View
16
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
http://http://bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Pendampingan Konsolidasi
Layanan Advokasi Perencanaan dan Persiapan Pemilihan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
CHRISTIAN GAMAS, S.T.,M.M
S1 – Fak. Teknik – Jurusan Informatika Universitas Surabaya (UBAYA)
S2 – Fak. Bisnis dan Ekonomika – Magister Manajemen – UBAYAS1 – FHISIP – Jurusan Ilmu Hukum – Universitas Terbuka (Belum Lulus)
Telepon Seluler & Whatsapp : 081330302605
Blog :https://christiangamas.net/
1 9 8 5 0 9 0 8 2 0 1 1 0 1 1 0 0 4
Kepala Sub-Bagian Perencanaan Pembinaan UKPBJ Kab. Kutai Barat 2017-Sekarang
Kelompok Kerja ULP Kab. Kutai Barat 2015-2016
Pejabat Pengadaan Dispenda Kab. Kutai Barat 2015-2016Pejabat Pengadaan Disbudparpora Kab. Kutai Barat 2016
Pejabat Pembuat Komitmen Setdakab. Kutai Barat 2018 - Sekarang
Pranata Komputer Seksi Pendataan Dispenda Kab.Kutai Barat 2011-2016
Probity Advisor Direktorat Advokasi & Peny. Sanggah LKPP 2019
Pengalaman ASN
Pendidikan
Anggota Sekretariat ULP Kab. Kutai Barat 2014-2016
Pengalaman Mengajar
Asisten Mahasiswa Prodi Teknik Informatika Universitas Surabaya 2004-2007Trainer 5 Training Dasar PT. Harmoni Dinamik 2007-2010Dosen Luar Politeknik Negeri Samarinda Jurusan Nautika 2010Dosen Politeknik Sendawar Jurusan Administrasi Bisnis 2012- sekarangTutor Universitas Terbuka terakreditasi PATUT 2014 - sekarang
Narasumber Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Kab. Kutai Barat 2017 – Sekarang Calon Fasilitator Nasional Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Kab. Kutai Barat 2020
Office Website :https://bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
01DefinisiStrategi PBJP yang
menggabungkan beberapa paket
PBJ sejenis
02StrategisSumber Daya (resources) terbatas,
konsolidasi merupakan Upaya
Strategis untuk menetapkan
penciptaan nilai (value creation)
03Penciptaan Nilai
Nilai tambah yang menghasilkan
efisiensi, bukan sekedar hanya
menggabungkan paket semata
04Efisiensi
Penggabungan paket bukan hanya
efisiensi dari frekuensi pemilihan,
namun mengedepankan
pengeloaan tanpa mengurangi
kualitas yang dibutuhkan
KONSOLIDASI
01Pembentukan UKPBJ
➢ UKPBJ Kab. Kutai Barat dibentuk
➢ Permanen Struktural Desember 2016
02Penguatan Kelembagaan
➢ Pendampingan LKPP
➢ Analisis Layanan Perluasan
03Perpres 16/2018 diundangkan
➢ Tuning dan Optimasi
➢ Evaluasi dan Perbaikan Berkelanjutan
04Konsolidasi
➢ Sosialisasi Kebijakan Pemaketan
➢ Penyesuaian dalam Konsolidasi
KONSOLIDASI DAN
KELEMBAGAAN
KelembagaanPembentukan UKPBJ Struktural dan
Penguatan Kelembagaan Oleh LKPP
Kelembagaan
Layanan Pendampingan
Standarisasi Pendampingan Pada
Perencanaan Pengadaan UKPBJ
Kab. Kutai Barat dilaksanakan
(Konsolidasi dimulai Akhir 2018)
2017-2020
Pendampingan LKPP
LKPP mendampingi penguatan
UKPBJ yang tersentral
menggabungkan ULP dan LPSE
(Jhon Piter Situmorang, Ak. M.Ak)
2017
UKPBJ Proaktif
Pengenalan Karakteristik SKOP-Per dan fokus
UKPBJ Kab. Kutai Barat untuk Proaktif dan
Penciptaan Nilai Tambah berbasis Manajemen
Risiko pada Titik Tata Laksana Pemilihan
Penyedia di damping oleh LKPP
(Ir. H. Tatang Rustandar Wiraatmadja, M.T)
2018
Desember
UKPBJ Kab. Kutai Barat
dibentuk sebagai UKPBJ
dengan Permanen dan
Struktural berdasarkan kajian
pendampingan oleh LKPP
(Ir. Reflus)
2016
OptimasiPerpres 16/2018, Tuning, dan Pemetaan
Risiko
Pendampingan UKPBJ Pada OPD
02
03
04
05
2018
Pelaksanaan Klinik Efisiensi
Pengadaan dengan SE
Sekretaris Daerah untuk
Pelaksanaan PBJ TA 2019
Dan Pelaksanaan Asistensi
Tahapan Persiapan Pemilihan
untuk Percepatan Pengumuman
RUP 2019 dengan SE Bupati
Kutai Barat (Pasca RKA)
2019Kegiatan Pendampingan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan
secara Periodik dan dibuka Pendampingan dengan kebutuhan
berdasarkan Permintaan oleh Perangkat Daerah, Klinik Efisiensi
Pengadaan di Rebranding dengan Layanan Pendampingan
Penyusunan Rencana Dan Strategi Pengadaan Barang/Jasa Di
Lingkungan Pemerintah Kabupaten Kutai Barat TA 2020 (LPRS
2020) melalui SE Sekretaris Daerah pasca terbentuknya DPA
2020
Pendampingan LPRS 2020 terus dilaksanakan hingga Maret
2020 pada berbagai Perangkat Daerah Kab. Kutai Barat
dengan penyusunan strategi Pengadaan Pasca terbitnya DPA,
spesifik Covid-19 UKPBJ memberikan layanan pemaparan
pelaksanaan regulasi PerLKPP 13/2018 pada Perangkat
Daerah Teknis, LPRS juga diperluas hingga lingkup teknis
persiapan pemilihan, spesifik pada masing-masing paket
2020-2021
LPRS di re-branding dengan Forum
Clearing House, meneruskan pola
yang serupa dengan guideline
Forum Clearing House dari LKPP,
disosialisasikan salahsatunya
dengan SE Bupati dan dilaksanakan
sebelum RKA 2021 disusun,
komitmen Pengguna Anggaran
“dikunci” sejak awal agar jajaran
dibawahnya mengikuti forum
Clearing House dengan serius dalam
bentuk surat pernyataan PA
012017
Klinik Efisiensi Pengadaan dibuka,
orientasi pada Rencana Umum
Pengadaan pada Perangkat
Daerah dengan SE Bupati
tentang Percepatan Pelaksanaan
PBJ TA 2018
Proses pendampingan pada Perangkat
Daerah yang semula dilakukan di kantor
UKPBJ di-eskalasi hingga tahapan
penyusunan Rencana Umum Pengadaan
dari DPA yang telah terbentuk.
Lesson Learned
Berangkat dari Klinik Efisiensi Pengadaan yang berfokus pada
penyusunan RUP (2017-2018), penyusunan perencanaan,
hingga Persiapan Pemilihan eksisting berdasarkan DPA (2018-
2019) dalam bentuk Layanan Pendampingan Rencana Strategi
PBJP (LPRS) memungkinkan proses konsolidasi dapat
dilakukan dan pertama kali dilaksanakan Pemilihan di akhir
tahun 2019 untuk pelaksanaan kontrak di 2020, dan sebagian
konsolidasi dilakukan bersamaan dengan proses pemilihan dan
pelaksanaan di tahun 2020.
Kesamaan program Forum Clearing House yang disosialisasikan
LKPP membuat LPRS di rebranding kembali menjadi Forum
Clearing House dan dilaksanakan dari tahap penyusunan RKA
2021, khususnya setelah melihat kematangan dan Analisis
Risiko milik UKPBJ dinilai bahwa Perangkat Daerah telah
terbiasa menterjemahkan DPA menjadi RUP sehingga perbaikan
berkelanjutan yang menjadi fokus Perencanaan Pengadaan
ditarik mundur sejak penyusunan RKA dan diharapkan
mendorong lebih banyak konsolidasi terjadi.
Pasal 21 ayat (1) Perpres 16/2018
Konsolidasi Pengadaan
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan
pada tahap perencanaan pengadaan, persiapan
pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia,
dan/atau persiapan pemilihan penyedia
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa
dilaksanakan oleh PA/KPA/PPK dan/atau
UKPBJ.
Pasal 21 ayat (2) Perpres 16/2018
Pasal 21 ayat (1) Perpres 16/2018
Konsolidasi Pengadaan
•Perencanaan Pengadaan
oleh PA/KPA/PPK dan/atau
UKPBJ;
•Persiapan Pengadaan
Barang/Jasa oleh
PA/KPA/PPK dan/atau
UKPBJ;
•Persiapan Pemilihan
Penyedia oleh PA/KPA/PPK
dan/atau UKPBJ;
Pasal 21 ayat (2) Perpres 16/2018
Konsolidasi Pemilihan Penyedia
Tahap Persiapan Pemilihan
Penyedia
Kriteria Saat PendampinganDalam Proses Pemilihan Penyedia didahului Persiapan
Pemilihan Penyedia, pada kondisi tertentu maka UKPBJ Kab.
Kutai Barat dapat menemukan beberapa paket yang telah
terdeteksi dari tahapan Pendampingan sebelumnya untuk di
konsolidasikan. Bagian ini akan membahas konsolidasi
Pengadaan pada Proses Pemilihan berdasarkan pengalaman
dari melakukan konsolidasi.
Kriteria Konsolidasi
• Kebutuhan yang sama dan/atau
terstandar
• Penggabungan volume memberikan
dampak pada biaya yang lebih rendah
• Penggabungan paket memberikan
manfaat, baik dari sisi kualitas, waktu
maupun keberlangsungan lingkungan
hidup
Konsolidasi Jasa Kebersihan Setdakab 2020
3P3 Paket Pekerjaan
- General Cleaning Kantor Sekretariat Daerah Kab. Kutai Barat (Kantor Bupati)
- General Cleaning Gedung Balai Agung Aji Tulur Jejangkat
- Gardening Sekretariat Daerah (Kantor Bupati) dan Balai Agung Aji Tulur Jejangkat
Nilai Pagu Paket Rp 1.030.000.000,00
Nilai HPS Paket Rp 992.668.512,00
Nilai Kontrak Rp 948.477.908,40
Efisiensi HPS Rp. 44.190.604 (4,45%)
Konsolidasi Jasa Kebersihan Setdakab 2020
3P3 Paket Pekerjaan
- General Cleaning Kantor Sekretariat Daerah Kab. Kutai Barat (Kantor Bupati)
- General Cleaning Gedung Balai Agung Aji Tulur Jejangkat
- Gardening Sekretariat Daerah (Kantor Bupati) dan Balai Agung Aji Tulur Jejangkat
1. Anggaran
• DPA Paket AB
• DPA Paket C
2. RUP
• RUP AB
• RUP C
Konsolidasi Jasa Kebersihan Setdakab 2020
3P3 Paket Pekerjaan
- General Cleaning Kantor Sekretariat Daerah Kab. Kutai Barat (Kantor Bupati)
- General Cleaning Gedung Balai Agung Aji Tulur Jejangkat
- Gardening Sekretariat Daerah (Kantor Bupati) dan Balai Agung Aji Tulur Jejangkat
3. Pemaketan
Paket AB → HPS AB, Spek AB, Ranc. Kontrak AB
Paket C → HPS C, Spek C, Ranc. Kontrak C
4. Paket Konsolidasi
HPS ABC
Konsolidasi Jasa Kebersihan Setdakab 2020
3P3 Paket Pekerjaan
- General Cleaning Kantor Sekretariat Daerah Kab. Kutai Barat (Kantor Bupati)
- General Cleaning Gedung Balai Agung Aji Tulur Jejangkat
- Gardening Sekretariat Daerah (Kantor Bupati) dan Balai Agung Aji Tulur Jejangkat
4. Paket Konsolidasi
HPS ABC
HPS AB Qty Sub-Total
Item 1
Item 2
HPS ABC Konsolidasi Qty Sub-Total
Item Paket AB 1
Item Paket AB 2
Item Paket C 1
Item Paket C 2
HPS C Qty Sub-Total
Item 1
Item 2
Tender
Pengadaan Puskesmas Keliling
(Pusling)
4 KecamatanDana Alokasi Khusus pada Dinas
Kesehatan Kab. Kutai Barat
1. Dinas Kesehatan Mengumumkan
RUP untuk 5 Paket Kendaraan
pada Kecamatan berbeda UKPBJ
menyarankan Paket diusulkan
dengan menggabungkan 1 Paket
Tender Cepat dengan beberapa
RUP dan ditindaklanjuti positif
oleh PPK
2. Reviu Dokumen Persiapan
Pemilihan Penyedia
3. Kelompok Kerja Pemilihan
menyelesaikan tender cepat
dengan efisiensi 25,97% dari
HPS.
Langkah Penunjang
Konsolidasi
Pengumuman RUP pada tanggal 26 Mei 2020
Pelaku Pengadaan yang dihubungi adalah Kepala Dinas Kesehatan
selaku Pengguna Anggaran dan Pejabat Pembuat Komitmen, bahwa
Paket Pekerjaan Pusling yang telah diumumkan di RUP pada Bulan Mei
2020 memiliki spesifikasi sama persis, hanya terpisah pada letak
Kecamatan yang berjauhan saja.
Maka proses Pemilihan Penyedia ditawarkan kepada PPK untuk
dikonsolidasikan menjadi satu paket tender saja (dengan banyak RUP)
diusulkan pada UKPBJ Kutai Barat tanggal 29 April 2020
Konfirmasi Lisan pada Pelaku
Pengadaan
RencanaUmum
Pengadaan
Reviu Persiapan Pemilihan Penyedia
Unit yang
dibutuhkan untuk
tiap-tiap Pusling
memiliki Spesifikasi
yang sama persis,
terdiri dari
kendaraan (chassis)
dan pekerjaan
interior dan
eksterior Pusling
Spesifikasi
Pagu tiap paket
Rp800,000,000
Total HPS tiap
Paket
Rp799.700.000
HPS terdiri dari
pekerjaan masing-
masing unit sesuai
spesifikasi
HPS
Pada Kabupaten Kutai
Barat dan Kalimantan
Timur tidak terdapat
pelaku usaha Kecil
untuk Karoseri
Puskesmas Keliling,
sehingga lebih lanjut
kebijakan Konsolidasi
dipandang lebih
strategis dipaketkan 1
pemenang agar
menarik minat pelaku
usaha di Luar Kaltim
Analisis Pasar
Usulan Tender
Cepat kemudian
dirancang dengan 1
(satu)
pemenang/non-
itemized dengan 1
Kontrak
Pembahasan
selesai
tanggal 13 Mei
2020
Konsolidasi
Konsolidasi
menghasilkan
Paket dengan Pagu
Non-Kecil
Rp 4.000.000.000
Total HPS sebesar :
Rp 3.998.500.000
Tender Cepat
dimulai tanggal 13
Mei hingga 19 Mei
2020
Tender Cepat
TENDER CEPAT
R e v e r s eA u c t i o nT e n d e r C e p a t
Reverse Auction :
1. Bangun Karsa Reverse Auction sebanyak 15 kali dari
range Rp3,998,499,994,50 s.d Rp2,960,100,000
2. CV. Kana Surya Lestari Reverse Auction sebanyak 27
kali dari range Rp.3,998,494,500 s.d Rp3,228,445,000
3. CV. Padi Mas RA sebanyak 5 kali dari range
Rp3,940,475,000 s.d Rp3,596,862,500
4. CV. Putra Pahlawan memasukkan Penawaran
Rp3,908,382,500
5. CV. Ambulance Pintar Indonesia memasukkan
penawaran Rp3,987,500,000
Hasil Tender Cepat :
1. Bangun Karsa Reverse Auction
sebanyak 15 kali dari range
Rp3,998,499,994,50 s.d
Rp2,960,100,000
2. Hasil klarifikasi tidak rugi via Zoom
Meeting Rp2,960,100,000
(25,97% dari Total HPS)3. Efisiensi sebesar Rp
Rp1.038.400.000,00
KONSOLIDASI PENGADAANMerupakan Strategi Pengadaan
1 Paket-paket pengadaan yang akan dikonsolidasi sudah
terstandarisasi, standarisasi disini adalah pada penggunaan
produk oleh setiap unit dalam Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah;
2 penurunan biaya yang terjadi dengan meningkatnya volume
dan kuantitas;
3 efisiensi proses pengadaan yang sebelumnya dilakukan
berulang-kali;
4 mengurangi biaya transaksi yang dikenakan pada tiap-tiap
paket ketika menjadi satu paket bersama;
5 dilakukan dengan memperhatikan kebijakan pengadaan;
KONSOLIDASI PENGADAANMerupakan Strategi Pengadaan
Dengan demikian pertimbangan secara umum dari kebutuhan
yang dikonsolidasi adalah Penurunan Biaya
Produksi/Operasional terhadap kebutuhan yang dibutuhkan
beberapa unit kerja yang terstandarisasi sebagai manfaat dari
peningkatan volume dan kuantitas dan pengurangan biaya
transaksi yang tetap senantiasa memperhatikan kebijakan
pengadaan, sebagai salah satu bentuk dari strategi Pengadaan
Barang/Jasa maka proses Pengadaan yang di konsolidasi
dilakukan dengan kebijakan pengadaan agar Tujuan Pengadaan
dapat tercapai.
Kesimpulan
Pembentukan UKPBJ memperluas fungsi ULP
secara sepenuhnya dengan seluruh fungsi
UKPBJ pada Bagian PBJ Kab. Kutai Barat
Pembentukan UKPBJ
Mereplikasi pendampingan oleh LKPP pada tingkat
Perangkat Daerah berdasarkan forum-forum yang ada
mulai dapat diidentifikasi strategi Pengadaan tiap
Perangkat Daerah
Fungsi Kelembagaan UKPBJ
Melakukan konsolidasi tidak hanya berdasarkan
masukan dari forum-forum namun juga
berdasarkan pantauan dari RUP
Konsolidasi
Dalam hal terdapat potensi konsolidasi
dilakukan, maka dilakukan koordinasi untuk
melaksanakan Konsolidasi tahap Pemilihan
Upaya Proaktif
Dua paket yang dikonsolidasi pada paparan ini
memberikan penciptaan nilai beupa efisiensi HPS
masing-masing :
1. Jasa Kebersihan 4,45% atau setara Rp
44.190.604
2. Pusling 5 Kecamatan 25,97% atau setara
Rp1.038.400.000,00
Efisiensi HPS
THANK YOUSekian dan Terima Kasih
REFERENSI SLIDE INI
1. Peraturan Presiden Nomor 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah2. Tender Konsolidasi : Belanja Jasa Kebersihan Kantor - Penyediaan Jasa Kebersihan Gedung
Kantor Bupati dan ATJ,Belanja Pemeliharaan Aset Tetap - Belanja Pemeliharaan Taman Kantor Bupati dan Balai Agung ATJ : https://lpse.kutaibaratkab.go.id/eproc4/lelang/2704249/pengumumanlelang
3. Pengadaan Pusling dobule UPT PKM Besiq (DAK PELAYANAN DASAR),Pengadaan Pusling dobule UPT PKM Long Iram (DAK PELAYANAN DASAR),Pengadaan Pusling dobule UPT PKM Dempar (DAK PELAYANAN DASAR),Pengadaan Pusling dobule UPT PKM Damai (DAK PELAYANAN DASAR),Pengadaan Pusling dobule UPT PKM Dilang puti, (DAK PELAYANAN DASAR) : https://lpse.kutaibaratkab.go.id/eproc4/lelang/3073249/pengumumanlelang
4. Konsolidasi Pengadaan : https://christiangamas.net/konsolidasi-pengadaan/5. Cara melakukan konsolidasi Pemilihan Penyedia dari 2 Paket Pengadaan (atau lebih) :
https://christiangamas.net/cara-melakukan-konsolidasi-pemilihan-penyedia-dari-2-paket-pengadaan-atau-lebih/
Recommended