRAS (38 LFCP)

Contrato ejecutado

15 días-1 mescomprobación

Correcta ejecuciónRECEPCIÓN

Mala ejecuciónInstrucciones y plazoSubsanación defectos

Comprobación

Correcta ejecuciónRECEPCIÓN

Incorrecta OPCIÓN

Nuevo plazoRESOLUCIÓN

Contratación conjuntaProyecto y obra(128, 123 LFCP)

Anteproyecto (causasJustificadas en BASES

TËCNICAS)

RESERVA CRÉDITOVE MÁXIMO DEL CONTRATO

(Proyecto + obra)

Fiscalización,Aprobación gasto,Compromiso gasto

Presentaciónproyecto

por contratista

APROBACIÓN YREPLANTEO

Subsanardefectos

Desacuerdo:Admón puede

retener proyecto ¿€?Contratistaexoneradoejecución

INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS (artículo 103 LFCP)Plazo esencial: RESOLUCIÓNPlazo no esencial o incumplimiento de plazos parciales que permita presumir racionalmente imposibilidad de cumplir plazo final: OPCIÓN entre RESOLUCIÓN o PENALIDADES.Incumplimiento de plazos parciales que permita presumir racionalmente imposibilidad de cumplir plazo final: PENALIDADESCuantías prefijadas por Ley, no Pliego (103)

CAUSAS OBLIGATORIAS DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO (124 LFCP)a) Muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extinción de la persona

jurídica. Salvedades.b) Insolvencia, concurso.c) Mutuo acuerdo.d) Falta de constitución de garantías cuando éstas sean obligatorias.e) Incumplimiento del plazo de inicio de la ejecución del contrato en el caso de los expedientes

de tramitación urgente.f) Falta de ejecución en plazo cuando este tenga carácter esencial.g) Cuando las penalidades por demora alcancen el 20 por 100 del importe del contrato (158.2).h) La falta de formalización del contrato en el plazo establecido, tras la prórroga en su caso

(94.2, 5 % indemnización).i) El incumplimiento de los requerimientos de carácter social o medioambiental para la

ejecución del contrato en el supuesto del artículo 49.j) La demora en el pago por parte de la Administración durante más de ocho meses.k) El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales.l) Adjudicatario no aporta documentación en 7 días (54.4).m) Las que se establezcan expresamente en el contrato.m) Modificaciones contrato >20 % (124.2).n) Específica de concesiones: Superar polazo máximo secuestro (163.3), rescate o supresión,

(165), imposibilidad de explotar, renuncia, incumplimiento de niveles mínimos de calidad, demora de más de 6 meses en entregar medios al concesionario, penalidades superiores al máximo legal (158.2).

ñ) Específicas de obras (139): Demora injustificada en comprobación replanteo, suspensión definitiva obras o de su inicio por más de 6 meses, errores materiales de más del 20 % del presupuesto.

o) Específicas de suministro y asistencia: Suspensión del inicio por más de 6 meses (175, 3% indemnización), desistimiento o suspensión por más de un año (175, 6 % indemnización).