View
7.115
Download
9
Category
Preview:
Citation preview
MANAJEMEN BENCANAMANAJEMEN BENCANABIDANG KESEHATANBIDANG KESEHATAN
Indonesia rawan bencana Indonesia rawan bencana – Bencana alam (Natural Disaster)Bencana alam (Natural Disaster)
Gempa bumi, Tsunami, Banjir, Banjir Gempa bumi, Tsunami, Banjir, Banjir bandang, Tanah longsor, Angin topan, bandang, Tanah longsor, Angin topan, Kekeringan Kekeringan
– Karena ulah manusia (Man-Made)Karena ulah manusia (Man-Made) Kegagalan teknologi, Kecelakaan massal, Kegagalan teknologi, Kecelakaan massal,
Kebakaran hutan Kebakaran hutan
– Kedaruratan KompleksKedaruratan Kompleks Bencana ---> Masalah kesehatanBencana ---> Masalah kesehatan
PENGERTIAN BENCANA
• Peristiwa yg disebabkan oleh alam/ulah manusia/ keduanya yg mengakibatkan korban, penderitaan manusia, kerugian harta benda, lingkungan, prasarana & sarana serta menimbulkan gangguan thd tata kehidupan masy (Bakornas PBP)
• Peristiwa yg disebabkan oleh alam/ulah manusia/ keduanya yg mengakibatkan korban, penderitaan manusia, kerugian harta benda, lingkungan, prasarana & sarana serta menimbulkan gangguan thd tata kehidupan masy (Bakornas PBP)
• Peristiwa yg mengakibatkan kerusakan ekologi, kerugian kehidupan manusia serta memburuknya kesehatan & pelayanan kesehatan yg bermakna shg perlu bantuan luar biasa dari luar lokasi bencana (WHO)
• Peristiwa yg mengakibatkan kerusakan ekologi, kerugian kehidupan manusia serta memburuknya kesehatan & pelayanan kesehatan yg bermakna shg perlu bantuan luar biasa dari luar lokasi bencana (WHO)
BENCANA ALAM
Fenomena/gejala alam yg disebabkan oleh keadaan geologis, biologis, seismis, hidrologis dan meteorologis atau suatu proses dlm lingkungan alam
Gempa bumi, tsunami, banjir, angin topan, kekeringan, gunung meletus,
tanah longsor
BENCANA ULAH MANUSIAPeristiwa yg terjadi karena proses teknologi, interaksi manusia dng lingkungannya atau interaksi antar manusia di dlm masyarakat yg menimbulkan dampak negatif thd kehidupan dan penghidupan masyarakat
Perang/kerusuhan, kecelakaan industri, kebakaran, kecelakaan transportasi,
terorisme
KEDARURATAN
Keadaan yg mengancam individu/kelomp masy dan menyebabkan ketidakberdayaan serta perlu pertolongan secepat mungkin
Kedaruratan kompleks adalah keadaan darurat yg ditandai dengan adanya
gangguan dan ancaman pada pddk serta bantuan kemanusiaan dan logistik
PENGUNGSI
Orang yg keluar dari tempat asalnya dan tdk ingin atau tdk dpt kembali atau hilangnya perlindungan seseorang karena terancam kehidupan dan keamanannya
• Internal Displaced Person (IDP’s)– Pengungsi yg terjadi msh dlm satu wilayah
negara
• Refugee– Pengungsi yg melintasi batas/wilayah
negara
PENANGGULANGAN KRISIS KESEHATAN
• Serangkaian kegiatan bidang kesehatan• Mencegah, mitigasi, menyiapsiagakan
sumber daya, menanggapi kedaruratan kesehatan, memulihkan dan membangun kembali (rekonstruksi)
• Secara lintas program dan lintas sektor
DAMPAK THD KESEHATANDAMPAK THD KESEHATAN
Korban Massal
•Luka•Kecacatan•Kematian
Pengungsian
•Kesakitan•Kematian•Kurang Gizi•SAB & Lingk. (-)•Yankes lumpuh•dll
Bencana
Rusaknya Sarana dan Prasarana Kes.
•Gedung (RS/Pusk/Pustu) rusak•Alkes, Transport, Alkom rusak/hilang•Stock obat rusak/hilang, dll
EMERGENCY
PreparednessPlan
ContingencyPlan
OperationalPlan
RehabilitationPlan
Re/DevelopmentPlan
MitigationPlan
Disaster Management
Plan
Early warning and Risk assessment
REHABILITATIONMITIGATION
RESPONSEPREPAREDNESS Rapid Assessment
Hazard evaluation
LessonslearnedReview
Time Money
Human
SuppliesSystem
Values3 CsInfo
Management Wheel
PEDOMAN PEDOMAN PENANGANAN BENCANA PENANGANAN BENCANA
BIDANG KESEHATANBIDANG KESEHATAN
KEPMENKES KEPMENKES NO.145/MENKES/SK/I/2007NO.145/MENKES/SK/I/2007
PEDOMAN PEDOMAN PENANGANAN BENCANA PENANGANAN BENCANA
BIDANG KESEHATANBIDANG KESEHATAN
KEPMENKES KEPMENKES NO.145/MENKES/SK/I/2007NO.145/MENKES/SK/I/2007
PPK SETJEN DEPKESPPK SETJEN DEPKES
Dampak beberapa Bencana Alam terhadap Kesehatan
DampakGempa Bumi
Angin Puyuh
Banjir Bandang
Kematian Banyak Sedikit Banyak
Luka Berat
Banyak Sedang Sedikit
Penyakit Menular
Jarang Jarang Jarang
Kerusakan Faskes
Berat Berat Berat
Masalah Air Bersih
Besar Ringan Besar
Masalah Pangan
Jarang Sering Sering
Pengungsi Jarang Jarang Jarang
Dampak beberapa Bencana Alam terhadap Kesehatan
Dampak Banjir LongsorLetusan Gunung
ApiKematian Sedikit Banyak Banyak
Luka Berat Sedikit Sedikit Sedikit
Penyakit Menular
Tergantung Tergantung Tergantung
Kerusakan Faskes
Berat Berat Berat
Masalah Air Bersih
Ringan Besar Besar
Masalah Pangan
Sering Jarang Jarang
Pengungsi Sering Sering Sering
Dampak Bencana Teknologi & Dampak Bencana Teknologi & Kedaruratan Kompleks thd Kedaruratan Kompleks thd
KesehatanKesehatanDampak Kecelakaan
IndustriKonflik Ledakan
BomKematian Tergantung Tergantung Tergantung
Luka Berat
Banyak Banyak Banyak
Penyakit Menular
Jarang Sering Jarang
Kerusakan Faskes
Jarang Berat Jarang
Masalah Air Bersih
Jarang Besar Jarang
Masalah Pangan
Jarang Besar Jarang
Pengungsi Jarang Sering Jarang
PENCEGAHAN
Usaha-usaha mencegah terjadinya ancaman bahaya (bencana) dan atau menghindari akibatnya
Segala upaya untuk mencegah timbulnya masalah kesehatan
bila bencana terjadi
KEGIATAN PENCEGAHAN1. Pembuatan peta rawan bencana
– Jenis ancaman bahaya (hazard) banjir, gempa bumi, tanah longsor, konflik dll
– Kerentanan masy. (vulnerabality) Info : St. kesehatan (pola penyakit, status gizi dll) Cakupan yankes (imunisasi, KIA dll) Keadaan sarana dan prasarana yang ada
(puskesmas, ketersediaan obat, alkes dll) Pembiayaan kesehatan (ada tidaknya alokasi biaya
untuk penanggulangan bencana dll) Nakes yg dimiliki (dokter ahli,dokter umum,
perawat, bidan dll) Struktur kependudukan (jml pddk rentan; bayi,
balita, bumil, ibu menyusui, lanjut usia dan orang cacat).,
KEGIATAN
2. Pengembangan peraturan-peraturan Prosedur kerja Standar yankes Anjuran atau pembatasan tindakan yg
boleh dan tdk boleh dilakukan baik oleh
petugas maupun masy. 3. Penyebarluasan informasi
Masalah kesehatan yg dpt terjadi Peraturan, anjuran utk petugas dan
masy.
KEGIATAN PENCEGAHAN
Risk Management
Risk = Hazard x Vulnerability-----------------
Capacity
MITIGASIMITIGASI
Tindakan-tindakan yg Tindakan-tindakan yg difokuskan pd pengembangan difokuskan pd pengembangan usaha utk mengurangi dampak usaha utk mengurangi dampak yg ditimbulkan bencanayg ditimbulkan bencana
SSegala upaya untuk egala upaya untuk meminimalkanmeminimalkan masalah masalah kesehatan kesehatan yg timbul yg timbul bila bila
bencana terjadibencana terjadi
KEGIATAN1. Struktural
– Pembangunan dan rehabilitasi fisik (RS, Pusk, gudang obat, Posko dll)
– Pengadaan sarana kesehatan (ambulans dan alat transportasi lain, alkom, faskeslap dll)
– Pengadaan alkes, obat dan bhn habis pakai
KEGIATAN MITIGASI
KEGIATAN
2. Non Struktural– Penetapan lokasi pembangunan sarkes di daerah aman– Pengaturan konstruksi sarkes baru– Pedoman cara penguatan dan disain ulang bangunan
sarkes yg sdh ada sesuai dng kondisi wilayah– Pemasangan tanda/rambu-rambu/petunjuk (penyelamatan,
bahaya, letak alat/bahan dll)– Pengaturan jalur evakuasi di setiap sarkes– Pengaturan mobilisasi dan penempatan sumber daya
kesehatan– Penyusunan standar yankes dan sumber daya– Penyusunan pedoman yankes– Diklat (termasuk gladi)– Jaminan asuransi– Penyebarluasan informasi ttg upaya penanggulangan
masalah kesehatan
KEGIATAN MITIGASI
KESIAPSIAGAAN
upaya-upaya yang difokuskan kepada pengembangan rencana-rencana untuk menghadapi bencana
KEGIATAN Penyusunan rencana kontinjensi Penyiapan sarana dan prasarana kesehatan (alkes,
obat dan bhn habis pakai serta perbekalan penunjang dll)
Penyiapan dana operasional Pembentukan tim reaksi cepat (BSB) Pengembangan sistem peringatan dini Penyebarluasan informasi
Masalah kes. Akibat bencana Usaha-usaha penyelamatan yg hrs diambil oleh
individu, keluarga dan masy korban Bagaimana menolong warga masyarakat lain Rencana pemerintah dlm upaya membantu masy Bagaimana bertahan dng perlindungan atau
peralatan dan bahan yg ada sebelum bantuan datang
KEGIATAN KESIAPSIAGAAN
TANGGAP DARURATTANGGAP DARURAT
Tindakan-tindakan yg terutama Tindakan-tindakan yg terutama ditujukan utk menyelamatkan ditujukan utk menyelamatkan jiwa dan melindungi harta jiwa dan melindungi harta benda saat bencana terjadibenda saat bencana terjadi
KEGIATAN Pelaksanaan rencana-rencana penanggulangan
bencana yang pernah disusun Pencarian dan penyelamatan (SAR)
Pemeriksaan status kesehatan korban (triage) Memberikan pertolongan pertama Mempersiapkan korban untuk tindakan rujukan
Penilaian cepat kesehatan (RHA) Memfungsikan poskeslap, rumkitlap dan yankes
bergerak (mobile clinic) bila diperlukan Pelayanan kesehatan rujukan Pelayanan kesehatan darurat (pengobatan, gizi, air
bersih, kesling, P2M dll) Mobilisasi bantuan kesehatan Surveilans epidemiologi Penanganan Post Traumatic Stress
KEGIATAN TANGGAP DARURAT
PRINCIPLE OF HEALTH ASSISTANCE IN DISASTER
NORMAL NORMAL CONDITIONCONDITION
NORMAL NORMAL CONDITIONCONDITION
100 % SOLVED100 % SOLVED100 % SOLVED100 % SOLVED
PARTIALLY PARTIALLY SOLVEDSOLVED
PARTIALLY PARTIALLY SOLVEDSOLVED
UNSOLVEDUNSOLVEDUNSOLVEDUNSOLVED
EMERGENCY –>EMERGENCY –>DISASTERDISASTER
EMERGENCY –>EMERGENCY –>DISASTERDISASTER
COMMUNITY LEVEL
MOH/PARTNERMOH/PARTNERMOH/PARTNERMOH/PARTNER
TECHNICAL A
SSISTANCE
• HEALTH PERSONNEL•EQUIPMENT•MEDICINE•FINANCE•ADM/MGT•MONEV
DIRECT INTERVENTIO
N
EMPOWERMENT
Bako
•NAT’L BOARD OF DISASTER MGT•PROV DISASTER MGT BOARD•RELATED SECTORS
MONITORING
PEMULIHAN/REHABILITASI
Tindakan-tindakan perbaikan yg dilakukan utk memulihkan diri kepada taraf keberfungsian sebelum terjadinya bencana
KEGIATAN
Rehabilitasi sarana dan pra sarana kesehatan inti (bukan penggantian total atau pembangunan kembali)
Perbaikan RS, GFK, Pusk, Pustu dan Polindes dll Perbaikan alat transportasi : Pusling, Ambulans,
kendaraan roda dua dll Perbaikan alat kesehatan Perbaikan lain di fasilitas kesehatan : alat
komunikasi, aliran listrik, sarana air bersih dll Pelayanan pemulihan kesehatan korban/pengungsi
(rujukan, gizi, air bersih, kesling, P2M, Post Traumatic Stress dll)
Surveilans epidemiologi
KEGIATAN PEMULIHAN/REHABILITASI
REKONSTRUKSI
Usaha-usaha permanen dan berkelanjutan (jangka panjang) utk membangun kembali berbagai kerusakan secara lebih baik dari pada keadaan sebelum terjadi bencana dng telah mengantisipasi kemungkinan terjadinya bencana dimasa yg akan datang
KEGIATAN Pembangunan kembali sarana dan prasarana
kesehatan Peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat Meningkatkan kemampuan institusi kesehatan dlm
penanggulangan Meningkatkan dan memantapkan rencana
penanggulangan Meningkatkan pengetahuan/kemampuan masyarakat
dlm penanggulangan
KEGIATAN REKONSTRUKSI
PEDOMAN PEDOMAN PENANGANAN BENCANA PENANGANAN BENCANA
BIDANG KESEHATANBIDANG KESEHATAN
KEPMENKES KEPMENKES NO.145/MENKES/SK/I/2007NO.145/MENKES/SK/I/2007
PEDOMAN PEDOMAN PENANGANAN BENCANA PENANGANAN BENCANA
BIDANG KESEHATANBIDANG KESEHATAN
KEPMENKES KEPMENKES NO.145/MENKES/SK/I/2007NO.145/MENKES/SK/I/2007
PPK SETJEN DEPKESPPK SETJEN DEPKES
Dampak beberapa Bencana Alam terhadap Kesehatan
DampakGempa Bumi
Angin Puyuh
Banjir Bandang
Kematian Banyak Sedikit Banyak
Luka Berat
Banyak Sedang Sedikit
Penyakit Menular
Jarang Jarang Jarang
Kerusakan Faskes
Berat Berat Berat
Masalah Air Bersih
Besar Ringan Besar
Masalah Pangan
Jarang Sering Sering
Pengungsi Jarang Jarang Jarang
Dampak beberapa Bencana Alam terhadap Kesehatan
Dampak Banjir LongsorLetusan Gunung
ApiKematian Sedikit Banyak Banyak
Luka Berat Sedikit Sedikit Sedikit
Penyakit Menular
Tergantung Tergantung Tergantung
Kerusakan Faskes
Berat Berat Berat
Masalah Air Bersih
Ringan Besar Besar
Masalah Pangan
Sering Jarang Jarang
Pengungsi Sering Sering Sering
Dampak Bencana Teknologi & Dampak Bencana Teknologi & Kedaruratan Kompleks thd Kedaruratan Kompleks thd
KesehatanKesehatanDampak Kecelakaan
IndustriKonflik Ledakan
BomKematian Tergantung Tergantung Tergantung
Luka Berat
Banyak Banyak Banyak
Penyakit Menular
Jarang Sering Jarang
Kerusakan Faskes
Jarang Berat Jarang
Masalah Air Bersih
Jarang Besar Jarang
Masalah Pangan
Jarang Besar Jarang
Pengungsi Jarang Sering Jarang
PELAKSANAAN1. PRA BENCANA
• Tingkat Pusat• Membuat Pedoman, Protap, Standar• Mengadakan Pelatihan Manaj bencana, Teknis• Inventarisasi sumber daya• Mengembangkan Tim Reaksi Cepat (TRC)• Koordinasi lin-prog & lin-sek
• Tingkat Provinsi• Membuat Peta Rawan & Ren-Kontinjensi• Membentuk Pusdalop & BSB Provinsi• Menyusun & menyebar luaskan Protap• Pelatihan, teknis, Gladi Posko/Lap• Inventarisasi sumber daya• Melengkapi sarana/fasilitas termsk Sis-Kom• Koordinasi lin-prog & lin-sek
PELAKSANAAN (lanjutan)1. PRA BENCANA
• Tingkat Kab/Kota• Membuat Peta Rawan & Ren-
Kontinjensi• Membentuk Pusdalops• Pelatihan Man-Kedaruratan,Gladi
Posko,Gladi Lap• Inventarisasi sb daya• Koordinasi lin-prog & lin-sek
• Tingkat Kecamatan• Pelatihan evakuasi terbatas, Triase• Inventarisasi sb daya• Sosialisasi peringatan dini• Koordinasi lin-sek
PELAKSANAAN (lanjutan)
2. SAAT BENCANA
• Tingkat Pusat• Koordinasi lin-prog & lin-sek• Pengaktifkan Pusdalops bencana• Koordinasi bantuan swasta dan sektor lain• Pemantauan terus menerus
• Tingkat Provinsi• Menuju lokasi, melapor ke Gubernur &
memberikan informasi ke PPK• Menghubungi RS Prov & RS rujukan serta
KF jika perlu• Membantu Kab/Kota melakukan RHA• RS Prov koord dg RS Kab/Kota,
menyiapkan IGD, RRI, nakes
PELAKSANAAN (lanjutan)
2. SAAT BENCANA• Tingkat Kab/Kota
• Melapor ke Bupati/Walikota• Mengaktifkan Pusdalops• Mengirim nakes & peralatan ke lokasi• Menghubungi RS Kab/Kota,RS Swasta,RS
TNI,RS Polri,Pusk• Menyiapkan obat & bh hbs pakai• Melakukan Rapid Health Assessment
(RHA)• RS menghubungi lokasi,menyiapkan
IGD,RRI & nakes, menghubungi RS Provinsi
• GFK menyiapkan obat,bh hbs pakai & al-kes
PELAKSANAAN (lanjutan)
2. SAAT BENCANA
• Tingkat Kecamatan• Ka Pusk & staf ke lokasi segera
melaksanakan Triase• Melapor kpd Kadinkes Kab/Kota• Melakukan RHA• Menyerahkan tggjwb ke Kadinkes Kab/Kota
bila telah datang ke lokasi• Mengirimkan tenaga dan bantuan kesehatan• Melakukan perawatan dan evakuasi korban
dan yankes
PELAKSANAAN (lanjutan)
3. PASCA BENCANA• Tingkat Pusat
• Koordinasi lintas program• Evaluasi KLB penyakit menular• Pemulihan kes korban• Rekonsiliasi• Evaluasi dan pertanggung jawaban hasil
kerja• Koordinasi lintas sektor
• Pemulihan sarana kesehatan yg rusak• Pemulihan kehidupan masyarakat• Rekonsiliasi • Pembangunan kembali sarana yg
permanen• Pemantauan, evaluasi & analisis dampak
bencana
PELAKSANAAN (lanjutan)
3. PASCA BENCANA
• Tingkat Provinsi• Mendukung upaya kes dlm pencegahan
KLB• Melakukan pemantauan, evaluasi &
melaksanakan penanggulangan PTS
• Tingkat Kab/Kota• Mengirim tenaga surveilans &
sanitarian utk mencegah KLB• Menghubungi RS Kab/Kota,RS
Swasta,RS TNI,RS Polri,Pusk• Melakukan pemantauan & evaluasi
PELAKSANAAN (lanjutan)
3. PASCA BENCANA• Tingkat Kecamatan
• Mendirikan Poskeslap & memberikan yankes
• Melaksanakan surveilans & pengawasan sanitasi
• Melapor ke Kadinkes Kab/Kota jika terjadi KLB
• Memfasilitasi relawan,kader & petugas memberikan KIE
• Merujuk penderita yg tak dpt ditangani
Organisasi Penanggulangan Organisasi Penanggulangan BencanaBencana
Bakornas PBP Menkes
Setjen/PPK
Dinkes Prov.
Dinkes Kab./Kota
Satkorlak PBP
Satlak PBP
Satgas Puskesmas
National level National Disaster Coordination Board (Bakornas PBP)
Province Disaster Coordination Board (Satkorlak PBP)
District Disaster Coordination Board (Satlak PBP)
Chairman
The Vice President
The Governor
Head of the district
Healthtask force
Socialtask force
Public worktask force
Securitytask force
The National Organization of Disaster Management
Province level
District level
Recommended