Lille – Grand Palais. Politiques sociales, cohésion sociale et territoires : quelles...

Lille – Grand Palais

Politiques sociales, cohésion socialeet territoires :

quelles reconfigurations ?

Table ronde

Animation : Nicolas CLEMENT Directeur de l’Uniopss

Restructurations, concurrence,appels à projets, coopérations : quelles

issues, quelle visée ?

Scénarios présentés par le Conseil de prospective de

l’Uniopss :

Robert LaforeProfesseur de droit public – IEP Bordeaux

Johan PriouDirecteur de l’Uriopss Centre

1) Eléments de diagnostic

L’organisation de l’action sociale structuréeselon 2 logiques :

Articulation société civile (ascendant) + politiques publiques (descendant)

Répartition verticale des attributions et partage horizontal des attributions entre Etat et collectivités locales

Des adaptations en continu

Quelle lisibilité, quelle perspective générale ?

Quelle analyse possible de l’impact sur les modalités de régulation et de contrôle qui s’imposent aux associations ?

La structuration du systèmepolitico-administratif

Décentralisation et déconcentration : quelle doctrine, quel sens général ?

Complexité : une clarification prioritaire

Impact sur les associations

Les innovations managériales comme symptômes et vecteurs des changements de conception de l’action sociale

Individualisation et territorialisation : l’usager et son parcours

Quel impact sur le modèle « égalitaire »?

2) Les scénarios

Scénario 1 : rationalisation du social… pour plus d’efficience et d’égalitéau service de la population

Aller jusqu’au bout de la recherched’efficacité

Scénario 1

Principes en jeu :

• l’action sociale : filet de sécurité

• la concurrence : vecteur d’émulation et d’amélioration

• acteurs non lucratifs : banalisés

• qualité : standard technique

• …

Scénario 2 : utilité sociale au servicede la citoyenneté

Conforter la protection sociale en mobilisant tous les acteurs pour desprojets d’action sociale valorisant sur lesterritoires l’expérimentation, l’innovation,la coopération

Principes en jeu :

• l’action sociale : enjeu sociétal • la concurrence : raisonnée et relative

à la construction de véritables projets territoriaux

• acteurs : pluriels • conception de la qualité : un construit

social fondé sur des rapports sociaux • légitimité de la décision politico-

administrative : arrimée au débat public

Scénario 2

Quid ? …

Les scénarios sont :

• non une modélisation pour prédire,

• mais un outil pour mettre en évidence les choix possibles, en termes de politiques et de pratiques.

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