View
24
Download
1
Category
Preview:
Citation preview
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja
Planska igra lokalna samouprava Ili kako simulirati sjednicu gradskog vijeća s mladima?
korice priprema spirala.indd 1 27.02.2017. 09:59
Zagreb, 2016.
priprema.indd 1 27.02.2017. 10:12
2
> Ovaj simbol označava stranice koje možete/trebate kopirati kao radni materijal.
Izdavač: Friedrich-Ebert-Stiftung Zagreb
Praška 8, 10000 Zagreb, www.fes.hr
Za izdavača: dr. Max Brändle, direktor ureda Zaklade Friedrich Ebert
Autori: Nikola Baketa, Ivana Biškup, Anita Rengel, Blanka Smoljan
Grafička priprema: Bestias
Tisak: Bestias
Tiskano u 300 primjeraka
Zagreb, prosinac 2016
© Friedrich-Ebert-Stiftung
ISBN 978-953-7043-60-5
Dopušteno je i poželjno korištenje i prenošenje materijala iz ove
publikacije u nekomercijalne obrazovne svrhe.
Publikacija je napisana za civilne udruge, aktiviste i profesore, kao i
sve osobe koji vole raditi s mladima.
Riječi korištene u ovoj knjizi koje izražavaju rodno značenje odnose
se jednako na muški i ženski rod, bez obzira u kojem su rodu
upotrijebljene.
priprema.indd 2 27.02.2017. 10:12
3Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
SADRŽAJ
UVOD Ciljevi Planske igre Tko sudjeluje u Planskoj igri „Lokalna samouprava“? Faze Planske igre „Lokalna samouprava“ Provedba Planske igre „Lokalna samouprava“ Uređenjeprostorazaradionicu Materijalizaprovođenje Povratneinformacijeirezultati Tijek Planske igre „Lokalna samouprava“
PRVI DAN Uputezaprovođenje Zajedničkapravila Tvrdnje za raspravu Podjelavlasti Lokalnasamoupravaopćenito Lokalna samouprava na primjeru gradaČakovca Djelokrug rada
DRUGI DAN Uputezaprovođenje Simuliranasjednicagradskog vijeća Primjerobrascazapitanje Primjerobrascazaprijedlog Pripremazasimuliranusjednicu Gradskogvijeća Uputazaizraduprijedlogaza simuliranusjednicuGradskogvijeća
Drugi/treći Dan SimuliranasjednicaGradskog vijeća Sadržajnepripremezaprovedbu projekta Podjelavlasti Lokalnasamoupravaopćenito Gradskovijeće Gradonačelnik Upravnatijela Djelokrug rada lokalne samouprave
RADNI MATERIJALI Obrazaczapitanje Obrazaczaprijedlog Agenda Evaluacijskilist Diploma Kviz za provjeru znanja Primjerpismaupućenoggradu Primjer pisma medijima Uputa
789 9 9 9101112 15151719212324 26
313133 353738 39
4545 46 464747474848
53545556575859616263
priprema.indd 3 27.02.2017. 10:12
4
PRVI DAN
Planska igra „Lokalna samouprava“
DRUGI DAN
> Predstavljanjevoditelja,sudionika,predstavljanjeprojekta,zajedničkapravila rada
> Očekivanjasudionika
> Razgovor o zadanim tvrdnjama
> Podjelavlastipotipuirazinama
> Lokalna samouprava općenito
> Lokalna samouprava na primjeru konkretnoggrada
> Djelokrug rada lokalne samouprave
> Podjela sudionika u stranke
> Evaluacijaprvogdana
> Kviz u svrhu ponavljanja gradiva (fakultativno)
> Tijek simulirane sjednice:aktualnisatirasprava
> Upoznavanje s pravimvijećnicima
> Formuliranje pitanjazasimuliranu sjednicuGradskogvijeća
5 sati
VRIJEME TRAJANJA
priprema.indd 4 27.02.2017. 10:12
5Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
DRUGI DAN DRUGI / TREĆI DAN
> Formuliranje prijedloga za simuliranu sjednicuGradskogvijeća
> Argumentiranjeprijedloga drugih stranakaugrupama
> SimuliranjesjedniceGradskogvijećauVijećnici
5 sati
VRIJEME TRAJANJA
90 min.
VRIJEME TRAJANJA
priprema.indd 5 27.02.2017. 10:12
priprema.indd 6 27.02.2017. 10:12
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava 7UVOD
Mladi trebaju dobiti priliku za aktivno sudjelovanje pri donošenju demokratskih odluka, posebice kada je riječ o problemima vezanim uz njihovu najbližu okolinu – grad u kojemu žive, četvrt ili školu. Stoga je Planska igra „Lokalna samouprava“ projekt koji potiče mlade na sudjelovanje u zajednici.
Planska igra jest nastavna metoda političkog odgoja i obrazovanja koja se temelji na simulaciji realne situacije procesa političkog odlučivanja. Riječ je o simulaciji u okviru koje se na pojednostavljeni način, ali ipak reprezentativno, prikazuje funkcioniranje i struktura političkih institucija, u ovom konkretnom slučaju sjednica gradskog vijeća.
Zaklada Friedrich ebert, najstarija njemačka politička zaklada u Saveznoj Republici Njemačkoj razvila je 1998. godine Plansku igru „Lokalna samouprava“, a od 2008. počela ju je provoditi i u Hrvatskoj. U osam godina Zaklada je provela ovaj projekt više od šezdeset puta. Gradovi u kojima se održala najmanje jedna, a u nekima i niz planskih igara, jesu Vukovar, Vinkovci, Đakovo, Koprivnica, Dugo Selo, Samobor, Oroslavje, Varaždin, Čakovec, Rijeka, Labin, Crikvenica, Pag, Mali Lošinj, Karlovac, Novska, Ivanić Grad, Split i Trogir. U nekim gradovima projekt je našao mjesto u lokalnoj strategiji mladih te slobodnim aktivnostima školskoga kurikuluma. U cilju kontinuiranog prenošenja znanja, od 2008. Zaklada je obrazovala više od trideset voditelja Planske igre, kojima je iznimno zahvalna na angažmanu i predanom radu s mladima.
Planska igra „lokalna samouPrava“, kao što sam naziv sugerira, poučava o funkcioniranju lokalne samouprave i njezinih struktura. Ova nastavna metoda najbolje uspijeva na konkretnom primjeru grada u kojemu se provodi. Kroz Plansku igru mladi će naučiti osnove lokalne samouprave te pronaći odgovore na pitanja čime se ona bavi, koje su obveze gradskih vijećnika i gradonačelnika, kakvi su politički odnosi u njihovu gradu te na koji se način mladi mogu uključiti u donošenje odluka u gradu.
UVOD
priprema.indd 7 27.02.2017. 10:12
8
CILJEVI PLANSKE IGRE
PRENIJETI ZNANJEPrimarni cilj Planske igre jest pružanje znanja i davanje korisnog seta informacija koji će mladima pomoći u shvaćanju na koji način i po kojim pravilima funkcionira lokalna samouprava.
ZAINTERESIRATIJoš jedan bitan aspekt Planske igre jest buđenje interesa kod mladih za politiku razgovorom o političkim i društvenim temama.
Naučiti argumeNtiratiPosebnom metodom rada mlade se uči konstruktivnom argumentiranju i sklapanju kompromisa. Potiču se rasprave temeljene na činjenicama te se mladi upoznaju s principom odgovornosti koja je prisutna svaki put kada se donose odluke.
Naučiti kOmuNiciratiOva metoda građanskog obrazovanja treba pridonijeti razvoju komunikacijskih kompetencija mladih putem rasprava, vježbi, prezentacija, dijaloga i grupnog rada. Mladi sudjelovanjem u Planskoj igri dobivaju priliku naučiti kako izraziti svoje želje, potrebe i zamisli.
OmOgućiti dijalOgPlanska igra „Lokalna samouprava“ omogućuje dijalog između mladih i lokalnih političara, što se, prema našim iskustvima iz prakse, pokazalo dobrim iskustvom koje treba redovito prakticirati. Ovakav tip umrežavanja bit će koristan za sve daljnje projekte u lokalnoj zajednici.
aktivNO sudjelOvaNjePlanska igra „Lokalna samouprava“ ohrabruje mlade da se aktivno uključe u rad savjeta mladih ili rad udruga civilnog društva, jer jedino oni koji poznaju strukturu i postupak donošenja odluka mogu kvalitetno i aktivno sudjelovati u oblikovanju života zajednice.
>>>
>>>
>>>
>>>
>>>
>>>
UVOD
priprema.indd 8 27.02.2017. 10:12
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava 9UVOD
tkO sudjeluje u PlaNskOj igri „lOkalNa samOuPrava“?Planska igra „Lokalna samouprava“ namijenjena je sudionicima starijima od četrnaest godina, zainteresiranima za temu lokalne samouprave ili osobama koje su već na neki način aktivne u radu lokalnih udruga. Poželjno je da njezini sudionici budu iz istoga grada ili iz bliže okolice. No ako to situacija ne dopušta, Plansku igru moguće je provesti i s mladima iz različitih sredina na primjeru fiktivnoga grada. Planska igra predviđena je za grupu od 15 do 25 sudionika.
Faze PlaNske igre „lOkalNa samOuPrava“Planska igra „Lokalna samouprava“ održava se u pravilu tijekom tri dana, od čega su dva radioničkog tipa, a posljednjeg dana održava se simulirana sjednica Gradskog vijeća na kojoj sudionici preuzimaju uloge gradskih vijećnika i zastupaju interese svoga grada, za što ih u dva projektna dana pripremaju voditelji.
PrOvedba PlaNske igre „lOkalNa samOuPrava”Za održavanje Planske igre potrebno je na vrijeme odrediti termin i rezervirati prostor u kojem će se održavati radionice. To može biti gradska knjižnica, škola, Gradska vijećnica ili neki drugi gradski prostor. Također je iznimno važno na vrijeme dogovoriti suradnju s Gradskim vijećem, najbolje dva mjeseca unaprijed. Tajništvu grada potrebno je jasno predstaviti projekt i njihovu ulogu u projektu. U suradnji s njima potrebno je rezervirati dvoranu Gradske vijećnice za simuliranu sjednicu te motivirati gradonačelnika i predsjednika Gradskog vijeća za sudjelovanje na projektu. U rubrici Materijali ovoga priručnika nalaze se obrasci potrebni za rad koji se mogu fotokopirati i upotrebljavati u provedbi, a dio materijala morat će izraditi sam voditelj u obliku plakata i kartica, o čemu se detaljnije upute nalaze na stranicama rubrike Tijek Planske igre.
uređeNje PrOstOra za radiONicuProstor je vrlo bitan čimbenik koji utječe na radnu atmosferu. Za provođenje Planske igre preporučuje se veća dvorana ili učionica u kojoj ima dovoljno mjesta za grupni rad, izlaganje i igre te postavljanje plakata na zidove. Prije provođenja Planske igre potrebno je provjeriti ima li na zidovima mjesta za smještaj svih potrebnih plakata, barem pet-šest metara slobodnog zida. U pravilu, prostor se uređuje tako da se stolci slože u polukrug. Preporuka je da se ne slaže više od jednog reda stolaca jer bi svi sudionici trebali imati jednaku preglednost, što im daje osjećaj uključenosti i jednakosti. Bitno je i da voditelj koji vodi Plansku igru
priprema.indd 9 27.02.2017. 10:12
10
UVOD
također sjedi u krugu jer time postaje ravnopravan sudionicima te lakše ostvaruje komunikaciju i prenosi poruke. Stolci bi trebali biti dovoljno široko posloženi da tvore jednu liniju i da unutar kruga ostane dovoljno mjesta za postavljanje plakata ako to neka od vježbi zahtijeva. U nekim vježbama sudionici su podijeljeni u manje grupe i stoga je važno da im prostor omogućuje rad u skupinama tako da ne smetaju jedni drugima.
materijali za PrOvOđeNjeZa provođenje Planske igre „Lokalna samouprava“ potrebno je pripremiti:
> KartonskekarticeilipapirA4uboji,prerezanpoširininatridijela.Ukupno100kartica,udvijeilitrisvjetlijeboje
> 10pakpapiranatronsmeđih70x100cm
> 20markeraucrnojiliplavojboji
> 1škare
> Ljepiloustiku,min.4komada
> Printanematerijale(dostupniurubriciRadnimaterijali)
> Pisaćipriborzavoditelja(kemijskai3flomastera/markera)
> Jednuljepljivukrep-traku(kojaneostavljatragove)zalijepljenjeplakatanazid
> Naljepnicesimenimasudionika;alternativnomogunapisatiimeinakrep-traku
priprema.indd 10 27.02.2017. 10:12
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava 11UVOD
Podržite ovaj projekt za mlade i time aktivno pridonesite jačanju demokratske i građanski aktivne Hrvatske.
POvratNe iNFOrmacije i rezultatiPlanska igra jest nastavna metoda građanskog odgoja i obrazovanja koja se temelji na simulaciji stvarne situacije. Kroz drugačije, praktično učenje sudionike se potiče na uočavanje problema u zajednici i traženje rješenja.
Kontinuiranom evaluacijom Planske igre „Lokalna samouprava“ dobili smo određena saznanja o sudionicima. Na osnovi povratne informacije u okviru projekta sudionici izjavljuju da su usvojili osnove političkog sustava Republike Hrvatske te određena znanja o lokalnoj samoupravi. Sudionici ocjenjuju svoje predznanje o lokalnoj samoupravi vrlo nisko. Kao rezultate sudjelovanja na projektu navode kreativno rješavanje problema te poboljšavanje vještina komunikacije, konstruktivnu argumentaciju i formiranje kritičkog mišljenja. Nadalje sudionici smatraju da ih se Planskom igrom „Lokalna samouprava“ potiče na aktivno javno djelovanje te da su po završetku projekta zainteresiraniji za političke teme u svome gradu. Senzibilizirani su za osnovno projektno promišljanje i smatraju da je, s obzirom na trajanje projekta, stupanj učenja izrazito visok. Najvažnijim dijelom projekta smatraju stjecanje znanja o lokalnoj samoupravi i završnu simuliranu sjednicu Gradskog vijeća, argumentacije i formiranja kritičkog mišljenja. Potiče se motivacija sudionika za aktivno javno djelovanje i budi se interes za političke teme vezane za njihov grad.
tijek PlaNske igre „lOkalNa samOuPrava“Planska igra odvija se u dva projektna dana i završava simulacijom sjednice Gradskog vijeća.
Cilj projektnih dana (radionica) jest pružiti sudionicima sve potrebne informacije i znanje o lokalnoj samoupravi te služe kao pomoć u pripremi za simuliranu sjednicu Gradskog vijeća. Oba projektna dana u pravilu se održavaju u prostoriji po voditeljevu izboru, a očekivano je trajanje pet punih sati. Radioničarski dio ovog projekta moguće je i skratiti, ukoliko je potrebno.
Prvi projektni dan uvodni je dio koji postupno uvodi sudionike u učenje o lokalnoj samoupravi tako da im se prezentira set ključnih informacija poput podjele vlasti, strukture lokalne samouprave, ovlastima i djelokrugu rada. Osim toga, već se na samom početku mladi ohrabruju da razmišljaju o konkretnim temama iz svojega grada o kojima bi mogli postaviti pitanje gradonačelniku i na taj način upozoriti na konkretne probleme iz svoje okoline.
priprema.indd 11 27.02.2017. 10:12
12
UVOD
priprema.indd 12 27.02.2017. 10:12
131 PRVI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
1
PRVI DAN
priprema.indd 13 27.02.2017. 10:12
14
1 PRVI DAN
priprema.indd 14 27.02.2017. 10:12
151 PRVI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
Planska igra otvara se upoznavanjem. Voditelj se predstavlja sudionicima te pritom treba ukratko dati i informacije o Planskoj igri kao metodi građanskog odgoja i obrazovanja. Nakon toga objašnjavaju se smisao i ciljevi Planske igre, a na kraju sudionici dobivaju priliku reći svoje ime i predstaviti se u nekoliko rečenica.
Nakon upoznavanja slijedi ispitivanje očekivanja sudionika o tome što žele naučiti, i to kroz tri pitanja koja se svako zasebno nalaze kao naslovi na trima plakatima pričvršćenima na zidu:
> Što bi se trebalo dogoditi da bi bila ispunjena tvoja očekivanja?
> Što bi promijenio/la da imaš političku moć u gradu?
> Na kojem mjestu u gradu provodiš slobodno vrijeme?
Na voditeljev znak svi sudionici ustaju i odlaze do svakog plakata te zapisuju svoje odgovore na njih. Kada napišu odgovore, vraćaju se na svoja mjesta, a voditelj čita odgovore s plakata i kratko ih komentira zajedno sa sudionicima. Ovi zapisi sudionika pomažu voditelju da se bolje pripremi za sadržajni dio.
1 PRVI DAN
UPUTE ZA PROVOĐENJE
1. diO
35minuta
20minuta
U svrhu upoznavanja najčešće smo koristili igrice koje možete pronaći na internetu.
priprema.indd 15 27.02.2017. 10:12
16
1 PRVI DAN
Nakon što sudionici iznesu svoja očekivanja o projektu, voditelj ukratko predstavlja cijeli projekt kroz plakat koji prikazuje tijek Planske igre.
5minuta
1. dan
2. dan
UPOZNAVANJE
TIJEK SJEDNICE GRADSKOG VIJEĆA
PRIPREMA ZA SIMULIRANU SJEDNICU• UPOZNAVANJE S VIJEĆNICIMA• SASTAVLJANJE 2 PITANJA• SASTAVLJANJE PRIJEDLOGA• UVID U PRIJEDLOGE DRUGIH STRANAKA
TEZE ZA RASPRAVUTEZE ZA RASPRAVU
PRIKUPLJANJE TEMAPRIKUPLJANJE TEMALOKALNA SAMOUPRAVA
EVALUACIJA 1. DANA
• OPĆENITO• KONKRETNO - U VAŠEM GRADU• OPĆENITO• KONKRETNO - U VAŠEM GRADU• OPĆENITO
• DJELOKRUG
ZA RASPRAVU IPITANJA
• OČEKIVANJA• TIJEK PLANSKE IGRE• ZLATNA PRAVILA - DOGOVOR O RADU• TIJEK PLANSKE IGRE• ZLATNA PRAVILA - DOGOVOR O RADU• TIJEK PLANSKE IGRE
OSNIVANJE STRANAČKIH KLUBOVA
POLITIČKI SUSTAV RHPOLITIČKI SUSTAV RH
EVALUACIJA 2. DANA
ODABIR TEMA ZA PISANJE PITANJA I PRIJEDLOGA
ZAJEDNIČKI POČETAK DANA - WARMING UPKviz znanja (fakultativno)TIJEK SJEDNICE GRADSKOG VIJEĆA
ZAJEDNIČKI POČETAK DANA - WARMING UP
• AKTUALNI SAT 2 PITANJA• RASPRAVA 1 PRIJEDLOG
. . . DOLAZAK VIJEĆNIKA... DOLAZAK VIJEĆNIKAPauze voditelj treba napraviti ovisno o koncentraciji sudionika.
priprema.indd 16 27.02.2017. 10:12
171 PRVI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
Za dobro funkcioniranje grupe vrlo je važno postavljanje zajedničkih pravila. Sudionici i voditelj dogovaraju se koja pravila vrijede tijekom održavanja Planske igre te ih zapisuju na plakat. Kada se pravila definiraju, čitaju se još jednom pa pričvršćuju na zid na vidljivo mjesto. Svi sudionici i voditelj potpisuju plakat, čime pristaju na to da pravila vrijede za njih i za grupu. U slučaju nepoštovanja pravila voditelj može podsjetiti svakoga sudionika da je svojim potpisom zajamčio ponašanje u skladu s dogovorenim zajedničkim pravilima navedenim na plakatu.
5minuta
pitanja su dobrodošla
dok jedan govori ostali slušaju
tolerirati različita mišljenja
nema govora mržnje
utišati mobitele
NE SJEDITI NA SVOJIM POTREBAMA
ZAJEDNIČKA PRAVILAZAJEDNIČKA PRAVILA
priprema.indd 17 27.02.2017. 10:12
18
1 PRVI DAN
Slijedi vježba koja predviđa podjelu sudionika u grupe od tri do pet sudionika. Svaka grupa dobiva papir s tvrdnjama za raspravu. Sudionici čitaju tvrdnje unutar grupe i zajednički za svaku pojedinu tvrdnju odlučuju jesu li za nju ili protiv nje. Cilj je vježbe da kao grupa raspravljaju o tvrdnjama, unutar svoje grupe dođu do kompromisnog mišljenja te se izjasne jesu li za određenu tvrdnju ili protiv nje. Voditelj pričvršćuje tvrdnje na zid, a rezultati grupa sumiraju se u plenumu.
15minuta
priprema.indd 18 27.02.2017. 10:12
191 PRVI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
TVRDNJE ZA RASPRAVU I RAD U GRUPI
slažem se Ne slažem se
OniuZagrebusamiodlučujuosvemuvezanomuznas.
Mladinerazumijupolitikuizatosenebitrebaliupletatiunju.
Akosamaktivanunekojudruziiliorganizaciji,ondamoguneštopromijenitiugradu.
Političarimislesamonasvojdžepivažanimjeosobniprofit.
UGradskomvijećusjedestariljudikojimajemišljenjenasmladihnevažno.
uPuta: pred vama su tvrdnje o kojima trebate raspravljati u grupi. Ne tražimo točne ili netočne tvrdnje! Važno je da pronađete argumente za svaku tvrdnju i odlučite podržavate li tu tvrdnju.
priprema.indd 19 27.02.2017. 10:12
20
1 PRVI DAN
2minuta
15minuta
Cilj drugoga dijela jest približiti mladima lokalnu samoupravu. Prvo se kroz vježbu s karticama uči trodioba vlasti u demokratskom društvu. Nadalje se uči podjela političkog sustava na državnu, županijsku i gradsku odnosno općinsku razinu kako bi lakše shvatili gdje se lokalna samouprava nalazi unutar političkog sustava. Voditelj dijeli kartice, a sudionici ih smještaju na odgovarajuće mjesto na plakatu.
2. diO
materiJal: Za ovu vježbu potrebno je 19 kartica na kojima piše:
Sabor RH Vlada RH/Predsjednik RH Županijska skupština Župan Gradsko vijeće Gradonačelnik Ustavni sud Vrhovni sud Županijski sud Općinski sud Upravni sud Trgovački sud Prekršajni sud/Kazneni sud Državna Županijska Lokalna Zakonodavna Izvršna Sudbena
Slijedi upoznavanje s principom podjele vlasti na tri razine gdje sudionici pomoću igre popunjavanja pripremljenog dijagrama uče podjelu vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Voditelj igre dijeli sudionicima gotove kartice, koje oni samostalno postavljaju na plakat. Sudionici slobodno diskutiraju o svojim izborima u postavljanju kartica, a voditelj korigira ako je potrebno te objašnjava sustav podjele vlasti nakon što su sudionici točno posložili kartice.
priprema.indd 20 27.02.2017. 10:12
211 PRVI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
PODJELA VLASTIPODJELA VLASTIPODJELA VLASTI
Sabor RHDržavna
Županijska
Lokalna
Župan
Gradonačelnik
Zakonodavna
Vlada RH/Predsjednik
Izvršna SudbenaUstavni sud*
Prekršajni sudOVI
Gradsko vijeće
Županijska skupština
ŽUPANIJSKI sudOVI
TRGOVAČKI sudOVI
Općinski sudOVI
UPRAVNI sud RH
VRHOVNI sud RH
1 PRVI DAN1 PRVI DAN1 PRVI DAN
* Ustavni sud je izuzet iz trodiobe vlasti. Njegova zadaća je nadzor nad ustavnošću zakona te zaštita ljudskih prava i sloboda građana zajamčenih ustavom.
priprema.indd 21 27.02.2017. 10:13
22
1 PRVI DAN
Nakon što su sudionici savladali politički sustav i podjelu vlasti, voditelj putem prilagođenih plakata „Lokalna samouprava općenito“ prezentira sudionicima rad tijela lokalne samouprave, ovlasti gradonačelnika, Gradskog vijeća i upravnih tijela kroz davanje odgovora na pitanja koji su poslovi gradskih vijećnika, koje teme spadaju u područje odlučivanja Gradskog vijeća, tko ima mogućnosti donošenja odluka i na kojim područjima. Bitno je da svi sadržaji budu potkrijepljeni jasnim primjerima.
30minuta
Za ovu vježbu trebate pripremiti sljedeće kartice:
1. Set za ovlasti gradonačelnika:
gradonačelnik izravni izbori mandat 4 godine prima plaću 1-2 zamjenika sjednica gradskog vijeća podnosi izvješća/odgovara na pitanja predlaže opće akte izvršava opće akte predlaže proračun upravlja pokretninama i nekretninama do 0,5% proračuna2. Set za ovlasti gradskog vijeća:
gradsko vijeće lokalni izbori mandat 4 godine prima naknadu stranačke liste nezavisne liste sjednica gr. vijeća min. 1 x u 3 mjeseca donosi pravne akte/proračun, poslovnik/statut bira i razrješuje predsjednika vijeća i zamjenika osniva trgovačka društva/radna tijela/javne ustanove pokretnine i nekretnine 0,5%3. Set za zadatke upravnih tijela:
upravna tijela primaju plaću pročelnik javni natječaj službenici i namještenici “mini ministarstva” u gradu4. Samostalna kartica:
građani
priprema.indd 22 27.02.2017. 10:13
231 PRVI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
LOKALNA SAMOUPRAVAopćenito
nemamandata
službenicinamještenici
“mini ministarstvo”
pročelnik
primajuplaću
GRADONAČELNIK
osniva: radna tijela
javne ustanove
bira i razrješujePREDSJEDNIKA I ZAMJENIKA
UPRAVNA TIJELA
GRAD-ANI
gradsko vijeće
SJEDNICAVJEĆA
PODNOSI IZVJEŠĆE ODGOVARA NA
PITANJA
MaNDAT:4 GODINE
PODNOSI IZVJEŠĆE
1-2ZAMJENIKA
PRIMAPLAĆUPRIMA
predlaže proračun
PRIPREMAPRIJEDLOGEOPĆIH AKATA
IZRAVNIIZBORI
prima naknaduprima
Lokalni izbori
mandat:4 godinE
osniva:
nezavisne liste
SJEDNICA MIN. JEDNOM u 3 MJ.
stranačke liste
donosi: pravne akte proračun
statut poslovnik
upravlja pokretninama i nekretninama
< 0,5% proračuna, odnosno do 1 mil. kn
> od 0,5% proračuna ili 1.mil. kn
primaju
javni natjeČaj
predlaže
IZVRŠAVA OPĆE AKTE
odlučuje o pokretninama i nekretninama
priprema.indd 23 27.02.2017. 10:13
24
1 PRVI DAN
* Plakat korišten na Planskoj igri “Lokalna samouprava” od 5.-7.prosinca 2016. u Čakovcu
ČAKOVECGRADSKO VIJEĆE
KANdidacijskalista grupe birača
p. kočila (1)
GRADONAČELNIKUPRAVNI
ODJELI ZA:
UPRAVNA TIJELA
21 ČLAN
PREDSJEDNIK+
2 ZAMJENIKAGRADONAČELNIK
S. KOVAČPROTOKOLARNE
EUROPSKEPOSLOVE
SDP 5Hrvatskilaburisti
HDZ 2HSU 2
HNS 2MDS 1HSLS 1HDS 1
HRAST 1
ZAMJENIKM. MEDVED
PROSTORNO UREđENJE I EUROPSKEFONDOVE
ZAMJENIKR. BOGDAN
KOMUNALNO GOSPODARSTVO
FINANCIJE
UPRAVU
UNUTARNJUREVIZIJU
3
priprema.indd 24 27.02.2017. 10:13
251 PRVI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
20minuta
Sada su sudionici upoznali tijela lokalne samouprave voditelj se okreće konkretnim primjerima iz grada u kojem se održava Planska igra. Cilj ove vježbe jest kroz pitanja saznati tko obnaša funkciju gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika, utvrditi broj članova Gradskog vijeća i koje su stranke i nezavisne liste trenutačno dio Gradskog vijeća te sastav upravnih tijela. Voditelj se za ovu vježbu treba pripremiti tako da na službenim mrežnim stranicama grada potraži podatke o tome tko obnaša funkciju gradonačelnika i tko su njegovi zamjenici, tko je predsjednik Gradskog vijeća i tko su njegovi zamjenici, broj članova Gradskog vijeća i sastav prema pripadnosti stranci ili nezavisnim listama te koja upravna tijela čine gradsku upravu.
Na početku vježbe voditelj otkriva prazan plakat s naslovom grada u kojem se odvija Planska igra te na njega lijepi kartice na kojima piše: Gradsko vijeće, Gradonačelnik i Upravna tijela. Kartice s konkretnim imenima obnašatelja funkcija, brojem članova i stranačkim sastavom Gradskog vijeća te dijelovima Upravnog tijela voditelj ima pripremljene i kroz razgovor sa sudionicima popunjava plakat nakon što mu oni ponude sve odgovore koje znaju. Ono što sudionici ne znaju dopunjava voditelj igre. Evo primjera plakata iz grada Čakovca iz 2016. godine.
Nakon općenitih i konkretnih informacija o lokalnoj samoupravi slijedi upoznavanje djelokruga u obliku vježbe s karticama. Voditelj ima pripremljene kartice i plakat. Sudionici u ovoj vježbi trebaju odrediti koji zadaci lokalne samouprave spadaju pod ponuđena upravna tijela. Voditelj sudionicima dijeli kartice, koje oni razvrstavaju u određene skupine. Sudionici izlaze pred plakat i predlažu mjesto na plakatu (prema zadanim pojmovima) na koje bi htjeli rasporediti karticu. Voditelj prati i usmjeruje raspravu pazeći da kartice budu ispravno posložene. Ako sudionik točno posloži kartice, on ih lijepi na plakat koji je ujedno prikaz djelokruga rada grada.
35minuta
priprema.indd 25 27.02.2017. 10:13
26
1 PRVI DAN
djelokrug radaLOKALNE SAMOUPRAVE
1 PRVI DAN1 PRVI DAN
URBANISTIČKIPLANPROSTORNI
PLAN
ZAŠTITA POTROŠAĆA
MUZEJBAZENI
KNJIŽNICAKAZALIŠTE
SAVJETOVALIŠTEZA ZAŠTITUPOTROŠAĆA
SAVJETODAVNOTIJELO ZA CIJENE JAVNIH NABAVA
PRODUŽENI BORAVAK
SPORTSKA DVORANA
TURISTIČKA AMBULANTA
STIPENDIJE
PROSTORNO I URBANISTIČKO PLANIRANJE
PRIMARNA ZDRAVSTVENA
ZAŠTITASUFINANCIRANJE OPREME ZA DOM
ZDRAVLJA
JEDNOKRATNA POMOĆ DOMU
ZDRAVLJA
DODATNI TIMOVI HITNE MEDICINSKE
POMOĆI
OSNIVANJE VRTIĆA
OSNIVANJE OSNOVNIH
ŠKOLA
SUBVENCIONIRANJE PROGRAMA DV
SUBVENCIONIRANJE UDŽBENIKA TJELESNA KULTURA
I SPORTODGOJ I OSNOVNO
OBRAZOVANJE
priprema.indd 26 27.02.2017. 10:13
271 PRVI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava1 PRVI DAN1 PRVI DAN1 PRVI DAN
djelokrug radaLOKALNE SAMOUPRAVE
PRIJEVOZ UČENIKA
PROMET SUFINANCIRANJE UDRUGA
SAVJET MLADIH
JAVNA RASVJETA
GRADSKI STANOVI
PROMET NA RASKRIŽJIMA
REGULACIJE PROMETA
PROMETNA MLADEŽ
JAVNI GRADSKI PRIJEVOZ
ODRŽAVANJE JAVNIH CESTA
KONCESIJE*
SOCIJALNA SKRB
OSTALO
BESKUĆNICI
TRGOVAČKADRUŠTVA
(KOMUNALNO)
FINANCIRANJE VATROGASNIH
DRUŠTAVA
PROGRAM ZAŠTITE OD
POŽARA
ODVOZ I RECIKLAŽA
OTPADA
POMOĆ ZA NOVOROD- ENČE
NOVČANA POMOĆNOVČANA POMOĆ
PUČKA KUHINJA
OSNIVANJE JAVNE VATROGASNE POSTROJBEPROTUPOŽARNA I
CIVILNA ZAŠTITA
OPREME ZA JEDINICE CIVILNE ZAŠTITE
OPSKRBA PITKOMVODOM
DIMNJAČAR
OPSKRBA
URED- ENJE PARKOVa
KOMUNALIJE
URED- ENJE GROBLJa
DJEČJE IGRALIŠTE
* U koncesiju grad može dati plažu, parking, prostor, zemljište itd.
priprema.indd 27 27.02.2017. 10:13
28
1 PRVI DAN
3. diO
Prethodne vježbe osigurale su prepoznavanje zadaća lokalne samouprave i pružile dovoljan set informacija kako bi sudionici mogli naučiti glavne pojmove i uočavati prirodu odnosa između tijela lokalne samouprave. Sada su spremni za prikupljanje tema koje žele predstaviti na završnoj simuliranoj sjednici. Zato im se u ovoj vježbi daje zadatak da razmisle što žele pitati gradonačelnika i o čemu žele raspravljati na simuliranoj sjednici. Voditelj postavlja pitanje svim sudionicima: O kojim temama želite razgovarati na simuliranoj sjednici Gradskog vijeća? Sudionici dobivaju po dvije (ili više) prazne kartice, na koje upisuju svoje odgovore. Važno je da se sudionici usmjeravaju isključivo na lokalne teme jer time dobivaju mogućnost da upozore na konkretne probleme svoga grada. Nakon što je voditelj prikupio kartice i pročitao teme, dijeli ih na teme za aktualni sat i teme za raspravu.
Slijedi podjela u stranke kroz igru, odnosno slučajnim odabirom. Veličina stranke trebala bi biti između četiri i sedam sudionika. Pritom je sudionike važno upoznati s pojmovima stranačke stege, klubom zastupnika i radnim tijelom. Sudionici se dogovorno odlučuju za ime svoje stranke, a voditelj vodi brigu o tome da stranke nemaju čudna imena ili kratice te da su imena originalna, odnosno da se ne upotrijebe imena stvarnih stranaka.
Na samom kraju prvoga dana preporučuje se napraviti kratku evaluaciju prvog dana projekta te pritom prikupiti pozitivne i manje pozitivne dojmove i eventualne prijedloge za poboljšanje.
30minuta
15minuta
15minuta
Naše iskustvo pokazuje da mladi često predlažu otvaranje određenih dućana ili restorana u svom gradu. No, gradska vlast ne može provesti ovakve prijedloge, jer nisu u njezinoj nadležnosti.
priprema.indd 28 27.02.2017. 10:13
292 DRUGI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
2
DRUGI DAN
priprema.indd 29 27.02.2017. 10:13
30
2 DRUGI DAN
priprema.indd 30 27.02.2017. 10:13
312 DRUGI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
Dan počinje pozdravljanjem i podsjećanjem na dogovorena zajednička pravila koja su vidljiva na plakatu na zidu. Sudionici imaju vidljive naljepnice s imenima. Početak drugog dana može se iskoristiti i za igranje igre kako bi se sudionici motivirali za rad, razbudili i lakše pripremili za novi radni dan.
Voditelj predstavlja tijek drugog dana projekta. Program drugog dana sastoji se od predstavljanja plana rada, kviza ponavljanja (opcionalno), objašnjavanja tijeka simulirane sjednice, odabira tema u strankama, zapisivanja tema za pitanja i prijedloga na plakat, dolaska gradskih vijećnika, rada u grupama, dogovora o pravilima sjednice i evaluacije.
2 DRUGI DAN
UPUTE ZA PROVOĐENJE
1. diO
15minuta
5minuta
Drugog dana projekta sudionicima se u pravilu pridružuju političari, gradski vijećnici, koji im pomažu u formuliranju pitanja i prijedloga za simuliranu završnu sjednicu. Ako voditelj nije uspio stupiti u kontakt s vijećnicima, voditelj može preuzeti njihovu ulogu i vježbe napraviti sa sudionicima bez nazočnosti gradskih vijećnika. Sudionici od voditelja dobivaju sve potrebne informacije o pisanju pitanja i prijedloga te o pravilima ponašanja i tijeku završne simulirane sjednice Gradskog vijeća. U grupnom radu, podijeljeni u stranke, sudionici sastavljaju pitanja i prijedloge te pripremaju argumente kojima će se služiti u raspravi.
priprema.indd 31 27.02.2017. 10:13
32
2 DRUGI DAN
Predstavlja se sjednica Gradskog vijeća pomoću plakata. Voditelj objašnjava kako izgleda tijek sjednice s pripremljenim karticama koje se lijepe na plakat naslovljen „Simulirana sjednica Gradskog vijeća“.
Nakon što im je prezentiran tijek sjednice Gradskog vijeća, sudionici podijeljeni u stranke dogovaraju se i odlučuju koje će teme zastupati na simuliranoj sjednici Gradskog vijeća. Nakon što grupa odabere teme, voditelj ih zapisuje na plakat.
2. diO
10minuta
20minuta
Za ovu vježbu potrebno je pripremiti 24 kartica:
Aktualni sat 30 minuta 2 pitanja Stanje stvari Zašto? Stranka 1 Stranka 2 Stranka 3 Planovi/informacije Kontrola Problemi Rasprava 60 minuta 1 prijedlog Predsjednik gradskog vijeća Iznijeti prijedlog Stranke debatiraju Glasovanje o prijedlogu Odgovara gradonačelnik Rasprava Stranka 1 Stranka 2 Stranka 3 Prijedlog
VAŽNO: Koristiti kartice s imenima stranaka koje su formirali sudionici. U primjeru plakata desno naveli smo stranke 1, 2, 3.
priprema.indd 32 27.02.2017. 10:13
332 DRUGI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
AKTUALNISAT
ODGOVARA GRADONAČELNIK
RASPRAVA
2 pitanja PO STRANCI
PREDSJEDNIKGRAD. VIJEĆA
STANJESTVARI
KONTROLA
PROBLEMI
30 MIN. 60 MIN. 1 PRIJEDLOG PO STRANCI
simulirana SJEDNICA GRADSKOG VIJEĆA
STRANKA1
STRANKA
2STRANKA3 STRANKA
1STRANKA3
STRANKASTRANKASTRANKA
2
PLANOVIINFORMACIJE
PLANOVI
ZAŠTO?
PRIJEDLOG
STRANKE DEBATIRAJU
GLASOVANJE O PRIJEDLOGU
RASPRAVARASPRAVA
IZNIJETIPRIJEDLOG
priprema.indd 33 27.02.2017. 10:13
34
2 DRUGI DAN
3. diO
U trećem dijelu sudionicima se pridružuju gradski vijećnici ako je s njima dogovorena suradnja. Ako vijećnici ne dođu, s mladima mogu raditi profesori, članovi savjeta mladih ili voditelj igre može preuzeti ulogu vijećnika. Po dolasku vijećnika na radionicu najprije će se ukratko predstaviti. Ako je broj vijećnika jednak broju stranaka, svakoj se stranci dodjeljuje jedan vijećnik koji mladima pomaže u formulaciji pitanja i prijedloga te im je dostupan za pitanja i nedoumice. Ako dođe manji broj vijećnika od broja stranaka (što je u praksi često), vijećnici se rotiraju imajući na umu da bi se svakoj grupi trebali posvetiti jednako. Uloga vijećnika jest da pomažu i usmjeruju sudionike te bi pritom trebali biti neutralni i ne zastupati mišljenja stranačke grupacije iz koje dolaze, već ohrabriti sudionike da formiraju svoja. Za grupni rad svakoj se stranci dodijele dva obrasca za pitanje i jedan za prijedlog. Prazne obrasce za pitanja i prijedloge možete pronaći u rubrici Radni materijali. Vrlo je važno da formulari budu ispisani, da sve što se grupa dogovori bude preneseno na obrasce. Nakon što su grupe napisale svoja pitanja i prijedloge, voditelji ih fotokopiraju. Svaka stranka treba dobiti jednu kopiju prijedloga drugih stranaka. Na kraju ove vježbe potrebno je osigurati trideset minuta za čitanje svih prijedloga kako bi svi sudionici znali koji su prijedlozi drugih stranaka te kako bi se izjasnili bi li podržali prijedloge ili ne. Grupe bi trebale razmisliti i o argumentima za i protiv te zajedno diskutirati o pozitivnim i mogućim negativnim implikacijama, u čemu im mogu pomoći i sami vijećnici. To se radi kako bi sudionici shvatili da na simuliranoj sjednici trebaju raspravljati argumentirano.
Formuliraju se pitanja za aktualni sat uz pomoć formulara za simuliranu sjednicu; dva pitanja po stranci.
priprema.indd 34 27.02.2017. 10:13
352 DRUGI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
PRIMJER:
PLANSKA IGRA „LOKALNA SAMOUPRAVA“
AKTUALNI SAT
Gradsko vijeće grada ______________________
Pitanje za sjednicu dana ______________________
Pitanje postavlja ______________________
Pitanje je upućeno ...pročelniku upravnog odjela za društvene djelatnosti...
Poštovani gradonačelniče, predsjedniče Vijeća, kolegice i kolege vijećnici te predstavnici medija,
U ime Stranke mladih i onih koji se tako osjećaju postavljam sljedeće pitanje:
Zašto otvorena i besplatna WI-FI mreža nije dostupna na području cijeloga grada, već samo pedeset metara u krugu gradske uprave?
Naime, s obzirom na to da je danas internet ušao u sve pore našeg društva te da je online nedostupnost često povod da se netko osjeća isključen i zakinut u odnosu na druge, smatramo iznimno važnim da se slobodni i besplatni pristup internetu omogući na području cijeloga grada kako bi svi građani imali jednake mogućnosti i prava.
Zahvaljujem!
priprema.indd 35 27.02.2017. 10:13
36
2 DRUGI DAN
Formuliraju se prijedlozi uz pomoć formulara za simuliranu sjednicu; jedan prijedlog po stranci. Više o tome kako izraditi prijedlog dostupno je u rubrici Izrada prijedloga za simuliranu sjednicu Gradskog vijeća.
priprema.indd 36 27.02.2017. 10:13
372 DRUGI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
PRIMJER:
grad: ______________________
Datum održavanja sjednice: ______________________
Predlagatelj: Stranka školaraca
PriJedlog: Osigurati trajni smještaj nezbrinutim psima i mačkama na području grada
O b r a z l O ž e n j e P r i j e D l O g a :
Opis teme (problema/potrebe) Veliki broj napuštenih i izgubljenih pasa i mačaka luta ulicama u potrazi za hranom i skloništem. Kako često ne mogu pronaći ni hranu potrebnu za život ni odgovarajući zaklon – razbolijevaju se. Konzumirajući otpatke te zagađenu vodu, postaju nosioci zaraznih bolesti pa tako i opasnost za ostale životinje kao i ljude. Primijećena je i pojava bjesnoće te je zabilježen niz napada na građane. Ujedno je povećano onečišćenje ulica izmetom te komunalnim otpadom, što ponovo nosi prijetnju širenja zaraznih bolesti. Smatramo da je ovo gorući problem za našu zajednicu te ako ga budemo ignorirali, mogao bi poprimiti velike razmjere. Od ovog prijedloga koristi će imati svi građani našega grada kao i životinje koje su sada prepuštene same sebi u borbi za opstanak. Svrha ovog prijedloga jest zaštititi sugrađane i životinje te im omogućiti skladan suživot.
Ciljevi koje želimo postići – omogućiti nezbrinutim životinjama grada adekvatnu zaštitu i skrb– pridonijeti ostvarenju ljudskih prava kao što su pravo na život, zdravlje, slobodno kretanje.
rezultati koje želimo ostvariti – osigurano zbrinjavanje napuštenih i lutajućih pasa i mačaka u gradu – smanjen broj napada oboljelih ili divljih životinja na ljude – smanjena mogućnost širenja zaraznih bolesti među životinjama i ljudima– smanjena količina izmeta i raznesenoga komunalnog otpada na javnim površinama
aktivnosti koje želimo provesti– uspostavljanje Povjerenstva za izgradnju prihvatilišta za nezbrinute životinje– osiguravanje lokacije i sredstava za izgradnju, opremanje i rad prihvatilišta za životinje– izgradnja i opremanje prihvatilišta za životinje– smještanje životinja u prihvatilište te osigurana veterinarska skrb
troškovnik
– vrijednost prijedloga: 800.000,00 HRK– mogućnosti podmirenja troškova (izvori financiranja): uključivanje udruga za zaštitu životinja u rad prihvatilišta i prikupljanje nezbrinutih životinja; lokalni
poduzetnici mogu sudjelovati u izgradnji te donirati građevni materijal i opremu, kao i hranu za životinje; stanovnici mogu volontirati u održavanju prihvatilišta...
Potpis odgovorne osobe:
_____________________________________
priprema.indd 37 27.02.2017. 10:13
38
2 DRUGI DAN
Na kraju vijećnici daju svoj osvrt i završnu riječ o tome kako im je bilo raditi sa sudionicima te posljednje savjete za simuliranu sjednicu.
Vijećnici odlaze, a voditelj daje sudionicima informacije o simuliranoj sjednici te se provodi završna priprema. Predlažemo da se mjesto i vrijeme simulirane sjednice više puta naglase.
PriPrema za simuliraNu sjedNicu gradskOg vijeća, uPuta vOditelju
> pravovremenorezerviratidvoranugradskeVijećnice,barempetnaestdanaunaprijed
> pravovremenodogovorititkoćevoditisjednicu(hoćelitobitipredsjednikGradskogvijećailinjegovzamjenik)
> pravovremenodogovorititkoćeodgovaratinapitanjatijekomaktualnogsata(gradonačelnikilinjegovzamjenik)
> predatilistusimenimasudionikaizastoloveizraditipločiceodpapirasimenimasudionikakojićeprisustvovatisjednici
> sastavitidnevniredsjednice
> prijesjedniceposlatipitanjaiprijedlogenaadresuGradskeuprave,tajništvoGradskogvijeća
> poslatipozivnicezaGradskuupravu,gradskevijećnike,ravnatelja,profesore,roditeljeimedije(primjerpriopćenjazamedijedostupanjeurubriciMaterijali)
> pripremitipredložakzastolove(dnevnired,pitanjaiprijedlozi)
> pripremitiinformacijeoPlanskojigri„Lokalnasamouprava“ za medije
> napravitidiplomeilipotvrdeosudjelovanjunaprojektuzasve sudionike
> danilidvaprijesimuliranesjedniceGradskogvijećatrebatepozvatimedije(njihoveadresemožetepronaćinainternetu)
5-10minuta
priprema.indd 38 27.02.2017. 10:13
392 DRUGI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
uPuta za izradu PrijedlOga za simuliraNu sjedNicu graDSKOg ViJeća
Važno je da sudionici znaju prepoznati probleme u lokalnoj zajednici te uobličiti ideje za njihovo rješenje u jasan prijedlog koji je spreman za predstavljanje lokalnoj vlasti. Prijedlog mora uvjeriti gradske vlasti i javnost u svoju dobrobit te pobuditi interes za pružanje potpore.
Projektno promišljanje uvijek kreće od problema koji treba riješiti, odnosno potrebe koju treba zadovoljiti ili prava koje treba ostvariti. Treba se upitati sljedeće:
> Zaštojeproblemvažan?
> Kojesuposljedicenerješavanjatogproblema?
> Moželiserećidaćeseproblemuvećatiubliskojbudućnostiakoseništanepoduzme?
> Tkojeciljnaskupinakojomseprijedlogbavi?
> Kakvućekoristoniimati?
> Zaštosunjihovepotrebetakovažne?
Sve to iznosi se u obrazloženju prijedloga.
Slijede ciljevi koji se žele postići, odnosno promjene koje se žele ostvariti, a koje će pridonijeti održivim dobrobitima za ciljnu skupinu odnosno one na koje se prijedlog odnosi.
Potom se određuju rezultati ili ishodi koje se želi vidjeti, odnosno pozitivne promjene koje će nastati kao posljedica provedbe prijedloga.
Na kraju se postavljaju aktivnosti i metode kojima će se sve to postići. Dakle treba se pitati što će se raditi kako bi se ostvarili navedeni ciljevi.
priprema.indd 39 27.02.2017. 10:13
40
2 DRUGI DAN
PrijedlOg mOra sadržavati OdgOvOre Na sljedeća PitaNja:
> zašto je to što bi radili važno za zajednicu?
> koja je svrha prijedloga, odnosno što će se po ostvarenju prijedloga u budućnosti promijeniti u odnosu na današnju situaciju?
> koja je korist za ciljnu skupinu?
> Odgovara li prijedlog na potrebe zajednice, odnosno hoće li na kraju pridonijeti zajedničkom boljitku?
> Je li prijedlog relevantan odnosno provediv u odnosu na postojeće okruženje i prepoznate probleme?
Prije nego što se počne pisati prijedlog, trebalo bi učiniti sljedeće:
> organizirati tim/podršku
> razgovarati s potencijalnim korisnicima prijedloga
> realno procijeniti potrebe
> uvjeriti se da problem uistinu postoji
> provjeriti statističke podatke putem interneta
> savjetovati se sa stručnjacima
> provesti anketiranje, istraživanje i sl.
> detektirati potencijalne partnere
> detektirati moguće donatore
Važno je iznijeti prijedlog koji je ostvariv, koji zadovoljava potrebe i promiče prava većeg broja građana (mora postojati „kritična masa“) te za koji postoji opravdanje da se za njega izdvoje javna sredstva.
priprema.indd 40 27.02.2017. 10:13
412 DRUGI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
PriMJer DneVnOg reDa SiMuLirane SJeDniCe graDSKOg ViJeća:
SiMuLirana SJeDniCa graDSKOg ViJeća U OKVIRU PROJEKTA PLANSKA IGRA “LOKALNA SAMOUPRAVA”u ČaKOVCu
SRIJEDA, 7. PROSINCA 2016. GODINE, U 13.00 SATIu graDSKOJ ViJećniCi graDa ČaKOVCa
dnevni red
13.00 sati Pozdravne riječi organizatora
13.05 sati Otvaranje simulirane sjednice: Jurica Horvat, Predsjednik Gradskog vijeća
slijedi Usvajanje dnevnog reda (glasovanje)
aktualni sat
Na pitanja mladih vijećnica i vijećnika odgovaraju zamjenici gradonačelnika grada Čakovca, Mario Medved i Romano Bogdan.
Stranka „Stranka međimurskih gimanzijalaca“ – SMG, 2 pitanja
Stranka „Međimurska stranka mladih“ – MSM, 2 pitanja
Stranka „Socijaldemokratski zid“ - SDZ, 2 pitanja
Stranka „Unija slobodnih gimnazijalaca“ - USG, 2 pitanja
rasPrava i glasovanJe o PriJedloZima
1. TOČKa: „Stranka međimurskih gimanzijalaca“ – SMG: Postavljanje trojezičnih turističko – informativnih ploča u gradu
2. TOČKa: „Međimurska stranka mladih“ - MSM: Uređenje socijalnih stanova i izgradnja novih
3. TOČKa: „Socijaldemokratski zid“ – SDZ: Poboljšanje opće sigurnost građana na kritičnim mjestima u gradu
4. TOČKa: „Unija slobodnih gimnazijalaca“ – USG : Uređenje ceste Ivana Novaka
5. TOČKa: Dodjela Diploma za sudjelovanje na planskoj igri „Lokalna samouprava”, Predstavnici Zaklade Friedrich Ebert
oko 15.00 sati Zatvaranje sjednice
Primjer dnevnog reda sa Simulirane sjednice Gradskog vijeća 7.12.2016. u Čakovcu
priprema.indd 41 27.02.2017. 10:13
42
2 DRUGI DAN
priprema.indd 42 27.02.2017. 10:13
432 DRUGI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
3
DRUGI/TREĆI DAN
priprema.indd 43 27.02.2017. 10:13
44
3 TREĆI DAN
priprema.indd 44 27.02.2017. 10:13
453 TREĆI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
3 TREĆI DAN
SIMULIRANA SJEDNIcA GRADSkOG VIJEĆA Posljednjeg dana projekta voditelj preuzima ulogu publike i na simuliranoj sjednici ima ulogu promatrača. U publiku se također mogu pozvati prijatelji, profesori, roditelji, gradski vijećnici te ostali zainteresirani građani. Ako prihvate poziv, bit će nazočni i mediji. Na stolovima vijećničke dvorane trebaju se nalaziti radni materijali sjednice. Sudionici sjedaju na svoja mjesta prema stranačkim klubovima, a njihova su imena vidljiva na pločicama na stolovima te u sljedećim satima preuzimaju uloge gradskih vijećnika svoga grada.
Simulirana sjednica počinje otvaranjem koje čine pozdravna riječ organizatora, predstavljanje projekta Planska igra, zahvala na partnerstvu Gradu i školi/organizaciji i nekoliko riječi o sudionicima, a koje traje od pet do deset minuta.
Predsjednik Gradskog vijeća službeno otvara sjednicu.
Počinje aktualni sat koji traje 30 minuta i tijekom kojeg sudionici postavljaju pitanja gradonačelniku ili njegovom zamjeniku.
Slijedi rasprava koja traje od 60 do 75 minuta unutar koje sudionici raspravljaju o prijedlozima, razmjenjuju svoje argumente i naposljetku glasovanjem odlučuju o prijedlozima.
Po završetku sjednice slijede zahvala i podjela diploma sudionicima (obrazac diploma dostupan je u rubrici Materijali). Ako nema dovoljno vremena, diplome se mogu podijeliti i u školi odnosno mjestu održavanja Planske igre naknadno.
Ono što mladi uče na simuliranoj sjednici Gradskog vijeća jest to da u političkom životu često nije lako provesti svoje namjere i da je važno znati se izboriti za kompromis. Vidjet će da je za dobru i konstruktivnu argumentaciju važno biti dobro informiran te pripremljen točnim podacima.
Ako postoji interes mladih i voditelja, na samom kraju projekta može se održati kratki sastanak za evaluaciju projekta u cijelosti na kojem sudionici mogu izreći svoje dojmove i jesu li ispunjena njihova očekivanja. Voditelj im može reći na kojim su područjima dobro radili, a na kojima ima mjesta za poboljšanje.
priprema.indd 45 27.02.2017. 10:13
46
3 TREĆI DAN
SADRŽAJNE PRIPREME ZA PROVEDBU PROJEkTAPodJela vlasti
Republika Hrvatske postala je 2013. punopravnom članicom Europske unije. U Republici Hrvatskoj vlast na državnoj razini ustrojena je na načelu trodiobe vlasti, i to na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu. Osim toga različite grane vlasti u toj trodiobi surađuju i provode uzajamne provjere s ciljem jamčenja ustavnog poretka. Može se reći da je to horizontalna podjela vlasti jer obuhvaća državnu razinu. S druge strane, postoji i vertikalna podjela vlasti, a ona, uz državnu razinu, obuhvaća i lokalnu i područnu (regionalnu). Tako je državna vlast ograničena Ustavom zajamčenim pravom na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu.
Nositelj zakonodavne vlasti jest Hrvatski sabor kao predstavničko tijelo svih građana Republike Hrvatske. Zastupnici se biraju na mandat od četiri godine te ih je najmanje 100, a najviše 160. Hrvatski sabor ima niz ovlasti, a između ostaloga donosi zakone, državni proračun, raspisuje referendum te odlučuje o donošenju i promjeni Ustava.
Izvršnu vlast u Republici Hrvatskoj čine Vlada Republike Hrvatske na čelu s predsjednikom Vlade te predsjednik Republike Hrvatske. Vlada Republike Hrvatske kao nositelj izvršne vlasti mora imati povjerenje većine zastupnika u Hrvatskom saboru. Glavne ovlasti i zadaci Vlade RH jesu da predlaže zakone i druge akte Hrvatskom saboru, predlaže državni proračun, provodi zakone i druge odluke Hrvatskog sabora, vodi vanjsku i unutarnju politiku, brine se o gospodarskom razvitku zemlje i drugo. Predsjednik/Predsjednica Republike Hrvatske bira se na neposrednim izborima na mandat od pet godine te može obavljati najviše dva mandata. Ovlasti predsjednika RH odnose se na područja unutrašnje politike, vanjske politike te obrane i nacionalne sigurnosti.
Sudbena vlast samostalna je i neovisna, a obnašaju je sudovi. Sudovi se dijele na redovne i specijalizirane. Redovne čine općinski i županijski sudovi te Vrhovni sud Republike Hrvatske, a specijalizirane prekršajni, trgovački i upravni sudovi. Općinski i prekršajni uspostavljaju se za područje jedne ili više općina ili gradova, a županijski, trgovački i upravni za područje jedne ili više županija. Vrhovni sud najviši je sud u Republici Hrvatskoj te osigurava jedinstvenu primjenu prava i ravnopravnost svih u primjeni prava.
Konačno, može se reći da je Ustavni sud iznad ove trodiobe vlasti. On naime odlučuje o suglasnosti zakona s Ustavom i o suglasnosti drugih propisa s Ustavom i zakonom, može ocjenjivati ustavnost zakona te ustavnost i zakonitost drugih propisa, odlučuje
priprema.indd 46 27.02.2017. 10:13
473 TREĆI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
o ustavnim tužbama, prati ostvarivanje ustavnosti i zakonitosti, rješava sukobe nadležnosti između tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti i drugo.
žuPanijsKa i lOKalna razina vlasTi
Na županijskoj razini zakonodavnu vlast ima županijska skupština, a izvršnu vlast župan, a na lokalnoj razini zakonodavnu vlast ima gradsko/općinsko vijeće, a izvršnu vlast gradonačelnik/načelnik općine. Ta predstavnička tijela na svojim razinama donose akte i obavljaju druge poslove u skladu sa zakonom i statutom. Budući da Plansku igru provodimo na razini gradova, u nastavku ćemo detaljnije objasniti koje su to ovlasti i djelokrug rada na ovoj razini.
lOKalna samOuPrava OPćeniTO
gradsko vijeće
Gradsko vijeće čine gradski vijećnici koji su izabrani na lokalnim izborima te imaju mandat na četiri godine. Vijećnici su podijeljeni u stranke, putem čijih su izbornih lista izabrani u Gradsko vijeće, ili su nezavisni vijećnici ako su na izbore izašli na neovisnoj listi. Ovlasti gradskog vijeća jesu donošenje statuta i drugih pravnih akata, biranje i razrješavanje dužnosnika (predsjednika i zamjenika Gradskog vijeća), osnivanje radnih tijela, trgovačkih društava (komunalno), javnih ustanova (vrtići, osnovne škole, muzeji), donošenje proračuna i drugo. Također, odlučuje o stjecanju i otuđivanju nekretnina i pokretnina te raspolaganju ostalom imovinom jedinice iznad 0,5% iznosa prihoda u prethodnoj godini, odnosno iznad milijun kuna ako je taj iznos veći od milijun kuna.
gradonačelnik
Gradonačelnik se bira na lokalnim izborima te mu je mandat, kao i Gradskom vijeću, četiri godine. Bira se na izravnim izborima, odnosno građani glasuju za točno određenu osobu te pobjeđuje kandidat koji na izborima dobije više od 50% glasova birača koji su glasovali, odnosno većinu glasova u drugom krugu u kojem sudjeluju dva kandidata s najvećim brojem glasova. Uz gradonačelnika je izabran i jedan ili dva zamjenika koji mu pomažu u radu. Gradonačelnik priprema prijedloge
U praksi smo opće akte nazivali “mini zakonima” koji vrijede za stanovnike jednog grada, npr. naplata parkinga po zonama, visina komunalne naknade itd.
priprema.indd 47 27.02.2017. 10:13
48
3 TREĆI DAN
općih akata, provodi ili osigurava provedbu općih akata predstavničkog vijeća, usmjeruje djelovanje upravnih tijela i nadzire njihov rad, upravlja nekretninama i pokretninama u vlasništvu grada te njezinim prihodima i rashodima te imenuje i razrješuje predstavnike u tijelima javnih ustanova i trgovačkih društava. Također, ima pravo veta na opće akte. Pri odlučivanju o stjecanju i otuđivanju nekretnina i pokretnina te raspolaganju ostalom imovinom jedinice gradonačelnik može odlučivati o visini pojedinačne vrijednosti do najviše 0,5% iznosa prihoda u prethodnoj godini, tj. najviše do iznosa od milijun kuna, ovisno o visini gradskog proračuna. Sukladno Zakonu u slučaju neizglasavanja proračuna na Gradskom vijeću slijedi prijevremeni izbori za Gradonačelnika i Gradsko vijeće.
upravna tijela
Na razini grada djeluju i upravna tijela. To su odjeli, službe i drugi organizacijski oblici za neposredno izvršenje poslova iz djelokruga grada. Osobe zaposlene u upravnim tijelima zapošljavaju se putem javnog natječaja. Upravna tijela su na neki način “mini ministarstva” na lokalnoj razini. Na čelu odjela nalazi se pročelnik, a zaposleni su službenici i namještenici. Službenici su osobe koje obavljaju opće, administrativne, računovodstvene, materijalno-financijske i slične poslove, a namještenici obavljaju pomoćno-tehničke poslove (npr. vozač, domar, čistač i slično).
Djelokrug rada lokalne samouprave
U svakome pojedinom gradu moguće je postojanje različitog broja upravnih tijela te raspodjele zadataka između njih. No moguće je izdvojiti neke općenite zadatke koji spadaju pod djelokrug rada grada.
Područje uređenja naselja, stanovanja i komunalnoga gospodarstva:
> opskrbapitkomvodom
> odvodnjaipročišćavanjejavnihpovršina
> čistoćajavnihpovršina
> javnarasvjeta
> javnadječjaigrališta
> drvoredi,parkoviiostalejavnezelenepovršine
> nerazvrstaneceste
> javnaparkirališta
> tržnicenamalo
> grobljaikrematoriji
priprema.indd 48 27.02.2017. 10:13
493 TREĆI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
> pružanjepogrebnihusluga
> deratizacijaidezinsekcijajavnihpovršinaiprostora
> pružanjedimnjačarskihusluga
> javni gradski prijevoz
Područje prostornog i urbanističkog planiranja:
> donošenjeprostornogplanauređenja
> donošenjeurbanističkogplanauređenja
Područje brige o djeci:
> osnivanjedječjegvrtića
> skrbofinanciranjuredovnogprogramadječjegvrtića
> skrbofinanciranjuizgradnjeiodržavanjedječjegvrtića
> sufinanciranjeproduženogboravkazanižerazredeosnovneškole
Područje socijalne skrbi:
> pružanjepomoćisocijalnougroženimobiteljima,invalidimainemoćnimaputemsocijalnogprograma
> davanjestanovaunajamsocijalnougroženimaistambenonezbrinutimobiteljima
Područje primarne zdravstvene zaštite:
> davanjeprijedlogazaimenovanjemrtvozornika
> financiranjedodatnihtimovahitnemedicinskepomoći
Područje odgoja i osnovnog obrazovanja (samo gradovi na koje su te funkcije prenesene):
> utvrđivanjemrežeosnovnihškolanasvompodručju
> financiranjezakonomutvrđenihstandardaosnovnoškolskogobrazovanja
> skrbofinanciranjuizgradnjeiodržavanješkolskihobjekata
priprema.indd 49 27.02.2017. 10:13
50
3 TREĆI DAN
Područje zaštite potrošača:
> osnivanjesavjetodavnogtijelakojedajemišljenjeprilikomkorekcijecijenejavneusluge
> obvezaosiguranjaprostorazaradsavjetovalištazazaštitupotrošačakojeosnivaministarnadležanzazaštitupotrošača
Područje kulture, tjelesne kulture i sporta:
> osnivanjeifinanciranjeradaustanovaupodručjukulture(muzej,knjižnica,kazalište)
> osnivanjeifinanciranjeradalokalnezajednicesportova
> gradnjaiodržavanjeobjekatakojisuufunkcijikultureisporta
> (su)financiranjeprogramaudrugaupodručjukulture,tehničkekulture,tjelesnekultureisporta
Područje protupožarne i civilne zaštite:
> organiziranjeprotupožarnezaštiteifinanciranjeradajavnevatrogasnepostrojbe
> sufinanciranjeradadobrovoljnogavatrogasnogdruštva
> imenovanjestožeracivilnezaštite
> donošenjeplanazaštiteodakcidentnihsituacija
Područje prometa:
> možeobavljatiposloveupravljanjaprometomnaraskrižjimacestainadzoraprometaumirovanju(parkirališta)
> uzsuglasnostMUP-aradinautvrđivanjuregulacijeprometa
Ostalo:
> davanjeprijedlogazaimenovanjesudacaporotnikauopćinskisud
> upravljanjeimovinomusvomvlasništvu
> osnivanjeustanovailitrgovačkihdruštavaodjavnoginteresa
> putemvijećazakoncesijudodjeljujekoncesijskaodobrenjazaobavljanjegospodarskihdjelatnosti
priprema.indd 50 27.02.2017. 10:13
513 TREĆI DAN
Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
4
RADNI MATERIJALI
priprema.indd 51 27.02.2017. 10:13
52
4 RADNI MATERIJALI
priprema.indd 52 27.02.2017. 10:13
534 RADNI M
ATERIJALIMetoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
U ovoj rubrici možete pronaći materijale koji su potrebni za održavanje Planske igre „Lokalna samouprava“.
Dio materijala čine obrasci koje možete fotokopirati i upotrebljavati za rad:
> obrazac za pitanje – prazni obrasci za pitanja upotrebljavaju se u grupnom radu u drugome projektnom danu; svaka stranka dobiva dva obrasca za pitanje
> obrazac za prijedlog – prazni obrasci za prijedlog upotrebljavaju se u grupnom radu u drugome projektnom danu; svaka grupa dobiva jedan obrazac za prijedlog
> agenda – cjeloviti raspored aktivnosti tijekom Planske igre po danima koji, radi boljeg pregleda, možete poslati svima koji organiziraju provedbu projekta i sudjeluju u njemu
> evaluacijski list – evaluacija projekta za sudionike koja se upotrebljava po završetku; svaki sudionik dobiva jedan primjerak
> diploma – svaki sudionik na kraju projekta dobiva diplomu
Drugi su dio materijala obrasci/sheme koji su podložni modifikaciji voditelja, a služe kao smjernice za bolju i lakšu organizaciju:
> kviz – kviz je opcionalan, a može se upotrijebiti u drugome projektnom danu za provjeru usvojenog znanja iz prvog dana
> primjer pisma gradskim vlastima
> primjer priopćenja za medije
> kratka uputa za vijećnike koji dolaze na Plansku igru
4
RADNI MATERIJALI
priprema.indd 53 27.02.2017. 10:13
54
4 RADNI MATERIJALI
OBRAZAC ZA PITANJE
PLANSKA IGRA „LOKALNA SAMOUPRAVA“
AKTUALNI SAT
Gradsko vijeće grada ______________________
Pitanje za sjednicu dana ______________________
Pitanje postavlja ______________________
Pitanje je upućeno ______________________
Pitanje glasi: „_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________ _________________________________________?“
uvod
Poštovani gradonačelniče, predsjedniče vijeća, kolegice i kolege vijećnici te predstavnici medija...
PredstavlJanJe
moje ime je (TKO IMENOM I PREZIMENOM)... u ime (NAVESTI NAZIV STRANKE/INTERESNE SKUPINE)...
PitanJe
upućujem sljedeće pitanje (KOME) gradonačelniku/zamjeniku gradonačelnika/pročelniku odjela za ....: „NAVESTI PITANJE“
zahvaljujem!
priprema.indd 54 27.02.2017. 10:13
554 RADNI M
ATERIJALIMetoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
OBRAZAC ZA PRIJEDLOG
PLANSKA IGRA „LOKALNA SAMOUPRAVA“
NACRT PRIJEDLOGA
Grad: ____________________________________________
Datum održavanja sjednice: _______________________
Predlagatelj: _____________________________________
PRIJEDLOG: _______________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________
ObrazlOženje PrijeDlOga
Opis teme (problema/potrebe):
________________________________________ _________________________________________________________
Cilj/evi koji/e želimo postići:
________________________________________ _________________________________________________________
Rezultati koje želimo ostvariti:
________________________________________ _________________________________________________________
Aktivnosti koje želimo provesti:
________________________________________ _________________________________________________________
troškovnik
Vrijednost prijedloga:
________________________________________ _________________________________________________________
Mogućnosti podmirenja troškova (izvori financiranja):
________________________________________ _________________________________________________________
Potpis odgovorne osobe:
_______________________
priprema.indd 55 27.02.2017. 10:13
56
4 RADNI MATERIJALI
AGENDA
PLANSKA IGRA „LOKALNA SAMOUPRAVA“
(MJeStO i VriJeMe ODržaVanJa)
PrOgram sadržaj vrijeme
datum
1. dan projekta
Uvodnidio:najvažnijeolokalnojsamoupravi
podjelavlastiuRH
> lokalnasamouprava,strukturaiovlasti
> lokalnasamoupravauvašemgradu,konkretniprimjeri
> djelokrug lokalne samouprave
> prikupljanjetemazapitanjaiprijedloge
> podjelaustranke,sudionicisamidajunazivestrankama
9.00–14.00
datum
2. dan projekta
> Informacijeo
> pisanjupitanja/prijedloga
> tijekuzavršnesimuliranesjednice(pravilasjedniceitd.)
> radstrankeuzpomoć„pravih“gradskihvijećnika
(gradski vijećnici dolaze u Gimnaziju u 10.50 i pomažusudionicimapripisanjupitanjaiprijedlogazasimuliranusjednicuVijeća)
> sastavljanjepitanja/prijedloga
> stavovipremaprijedlozimadrugihstranaka
> pripremaiobradaargumenata
9.00–14.00
Vjećnicidolazeu_________sati
datum
3. dan projekta
simulirana sjednica gradskog vijeća,javnasjednicamladih
> pravipredsjednik(ilizamjenik)Gradskogvijećaotvarasjednicu
> aktualnisat(gradonačelnikilinjegovzamjenikodgovaranapitanjasudionika)
> rasprava(vijećnici)
> završetaksjednice
po dogovoru s gradskom upravom
Ovu agendu trebate poslati svim partnerima na projektu: školi, gradskoj upravi, medijima.
priprema.indd 56 27.02.2017. 10:13
574 RADNI M
ATERIJALIMetoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
EVALUACIJSKI LIST
Molimo te da anonimno ispuniš ovaj obrazac jer nam je tvoje mišljenje bitno i pridonijet će poboljšanju kvalitete našeg rada. Hvala!
NAZIV PROJEKTA: PLANSKA IGRA „LOKALNA SAMOUPRAVA“
Datum i mjesto održavanja _______________________ Molimo da zaokružiš po jedan broj na svakoj skali.
1. jesu li ispunjena tvoja očekivanja vezana uz projekt?
Upotpunosti<<<>>>Nisuispunjena
5 4 3 2 1
Komentar:_______________________________________________________________________________________
2. jesu li sadržaji bili zanimljivi i korisni?
Zanimljiviikorisni<<<>>>Dosadniibeskorisni
5 4 3 2 1
3. najkorisniji dio Planske igre bio je ______________________________________________________
4. Kako su bili preneseni sadržaji Planske igre?
Logičnoirazumljivo<<<>>>Nerazumljivo
5 4 3 2 1
5. Kako ocjenjuješ voditelje Planske igre?
Odličan<<<>>>Jakološ
5 4 3 2 1
Komentar:_______________________________________________________________________________________
6. O političarima u tvojem gradu misliš da su…
Vrijedniiuzorni<<<>>>Lošiipasivni
5 4 3 2 1
7. je li te ovaj projekt potaknuo na angažman u gradu?
Jest,postatćuaktivan/na<<<>>>Nije,neželimbitiaktivan/na
5 4 3 2 1
Komentar:_______________________________________________________________________________________
8. najveća pohvala projektu _______________________________________________________________
9. najveća zamjerka projektu _____________________________________________________________
10. Što si naučio/la na Planskoj igri?______________________________________________________
11. Što treba promijeniti kako bi projekt bio još uspješniji? ______________________________
Zahvaljujemo na suradnji!
priprema.indd 57 27.02.2017. 10:13
58
4 RADNI MATERIJALI
DIPLOMA
DIPLOMA
KOJOM Se POtVrđuJe Da Je
______________________________________________________________
(ime i prezime)
POHađaO/La SeMinar
PLANSKA IGRALokalna samouprava
______________________________________________________________
(mjesto i datum)
SteČena ZnanJa
1. Teorijske osnove lokalne samouprave
2. argumentiranje i pronalaženje kompromisa
3. Timski rad i pregovaračke vještine
4. mogućnost političkog djelovanja
___________________________
mjesto, datum, potpis
priprema.indd 58 27.02.2017. 10:13
594 RADNI M
ATERIJALIMetoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
DEMOKRACIJA
1. Koliko zemalja članica ima Europska unija? (28)
2. Što znači riječ demokracija? (Vladavina naroda)
3. Zašto je u demokratskom društvu važna trodioba
vlasti? (Vlast nije u ruci jedne institucije)
4. Na kojim izborima biramo gradonačelnika?
(Izravni, lokalni izbori)
5. Objasni pojam stranačke stege? (Mišljenje
stranke je ispred mišljenja pojedinca)
HRVATSKA
1. Koje godine je Hrvatska postala punopravna
članica EU? (2013.)
2. S koliko godina osoba stječe pravo glasovanja
na državnim parlamentarnim izborima? (18)
3. Tko je na čelu Sabora? (Predsjednik Sabora)
4. Navedi trodiobu vlasti na nacionalnoj razini?
(Sabor, Vlada, Sudovi)
5. Tko čini izvršnu vlast na državnoj razini?
(Vlada, Predsjednik RH)
DJELOKRUG RADA1. Što nije djelokrug rada JLS
a. srednje škole (nisu djelokrug rada)
b.knjižnice
c. muzeji
d.vrtići
2. Što nije djelokrug rada JLS:
a. prostorni plan
b. urbanistički plan
c. montažni plan (nije djelokrug rada)
3. Što nije djelokrug rada JLS:
a. vatrogasci
b. bolnice (nisu djelokrug rada)
c. osnovne škole
4. Što nije djelokrug rada JLS:
a. parkovi
b. fontane
c. sveučilište (nije djelokrug)
5. Što nije djelokrug rada JLS:
a. školski kurikulum (nije djelokrug rada)
b. otpad
c. komunalije
LOKaLnO SaMOuPraVa OPćenitO1. Koju osobu bira i razrješuje Gradsko vijeće?
(Predsjednika, zamjenika Gradskog vijeća)
2. Što je to klub vijećnika? (Vijećnici iste stranke
u vijeću. Najmanje tri vijećnika osniva klub
vijećnika prema stranačkoj pripadnosti)
3. Tko donosi gradski proračun? (Gradsko vijeće)
4. Što se događa ako Gradsko vijeće ne donese
proračun? (Prijevremeni izbori)
5. Što su to opći akti? (“Mini” zakoni (odluke) koje
donosi vijeće na lokalnoj razini)
LOKALNA SAMOUPRAVA KONKRETNO1. Koliko članova ima Gradsko vijeće tvog grada?
2. Koja stranka ima najmanji broj zastupnika u
Gradskom vijeću tvog grada?
3. Čije interese zastupa Gradsko vijeće? (građana)
4. Koliko često se održava sjednica Gradskog
vijeća? (min. jedan put u tri mjeseca)
5. Ako pri glasovanju prijedloga u Gradskom
vijeću ima 4 glasova za, 4 protiv i 1 suzdržan, je
li prijedlog prošao? (Nije prošao)
KViZ Za PrOVJeru ZnanJa (OPCiOnaLnO) - OBraZaC Za VODiteLJa igre
Putem igre, kroz „Kviz planske igre“, vrši se provjera stečenog znanja o temi lokalne samouprave. Osim što služi kao provjera znanja, kviz je i oblik ponavljanja te sudionicima ukazuje na znanja koja su do sada stekli ili na kojima još trebaju poraditi. (15 min)
KVIZ PLANSKE IGRE
15minuta
priprema.indd 59 27.02.2017. 10:13
60
4 RADNI MATERIJALI
DEMOKRACIJA 1. Koliko zemalja članica ima EU? ____________________________________________
2. Što znači riječ demokracija? ____________________________________________
3. Zašto je u demokratskom društvu važna trodioba vlasti?
____________________________________________
4. Na kojim izborima biramo gradonačelnika? ____________________________________________
5. Objasni pojam stranačke stege? ____________________________________________
HRVATSKA 1. Koje godine je Hrvatska postala punopravna
članica EU? ____________________________________________
2. S koliko godina osoba stječe pravo glasovanja na parlamentarnim izborima?
____________________________________________
3. Tko je na čelu Sabora (funkcija)? ____________________________________________
4. Navedi trodiobu vlasti na nacionalnoj razini? ____________________________________________
5. Tko čini izvršnu vlast na državnoj razini? ____________________________________________
DJELOKRUG RADA1. Što nije djelokrug rada JLS a. srednje škole b. knjižnice c. muzeji d. vrtići
2. Što nije djelokrug rada JLS: a. prostorni plan b. urbanistički plan c. montažni plan
3. Što nije djelokrug rada JLS: a. vatrogasci b. bolnice c. osnovne škole
4. Što nije djelokrug rada JLS: a. parkovi b .fontane c. sveučilište
5. Što nije djelokrug rada JLS: a. školski kurikulum b. otpad c. komunalije
LOKaLna SaMOuPraVa OPćenitO1. Koju osobu bira i razrješuje Gradsko vijeće? ____________________________________________
2. Što je to klub vijećnika? ____________________________________________
3. Tko donosi gradski proračun? ____________________________________________
4. Što se događa ako Gradsko vijeće ne donese proračun?
____________________________________________
5. Što su to opći akti? ____________________________________________
LOKALNA SAMOUPRAVA KONKRETNO1. Koliko članova ima gradsko vijeće tvog grada? ____________________________________________
2. Koja stranka ima najmanji broj zastupnika u gradskom vijeću tvog grada?
____________________________________________
3. Čije interese zastupa Gradsko vijeće? ____________________________________________
4. Koliko često se održava sjednica Gradskog vijeća? ____________________________________________
5. Ako pri glasovanju prijedloga u gradskom vijeću
ima 4 glasova za, 4 protiv i 1 suzdržan, je li
prijedlog prošao? ____________________________________________
KViZ Za PrOVJeru ZnanJa – OBraZaC Za SuDiOniKa
Putem kviza planske igre „Lokalna samouprava“ želimo provjeriti stečeno znanje o lokalnoj samoupravi. Molim napišite odgovorite na postavljena pitanja ili zaokružite točan odgovor:
KVIZ PLANSKE IGRE
priprema.indd 60 27.02.2017. 10:13
614 RADNI M
ATERIJALIMetoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
PriMJer PiSMa uPućenOga graDu
Poštovani gradonačelniče,
javljam Vam se vezano uz projekt Planska igra „Lokalna samouprava“ koji je namijenjen srednjoškolcima, koji na jedan dan preuzimaju uloge gradskih vijećnika i simuliraju sjednicu Gradskog vijeća. Mladi na taj način, kroz sudjelovanje na radionicama, stječu znanja o lokalnoj samoupravi.
Ovim projektom osnažujemo mlade u zajednici, potičemo ih na aktivno djelovanje u svom gradu i razbijamo njihove predrasude o politici i političarima, koje su u ovoj populaciji izrazito zastupljene.
Projekt Planske igre obuhvaća dva radna dana u kojima mladi kroz kreativne metode stječu znanja o osnovama lokalne samouprave. Nadalje se mladi upoznaju s „pravim“ lokalnim političarima (gradskim vijećnicima) i uz njihovu pomoć pripremaju simuliranu sjednicu, na način da formuliraju svoje prijedloge i pitanja za sjednicu Gradskog vijeća. Projekt završava simuliranom sjednicom Gradskog vijeća u Gradskoj vijećnici na kojoj gradonačelnik tijekom aktualnog sata odgovara na pitanja mladih vijećnika.
Predlažem da Plansku igru „Lokalna samouprava“ u suradnji s Gradom održimo u (vrijeme).
Za sva daljnja pitanja stojim Vam na raspolaganju.
S poštovanjem,
kontakt
priprema.indd 61 27.02.2017. 10:13
62
4 RADNI MATERIJALI
PRIMJER PISMA MEDIJIMA
mjesto, datum
Priopćenje za medije
(Ime organizatora) u suradnji s Gradom (ime grada) i (ime partnera, npr. Savjetom mladih) provodi projekt za mlade pod nazivom Planska igra „Lokalna samouprava“ u (ime grada). Ovaj trodnevni projekt završava simuliranom sjednicom Gradskog vijeća, koja će se održati u
dan, datum, s početkom u (točno vrijeme),
u (mjesto održavanja).
Riječ je o simulaciji u kojoj će sudjelovati (točan broj) sudionika (ako je riječ o učenicima, navesti školu te razred), a u okviru projekta mladi će imati priliku ući u uloge gradskih vijećnika i odigrati sjednicu Gradskog vijeća. Na pitanja mladih tijekom aktualnog sata odgovarat će gradonačelnik (ime gradonačelnika).
Kako bi mladi što stvarnije odigrali svoju ulogu, voditelji Planske igre prethodno su ih pripremili za simuliranu sjednicu Gradskog vijeća. Tijekom projektnih dana mladima su pomagali i gradski vijećnici Gradskog vijeća grada (ime grada). Teme dnevnog reda ove simulirane sjednice sastavili su sami mladi.
Predstavnici medija pozvani su da budu nazočni na ovoj simuliranoj sjednici Gradskog vijeća. Ako ste zainteresirani za daljnje informacije o ovom događaju, javite se na telefon (navesti) ili na e-mail (navesti).
S poštovanjem,
kontakt
priprema.indd 62 27.02.2017. 10:13
634 RADNI M
ATERIJALIMetoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava
UPUTA
uPuta Za ViJećniKa
– štO ga OČeKuJe na PLanSKOJ igri?
Ovo je uputa vijećniku/ici za rad s mladima u okviru projekta Planska igra “Lokalna samouprava”. Gradski vijećnici imaju važnu ulogu u provedbi Planske igre. Oni pomažu mladima kao stručni savjetnici pri formuliranju njihovih pitanja i prijedloga za simuliranu sjednicu Gradskog vijeća.
Vijećnici se pridružuju sudionicima u drugome projektnom danu. Prvo im se predstavljaju u nekoliko kratkih rečenica – tko su, što rade, koji su im hobiji. Također je važno u nekoliko rečenica opisati kako je biti gradski vijećnik i s kojim problemima se susreću gradski vijećnici. Pritom je važno ostaviti pozitivan dojam i otvoreno pristupiti mladima jer će zajedno raditi u grupnom radu. Predstavljanje treba trajati 1-2 minute po vijećniku.
Vijećnici sa sudionicima rade u jednoj od stranaka. Njihova je primarna zadaća da pomažu grupi, razjašnjavaju eventualne nejasnoće sudionicima i daje stručne savjete. Pritom je važno paziti na to da vijećnici budu neutralni i da ne zagovaraju stavove svoje stranke, već da prepuste mladima da osmisle svoje. Također je važno da se sudionike ohrabruje na razmišljanje i na to da sami dolaze do rješenja.
Rad s mladima vijećnike često jako veseli i daje im uvid u gradske probleme iz nove perspektive.
priprema.indd 63 27.02.2017. 10:13
64
4 RADNI MATERIJALI
priprema.indd 64 27.02.2017. 10:13
korice priprema spirala.indd 2 27.02.2017. 09:59
Recommended