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Municipalidades Transparentes
RESULTADOS Y LECCIONES APRENDIDAS
Políticas PúblicasPolíticas Públicas
TransparenciaTransparencia
IndependenciaIndependencia
Cambio SocialCambio Social
Patricio Aguirre A.05 octubre 2010
Grupo FAROGrupo FARO
Grupo FARO es un centro de políticas públicas, independiente, apartidista y laico que, a través de la investigación y el análisis, apoya y promueve la participación activa de la sociedad civil, el sector empresarial y las instituciones estatales, en la propuesta, implementación y monitoreo de políticas públicas, locales y nacionales, para lograr un Estado ecuatoriano más eficiente, equitativo, incluyente y democrático.
21 de abril de 2023
Nuevo Contexto EcuatorianoNuevo Contexto Ecuatoriano
Modelo Burocrático Modelo deGerencia pública
Modelo de Gobernanza
Fuente: ASOCAM Cómo actores sociales inciden en políticas públicas?
Constitución del EcuadorConstitución del Ecuador
Participación Ciudadana, Constitución Ecuador (Art. 100)
Participación Ciudadana, Constitución Ecuador (Art. 100)
21 de abril de 2023
Transparencia
21 de abril de 2023
DifundirInformación
Use/ Control
Información
DisponerInformación
¿Qué ha pasado con la transparencia en Ecuador?
Ecuador en el contexto internacionalEcuador en el contexto internacional
23
42 43 44 44 46 48 48 49 50 54
69
01020304050607080
Índice Latinoamericano de Transparencia Fiscal 2009
Índice Latinoamericano de Transparencia Fiscal 2009
21 de abril de 2023
Promedio regional: 47 puntos
21 de abril de 2023
DisponerInformación • Incompleta
• No existe canales o mecanismos para solicitar información.
• Cumple requerimientos técnicos, no incluye lenguaje ciudadano
• Cumplimiento parcial LOTAIP (art. 7).
• Calidad limitada: desactualizada e imprecisa.
Fuente: Mecanismos de Buen Gobierno, Grupo FARO 2010.
21 de abril de 2023
• Limitada• Información seleccionada (no
políticamente sensible)• Autoregulación de medios• No se da la negativa explícita al
derecho a acceso a información• No llega a toda la población• Tecnología limitada (internet, radio,
prensa)• Cobertura limitada (asambleas,
medios, acceso tecnologías)
DifundirInformación
Fuente: Mecanismos de Buen Gobierno, Grupo FARO 2010.
21 de abril de 2023
• Falta de demanda de información por parte de ciudadanía
• Uso tecnologías no al acceso de toda la población.
• Pocas iniciativas locales sobre mecanismos de control (Quito Honesto, unidad de control webs Guayaquil)
• Uso de diferentes canales para acceso a información marcan brechas en costos y tiempos (medios, ciudadanía general)
Use / Control
Información
Fuente: Mecanismos de Buen Gobierno, Grupo FARO 2010.
¿Qué busca la iniciativa?¿Qué busca la iniciativa?
Transparencia de Servicios
Municipales
Presupuestos Ciudadanos
MUNICIPIO
Gobierno Móvil
CIUDADANÍA
ACCESO INFORMACIÓN
DEMANDEN INFORMACIÓN
Etapas de la iniciativaEtapas de la iniciativa
Proceso de Diagnóstico
Monitoreo Disponibilidad Información (enero 2010)• Monitoreo los ítems del
articulo 7 LOTAIP con algunos criterios para disminuir brecha en la cantidad de publicación -Estandarizar monitoreo (municipios con un contrato vs. municipio con más de un contrato). Diseno una herramienta especializada.
Monitoreo Calidad Información (febrero 2010)
• Definió algunos criterios para monitorear la calidad de información (detallada –pormenorizada, usabilidad, lenguaje ciudadano, actualización, interacción, precisión)
Barrido en 221 municipios del país para identificar disponibilidad página web en cada uno.
Complejidad de indicadores
a.) Estructura orgánico funcional, base legal que la rige, reglamentos y procedimientos internos aplicables a la entidad, metas y objetivos de las unidades administrativas.
a) 1. Estructura orgánico funcional
a) 2. Base legal que la rige
a) 3. Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad
a) 4. Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos
Fraccionamos el valor de cada ítem
a) 1. Estructura orgánico funcional
a) 2. Base legal que la rige
a) 3. Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad
a) 4. Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos
Valor ponderado
0,2
0,2
0,3
0,3
Subtotal por item 1.0
Ponderación ítems
Total 16 ítems
F: formularios/ solicitudesG: Inf. PresupuestoH: AuditoríasK: Planes InstitucionalesM: Mecanismos Rendición Cuentas
70%Financiera –rendición
cuentas
C: Remuneraciones x puestoD: Servicio que ofrecenJ: Listado personas/empresas incumplidasL: Contratos de créditoN: ViáticosS: Actas y resoluciones
20%complementarias gestión
A: Estructura Orgánica Func.B: Directorio completo inst.E: Texto integro de contratosL: Procesos contractualesO: Responsable Información
10%Descriptica de
organización –contractual
ABCDEFGHIJKLMNOPS
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Municipios con sitio web
Presupuesto 2010
POA institución
Informes gestión
Indicadores desempeño
Cumplimiento LOTAIP - Art. 7
Publicación de Información Base Municipios: 154
Mu
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81%
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74%
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73%
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66%
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65%
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43%
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40%
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40%
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39%
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37%
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36%
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36%
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35%
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%
Ranking municipal según disponibilidad información
Ranking municipal según disponibilidad información
Calidad de Información
60%
15%15%
10%10%
5%5%5%
InteracciónActualización
Exactitud
Usabilidad
Ciudadanización
Disponibilidad
0%20%40%60%80%
Disponibilidad de Información
Usabilidad del sitio web
Ciudadanización de la Información
Actualización de la información
Nivel de interacción y respuesta
Precisión de la información
Resultados de Monitoreo Calidad 37 municipios
Evaluación calidad en municipios que tuvieron mejor desempeño disponibilidad información monitoreo LOTAIP
¿Qué estrategias hemos propuesto?
Estrategias de la iniciativaEstrategias de la iniciativa
Cabildeo con Municipios
Sensibilización a funcionarios municipales, contrapartes
Mapeo y talleres con organizaciones del territorio
Lograr Voluntad política municipios CONVENIOS
Acuerdos de trabajo y coordinación con instituciones.
Identificar interés y capacidad sociedad civil
Alianza estratégica con Gobierno Móvil
POTENCIAR la capacidad de respuesta municipal respecto a la
disponibilidad y acceso a información
Se propuso tres temas para estándares de información: presupuesto, servicios
municipales y rendición de cuentas
Hacer que los municipios adopten este tipo de información en su gestión
Fortalecer la difusión de iniciativa en medios y sociedad civil.
Incidir en los actores públicos y ciudadanía sobre importancia
transparencia.
ResultadosResultados
• Incidir en el interés público sobre Transparencia Municipal.
• Municipios adoptan modelos de información.
• Sensibilizar a OSC sobre Transparencia.
21 de abril de 2023
Incidir en interés público sobre transparencia
Incidir en interés público sobre transparencia
Alcalde y Concejales Azogues en taller local
Ciudadanía se inscribe para recibir información municipal.
Incidir en el interés público sobre transparencia
Incidir en el interés público sobre transparencia
21 de abril de 2023
http://www.azogues.gov.ec/portal/index.php?option=com_content&task=view&id=1378&Itemid=39
http://www.orellana.gov.ec/informativo/noticias/195-gobierno-movil-informara-a-la-comunidad.html
Municipios adopten modelos información
Municipios adopten modelos información
21 de abril de 2023
• SÍGSIG: http://www.sigsig.gov.ec/?mod=transparencia&tip=4
Municipios adopten modelos información
Municipios adopten modelos información
21 de abril de 2023
http://www.ibarra.gob.ec/web/index.php/lotaip-ibarra-transparente/guias-de-tramites/permisos-de-construccion
Sensibilizar OSC en TransparenciaSensibilizar OSC en Transparencia
21 de abril de 2023
Taller Quito con OSC 5 municipios
Taller Azogues
Taller Síg Sig
Gestión Municipal TransparenteGestión Municipal Transparente
21 de abril de 2023
Concejo Alcalde
Departamento de Sistemas/ tecnología
Comunicación/ relaciones públicas
Dirección de Planificación
Dirección Financiera
Trabajo nuclear Trabajo nuclear Sistematizado no documentado
Otras Direcciones estratégicas
Unidades/ áreas para participación ciudadana
Simples Datos Información de calidad –Sis. de Info.
Información de calidad Instrumento de Análisis y toma de decisión
Institución orientada tareas Institución con Sis. evaluación e incentivos
Trabajo individual Comité/ comisión de transparencia
Fortalecer Demanda InformaciónFortalecer Demanda Información
21 de abril de 2023
85%100%
47% 55%40%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Orellana Isabela Sig sig Ibarra Azogues
Solicitud de Información al Municipio
Solicitud de Información al Municipio
Fuente: Línea Base de P6 ¿Qué conoce usted sobre el presupuesto Municipal? Muestra 65 actores claves..
Fuente: Línea Base de P6 ¿Qué conoce usted sobre el presupuesto Municipal? Muestra 65 actores claves..
Que conoce ?
Orellana Isabela Sig sig Ibarra Azogues
Como se elabora o planifica? 70,59% 50,00% 50,00% 37,50% 55,56%
Cómo se controla la buena ejecución? 29,41% 75,00% 33,33% 18,75% 55,56%
Cómo se aprueba? 76,47% 50,00% 50,00% 25,00% 66,67%
Cómo se utiliza o ejecuta? 76,47% 50,00% 33,33% 25,00% 33,33%
85%
40% 40%
94%
45%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
Orellana Isabela Sig sig Ibarra Azogues
Conocimiento sobre el Presupuesto Municipal
Fortalecer Socidad Civil en uso información
Fortalecer Socidad Civil en uso información
ww
w.g
rupo
faro
.org
ww
w.g
rupo
faro
.org
¡Muchas
Gracias!
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