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Novo olhar
Utopia necessária
Símbolo de garantia dos direitos
Instrumento de transformação
Brava sobrevivência
O CONCEITO
AS INFÂNCIASSSSSSSSS
AS JUVENTUDESSSSSS
SOCORRO
Ciclo das violênciasssssssss
Formação das identidades
SITUAÇÃO ATO INFRACIONAL
POBREZA CRIME CONTRA O PATRIMÔNIO
EXCLUSÃO CRIME CONTRA O INSTITUÍDO
VALORES CRIME CONTRA A VIDA
COMPREENSÃO DO FENÔMENO COMPREENSÃO DO FENÔMENO DA VIOLÊNCIADA VIOLÊNCIA
Imagem Explicação Abordagem
Vítima Pobreza Assistêncial
Bandido Natureza Punitivo
Cidadão Histórico-social Autonomia
COMPREENSÃO REALIDADE / COMPREENSÃO REALIDADE / MODELO DE ATUAÇÃOMODELO DE ATUAÇÃO
SGD SINASE
SUS
SUASCULTURAESPORTE
LAZERTRABALHO
EDUCAÇÃO
SINASE POLÍTICA PÚBLICA
LEI N. 12.594 DE 18/01/2012
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
O SINASE AGORA É LEI
SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
PAPEL DA LEI E SEUS DESTAQUES
DESAFIOS DE IMPLEMENTAÇÃO
SINASE
PAPEL DA LEI X REALIDADE• LEI IMPLUSIONA TRANSFORMAÇÕES • CONCENSO POSSÍVEL - AVANÇO POSSÍVEL• MESCLA LINHASCOMPONENTES NECESSÁRIOS • VONTADE POLÍTICA GOVERNANTES• ESTRUTURAÇÃO SISTEMA JUSTIÇA• APOIO SOCIEDADE
RESULTADOS ESPERADOSX
CONTEÚDOS DA LEI
RESULTADOS ESPERADOS
• UNIFICAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS E NOVO PAPEL DO SISTEMA DE JUSTIÇA
• MELHORIA DA GESTÃO DO SISTEMA –SINASE
• MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE
UNIFICAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PELO PODER JUDICIÁRIO
EXCEPCIONALIDADE DA INTERVENÇÃO JUDICIAL E IMPOSIÇÃO DE M.S.E. (todas as medidas)
JUIZ SOLICITA DESIGNAÇÃO DO PROGRAMA OU UNIDADEDÁ VISTAS DO PIA AO PROMOTOR E DEFENSOR
M.A. QDO NÃO HOUVER VAGA DE INTERNAÇÃO, exceto atos grave ameaça ou violência à pessoa, (*alerta)
HOMOLOGA O PIA
UNIFICAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PELO PODER JUDICIÁRIO
DOS PROCEDIMENTOS
EXTINÇÃO DA M.S.E.• MORTE/ FINALIDADE/ ...• DOENÇA GRAVE- INCAPACIDADE DE CUMPRIMENTO (* )
deficiência , transtorno mental?)• DEMAIS HIPÓTESES PREVISTAS
+ DE 18 COM PROCESSO-CRIME
MANDADO DE BUSCA E APREENSÃO VIGÊNCIA 6M – renovado com fundamentação (* alerta renovação automática)
UNIFICAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PELO PODER JUDICIÁRIO
MUDANÇAS NECESSÁRIAS SISTEMA DE JUSTIÇA
ALÉM DA APLICAÇÃOHORIZONTALIDADE
CO-RESPONSABILIDADE
MELHORIA DA GESTÃO DO SISTEMA –SINASE
COMPETÊNCIAS DAS ESFERAS –GESTÃO
ATENDIMENTO INICIAL –PROGRAMAS-NORMAS REFERENCIAIS-PAPEL DESTACADO CONSELHOS -SDH COORDENAÇÃO -ÓRGAOS GESTORES (PLANO)-
MELHORIA DA GESTÃO DO SISTEMA SINASE
• FINANCIAMENTO (orçamento + fundos)• PLANOS DECENAIS – POLÍTICAS SETORIAIS• INSCRIÇÃO NOS CONSELHOS- CEDCAS e CMDCAS• SISTEMA DE INFORMAÇÃO (união, estado,
município)• SISTEMA DE AVALIAÇÃO
Objetivo, objeto, método, prazo , utilização resultados
• RESPONSABILIZAÇÃO –PENALIZAÇÃO GESTORES97 eca e improbidade administrativa
MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE
PROGRAMAS Equipe –educ/saude/assistencia socialRegimento interno / regime disciplinarCritérios p/ Direção (nível sup/ 2 anos exp/
reputação ilibada)Vedação isolamento (exceto art.48 imprescindível
segurança outros e pp adolescente,comunicado 24h defensor,promotor, juiz. /ouvida autoridade colegiada/revisão judicial da sanção/audiência/suspensão sanção)
MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE
• PIA• TODOS DIREITOS não limitados em sentença• PETICIONAR A QQ AUTORIDADE/ÓRGÃO =
RESPOSTA 15 DIAS
MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE
DIREITOS INDIVIDUAIS• SER INFORMADO NORMAS DO PROGRAMA,
previsões disciplinares• PRÉ-ESCOLA E CRECHE OS FILHOS DE 0 A 5 • OFERTA IRREGULAR M.A. NÃO É MOTIVO P/
INTERNAÇÃO (*alerta)• SAÍDA EXTERNA (sem prejuízo do art.121) ,
comunicação juiz
MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE
ATENÇÃO INTEGRAL À SAÚDE - DIRETRIZESPLANOS DE ATENDIMENTO, TDS ESFERASCUIDADOS ESPECIAIS EM SAÚDE MENTAL (deficiência, álcool e
drogas)ATENÇÃO SAÚDE SEXUAL E REPRODUTIVA PREVENÇÃO DST ACESSO A TODOS OS NÍVEIS DE ATENÇÃO À SAÚDE (normas
SUS) EQUIPE MÍNIMA DE SAÚDE (normas SUS) PERMANÊNCIA DO FILHO EM UNIDADE NO PERÍODO DE
AMAMENTAÇÃO
MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE
ADOLESCENTE C/ TRANSTORNO MENTAL E DEPENDÊNCIA
• AVALIAÇÃO DE EQUIPE TÉCNICA• COMPETÊNCIA EQUIPE (normas SUS, SINASE)• SUSPENSÃO M.S.E. PELO JUIZ , EXCEPCIONALMENTE, E
INCLUSÃO EM PROGRAMA DE SAÚDE MENTAL, E DESIGNAÇÃO DE RESPONSÁVEL P/ ACOMPANHAMENTO, avaliação 6m (* alerta) (lei 10.216)
• ENQUANTO NÃO CESSADA JURISDIÇÃO - EVENTUAL PROPOSITURA DE INTERDIÇÃO P/ MP.
MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE
• DAS VISITAS– FILHOS, VISITA ÍNTIMA
• REGIMES DISCIPLINARESTipificação/ aplicação falta disciplinar p comissão (3)/ processo formal/ duração determinada)
• CAPACITAÇÃO PARA O TRABALHO - Ss• MAIOR PARTICIPAÇÃO DA FAMÍLIA (pia)
MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE
MUDANÇAS NECESSÁRIAS NO EXECUTIVO
ESTRUTURAÇÃO E NORMATIZAÇÃO DO SISTEMA INVESTIMENTOSQUALIDADE DO ATENDIMENTO COMPROMISSOS INTERSETORIAIS INSTITUCIONALIDADE E LUGAR DA POLÍTICA
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS6 MESES INSCRIÇÃO DOS PROGRAMAS E ENTIDADES
NOS CONSELHOS,
UM ANO:Adolescentes em cumprimento de M.S.E. na rede
pública de educação em qq fase do período letivo, faixa etária, níveis de instrução
Transferencia programas judiciário/ estado/ município (não transferência = improbidade administrativa=
interdição do programa)
DESAFIOS DE IMPLEMENTAÇÃO DO SINASE
SINASE CONCEITO
(RE) INSTITUIÇÃO DE DIREITOS
RESPONSABILIZAÇÃO E OPORTUNIDADES
ESFORÇO PARA INTERRUPÇÃO DA TRAJETÓRIA INFRACIONAL
PROJETO (DE / PARA) VIDA DO ADOLESCENTE
DESAFIOS
CONSOLIDAR UMA POLÍTICA PÚBLICA DE ATENÇÃO AO ADOLESCENTE EM CONFLITO
COM A LEI
• CONSOLIDAÇÃO DE UMA POLÍTICA PÚBLICA SUBSTANTIVA DE ATENÇÃO AO ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI
POLÍTICA PÚBLICA
RESPOSTA A UMA DEMANDA DA POPULAÇÃO
DEMANDA CONCRETA
VISIBILIDADE
RECONHECIMENTO
EXPECTATIVA
EXPRESSA PLANOS, ESTRUTURAS, ORÇAMENTOS,
PRESTAÇÃO DE CONTAS
DESAFIOS
TORNAR-SE UM SISTEMA
SINASE TORNAR-SE EFETIVAMENTE UM SISTEMANORMATIZADO, REGULAMENTADO, IMPLEMENTADO
SINASEEXECUTIVODESIGUALDADE NO DESEMPENHO:
– REDE FISICA– DESCENTRALIZAÇÃO– INVESTIMENTO– TAXAS INTERNAÇÃO– LOCUS INSTITUCIONAL
SISTEMA DE JUSTIÇA– DESALINHAMENTO
CONCEITUAL E PRÁTICO– ESTRUTURAS INCOMPLETAS
SINASE
• POLÍTICA PÚBLICA RECENTE
• AUSÊNCIA DE CONSENSO MÍNIMO
• VISÃO ESTIGMATIZADA SOBRE O ADOLESCENTE
DESAFIO: MUDANÇA CULTURAL
INTERNAMENTEDO MODELO PRISIONAL- PUNITIVO- AO SOCIOEDUCATIVO
EXTERNAMENTESUPERAÇÃO SENSO COMUM ESTIGMADESESPERANÇA
Modelo prisionalcrime x castigocaráter aflitivo
Instituição total isolamentomassificaçãoocupação tempo
Resultadosdesrespeito aos DHmotins rebeliõesmortesdesesperança
Modelo socioeducativo
sanção x educação
consciência atos e consequências
restituição de direitos
reinserção num novo padrão de convívio
MUDANÇA CULTURAL
EXTERNAMENTEVINCULO AUTOMATICO DROGAS x VIOLÊNCIA
INFORMAÇÀO DO PÂNICO/ MEDO
CRIMINALIZAÇÃO POBREZA
DESAFIOS DO SINASEDESAFIO: MUDANÇA CULTURALDO MODELO PRISIONAL- PUNITIVO- AO
SOCIOEDUCATIVO
PROCESSO DE MUDANÇA: MODELO CONCEITUAL /CONCEITO ESTRUTURADOMODELO MENTAL /APRENDIZAGEM COGNITIVA MODELO INSTITUÍDO / PRÁTICA COTIDIANA
CONTROLE SOCIALPAPEL DA MÍDIA
DO CONCEITO À PRÁTICA
CRÍTICA
DENÚNCIA CONSEQUENTE
MOBILIZAÇÃO
PAUTA NACIONAL -2012
MELHORIA DA GESTÃODIVULGAÇÃO E MOBILIZAÇÃO
Encontro nacional (1o. Semestre)Encontros regionais / estaduais (2o. Semestre)
PLANEJAMENTO E NORMATIZAÇÃO Plano Nacional Decenal –sinaseDiretrizes e Normas Referenciais (parâmetros pedagógicos, de
segurança e arquitetônicos, de gestão )
Modelo de inscrição nos conselhos unificadoSIPIA-SINASE
PAUTA NACIONAL
MELHORIA DA GESTÃOArticulação -2013
Colegiados interinstitucionaisComissões intersetoriais
Avaliação2013 elaboração sistema e regulamento2014 primeira aplicação
PAUTA NACIONAL
MELHORIA DO ATENDIMENTO REDE FÍSICANAIS NAS CAPITAISAPOIO A DESATIVAÇÃO UNIDADES IMPRÓPRIAS
RH- FORMAÇÃO ESCOLA DO SINASE –EAD , PRESENCIAL- (GESTÃO)PROFISSÃO DO SOCIOEDUCADOR (MTE/SDH)CURSO DE TECNÓLOGO EM SOCIOEDUCAÇÃO
PAUTA NACIONAL
MELHORIA DO ATENDIMENTO DIREITOS FUNDAMENTAIS – PPPMEC – GT, PRONATEC, MAIS EDUCAÇÃOMS- SAÚDE MENTAL, DIREITOS SEXUAISMDS – PROGRAMA MUNICIPAL DE M.A.
MUDANÇA CULTURALPROJETOS DEFESA E JUSTIÇA RESTAURATIVAPRÊMIO SOCIOEDUCANDOANDI
PAUTA ESTADUAL
INSCRIÇÃO PROGRAMAS CEDCAS (REGIMENTO REGIME DISCIPLINAR…)
ATENDIMENTO INICIAL INTEGRADOGARANTIA DEFESA TÉCNICAADEQUAÇÃO PPP – PIA
visita familiares- (íntima)participação famílias PIA
SIPIA-SINASEPLANO/AVALIAÇÃOREORDENAMENTO
PAUTA MUNICIPAL
PROGRAMA MUNICIPAL DE M.A.(educação, saúde, assistência,…)
INSCRIÇÃO PROGRAMAS CMDCASSIPIA- SINASEREDE DE APOIO - PIACOMISSÃO /COLEGIADOPLANO / AVALIAÇÃO REORDENAMENTO PROGRAMAS
Thelma.oliveira@sdh.gov.br 61 - 20 25 94 30
Ministra SDH- Maria do RosárioSecretária SNPDCA – Carmen Silveira Oliveira
Coordenadora Geral SINASE- Thelma Alves de Oliveira
Ministra – SDHMaria do Rosário
Secretária - SNPDCACarmem Oliveira
Coordenadora SinaseThelma A. Oliveira
www.sdh.gov.br
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