Organizacija šumarstva u Srbiji - Персонални...

Organizacija Organizacija ššumarstva u Srbijiumarstva u Srbijivevežžbe br. be br. 33

OrganizacijaOrganizacija i i poslovanjeposlovanje u u ššumarstvuumarstvu

Beograd, 2010.

RaRazvoj organizacije zvoj organizacije ššumarstvaumarstva

Organizovanje vlasnika privatnih Organizovanje vlasnika privatnih ššumauma

Nevladine organizacije u oblasti Nevladine organizacije u oblasti ššumarstvaumarstva

SadržajUvodne napomene4. ORGANIZACIJA ŠUMARSTVA U SRBIJI

4.1. Razvoj organizacije šumarstva u Srbiji 4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumom4.1.2. Razvoj organizacije državne uprave u šumarstvu4.1.3. Razvoj organizacije gazdovanja privatnim šumama

4.5. Organizacija šumarstva privatnog sektora 4.5.1. Organizovanje vlasnika privatnih šuma

4.5.1.1. Oblici organizovanja na centralnom nivou4.5.1.2. Oblici organizovanja na lokalnom nivou4.5.1.3. Podrška organizovanju vlasnika šuma

4.5.3. Nevladine organizacije u oblasti šumarstva4.5.3.1. Lovački savez4.5.3.2. Udruženje šumarskih inženjera i tehničara4.5.3.3. Privredna komora4.5.3.4. Pokret gorana

Uvodne napomeneLiteratura i adrese

� Praktikum za vežbe iz Organizacije i poslovanja u šumarstvu

Organizacija i poslovanje u Organizacija i poslovanje u ššumarstvu umarstvu –– praktikumpraktikum

Autor: dr Dragan Nonić

http://data.sfb.rs/dragan.nonic/Literatura/

� Poglavlje 4. Organizacija šumarstva u Srbiji (str. 26-33; 62-72; 81-84)

� ee--mail:mail: organizacija.sum@sfb.rs

� materijali neophodni za vematerijali neophodni za vežžbe i pripremu ispita:be i pripremu ispita:

http://data.sfb.rs/organizacija.sum

4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumom4.1.1.1. Period do II svetskog rata

Šumska uredba 1861 privatne šume i zabrani

Prvi Zakon o šumama 1891

“privatne šume (zabrani) jesu one koje kakvom privatnom licu pripadaju po pravu svojine”

Zakon o šumama Kraljevine Jugoslavije 1929� državne šume� nedržavne šume (šume samoupravnih tela, plemenske šume, privatne šume)

Popis šuma 1938� državne šume � seoske i opštinske

� manastirske i fondovske� privatne šume

4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumom4.1.1.1. Period do II svetskog rata

1929 Zakon o šumama� državne šume

1938 Popis šuma

� državne

� privatne šume

� nedržavne šume

� manastirske i fondovske

� seoske i opštinske

� Velike društvene promene

� promene u pogledu državnog i vlasničkog sistema i� promene u pogledu imovinsko-pravne strukture šuma

� Smanjivanje broja vlasničkih kategorija

� Formiranje opštedruštvene svojine nad šumom od� državnih, komunalih i privatnih, manastirskih i crkvenih šuma

� Zakon o šumama 1991� formiranje javnog preduzeća� transformacija društvene svojina u → državnu

4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumom4.1.1.2. Period posle II svetskog rata

4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumom4.1.1.2. Period posle II svetskog rata

www.srbijasume.rs

� Ponovno uspostavljanje kategorije crkvenih šuma

Zakon o restituciji imovine crkvama i verskim zajednicama (2006)

� Osnivanje Direkcije za restituciju

� Ukupna potraživanja crkve 32.500 ha

� Do kraja 2008. god. ukupno vraćeno oko 12.000 ha šuma

4.1.1. Razvoj prava vlasništva nad šumomPeriod savremenih vlasničkih odnosa

1,3% od ukupne površine pod šumom

Direkcija za restituciju

www.restitucija.gov.rs

4.1.2. Razvoj organizacije državne uprave ušumarstvu

� Ministarstvo šuma i rudnika 1918� vrhovni organ nadležan za šumarstvo� Generalna direkcija šuma

� Odvajanje upravne od nadzorne vlasti 1936� Odeljenje za vrhovni šumarski nadzor (privatne šume) i � Odeljenje za upravu državnih šuma

� Posle II svetskog rata� prvi period → proširivanje sektora (službi, odeljenja, odseka)� drugi period → smanjivanje vrhovnog organa (sužavanje obima)

4.1.3. Razvoj organizacije gazdovanja privatnimšumama

� Period pre II svetskog ratagazdovanje bez ograničenja

� Period posle II svetskog ratanadzor - lokalni organi narodne vlastigazdovanje – privatni šumovlasnici (sopstvenici)

� Zakon o šumama 1991 stručno-tehničke poslove u privatnim šumama obavlja JP

odsustvo organizovane i sistematske podrške

Nedostatak stručnih kadrova

JP Srbijašume Stručno-tehnička podrška u privatnim šumama

4.5. Organizacija šumarstva privatnog sektora4.5.1. Organizovanje vlasnika privatnih šuma

� Ključni element bržeg unapreñenja stanja šumarstva privatnog sektora

� Organizacije vlasnika šuma

� Udruženje može biti formirano kao� Interesno → zastupanje zajedničkih interesa� Privredno/ekonomsko → ostvarivanje poslovnih interesa

� Različiti nivoi teritorijalne organizacije� lokalni� regionalni

� nacionalni� globalni - evropski

4.5.1. Organizovanje vlasnika privatnih šumaTeritorijalna organizacija

nacionalninacionalninivonivo

regionalni regionalni nivonivo

lokalni nivolokalni nivo

4.5.1.1. Oblici organizovanja na centralnom nivou4.5.1.1.1. Nacionalno udruženje

� dobrovoljno grupisanje organizacija i inividualnih članova

� samostalno organizovane ustanove privatnog prava

� zadatak

� finansiranje na osnovu godišnjih članarina

unapreñenje transparentnosti rada u nedržavnim šumama

zastupanje interesa pred Parlamentom i Vladom

Centralni savez nacionalnih saveza šumovlasnika CEPF

www.cepf-eu.org

Savez udruženja vlasnika privatnih šuma Srbije

� osnovan 2009. godine

� predstavlja krovnu organizaciju

� osnovni cilj Saveza

Podrška radu lokalnih udruženja

Sprovoñenje projekata u oblasti šumarstva

Unapreñenje gazdovanja i korišćenja šuma privatnog sektora

4.5.1.1. Oblici organizovanja na centralnom nivou4.5.1.1.2. Komora

� profesionalna javna (državna) korporacija

� obavezno članstvo za sve vlasnike

� ustanova javnog prava

� osnovni cilj � zastupanje interesa svojih članova� finansijska podrška članovima� pružanje stručnih i savetodavnih usluga

� u Srbiji ne postoji ovakav oblik organizovanja vlasnika šuma

4.5.1.2. Oblici organizovanja na lokalnom nivou

� razlozi udruživanja šumovlasnika sa malim posedom

� Najznačajniji oblici lokalnog udruživanja

� Udruženja vlasnika šuma (Forest Association)

� Šumske zajednice (Community Forest)

� Šumske kooperacije/zadruge (Forest Co-operative)

ekonomske prirode

� Najrasprostranjeniji tip organizovanja šumovlasnika

� Privatne (nevladine) organizacije sa dobrovoljnim članstvom

� Cilj osnivanja

� Prva udruženja osnovana 2006 → do danas 19 lokalnih udruženja

� Lokalna udruženja

� Mala i srednja preduzeća

4.5.1.2. Oblici organizovanja na lokalnom nivou4.5.1.2.1. Udruženja vlasnika šuma

otklanjanje strukturnih nedostataka koji su prouzrokovani malom veličinom poseda i količinom drveta

Nosioci razvoja ruralnih područja

� Lokalne privatne (nevladine) suvlasničke organizacije

Nastanak

� Zajednički idealni udeo

� U Srbiji “Šumska zajednica” u Beočinu � osnovana 1903� 77 članova� raspodela dobara na osnovu broja idealnih delova

4.5.1.2. Oblici organizovanja na lokalnom nivou4.5.1.2.2. Šumske zajednice

Kupovinom većih šumskih poseda

Sticanjem prava zajedničkog vlasništva

4.5.1.2. Oblici organizovanja na lokalnom nivou4.5.1.2.3. Šumske kooperative/zadruge

� lokalne privatne (nevladine) organizacije sa dobrovoljnim članstvom

� nemaju za cilj spajanje šumskih poseda, već zajedničko korišćenje tehničke opreme

� prva šumska zadruga 1931 na Mokroj Gori

� 1998 osnovana Šumarska zadruga “Ekošum” u Valjevu

� problemi u osnivanju → negativna iskustva iz prošlosti

pokušaj nije zaživeo

4.5.1.3. Podrška organizovanju vlasnika šuma

� aktivno uključivanje države

� dva osnovna vida podrške

� direktna (finansijska podrška i tehnička pomoć)

� indirektna (oslobañanje od taksi, odreñene donacije i dr.)

� državni programi podrške imaju sledeće nivoe

� informativna podrška

� finansijska podrška

� organizaciono-tehnička podrška

� Strategija razvoja šumarstva Republike Srbije

� Zakon o šumama 2010

4.5.1.3. Podrška organizovanju vlasnika šuma

http://www.minpolj.gov.rs/download/Strategija.pdf

http://www.minpolj.gov.rs/postavljen/123/453-10.pdf

Postupak u formiranju udruženja

udruženje

www.parlament.gov.rs/content/cir/akta/akta_detalji.asp?Id=660&t=Z

osnivači udruženjanajmanje 3

naziv udruženja

izbor licaza zastupanje

statut

osnivački akt

registracija udruženja

4.5.3. Nevladine organizacije u oblasti šumarstva

� imaju dugu tradiciju

� značajne u propagiranju održivog razvoja

� velika povezanost sa zvaničnim državnim institucijama

Lovački Savez Srbije

Udruženje šumarskih inženjera i tehničara

Privredna komora

Pokret gorana

4.5.3.1. Lovački Savez Srbije

www.ecolss.com

4.5.3.2. Udruženje šumarskih inženjera i tehničara

www.srpskosumarskoudruzenje.org.rs

Organizaciona šema Udruženja šumarskih inženjera i tehničara

4.5.3.3. Privredna komoraPrivredna komora Srbije

www.pks.rs

Teritorijalna organizacija Privredne komore Srbije

4.5.3.3. Privredna komoraPrivredna komora Vojvodine

www.pkv.co.rs

4.5.3.4. Pokret gorana

www.pokretgorana.org.rs

Postupak u formiranju NVO

Registracija udruženja

Osnivačka skupština

Šema organizacije

Definisani ciljevi

Zainteresovani članovi2

3

4

5

6

Podnošenje prijave za rad NVO7

Jasna ideja1

NVO Izbor radnih tela

Statut

Davanje ovlašćenja

Teme za seminarske radove

1. Organizovanje privatnih šumovlasnika

2. Institucionalna podrška privatnim šumovlasnicima

3. Nevladine organizacije u šumarstvu

Hvala na pažnji!!!