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MODELO DE GESTIÓN
FEBRERO 2016
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INDICE DE CONTENIDOS 1. BASE LEGAL DE REFORMA INSTITUCIONAL ........................................... 3
2. DETECCIÓN DE LA NECESIDAD DEL NUEVO MODELO DE GESTIÓN .. 4
3. TIPOLOGÍA Y ALCANCE ............................................................................. 4
4. LÍNEAS DE ACCIÓN .................................................................................... 7
5. DISEÑO DE LA GESTIÓN ............................................................................ 8
6. RELACIONAMIENTO INTERINSTITUCIONAL .......................................... 12
7. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ..................................................... 15
8. RECURSOS Y ESTRUCTURA DE COSTOS ............................................. 18
9. PLANIFICACIÓN DE CAMBIOS ORGANIZATIVOS ................................... 20
10. CONTROL Y SEGUIMIENTO ..................................................................... 23
3
1.- BASE LEGAL DE REFORMA INSTITUCIONAL El Art. 30 de la Constitución establece que las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica. El Art. 31 de la Constitución establece que las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía. El Art. 375 de la Carta Magna establece que el Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para lo cual generará la información necesaria para el diseño de estrategias y programas que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte públicos, equipamiento y gestión del suelo urbano; mantendrá un catastro nacional integrado georeferenciados, de hábitat y vivienda; elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la vivienda; mejorará la vivienda precaria, dotará de albergues, espacios públicos y áreas verdes, promoverá el alquiler en régimen especial, y, desarrollará planes y programas de financiamiento para vivienda de interés social, a través de la banca pública y de las instituciones de finanzas populares, con énfasis para las personas de escasos recursos económicos y las mujeres jefas de hogar.
El Art. 147 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización - COOTAD, publicado mediante Registro Oficial No. 303 de 19 de Octubre de 2010 establece que el Estado en todos los niveles de gobierno garantizará el derecho a un hábitat seguro y saludable y una vivienda adecuada y digna, con independencia de la situación social y económica de las familias y las personas. El gobierno central a través del ministerio responsable dictará las políticas nacionales para garantizar el acceso universal a este derecho y mantendrá, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados municipales, un catastro nacional integrado georeferenciados de hábitat y vivienda. Mediante Decreto Ejecutivo No. 3, publicado en Registro Oficial No. 1, de 11 de agosto de 1992, el Presidente Constitucional de la República crea el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI).
Mediante Decreto Ejecutivo No. 1218, publicado en Registro Oficial No. 317, de 16 de noviembre de 1993, el Presidente Constitucional de la República delega funciones rectoras al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda en materia de desarrollo y ordenamiento urbano, y saneamiento ambiental. Mediante Decreto Ejecutivo No. 5, de 30 de mayo de 2013 el señor Presidente de la República decreta la transferencia a la Secretaría Nacional del Agua todas las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas que en materia de agua potable y saneamiento que ejerce el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
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Mediante Decreto Ejecutivo No. 50, de 22 de julio de 2013, se reforma el Decreto Ejecutivo No. 731, de 19 de abril de 2011, sustituyendo al Instituto de Contratación Obras por el Servicio de Contratación de Obras. El SECOB tiene autonomía y consecuentemente deja de ser una entidad adscrita al MIDUVI. Mediante Decreto Ejecutivo No. 50, de 22 de julio de 2013, el Presidente de la República dispone reformar el Decreto Ejecutivo No.798, de 6 de julio de 2011, sustituyendo a la Unidad de Gestión Inmobiliaria del Sector Público por el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público – INMOBILIAR. INMOBILIAR tiene autonomía administrativa, operativa y financiera por lo que ya no constituye una entidad adscrita al MIDUVI. Mediante Decreto Ejecutivo No. 244, de 24 de febrero de 2014, se reforma el Decreto Ejecutivo No. 1227, de 28 de junio de 2012, disponiendo la adscripción de la Secretaria Técnica de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares (STPAHI) al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretaria que tiene personería jurídica, autonomía administrativa y financiera. Mediante Decreto Ejecutivo 788, de 24 de septiembre de 2015, se deroga el Decreto Ejecutivo Nro. 1206, sobre las atribuciones del MIDUVI para emitir dictámenes técnicos de procesos de Viabilidades Técnicas que pasan a INMOBILIAR. Mediante Oficio No. SENPLADES-SGDE-2013-0227-OF, de fecha 20 de diciembre del 2013, SENPLADES emite Informe Aprobatorio de la Matriz de Competencias del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda – MIDUVI. Mediante Oficio Nro. SENPLADES-SGTEPBV-2015-0077-OF, de fecha 03 de julio del
2015, SENPLADES aprueba el “Informe Aprobatorio del Análisis de Presencia
Institucional en el Territorio â APIT” del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda –
MIDUVI.
2.- DETECCIÓN DE LA NECESIDAD DEL NUEVO MODELO DE GESTIÓN El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, como ente rector sobre el desarrollo de ciudades y el acceso a un hábitat digno y seguro, trabaja en congruencia con los objetivos de Plan del Buen Vivir, también trabaja articuladamente con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, a favor de cumplir con sus competencias en Hábitat y Vivienda. El objeto de la reforma para el MIDUVI se fundamenta en las competencias establecidas en la base legal, refiriéndose expresamente a la transferencia de competencias en materia de agua potable y saneamiento a la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA); además a nivel de territorio cabe mencionar que el MIDUVI contará con 9 coordinaciones zonales con 24 oficinas técnicas y de prestación de servicios y que deberán tener un rol diferenciado y cumplimiento de atribuciones distintas a las de la Unidad Desconcentrada Zonal
5
3.- TIPOLOGÍA Y ALCANCE
DESCONCENTRACIÓN COBERTURA UBICACIÓN
Oficina Técnica
ZONA 1
ESMERALDAS
IBARRA
ESMERALDAS TULCÁN
LAGO AGRIO IBARRA
CARCHI
IMBABURA
SUCUMBIIOS
QUITO TENA
EL COCA NAPO
ORELLANA
ZONA 3
COTOPAXI
AMBATO
LATACUNGA RIOBAMBA
PUYO AMBATO
TUNGURAHUA
CHIMBORAZO
PASTAZA
ZONA 4
MANABÍ
PORTOVIEJO SANTO DOMINGO
PORTOVIEJO SANTO DOMINGO DE L0S TSÁCHILAS
LOS RIOS
SANTA ELENA
GUAYAS
ZONA 2 PICHINCHA
QUITO
COORDINACIÓN ZONAL Jurisdicción -
ZONA 5 GUAYAQUIL
BOLIVAR
GALÁPAGOS*
GUARANDA BABAHOYO GUAYAQUIL SALINAS SANTA CRUZ *
De conformidad a lo establecido en la Matriz de Competencias, la cual otorga al MIDUVI facultades a nivel central de rectoría, regulación, planificación, coordinación, gestión, control y evaluación; a nivel zonal, tendrá facultades de planificación,
coordinación, gestión, control y evaluación; y, a nivel territorial, las oficinas técnicas realizarán gestión, control y evaluación, en Hábitat y Asentamientos Humanos y Vivienda. El MIDUVI, funcionará a nivel central en la ciudad de Quito y mantendrá su nivel de desconcentración a nivel zonal a través de 9 unidades desconcentradas una por cada zona administrativa de planificación. Adicionalmente contará con 24 oficinas técnicas y de prestación de servicios ancladas al nivel zonal, la gestión de la oficina técnica de Galápagos deberá sujetarse a la existencia de proyectos, planes y programas de hábitat y vivienda, la disponibilidad de recursos y la pertinencia que el Consejo de Gobierno de Galápagos en función de la planificación territorial determine para las Islas y que deberán tener un rol diferenciado y cumplimiento de atribuciones distintas a las de la Unidad Desconcentrada Zonal y por ende ejercerán las facultades de gestión y control. La Ubicación territorial del MIDUVI se detalla a continuación:
6
ZONA 6
AZUAY
CUENCA
CUENCA
AZOGUES MACAS
CAÑAR
MORONA SANTIAGO
ZONA 7
LOJA
LOJA LOJA
EL ORO
ZAMORA CHINCHIPE
Desde el nivel central se emite la política pública, las normativas, los estándares, y los lineamientos para la gestión de las competencias de “Hábitat y Asentamientos Humanos” y “Vivienda” del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. A continuación se muestra el cuadro de relacionamiento intrainstitucional del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda - MIDUVI
ZAMORA CHINCHIPE
EL ORO ZAMORA MACHALA
LOJA LOJA
ZONA 7
LOJA
CUENCA
AZOGUES MACAS
ZAMORA CHINCHIPE
EL ORO ZAMORA MACHALA
LOJA LOJA
CUENCA
AZOGUES MACAS
ZAMORA MACHALA
7
4.- LÍNEAS DE ACCIÓN El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, de conformidad a su Matriz de Competencias establece dos tipos de competencias esenciales:
Hábitat y Asentamientos Humanos.
Vivienda. Las líneas de acción son los medios por los cuales el MIDUVI podrá evidenciar el cumplimiento de sus objetivos estratégicos, detallados a continuación:
COMPETENCIA
Identificación
de Grupos de
Interés
Facultades Objetivo del
PNV Meta (N1 GPR) Líneas de Acción
Hábitat y
Asentamientos
Humanos y
Vivienda
SENPLADES,
MINFIN,
MCDS, GAD´S, AME,
SOCIEDAD
CIVIL
CENTRAL:
Rectoría, Regulación,
Planificación,
Coordinación, Gestión,
Control,
Evaluación
Objetivo 1:
Consolidar la
presencia del
Estado democrático y la construcción
del poder popular
Objetivo 2: Auspiciar la
igualdad, la cohesión, la
inclusión y la
equidad social y territorial, en la
diversidad.
Objetivo 3: Mejorar la calidad
de vida de la población.
1.) Porcentaje de hogares que viven en
hacinamiento a nivel
nacional. Meta se establece en
un 11,60%
Fomentar una planificación,
regulación y control que
contribuya a una adecuada gestión del hábitat.
ZONAL: Coordinación,
Gestión,
Control, Evaluación,
Planificación
2.) Déficit habitacional
cuantitativo de la
vivienda a nivel nacional. Meta se
establece en un
13,10% para el año 2015.
Facilitar el acceso a una
vivienda adecuada y espacio de convivencia, segura y
digna con servicios básicos,
tomando en cuenta las condiciones ambientales,
económicas, sociales y
culturales
3.) Mejorar los
indicadores de déficit
de vivienda
cualitativo.
8
Por lo tanto, el MIDUVI tiene como retos:
a.) Promover un crecimiento planificado y ordenado de los asentamientos humanos y evitar la conformación de asentamientos humanos irregulares.
b.) Fomentar el equilibrio territorial a través del desarrollo de las ciudades intermedias y del mejoramiento de las condiciones de habitabilidad en zonas rurales prioritarias.
c.) Facilitar la disponibilidad de suelo para programas de interés público como infraestructura, equipamiento y vivienda de interés social.
d.) Contribuir el acceso a una vivienda adecuada, segura y digna, con servicios básicos tomando en cuenta las condiciones ambientales, económicas, sociales y culturales.
e.) Acelerar el proceso de desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización acorde a las estrategias territorial poli céntrica.
f.) Promover la gestión democrática de la ciudad y la generación de los espacios de convivencia ciudadana.
g.) Promover el ejercicio de los derechos y responsabilidades de la ciudadanía para generación, uso y ocupación de vivienda y espacio público.
5.- DISEÑO DE LA GESTIÓN El MIDUVI para su gestión establece dos (2) macro procesos sustantivos que se detallan a continuación:
1.) Gestión de Vivienda Este proceso propone estrategias de implementación a las políticas públicas de vivienda a nivel nacional y elabora regulaciones, programas, planes y proyectos relacionados con vivienda de interés social, con énfasis a la población urbana y rural de bajos ingresos, garantizando la sostenibilidad en los procesos, a través del acompañamiento y asistencia técnica y desarrollo de estándares. 2.) Gestión Hábitat y Espacio Público Este proceso tiene como objetivo gestionar la política pública de ciudades a través de la definición de procesos planes, programas y proyectos que garanticen el acceso al hábitat seguro y sustentable a espacios públicos de calidad; además, de formular y ejecutar servicios de capacitación, asistencia, de igual forma formula regulaciones legales y técnicas para la gestión de avalúos y catastros así como estandarizar los datos territoriales, y a otras entidades con injerencia en el territorio en materia de desarrollo urbano con el diseño de lineamientos, estrategias, metodologías, instrumentos y estándares para la gestión social y realiza el seguimiento y control a la implementación de las mismas.
9
A continuación se presenta el Mapa de Procesos del MIDUVI:
PA
RT
ES
IN
TE
RE
SA
DA
S Y
P
RO
VE
ED
OR
ES
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA
GESTIÓN GENERAL JURÍDICA
GESTIÓN DE VIVIENDAGESTIÓN DE HÁBITAT Y
ESPACIO PÚBLICO
GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ESTRATÉGICA
GESTIÓN COMUNICACIÓN SOCIAL
GESTIÓN DE AUDITORÍA INTERNA
PA
RT
ES
IN
TE
RE
SA
DA
S
10
A continuación se establece el cuadro resumen de los productos y servicios por nivel:
11
El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, en relación a su contribución al desarrollo del país, está alineado dentro del Plan Nacional del Buen Vivir vigente (2013 – 2017):
MODELO DE GESTIÓN DEL MIDUVI
Ciudades incluyentes, equitativas, diversas, innovadoras y sustentables para el buen vivir.
VIS
IÓN
ES
TR
AT
EG
IA N
AC
ION
AL
OBJETIVO 1: Consolidar la presencia del Estado democrático y la construcción del
poder popular
OBJETIVO 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y
territorial, en la diversidad.
OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población.
PLAN NACIONAL PARA
EL BUEN VIVIR(2013 – 2017)
CONSEJO SECTORIAL SOCIAL
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social(MCDS)
Estrategia Territorial
Nacional
AGENDA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL
Macroproceso Sustantivo
Gestión de Vivienda
Estado
Sector Privado
Ciudadanía
ES
TR
AT
EG
IA L
OC
AL
MEJORA DE LA POLÍTICA DE CIUDADES Y VIVIENDA DIGNA
ES
TR
AT
EG
IA
INS
TIT
UC
ION
AL Incrementar los mecanismos que promuevan el desarrollo territorial poli céntrico
incluyente, bajo criterios de sostenibilidad, coherentes con el buen vivir y acordes a la estrategia territorial nacional (ETN) y al modelo de desarrollo del buen vivir.
Incrementar los mecanismos que afiancen las capacidades de planificación, rectoría, coordinación y gestión del Estado y la articulación entre los diferentes actores del Sistema
de Hábitat, Asentamientos Humanos y Vivienda a nivel nacional.
Incrementar el acceso a vivienda habitable, segura y adecuada y el acceso a suelo con servicios a nivel nacional.
Incrementar el uso eficiente del presupuesto, talento humano y capacidad operativa en todo el territorio
Ejercer la rectoría e implementar la política pública de las ciudades, garantizando a la ciudadanía el acceso al hábitat seguro y saludable, a la vivienda digna y al espacio público integrador.
MIS
IÓN
Articulación efectiva de políticas y estrategias
Evaluación, seguimiento y control de gestión
Sin
erg
ia d
e P
olí
tica
P
úb
lica
Fomentar una planificación, regulación y control que contribuya a una adecuada gestión del hábitat.
Facilitar el acceso a una vivienda adecuada y espacio de
convivencia, segura y digna con servicios básicos, tomando en cuenta las condiciones ambientales, económicas,
sociales y culturales
Gestión de Hábitat y Espacio Público
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6.- RELACIONAMIENTO INTERINSTITUCIONAL E INSTITUCIONAL 6.1 Identificación de actores Existen actores que se encuentran involucrados en la gestión y prestación de servicios del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, los cuales adoptan diferentes roles en la participación sectorial y transversal de las organizaciones que están relacionadas dentro del ámbito de hábitat y asentamientos humanos y vivienda. Adicionalmente MIDUVI establece relaciones interinstitucionales y puntos de coordinación con las instituciones afines para dar mayor efectividad en la planificación de la gestión, a continuación se detalla a los actores principales identificando su rol, así como su nivel de capacidad para facilitar acciones (Decisión, Coordinación, Gestión)
ACTORES ROL INSTITUCIONAL NIVEL
Presidencia de la Republica Orientador de la Politica Publica de
Habitat, Asentamientos Humanos y Vivienda,
Decisión
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación a las políticas, planes,
programas y proyectos del área social
Decisión y Coordinación
SENPLADES
Evaluador del cumplimiento de la politica publica sectorial y acompañamiento
técnico a los GAD.
Decisión y Coordinación
Secretaría Nacional de la Administración Pública
Rector de la gestion institucional, en el marco de la Gestion Publica
Decisión
Consejo Sectorial de Desarrollo Social
Generar un espacio de discusión y debate de Desarrollo Social para emitir la
política Decisión
Consejo Consultivo y Ciudadano Sectorial
Formular políticas sectoriales de alcance nacional
Coordinación
Consejo de Seguridad Llegar al grupo objetivo priorizado por el Estado con beneficios complementarios
Coordinación
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos
Coordinar los reasentamientos por emergencia
Coordinación
INMOBILIAR y SECOB Gestionar proyectos y recursos
relacionados al hábitat y a la vivienda a nivel nacional
Gestión Coordinación
Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Ecuatoriano del Estado y la Corporación Andina de Fomento
Financiamiento a proyectos programados Decisión y
Coordinación
Gobiernos Autónomos Descentralizados
Apoyo al fortalecimiento de sus capacidades, a través de la asistencia
técnica y el acompañamiento.
Gestión Coordinación
Secretaría Técnica de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares (STPAHI)
Coordinar, gestionar y evaluar la ejecución de la política intersectorial de prevención de asentamientos humanos
irregulares.
Decisión y Coordinación
Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos
Coordinar la construcción y administración de parques urbanos y
espacios públicos, en concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir.
Decisión y Coordinación
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6.2 Mapa de relacionamiento Institucional por nivel
El flujo de las relaciones al interno del MIDUVI va determinando un rol en cada uno de los niveles.
Coordinación
Las Coordinaciones Zonales como las Oficinas Técnicas, dentro de sus responsabilidades y actividades deben articular la gestión de aquellos planes, programas y proyectos que se formulen desde el primer nivel, en conjunto con los actores relacionados, que de conformidad con lo que establece la Matriz de Competencias. 6.3 Mapa de relacionamiento interinstitucional. El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, mantiene una relación directa e indirecta con varias instituciones, las mismas que tiene una incidencia en diferentes niveles, pero que se interrelacionan en si para la gestión del MIDUVI, a continuación expresada en el siguiente cuadro:
MATRIZ
Nivel Central
COORDINACIONES
ZONALES
Nivel Zonal
OFICINAS TÉCNICAS
Nivel Territorial
GAD´S
Nivel Descentralizado
Rectoría, planificación, regulación,
coordinación, gestión, control y
evaluación, emisión de normas y procedimientos de gestión.
Concertación y consulta.
Implementación de directrices,
políticas, normas, instrumentos de gestión.
Coordinación Nacional.
Control técnico.
Evaluación y ajustes a la gestión.
Control de la gestión.
Planificación local.
Coordinación Local
Flujos de información.
Instrumentos de gestión.
Servicios.
Control técnico
Planificación territorial.
Prioridades y requerimientos locales o zonales.
Registro de proyectos e acuerdos
Provisión de información.
Información sobre territorio.
Representación en distrito
Propuestas y requerimientos
de política y regulación
Rendición de cuentas.
Propuestas y requerimientos de política y regulación.
Información sobre la zona.
Necesidades de coordinación
y fortalecimiento.
Secretaría Técnica del Comité
de Prevención de
Asentamientos Humanos
Irregulares
Empresa Pública de Parques
Urbanos y Espacios Públicos
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CONSEJO SECTORIAL DE DESARROLLO
SOCIAL
MINISTERIO CORDINADOR DE
DESARROLLO SOCIAL
MINISTERIO DE DESARROLLO
URBANO Y VIVIENDA
PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA
BANCA PUBLICA Y
MULTILATERAL
INMOBILIAR SECOB
OTRO CONSEJOS
SECTORIALES
ORGANIZACIONES
SOCIALES
GAD´S
Seguimiento de compromisos Presidente
Articular políticas, programas y proyectos intersectoriales
Ejecución de obras y acciones en el ámbito de su
competencia. Actualización de información
Suscribir acuerdo s y convenios
Generar Instrumentos para el desarrollo
Generar políticas y acciones
Generar políticas y acciones
Frente al hecho que el Ecuador ha emprendido procesos sustanciales de descentralización, con una adecuada formulación de matrices de competencias por niveles de gobierno, la asignación de las competencias determinadas por la Constitución, establece responsabilidades, facultades y atribuciones a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) Municipales. Las facultades que corresponden al ejercicio de las competencias, vinculadas a las modalidades y ámbito de acción que corresponden a los GAD Municipales, alimentan con información sobre proyectos al MIDUVI como ente rector del sector, que deberán establecer las directrices y lineamientos de gestión para que los GAD municipales puedan generar los proyectos en el marco de una adecuada planificación territorial; emitan las políticas y regulaciones locales y gestionen adecuadamente las competencias exclusivas que les corresponden, reservándose incluso el componente de control y compartiéndolo con la ciudadanía, en modalidades tales como los observatorios y veedurías, reguladas por la Ley Orgánica de Participación y Control Social. Las principales instituciones con las que se tiene una relación son:
a) Consejo Sectorial de Desarrollo Social y Seguridad. b) Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. c) Presidencia de la República. d) Secretaría Nacional de la Administración Pública (SNAP) e) Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo ( SENPLADES) f) Banca Pública: CFN, BNF, BID. g) Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD´s). h) Organizaciones sociales
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6.4 Mapa de relacionamiento del Sistema
El Artículo 340 de la Constitución de la República establece que el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la carta magna, dentro de los cuales está el ámbito de Hábitat y Vivienda. En el mencionado ámbito que es parte del sistema, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda es el ente rector y se articula de la siguiente manera:
7.- DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Misión
Ejercer la rectoría e implementar la política pública de las ciudades, garantizando a la ciudadanía el acceso al hábitat seguro y saludable, a la vivienda digna y al espacio público integrador.
SISTEMA NACIONAL DE INCLUSIÓN Y EQUIDAD SOCIAL
HABITAT Y VIVIENDA
A M B I T O S
EDUCACIÓN,SALUD,
SEGURIDAD SOCIAL,GESTIÓN DE RIESGOS,
CULTURA FISICA Y DEPORTES,
HABITAT Y VIVIENDACULTURA
COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA,
SEGURIDAD HUMANA Y TRANSPORTE
SOCIEDAD ESTADO
SECTOR PRIVADO
Organizaciones socialesONG
Centros de InvestigaciónConsejo Ciudadano Sectorial de H y V
Organizaciones socialesONG
Centros de InvestigaciónConsejo Ciudadano Sectorial de H y V
Cámaras de la Construcción
Empresas construcciónPromotores
inmobiliarios
Cámaras de la Construcción
Empresas construcciónPromotores
inmobiliarios
GAD´sGobierno Central
BIESSUniversidades
Asamblea Nacional
GAD´sGobierno Central
BIESSUniversidades
Asamblea Nacional
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Visión Ciudades incluyentes, equitativas, diversas, innovadoras y sustentables para el buen vivir. Valores:
1. CONFIDENCIALIDAD: Se deben adoptar todas las medidas necesarias a fin de que las denuncias o las inquietudes se manejen de manera confidencial. Sin embargo, es posible que la obligación de investigar o de abordar las violaciones anule su deseo de confidencialidad si, por ejemplo, se encuentra en juego el bienestar o la seguridad física de una persona.
2. PUNTUALIDAD: Se refiere a obligación para terminar una tarea requerida o cumplir una obligación antes o en un plazo anteriormente señalado.
3. RESPONSABILIDAD: Es un valor que está en la conciencia de la persona, que le permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral.
4. HONESTIDAD: Es una cualidad de calidad humana que consiste en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad (decir la verdad), de acuerdo con los valores de verdad y justicia.
5. RESPETO: El respeto o reconocimiento es la consideración de que alguien o incluso algo tiene un valor por sí mismo y se establece como reciprocidad: respeto mutuo, reconocimiento mutuo.
6. TRABAJO EN EQUIPO: Permite tener varias perspectivas de solución ante los problemas; por lo que se requiere compromiso de cooperación, colaboración y respeto ante las diferencias de criterios de los integrantes.
7. TOLERANCIA: Es el respeto a las ideas, creencias o prácticas de los demás cuando son diferentes o contrarias a las propias. Es la actitud que una persona tiene respecto a aquello que es diferente de sus valores. Es la capacidad de escuchar y aceptar a los demás.
8. SOLIDARIDAD: Se define como la colaboración mutua en la personas, como aquel sentimiento que mantiene a las personas unidas en todo momento, sobretodo cuando se vivencian experiencias difíciles de las que no resulta fácil salir.
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Objetivos estratégicos y estrategias
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ESTRATEGIAS
Incrementar los mecanismos que promuevan el desarrollo
territorial poli céntrico incluyente, bajo criterios de sostenibilidad, coherentes
con el buen vivir y acordes a la estrategia territorial
nacional (ETN) y al modelo de desarrollo del buen vivir.
1. Promover un crecimiento planificado y ordenado de los asentamientos humanos.
2. Promover el equilibrio territorial a través del desarrollo de las ciudades intermedias y menores y de centros poblados pequeños.
3. Definir y normar los estándares urbanísticos para la dotación de espacios públicos y de equipamientos en zonas urbanos y rurales, en función de las características territoriales.
4. Promover la disponibilidad de suelo para programas de vivienda de interés social.
Incrementar el acceso a vivienda habitable, segura y adecuada y el acceso a suelo con servicios a nivel nacional.
1. Promover el acceso a una vivienda adecuada, segura y digna, que cuenten con servicios básicos, tomando en cuenta las condiciones climatológicas, ambientales y culturales, con especial atención de grupos prioritarios.
2. Mejorar las condiciones de habitabilidad rural, acorde a las necesidades de nueva vivienda y de mejoramiento.
3. Contribuir al mejoramiento de ciudades y barrios a través de intervenciones integrales planificadas.
4. Promover acciones articuladas para evitar los asentamientos humanos en zonas de riesgo y de interés estratégico del Estado.
5. Desarrollar incentivos que promuevan el acceso a suelo y a vivienda social.
Incrementar el uso eficiente del presupuesto, talento
humano y capacidad operativa en todo el territorio
1. Fortalecer las capacidades en los procesos Administrativos y Talento Humano de la Institución.
2. Fortalecer los mecanismos de planificación y ejecución del presupuesto de la Institución
Incrementar los mecanismos que afiancen las capacidades
de planificación, rectoría, coordinación y gestión del
Estado y la articulación entre los diferentes actores del
Sistema de Hábitat,
1. Fortalecer el Sistema de Hábitat, Asentamientos Humanos y Vivienda
2. Fortalecer las capacidades del Estado en planificación y gestión del hábitat, vivienda y desarrollo urbano.
18
Asentamientos Humanos y Vivienda a nivel nacional.
3. Acompañar la construcción social del hábitat y la apropiación de espacios de convivencia de las familias y comunidades mediante procesos de acompañamiento social.
La estructura orgánica fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 120 del 01 de febrero del año 2010, que mediante Acuerdo Ministerial No. 058 de 09 de diciembre de 2009, emite la Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda que se detalla a continuación:
MINISTRO
MINISTRO
COORDINACIÓN GENERAL DE
PLANIFICACIÓN
COORDINACIÓN GENERAL DE
PLANIFICACIÓN
COORDINACIÓN GENERAL
ADMINISTRATIVA FINANCIERA
COORDINACIÓN GENERAL
ADMINISTRATIVA FINANCIERA
COORDINACIÓN GENERAL DE
GESTIÓN ESTRATÉGICA
COORDINACIÓN GENERAL DE
GESTIÓN ESTRATÉGICA
DIRECCCIÓN DE
COMUNICACIÓN SOCIAL
DIRECCCIÓN DE
COMUNICACIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN DEINFORMACIÓN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
DIRECCIÓN DEINFORMACIÓN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
DIRECCIÓN DE AUDITORÍA
INTERNA
DIRECCIÓN DE AUDITORÍA
INTERNA
DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN DE CAMBIO
DE CULTURA ORGANIZACIONAL
DIRECCIÓN DE CAMBIO
DE CULTURA ORGANIZACIONAL
DIRECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DE PROCESOS
DIRECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DE PROCESOS
DIRECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DE RRHH
DIRECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DE RRHH
DIRECCIÓN FINANCIERA
DIRECCIÓN FINANCIERA
DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN
DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN
COORDINACIÓN GENERAL
JURÍDICA
COORDINACIÓN GENERAL
JURÍDICA
VICEMINISTERIO DE HÁBITAT
Y DESARROLLO URBANO
VICEMINISTERIO DE HÁBITAT
Y DESARROLLO URBANO
SUBSECRETARÍA DE
VIVIENDA
SUBSECRETARÍA DE
VIVIENDA
DIRECCIÓN DE
REGULACIÓN DE VIVIENDA
DIRECCIÓN DE
REGULACIÓN DE VIVIENDA
DIRECCIÓN DE
CONTROL DE VIVIENDA
DIRECCIÓN DE
CONTROL DE VIVIENDA
SUBSECRETARÍA DE HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
SUBSECRETARÍA DE HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
DIRECCIÓN DE
REASENTAMIENTOS HUMANOS
DIRECCIÓN DE
REASENTAMIENTOS HUMANOS
DIRECCIÓN DE
HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS
HUMANOS
DIRECCIÓN DE
HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS
HUMANOS
DIRECCIÓN DE AVALÚOS
Y CATASTROS (DINAC)
DIRECCIÓN DE AVALÚOS
Y CATASTROS (DINAC)
CCORDINACIONES ZONALES
CCORDINACIONES ZONALES
DIRECCIONES PROVINCIALES
DIRECCIONES PROVINCIALES
DIRECCIÓN DE
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
DIRECCIÓN DE
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
SUBSECRETARIA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
SUBSECRETARIA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
DIRECCIÓN DE REGULACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
DIRECCIÓN DE REGULACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
DIRECCIÓN DE CONTROL DE
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
DIRECCIÓN DE CONTROL DE
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
8.- RECURSOS Y ESTRUCTURA DE COSTOS 8.1.-Estructura del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda - MIDUVI a) Estructura actual
19
b.) Estructura Propuesta
La estructura propuesta, es la siguiente:
SECRETARIA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAESTRUCTURA ORGÁNICA CENTRAL MIDUVI
SECRETARIA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAESTRUCTURA ORGÁNICA CENTRAL MIDUVI
TIPO DE NIVEL: CENTRAL FECHA ACTUALIZACIÓN: FECHA DE VIGENCIA:
TIPO DE NIVEL: CENTRAL FECHA ACTUALIZACIÓN: FECHA DE VIGENCIA:
MINISTRO
COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA
COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA
SUBSECRETARÍA DE VIVIENDA
DIRECCCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN DE REGULACIÓN DE VIVIENDA
DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN DE ORGANIZACIONES
SOCIALES
DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURIDICA
DIRECCIÓN DE PATROCINIO
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL
TALENTO HUMANO DIRECCIÓN FINANCIERA
DIRECCIÓN DE GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE VIVIENDA
VICEMINISTRO
DIRECCIÓN DE CONTROL DE VIVIENDA
SECRETARÍA TÉCNICA DE PREVENCIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES
COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
ESTRATÉGICA
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN E
INVERSIÓN
COORDINACIONES ZONALES
SUBSECRETARÍA DE HÁBITAT Y ESPACIO PÚBLICO
DIRECCIÓN DE AVALUOS Y CATASTROS
DIRECCIÓN DE DESARROLLO DE HÁBITAT Y ESPACIO
PÚBLICO
DIRECCIÓN DE SERVICIOS, PROCESOS Y
CALIDAD
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL CAMBIO DE
CULTURA ORGANIZATIVA
DIRECCIÓN DE SEGUIMIENTO DE
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
OFICINAS TECNICAS Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
VICEMINISTRO A
A
Nivel Desconcentrado
Nivel Central
CREACIÓN
CAMBIO DE DENOMINACIÓN
CLASIFICACIÓN Y CAMBIO DE DENOMINACIÓN
Las Coordinaciones Zonales gestionarán sus procesos sustantivos a través de equipos técnicos que ejecutarán actividades de planificación, coordinación y seguimiento en ámbitos como lo es Vivienda; Hábitat y Espacio Público; Catastro; y, gestión social en asentamientos Humanos de emergencia Por otro lado, bajo las Coordinaciones Zonales, las Oficinas Técnicas brindarán el apoyo a la gestión de las coordinaciones zonales a través de la toma de decisiones en temas de ejecución inmediata y con actividades de carácter operativo y de servicios en el territorio nacional, según lo establecido por SENPLADES, contarán con 24 oficinas técnicas y prestadoras fortaleciendo gestión en los ámbitos como gestión de ejecución vivienda y gestión de hábitat según los planes de ordenamiento.
20
8.2.- Recursos financieros Los recursos para los puestos permanentes referidos en el párrafo anterior se encuentran previstos de acuerdo al estudio realizado conjuntamente con el Ministerio de Finanzas, el mismo que se encuentra financiado y certificado de acuerdo al Oficio No. MINFIN-DM-2015-0635 de 14 de octubre de 2015.
9.- PLANIFICACIÓN DE CAMBIOS ORGANIZATIVOS Para la implementación del Modelo de Gestión propuesto se estima realizarlo en ocho (8) fases, las mismas que contemplan aproximadamente 6 meses desde su aprobación que son: Fase 1: Rediseño y actualización del MIDUVI Fase 2: Socialización y comunicación institucional Fase 3: Procesos Fase 4: Optimización de talento humano Fase 5: Espacios físicos Fase 6: Recursos materiales (muebles y equipos de oficina y tecnología) Fase 7: Recursos humanos Fase 8: Monitoreo y control.
FASE NOMBRE PROGRAMAS Y PLANES DE
ACCIÓN ACTIVIDADES
PLAZO DURACIÓN
FECHA INICIO
FECHA FIN
Fase 1 Rediseño y actualización del MIDUVI
Construcción, validación y aprobación de los instrumentos de institucionalidad
Nueva Estructura Orgánica
Corto 05/10/2015 08/10/2015
Nuevo Modelo de Gestión
Corto 05/10/2015 08/10/2015
Nuevo Estatuto Corto 08/10/2015 15/10/2015
Matriz de Impacto Presupuestario
Corto 05/10/2015 08/10/2015
Manual de Clasificación de Puestos
Corto 20/10/2015 31/12/2015
Fase 2
Sociabilización y Comunicación Institucional
Plan de Comunicación y Difusión Institucional
Boletines Institucionales
Mediano 25/10/2015 15/11/2015
Ejecución de Talleres Mediano 25/10/2015 15/11/2015
Difusión a través de Pagina Web
Mediano 25/10/2015 15/11/2015
Fase 3 Procesos Levantamiento de Servicios
Elaboración e implementación de planes de mejora
Mediano 01/11/2015 30/12/2015
Seguimiento y evaluación a planes de mejora
Mediano 01/12/2015 30/01/2016
Sociabilización de Mediano 01/01/2016 31/01/2016
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Resultados
Levantamiento de Procesos Asociados a Servicios
Levantamiento de procesos
Mediano 01/11/2015 31/12/2015
Evaluación de procesos
Largo 01/12/2015 15/02/2016
Mejora de procesos Largo 15/01/2016 30/03/2016
Fase 4 Optimización de Talento Humano
Proyecto de Dimensionamiento y Optimización de Talento Humano
Establecer el número de personas y carga laboral en cada unidad
Mediano 01/11/2015 01/02/2016
Fase 5 Espacios Físicos
Plan de Distribución de espacios físicos y cambios de oficina
Estudio de Distribución de Espacios Físicos
Mediano 15/11/2015 15/12/2015
Cambio de Oficinas Mediano 01/01/2016 15/01/2016
Fase 6
Recursos materiales (muebles y equipos de oficina y tecnología)
Plan de adquisición de activos fijos y equipos de computación
Identificación de necesidades de compra de activos fijos
Largo 01/01/2016 28/02/2016
Elaboración de TDR´s para compra de activos
Largo 01/02/2016 31/03/2016
Aprobación de la compra por parte de autoridades
Largo 15/04/2016 30/04/2016
Fase 7 Recursos Humanos
Programa de contratación de personal y fortalecimiento de Recursos Humanos
Identificación de necesidades de contratación de personal para cada unidad
Mediano 01/11/2015 30/11/2015
Concurso de Méritos y Oposición a través de Socio Empleo
Largo 1/01/2016 31/03/2016
Contratación de Personal
Mediano 01/11/2016 15/11/2015
Fase 8 Monitoreo y Control
Monitoreo, seguimiento, control y mejora continua
Evaluación del Modelo
Largo 01/03/2016 15/04/2016
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El Cronograma que el MIDUVI ha establecido como hoja de rura es:
FASE NOMBRE ACTIVIDADES RESPONSABLE oct.-15 nov-15 dic.-15 ene.-15 feb.-16
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Fase 1
Rediseño y actualización del MIDUVI
Nueva Estructura Orgánica
Coordinación General de Gestión Estratégica / Dirección de Cambio y Cultura Organizacional / Dirección de Administración de Talento Humano
X X X
Nuevo Modelo de Gestión
X X X
Nuevo Estatuto X X X
Matriz de Impacto Presupuestario
X X X
Manual de Clasificación de Puestos
X X X X
Fase 2
Sociabilización y Comunicación Institucional
Boletines Institucionales
Dirección de Comunicación Social
X X X
Ejecución de Talleres
X X X
Difusión a través de Pagina Web
X X X
Fase 3
Procesos
Elaboración e implementación de planes de mejora
Dirección Planificación y Seguimiento / Dirección de Procesos y Calidad / Dirección de Cambio y Cultura Organizacional
X X X X X X X X X
Seguimiento y evaluación a planes de mejora
X X X X
Sociabilización de Resultados
X X X X X
Levantamiento de procesos
X X X X
Evaluación de procesos
X X X X X
Mejora de procesos
X X X X X
Fase 4
Optimización de Talento Humano
Establecer el número de personas y carga laboral en cada unidad
Dirección de Administración de Talento Humano
X X X X X X X X X X X X
Fase 5
Espacios Físicos
Estudio de Distribución de Espacios Físicos
Dirección Administrativa / Dirección Financiera
X X X X
Cambio de Oficinas
X X X X
Fase 6
Recursos materiales (muebles y equipos de oficina y tecnología)
Identificación de necesidades de compra de activos fijos
Dirección Administrativa / Dirección Financiera
X X X X
Elaboración de TDR´s para compra de activos
Dirección de TIC´s
X X X
Aprobación de la compra por parte de autoridades
Autoridades
X X
Fase 7
Recursos Humanos
Identificación de necesidades de
Dirección de Administració
X X X X X X X
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contratación de personal para cada unidad
n de Talento Humano
Concurso de Méritos y Oposición a través de Socio Empleo
X X X X
Contratación de Personal
X X X X X X
Fase 8
Monitoreo y Control
Evaluación del Modelo
Dirección Planificación y Seguimiento / Dirección de Procesos y Calidad / Dirección de Cambio y Cultura Organizacional
X X X X
10.- CONTROL Y SEGUIMIENTO El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, ha establecido los mecanismos de control y evaluación para la implementación del Modelo de Gestión, así como indicadores que evidencien su efectiva aplicación y un cronograma sobre la implementación del Modelo de Gestión (actividades, responsables y plazos). Para el control y seguimiento del cumplimiento de la implementación de la nueva estructura de la institución se ha definido las siguientes acciones:
Reuniones quincenales con los responsables directos de la implementación, con
la finalidad de retroalimentar el proceso.
Control periódico de la hoja de ruta
Control y cumplimiento de atribuciones según matriz de competencias.
Control y evaluación de implementación de cambios organizacionales planteados.
Evaluación de los usuarios a través de estrategias de medición del portafolio de
servicios implementado.
Procesos de Mejora Continua.
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PROGRAMAS Y PLANES DE ACCIÓN
INDICADOR META FORMA DE CÁCULO FRECUENCIA
Construcción, validación y aprobación de los instrumentos de institucionalidad
Porcentaje de instrumentos
aprobado 100%
Número de instrumentos
aprobados/ Total de instrumentos programados
Mensual
Plan de Comunicación y Difusión Institucional
Porcentaje del Plan
Implementado 100%
Número de actividades ejecutadas/ Total de
actividades programadas
Mensual
Levantamiento de Servicios
Porcentaje de Servicios que cuentan con
ficha levantada
100%
Número de Servicios mejorados / Total de
servicios institucionales identificados
Mensual
Levantamiento de Procesos Asociados a Servicios
Porcentaje de procesos
agregadoras de valor
levantados
100%
Número de procesos agregadores de valor mejorados / Total de
procesos agregadoras de valor
Mensual
Proyecto de Dimensionamiento y Optimización de Talento Humano
Porcentaje de Plan
Implementado 100%
Números de actividades ejecutadas / Total
actividades programadas
Mensual
Plan de Distribución de espacios físicos y cambios de oficina
Porcentaje de Plan
Implementado 100%
Números de actividades ejecutadas / Total
actividades programadas
Mensual
Plan de adquisición de activos fijos y equipos de computación
Porcentaje de Plan
Implementado 100%
Números de actividades ejecutadas / Total
actividades programadas
Mensual
Programa de contratación de personal y fortalecimiento de Recursos Humanos
Porcentaje de Plan
Implementado 100%
Números de actividades ejecutadas / Total
actividades programadas
Mensual
Monitoreo, seguimiento, control y mejora continua
Porcentaje de Plan
Implementado 100%
Números de actividades ejecutadas / Total
actividades programadas
Mensual
ANEXOS
Av. de los Shyris N44-93 y Av. Río Coca Telf: (593)(02) 2 434 461
www.administracionpublica.gob.ec
Oficio Nro. SNAP-SNDO-2016-0034-O
Quito, D.M., 19 de febrero de 2016
Asunto: Respuesta a la solicitud de actualización del Modelo de Gestión del MIDUVI. Señora ArquitectaMaría de los Ángeles Duarte PesantesMinistraMINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDAEn su Despacho De mi consideración: Me refiero al Oficio Nro. MIDUVI-DESP-2016-0215-O, de 12 de febrero de 2016, el mismo que en suparte pertinente señala: “ …Sobre la base lo expuesto; esta Cartera de Estado determinó que es necesariouna actualización del alcance en territorio del MIDUVI, con el objetivo de optimizar y dar funcionalidada sus Oficinas Técnicas y Prestadoras de Servicios, como de sus Coordinaciones Zonales, aprovechandola flexibilidad otorgada en el “Informe Aprobatorio del Análisis de Presencia Institucional en elTerritorio APIT; por ello me permito solicitar a usted, se proceda con la actualización del Modelo deGestión del MIDUVI”. En este sentido me permito poner en consideración los siguientes aspectos: Con Oficio Nro. SENPLADES-SGTEPBV-2015-0077-OF, de 03 de julio de 2015, la Secretaría Nacionalde Planificación y Desarrollo, emite Informe Aprobatorio del Análisis de Presencia Institucional en elTerritorio del MIDUVI, el cual en su numeral 4, párrafo cuarto menciona: "El MIDUVI contará con 24oficinas técnicas y de prestación de servicios ejercerán las facultades de gestión y control". Adicionalmente en el mismo numeral se contempla la siguiente observación: "En el marco del proceso dedescentralización que se está desarrollando, una vez que se emita la normativa correspondiente, elMinisterio deberá remitir a SENPLADES, la optimización del número de oficinas técnicasimplementadas a fin de evitar la duplicidad de atribuciones entre los Gobiernos AutónomosDescentralizados-GAD y el MIDUVI." Mediante Oficio Nro. SNAP-SNDO-2015-0533-O, de 05 de noviembre de 2015, la Secretaría Nacionalde la Administración Pública – SNAP, “Aprueba la actualización del Modelo de Gestión, rediseño de laEstructura Institucional y emite dictamen favorable al Proyecto de reforma al Estatuto Orgánico deGestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda-MIDUVI” Revisado el informe técnico Nro. CGPGE-0001-2016, adjunto al oficio de requerimiento del MIDUVI,en la sección (6) seis, párrafo tercero indica: “El MIDUVI, funcionará a nivel central en la ciudad deQuito y mantendrá su nivel de desconcentración a nivel zonal a través de 9 unidades desconcentradasuna por cada zona administrativa de Planificación. Adicionalmente contará con 23 oficinas técnicas y deprestación de servicios ancladas al nivel zonal, sin embargo por el momento no implementará la oficinatécnica de Galápagos hasta que exista proyectos, planes y programas de habitat y vivienda con ladisponibilidad de recursos y la pertinencia del caso y que deberán tener un rol diferenciado ycumplimiento de atribuciones distintas a las de la Unidad Desconcentrada Zonal y por ende ejerceránlas facultades de gestión y control". Por lo expuesto, en caso de requerir la supresión de la oficina técnica de Galápagos, el Ministerio deDesarrollo Urbano y Vivienda deberá realizar el respectivo acercamiento con la Secretaría Nacional dePlanificación y Desarrollo, entidad rectora en temas de planificación territorial, a fin de actualizar elInforme de Presencia Institucional en Territorio, documento habilitante para el Modelo de Gestión. Es importante señalar que en virtud de los argumentos presentados por el Ministerio de Desarrollo
1/2* Documento generado por Quipux
Av. de los Shyris N44-93 y Av. Río Coca Telf: (593)(02) 2 434 461
www.administracionpublica.gob.ec
Oficio Nro. SNAP-SNDO-2016-0034-O
Quito, D.M., 19 de febrero de 2016
Urbano y Vivienda, se actualiza el Modelo de Gestión en el punto (3) tres, donde se hace referencia a la"Tipología y Alcance" de la siguiente manera: “(...) Adicionalmente contará con 24 oficinas técnicas y de prestación de servicios ancladas al nivelzonal, la gestión de la oficina técnica de Galápagos deberá sujetarse a la existencia de proyectos, planesy programas de habitat y vivienda, la disponibilidad de recursos y la pertinencia que el Consejo deGobierno de Galápagos en función de la planificación territorial determine para las Islas. (...)". Con sentimientos de distinguida consideración. Atentamente, Ing. Roberto Carlos Andrade TitoSUBSECRETARIO NACIONAL DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Referencias: - SNAP-SNADP-2016-000414-E
Copia: Señor IngenieroAndrés Camilo Ramos UlloaSubsecretario de Arquitectura Institucional
Señora MagísterMarjorie Aleyda Matamoros CuevaSubsecretaria de DesconcentraciónSECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
mb/cr/ar
2/2* Documento generado por Quipux
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