LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA IDRA Instituti per Kerkime dhe Alternativa Zhvillimi Tel.Fax: ++355 4 253352/253288, E-mail: [email protected],

1

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA

IDRAIDRA

Instituti per Kerkime dhe Alternativa Zhvillimi

Tel.Fax: ++355 4 253352/253288, E-mail: [email protected] , Website: www.idra-al.org

ANKETIMI KOMBËTAR PËR QEVERISJEN VENDORE

NË SHQIPËRIVITI 2005

Konstatimet e këtij anketimi përfaqësojnë përgjigjet e qytetarëve të Shqipërisë. Ato, në asnjë mënyrë, nuk përfaqësojnë pikëpamjet e Agjencisë së Shteteve të Bashkuara për Zhvillim Ndërkombëtar ose të Qeverisë së Shteteve të Bashkuara.

2


Qëllimet e Anketimit

− Mat impaktin e decentralizmit ne Shqipëri− Ndihmon zyrtaret vendore dhe qendrore,

politikbërësit, dhe donatoret qe te hartojnë programe, identifikojnë nevojat, vendosin prioritetet

− Krijon një mundësi per njësite e qeverisjes vendore qe te krahasojnë performancën e tyre kundrejt rezultateve kombëtare, te vendosin objektiva per te ardhmen dhe te ndjekin progresin.

− Vlerëson impaktin e asistencës teknike ne qeverisjen vendore.

− Mat efektet e punës se LGDA ne qytetet pilot

3


Informacion mbi Anketimin - U realizua nga IDRA (Instituti per Kerkime dhe Alternativa Zhvillimi) - Kampioni kombëtar i bazuar ne parimin e zgjedhjes se rastësishme ku u përfshinë 1,106 qytetare shqiptare (mbi 18 vjeç) qe banojnë ne 31 bashki - Shkalla e gabimit: +/- 3%.-Nëntë bashki pilot u përdoren si kampion per krahasime me kampionin kombëtar si dhe per krahasime ndërmjet bashkive (Elbasan, Erseke, Kavaje, Kucove, Patos, Pogradec, Rreshen, Sarande, Shkoder) -Anketimi 2005 është baza. Do te përsëritet ne vitin 2007

4


Përmbledhje e Konstatimeve • Problemet ekonomike dhe te infrastrukturës

shihen si shume te rëndësishme ne nivel bashkie • Reagueshmëria e Qeverisjes Vendore: Nevoje per

përmirësim • Besimi ne Qeverisjen Vendore: Rezultate mikse

− Korrupsioni “i perhapur” por jo i konsideruar si shqetësimi kryesor

• Shërbimet: Te kenaqur ne lidhje me disa sherbime (Rrugët ne qendër, Uji)

• Me pak te kenaqur ne lidhje me disa shërbime te tjera (Parqet/Hapësirat e Gjelbra dhe Informacion)

5


Problemet me te Rëndësishme me te Cilat Përballet Qyteti juaj

11.8

6

6.5

7.4

7.5

10.4

10.6

14.7

21

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Tjeter

Mungesa e mundesive te punesimit

Korrupsioni

Elektriciteti

Varferia/Sherbimet Sociale

Problemet e Ambientit

Ekonomia

Infrastruktura e Dobet

Papunesia

6


PËRGJEGJSHMËRIA DHE REAGUESHMERIA

7


35

61

33

55

0 20 40 60 80 100% e te intervistuarve

Qeverisja Vendore einteresuar ne ate se

cfare mendojneqytetare si une

Vendimet e buxhetitte Qeverisjes Vendorepasqyrojne prioritetet

e qytetareve

Jo dakordDakord

PËRGJEGJSHMËRIA DHE REAGUESHMËRIA

8


32

63

32

59

0 20 40 60 80 100

Une marr vlere temire ne kembim tetaksave dhe tarifavevendore qe paguaj

Bashkia aplikon taksadhe tarifa ne menyre

te drejte per tegjithe qytetaret

Jo DakordDakord

PËRGJEGJSHMËRIA DHE REAGUESHMËRIA

9


Si i informon bashkia qytetarët për aktivitetet dhe shërbimet?

2

27

3128

12

0

5

10

15

20

25

30

35

Shumemire

Mire Dobet Shumedobet

Nuk e di

10


35.6

46.5

26.5

0 20 40 60 80 100

Qeverisja Vendore mirepretpjesmarrjen qytetare

E di ke te takoj ne rast problemesh

Qeverisja Vendore ofron lehtesishtakses per informacionin

Dakord ose Shume Dakord

Çështje te Transparences

11


Zyrtari i bashkisë do te me dëgjonte nëse unë do te kisha një ankese

10.2

37.5

26.222.2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Shume Deri diku Pak Aspak

12


Cilesia e shërbimit ndaj klientëve është “e mire” ose “shume e mire”

(qytetaret qe pergjigjen se kishin shkuar tek nje nga zyrat e qeverisjes vendore gjate 12 muajve te kaluar)

75

53

66

58

61

45

59

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Kortezia e nepunesve te bashkise

Sherbim i shpejte

Orar zyrtar i pershtatshem

Aftesia per te zgjidhur probleme/dhenepergjigje

E lehte per te takuar personin e duhur

Informacion i qarte dhe preciz

Perfomanca e pergjithshme

13


BESIMI NE QEVERISJEN VENDORE

14


Besimi ne Qeverisjen Vendore

42

5651

4742

50 5245

0

10

20

30

40

50

60

70

Vepron drejtme te gjitheqytetaret

Aftesi per tezgjidhur

problemetvendore

Menaxhonmire fondet

Respekton dhezbaton ligjet

Deri diku/Shume Pak/Aspak

15


“Besimi se qeverisja vendore respekton dhe zbaton ligjin”

0

10

20

30

40

50

60

70

80“Shume” ose “Deri diku”

16


Prokurimet: “Bashkia vepron ne mënyrë te ndershme kur lidh

kontrata”…

1.4

17

33.628.8

17.3

0

10

20

30

40

50

60

70

Shumedakord

Dakord Nuk jamDakord

Nuk jamaspakdakord

Nuk e di

17


“Korrupsioni tek zyrtaret lokale është…”

0102030405060708090

100 “I perhapur” ose “Shume i perhapur”

18


Personalisht njihni dike te cilit i është kërkuar rryshfet nga një zyrtar lokal

Po, 23%

Nuk e di, 5%

Jo, 71%

19


Shërbimet Publike

20


Përgjegjësitë e Qeverise Qendrore kundrejt Përgjegjësive te Qeverisjes Vendore

•% e njerëzve qe

thonë se qeveria

qendrore ose ajo

vendore kane

përgjegjësinë

kryesore per te

ofruar shërbimin

Sherbimi QQ QV

Pastrimi 1 98

Parqet/Hapësirat e gjelbra 6 93

Mirëmbajtja e rrugëve (brenda kufirit) 10 89

Ndriçimi rrugor 8 89

Kanalizimet 13 84

Mirëmbajtja e objekteve te arsimit 29 67

Furnizimi me ujë te pijshëm 28 65

Mbrojtja e burime unike/kulturore

vendore

43 51

Arsimi parashkollor 48 46

Arsimi parauniversitar 68 29

Rendi Publik 77 22

Furnizimi me Energji Elektrike 74 19

21


Qyteti është “i pastër” ose “shume i pastër”

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Kavaja

22


Gjendja e rrugëve ne qendër te qytetit është “e mire” ose “shume e mire)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

23


Gjendja e rrugëve te lagjeve është “e mire” ose “shume e mire”

0

10

20

30

40

50

60

70

80

24


Cilësia e ndriçimit rrugor është “e mire” ose “shume e mire”

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

25


Cilesia e parqeve dhe hapësirave te gjelbra: “te kënaqur” ose “shume te kënaqur”

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

26


Kane ujë i mjaftueshëm “gjithnjë” ose “zakonisht” kur nevojitet

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

27


Hapat e Mëtejshëm:Përdorimi i Rezultateve

• Anketimet vendore dhe kombëtare te paraqitura përpara publikut Shqiptar do te vene qeverinë përpara përgjegjësisë për rezultatet

• Rezultatet e anketimeve vendore (dhe krahasimet me rezultatet e anketimit kombëtar) te paraqitura ne këshillat bashkiake vendore – janë përdorur per vendime buxheti dhe per vendime te tjera menaxheriale

• Anketimi kombëtar do te përsëritet ne vitin 2007 per te pare progresin

28

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA Objektivat e përgjithshëm – Synimet

#

Rezultate Vrojtimi

2004

Synimi

2005

Vrojtimi

2005 ±Synimi

20061 % qytetareve te

kënaqur me

pastërtinë e qytetit

75 % 82 % 91 %+24

% 93 %

2 % e qytetareve te

kënaqur nga pastërtia

e lagjeve

48 % 60 % 72 %+14

% 75 %

3 % familjeve qe marrin

shërbim te rregullt te

mbledhjes se

plehrave.

70 % 78 % 75 %+5

% 78 %

5 % e mbulimit te

kostos se shërbimit

te pastrimit shërbimit

te pastrimit

54 % 75 % 76 %22%

85 %

prapa

29


Krahasim ne kohe - KAVAJA

15

25 22

29

0

5

10

15

20

25

30

2004 2005

"I paster" ose "Shume i paster"

Qyteti ne pergjithesi LagjaPogradec

Documents

LOCAL GOVERNMENT AND DECENTRALIZATION IN ALBANIA IDRA Instituti per Kerkime dhe Alternativa Zhvillimi Tel.Fax: ++355 4 253352/253288, E-mail: [email protected],