LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA IDRA Instituti per Kerkime dhe Alternativa...

1

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

IDRAIDRA

Instituti per Kerkime dhe Alternativa Zhvillimi

Tel.Fax: ++355 4 253352/253288, E-mail: idra@albic.net , Website: www.idra-al.org

ANKETIMI KOMBËTAR PËR QEVERISJEN VENDORE

NË SHQIPËRIVITI 2005

Konstatimet e këtij anketimi përfaqësojnë përgjigjet e qytetarëve të Shqipërisë. Ato, në asnjë mënyrë, nuk përfaqësojnë pikëpamjet e Agjencisë së Shteteve të Bashkuara për Zhvillim Ndërkombëtar ose të Qeverisë së Shteteve të Bashkuara.

2

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Qëllimet e Anketimit

− Mat impaktin e decentralizmit ne Shqipëri− Ndihmon zyrtaret vendore dhe qendrore,

politikbërësit, dhe donatoret qe te hartojnë programe, identifikojnë nevojat, vendosin prioritetet

− Krijon një mundësi per njësite e qeverisjes vendore qe te krahasojnë performancën e tyre kundrejt rezultateve kombëtare, te vendosin objektiva per te ardhmen dhe te ndjekin progresin.

− Vlerëson impaktin e asistencës teknike ne qeverisjen vendore.

− Mat efektet e punës se LGDA ne qytetet pilot

3

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Informacion mbi Anketimin - U realizua nga IDRA (Instituti per Kerkime dhe Alternativa Zhvillimi) - Kampioni kombëtar i bazuar ne parimin e zgjedhjes se rastësishme ku u përfshinë 1,106 qytetare shqiptare (mbi 18 vjeç) qe banojnë ne 31 bashki - Shkalla e gabimit: +/- 3%.-Nëntë bashki pilot u përdoren si kampion per krahasime me kampionin kombëtar si dhe per krahasime ndërmjet bashkive (Elbasan, Erseke, Kavaje, Kucove, Patos, Pogradec, Rreshen, Sarande, Shkoder) -Anketimi 2005 është baza. Do te përsëritet ne vitin 2007

4

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Përmbledhje e Konstatimeve • Problemet ekonomike dhe te infrastrukturës

shihen si shume te rëndësishme ne nivel bashkie • Reagueshmëria e Qeverisjes Vendore: Nevoje per

përmirësim • Besimi ne Qeverisjen Vendore: Rezultate mikse

− Korrupsioni “i perhapur” por jo i konsideruar si shqetësimi kryesor

• Shërbimet: Te kenaqur ne lidhje me disa sherbime (Rrugët ne qendër, Uji)

• Me pak te kenaqur ne lidhje me disa shërbime te tjera (Parqet/Hapësirat e Gjelbra dhe Informacion)

5

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Problemet me te Rëndësishme me te Cilat Përballet Qyteti juaj

11.8

6

6.5

7.4

7.5

10.4

10.6

14.7

21

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Tjeter

Mungesa e mundesive te punesimit

Korrupsioni

Elektriciteti

Varferia/Sherbimet Sociale

Problemet e Ambientit

Ekonomia

Infrastruktura e Dobet

Papunesia

6

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

PËRGJEGJSHMËRIA DHE REAGUESHMERIA

7

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

35

61

33

55

0 20 40 60 80 100% e te intervistuarve

Qeverisja Vendore einteresuar ne ate se

cfare mendojneqytetare si une

Vendimet e buxhetitte Qeverisjes Vendorepasqyrojne prioritetet

e qytetareve

Jo dakordDakord

PËRGJEGJSHMËRIA DHE REAGUESHMËRIA

8

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

32

63

32

59

0 20 40 60 80 100

Une marr vlere temire ne kembim tetaksave dhe tarifavevendore qe paguaj

Bashkia aplikon taksadhe tarifa ne menyre

te drejte per tegjithe qytetaret

Jo DakordDakord

PËRGJEGJSHMËRIA DHE REAGUESHMËRIA

9

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Si i informon bashkia qytetarët për aktivitetet dhe shërbimet?

2

27

3128

12

0

5

10

15

20

25

30

35

Shumemire

Mire Dobet Shumedobet

Nuk e di

10

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

35.6

46.5

26.5

0 20 40 60 80 100

Qeverisja Vendore mirepretpjesmarrjen qytetare

E di ke te takoj ne rast problemesh

Qeverisja Vendore ofron lehtesishtakses per informacionin

Dakord ose Shume Dakord

Çështje te Transparences

11

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Zyrtari i bashkisë do te me dëgjonte nëse unë do te kisha një ankese

10.2

37.5

26.222.2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Shume Deri diku Pak Aspak

12

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Cilesia e shërbimit ndaj klientëve është “e mire” ose “shume e mire”

(qytetaret qe pergjigjen se kishin shkuar tek nje nga zyrat e qeverisjes vendore gjate 12 muajve te kaluar)

75

53

66

58

61

45

59

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Kortezia e nepunesve te bashkise

Sherbim i shpejte

Orar zyrtar i pershtatshem

Aftesia per te zgjidhur probleme/dhenepergjigje

E lehte per te takuar personin e duhur

Informacion i qarte dhe preciz

Perfomanca e pergjithshme

13

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

BESIMI NE QEVERISJEN VENDORE

14

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Besimi ne Qeverisjen Vendore

42

5651

4742

50 5245

0

10

20

30

40

50

60

70

Vepron drejtme te gjitheqytetaret

Aftesi per tezgjidhur

problemetvendore

Menaxhonmire fondet

Respekton dhezbaton ligjet

Deri diku/Shume Pak/Aspak

15

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

“Besimi se qeverisja vendore respekton dhe zbaton ligjin”

0

10

20

30

40

50

60

70

80“Shume” ose “Deri diku”

16

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Prokurimet: “Bashkia vepron ne mënyrë te ndershme kur lidh

kontrata”…

1.4

17

33.628.8

17.3

0

10

20

30

40

50

60

70

Shumedakord

Dakord Nuk jamDakord

Nuk jamaspakdakord

Nuk e di

17

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

“Korrupsioni tek zyrtaret lokale është…”

0102030405060708090

100 “I perhapur” ose “Shume i perhapur”

18

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Personalisht njihni dike te cilit i është kërkuar rryshfet nga një zyrtar lokal

Po, 23%

Nuk e di, 5%

Jo, 71%

19

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Shërbimet Publike

20

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Përgjegjësitë e Qeverise Qendrore kundrejt Përgjegjësive te Qeverisjes Vendore

•% e njerëzve qe

thonë se qeveria

qendrore ose ajo

vendore kane

përgjegjësinë

kryesore per te

ofruar shërbimin

Sherbimi QQ QV

Pastrimi 1 98

Parqet/Hapësirat e gjelbra 6 93

Mirëmbajtja e rrugëve (brenda kufirit) 10 89

Ndriçimi rrugor 8 89

Kanalizimet 13 84

Mirëmbajtja e objekteve te arsimit 29 67

Furnizimi me ujë te pijshëm 28 65

Mbrojtja e burime unike/kulturore

vendore

43 51

Arsimi parashkollor 48 46

Arsimi parauniversitar 68 29

Rendi Publik 77 22

Furnizimi me Energji Elektrike 74 19

21

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Qyteti është “i pastër” ose “shume i pastër”

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Kavaja

22

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Gjendja e rrugëve ne qendër te qytetit është “e mire” ose “shume e mire)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

23

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Gjendja e rrugëve te lagjeve është “e mire” ose “shume e mire”

0

10

20

30

40

50

60

70

80

24

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Cilësia e ndriçimit rrugor është “e mire” ose “shume e mire”

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

25

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Cilesia e parqeve dhe hapësirave te gjelbra: “te kënaqur” ose “shume te kënaqur”

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

26

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Kane ujë i mjaftueshëm “gjithnjë” ose “zakonisht” kur nevojitet

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

27

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Hapat e Mëtejshëm:Përdorimi i Rezultateve

• Anketimet vendore dhe kombëtare te paraqitura përpara publikut Shqiptar do te vene qeverinë përpara përgjegjësisë për rezultatet

• Rezultatet e anketimeve vendore (dhe krahasimet me rezultatet e anketimit kombëtar) te paraqitura ne këshillat bashkiake vendore – janë përdorur per vendime buxheti dhe per vendime te tjera menaxheriale

• Anketimi kombëtar do te përsëritet ne vitin 2007 per te pare progresin

28

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA Objektivat e përgjithshëm – Synimet

#

Rezultate Vrojtimi

2004

Synimi

2005

Vrojtimi

2005 ±Synimi

20061 % qytetareve te

kënaqur me

pastërtinë e qytetit

75 % 82 % 91 %+24

% 93 %

2 % e qytetareve te

kënaqur nga pastërtia

e lagjeve

48 % 60 % 72 %+14

% 75 %

3 % familjeve qe marrin

shërbim te rregullt te

mbledhjes se

plehrave.

70 % 78 % 75 %+5

% 78 %

5 % e mbulimit te

kostos se shërbimit

te pastrimit shërbimit

te pastrimit

54 % 75 % 76 %22%

85 %

prapa

29

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

Krahasim ne kohe - KAVAJA

15

25 22

29

0

5

10

15

20

25

30

2004 2005

"I paster" ose "Shume i paster"

Qyteti ne pergjithesi LagjaPogradec