Ny finansiering och organisering av vägar och järnvägar, Riksdagen 5 feb 2014

Alternativ finansiering och organisering – lärdomar av OPS mmBjörn Hasselgren 5 februari 2014Arkitektur och samhällsbyggnad

Allt går igen…

(RRV, 1990)

och igen…

(Hasselgren och Fogelström, Ekonomisk debatt, 1990)

Spelteori eller dynamisk utveckling?

Hur får vi transportinfrastrukturen dynamisk och effektiv?

Både resurser och organisation är viktiga!

Vi behöver lärande organisationer!

Erfarenheter TidLärande

North (2005)

Utvecklingen över tiden av transport-infrastrukturen

Teknologi EkonomiPolitik och

”socio-kultur”

Offentlig sektor

Privat sektor

Utveckling av transportinfrastrukturen

Hur koordinera resurserna?

Spontan koordinerin

g

Centraliserad

planering och

styrning

Marknads-misslyckan

de

Offentlig sektor-

misslyckande

Koordinerat

Okoordinerat

Centraliserad kunskap

Individuell och lokal kunskap OPS

Kollektivt och privat

Enskilda vägar

Nationella vägar och järnvägar

Kommunala och regionala gator och spår

Mer avgifter och alternativa driftformer – i andra länder

OPS, vägavgifter, regionalisering

Vägavgifter, statligt aktiebolag, OPS

OPS, kilometeravgifter utreds

OPS, koncessioner, bolagisering av vägar?

OPS, avgifter för tung trafik

OPS, decentralisering, alternativa driftformer

OPS, centralisering, alternativa driftformer, avgifter

Vart är utvecklingen kring OPS på väg?(”Rethinking PPPs - Strategies for turbulent times, Greve/Hodges 2013”)

Strategier och förhållningssätt i olika länder

- Överge OPS?

- Skeptisk inställning?

- Marginella förändringar?

- Status Quo?

- Omarbeta OPS-konceptet?

- Ökad användning med ändrat fokus?

Några frågor och tendenser i tiden

• Mer fokus på organisation och ledning, mindre på finansiering

• Former för att öka information och insyn från allmänheten

• Åstadkoms en verklig risköverföring och hur kan det ske?

• Ökat intresse för makt och inflytandefrågor

• En mer aktiv offentlig sektor

• OPS-som innefattar aktörer i ideell sektor

Se över ansvarsfördelningen

Statens roller

F i n a n s i e r a R e g l e r a F ö r v a l t a Ä g a

Internationell nivå/EU

Nationell nivå

Regional/lokal nivå

• Minska statens nät

• För över till regionerna

• Nordiskt trafikverk?

•Flera och olika organisationsformer!

Ändra finansieringsformerna

• Direkt relation mellan kunder och leverantörer ger effektivitetstryck och tydlighet

• Inför öronmärkning av avgifter och skatter

• Exploateringsavgifter

Stöd dynamik och utveckling – ett svenskt förhållningssätt

• PF2 från Storbritannien – standardregler och ökad insyn, stärker OPS. Inför liknande regler.

• Funktionsupphandlingar

• Statlig garanti till infraprojekt med reglerad ”slutrisk” i projekten

• Förändrat huvudmannaskap mellan stat och region ger utrymme för fler aktörer

Björn HasselgrenKTH Arkitektur och samhällsplanering+46-70-762 33 16bjorn.hasselgren@abe.kth.sewww.kth.se/blogs/hasselgren@HasselgrenB