æýðïßî ÿþýüßœ øłœ ÷œö ıôóýò ıíìýíðºŒ ØŁßôºŒç...

ÿþýüûú ùøú ÷úö õôóýò ñýðïûî õíìýíðëê éèûôëêç æåèüäê õíûã

õíôóýâê õüáûàê õíßÞó åèüäê ÝðÜ

õÛëýÚëê ÙêÿØ× ÖêùÕ× ÔÓ

)1436/1437) (2015/2016(

-.

-.--

:-----

.

ÿþýü ûúÿùûøý÷ýö õôûóòñð ûï îíìýëðûï êòéðèûçæåäð ãýâûá àûßôûÞýëð ôûÝÿÜûÛûá ôæßÚ Ù

ôûØûÝ×âòçÿÖûÕ ïÔÙ ýÓèÒØûÑ ôûÞèÐâýÏ ûþôýÎ ÒÍÌßÚ ÒþôûåÿßîËð ôûØýâûçûÊ ûï ôûØÿÝòÞ ûú×ÉýÈÿÇýü

ÿþýü ûüúùøü ÷öõô72

:

1

:

.

19

"1989".

.

« L’état de droit »

.

:

2

.

:

-.

-

--.- .

.

:

3

:

:

:

.

:

4

:

1.

112006.49.

:

5

:

:

1976

1.

2.

.

Maurice Divergé

1200686.

22008102

:

6

.

.

" "17481.

.

2.

1

2010110/140

2281996200705

:

7

:

". "

:

8

:

.1

2

:

... "--

"3

1200335

2166.

3

200882.

:

9

::

196312

2728

1965

101965

.

1965-1976.

1988-1989.

1.

301989:

""...

12005168.

:

10

.

.

::

1963-1976

24

1963.

197664

.

1989

92.

1989

7

1992111992

14

1992141992.

:

11

""

19962016112

""

:

""1

14014119962016

140

....

1989-19962016

2

1

2008119

2281996200705

:

12

95%

90%

75%1.

2

:

:

3

jacques moreau

140141

1

201103

243

32007158.

:

13

.

:

14219962016

". "

107

2016.03143:

" "1

143140141

140141.

:

140

141

116-01261437062016.

:

14

140141

143

140141

.

143

140141.

1996201699/02

081999

.

3236

99/02

:

15

39.99/02

.

1.

:

""

« tout homme qui détient un pouvoir est porté a en abuser »

2

14647

201.

:

16

:

.

:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

:

17

7.1

381996

" "

41:

" "2

) (.

.

déviation

« c’est l’ ensemble des règles juridiques applicable dans l’état »

101

2 .200712.

:

18

...

1.

.

2.

3.

.

1320014

1

2201054

32005168.

4

201403

:

19

« l’éprit des lois »

.

« C’est une expérience éternelle que tout homme qui a du pouvoirest porté den abuser, il va jusqu’à ce qu’il trouve des limites pour quel’on ne puisse pas abuser du pouvoir, il faut que, par la dispositiondes choses, le pouvoir arrête le pouvoir »

.

:

.

:

" "

« Seul un pouvoir peut en faire plier un autre »1

.

12005125140.

:

20

:

.

...

.

1.

:

:

1

2006168.

:

21

.

1

2

.

" "

« le conseil constitutionnel c’est le gendarme de l’état de loi » 3

4.

12009306

22003141

3212

4201252.

:

22

« le pouvoir arrête le pouvoir »1

:

1963

191965.

1976

.

2

I.:

II.:

136

22005152

:

23

...

III.:1

:

.2

1170172

22001293

:

24

:

.

1

.

1:200724

:

25

......... ...

.

1.

.

:

:

12005209210.

:

26

FLN .RND

2/3

)2016 (...1

13619962016

202014

.

136

99/02

:

1405-433-438

:

27

20

25

13919962016

Andre Chandernagor

13804

( )

( )1

i.:

1281996200722

:

28

1699/02

1.

« Philipe Ardant »

2

:

142

II: .

1431996

20161

201409.

222

:

29

.

2003)12(

10

:

97-07

97-09

05-01

05-02

3899-02

1421996

2016112:

1996

138199604

:

30

) "75 ("

440599-02:

... ""

75.

1996

2016

.1

1431996

2016143140-141) (

:

143

1163135-39

:

31

.

« Les matières autres que celles réservées à la loi relèvent du pouvoirrèglementaire du président de la républiques… »

02222004

...

1:

:

14419962016

30

( )

:

« nul n’est censé ignorer la loi»

1 :41-63-200

:

32

1180219962016

2/3

.1

.

PHILIPE Ardant:

1699-02

.

152-60-208

:

33

1899/0255

:

2016

1

11-01) ()(

1 :281996200737-41.

:

34

265

.

:

14319962016

2/3 ( )

:

.

1

9999/02

1

108-113

:

35

1020203/0510502107109102

19961

.

1

2010637

.

37

:

.

19962016

.1

:

".........

......"....

.2

-

-

12006160

2

200464.

.ملواجهته املقترحة احللول و التشريعي، االحنراف مظاهر الثاين الفصل

38

بحث األول :امل

مظاهر االحنراف التشريعي

لقد تعددت الصور النامجة عن هذا االحنراف التشريعي، و يظهر ذلك جليا عند تقييم العمل التشريعي الربملاين، فلقد أصبحت اقتراحات القوانني تعرف ضعفا ملحوظا، و األسباب متعددة

نواب، د إىل درجة تكوين الوهلذا احلق، و منها ما يعمنها اليت فرضتها النصوص القانونية املمارسة 1احلزيب ... لتكوينو مستوى ا

الوظيفة بني السلطة التنفيذية، و الربملان يف اال الرقايب تعاين من ضعف ظاهر، منها كما أن 2الداخلية املتمثلة يف منط تشكيل الربملان، و األغلبية النيابية... ومنها اخلارجية.

اجلزائر يف السنوات األخرية العديد من قضايا الفساد، اليت ضربت مبفهوم الدميقراطية لقد شهدت طرح العديد من التساؤالت حول دور الربملان، وهي قضايا من الوزن الثقيل، دفعت إىل

!؟السلطة القضائية حيال ذلكو

أموال الطريق السيار قضية اختالس

عمال و االرجل يسعد ربراب الفساد اليت ام ا ، قضيةاخلليفة بنك قضية ،سوناطراكقضية .جممع سفيتال رئيس

قضايا الفساد اليت مست قطاع وزارة الثقافة، وزارة الصحة...

التهريب و املتاجرة ،يالعمدوعلى املستوى االجتماعي فقد ارتفع مؤشر اإلجرام ( جرائم القتل من سنة انتشاراواليت عرفت ،باملخدرات ... ) وظهرت يف األفق جرائم اختطاف األطفال

، مقالة على اإلنترنت. التشریعي االنحرافعادل ماھر، مفھوم 1الطبعة الجزائر، ، دار الخلدونیة للنشر،1996نوفمبر 28عقیلة خرباشي، العالقة الوظیفیة بین الحكومة، و البرلمان، بعد التعدیل الدستوري ل 2

.31، ص2007األولى،

.

39

"golden Boy "

!

.

-

.

:.

.

40

:50

.

41

:

.( )

.

.

3

58632016

.

10510710810919962016

.

42

"".1

91971996

.

:

.

.

75

L autorisation budgétaire

.

1175274.

.

43

2003 "2003

...".1

2016

...

.

:

1997200271

)1991.(

.

1157167.

.

44

4

.

15219962016

.1

0812-07-2000211

76

1998

.

16189902 )1618.(

1

20105878.

.

45

FLNRNDM NRCDFFSP.TP.R

2651916258141103143154

:

.

50381323083

875745363131

.

46

231969

)() ( ).(1

7199/02.

""

99/08

15219962016 .

15119962016

.

.

"ALPASO."

2000.

18485.

.

47

2002

.

7799/0269

2000971998

.

99/02

11)3686(.

25-12-1980

30-04-2001

25-01-20041

25012004

2501200425012004

2

1 )281996 (2007136153.

2

2004227.

.

48

19972003

2008 )98

19962016.(

2008

1997200028

12.

:

20032003

9.

.1

20162016

.

.

1105134

.

49

FLN ,

RND

BORDUE

"1

12004405.

.

50

:

:

""-09

.

.1

"Simone Roze".

Le droit n est pas seulement indicateur, mais il estencore sanctionnateur 2

1690

.

12002371.2200313 .

.

51

.1

.2

.

.

« Droit de Grace »

.

1201276-80.22005

286.

.

52

.

.....1

:

"."

"Il n'y a pas de liberté sans que le pouvoir judiciaire ne soitpas séparé de législatif et exécutif " 2

.

12005268.22013

89-97-99

.

53

.

.

1 .

" "2016Beur TV" :

".....

" "

1201237.

.

54

. ". "

1020

.--

*.

20 .

.

*.....

.

.

.

55

.

1

1199733-53-59

.

56

:

...

99/02

1.

......2

:

•.

1997-2002 .2628

.

12008173-174.

200722. 2

.

57

•

.

.

•..

....1

0489-1481989 .19912001"

":

•

.

12005313.

.

58

.

•

1789-14:

""

09

"1

•

.2

•.•

.•.•.•20

.1

1

2005128130149.2

2005102-104.

.

59

•

.•

.•

.•

.2

•

.3

•

.

.4

""5

1

2014222.22010358209.

42009306.5200478.

.

60

•

99/02

...•:

:.

. :

•.•

.

.

1994

" "

.

61

.

-

( )).

- .

:-

." "

.1

. ...2

12005202-203206.2199733

63

:

.

.

.

.

70

:

:

:

.:

:

72

. :

•986-421

:

1-•196319761989.•96-236

27141781996

7616-0126

1437062016.2-

•99/02081999

.•89-1481989

19912001.•2000.•199808.

. :

73

1-2004.

2-2004.

3-2003.

4-2005.

5-1997.

6-2005.

7-2008.

8-2012

9-2005.

10-2005.

11-2008.

74

12-2006.

13-2005.

14-2005.

15-2007.

16-2013.

17-2009.

18-

2010.19-

2010.20-

)281996(2007.

21-.2007.

75

22- .2006.

23--2002.

24-2005.

25-2011.

26-2011.

27-2006.

28-2003.

29-

2014.30-

2008.

:

1-

76

http: //www. dr mma her .com/ secti ons / users/arti cleDetails.aspx?Arti cl e_i d=2

2-http: //www. shbabmi sr.com/ mt ~1578

78

..........................................................................1 :................................4 :........................................5 :...........................8 :.........................................16 :.........................................24 :................37

:.........................................38 :....................41 :...........50 :..........................56

...........................................................................63........................................................................65

................................................................70.........................................................72........................................................................78

امللخص:

، ملا املال الفاسد... لو واجه أطراف اتمع املدين سياسة تويل النيابة يف الربملان عن طريق رحا لتسيري برنامج احلكومة و ليس مؤسسة لوضع القوانني.سأصبح الربملان م

...و لو مت تويل احلكم برتاهة من قبل املوظف اإلداري، القاضي، الوايل، الوزير... لسامهنا يف القضاء على العديد من االحنرافات التشريعية.

و أمام ثقل املهمة يف بناء دولة قانون يبقى الوضع على ما هو عليه يف تزايد وترية االحنرافات التشريعية، و غض البصر على انشغاالت و أعباء املواطن اليومية.

Résumé ... Si confrontés les acteurs de la société civile prennent le relais des poursuites au parlement par la politique de l'argent corrompu, parce que le Parlement est devenu la scène de la conduite du programme du gouvernement et non l'institution de mettre les lois. ... Et si elle devait gouverner toute impartialité par l'agent administratif, juge, gouverneur, ministre ... d'avoir contribué à l'élimination de la plupart des distractions législatives. Et devant le poids de la tâche dans la construction d'un Etat de droit et la situation reste telle qu'elle est à la hausse et le rythme des distractions législatives, et le regard sur les préoccupations et les charges des citoyens de tous les jours.

Abstract ... If facing civil society take over prosecution in parliament by the corrupt money policy, because Parliament has become the scene of the conduct of the government program and not the institution to the laws. ... And if it were to govern impartially by the administrative officer, judge, governor, minister ... to have contributed to the elimination of most legislative distractions. And before the weight of the task in building the rule of law and the situation remains as it is on the rise and the pace of legislative distractions, and look at the concerns and burdens of citizens every day.