Organizacija javne uprave u Organizacija javne uprave u ššumarstvu i zaumarstvu i zašštiti prirode utiti prirode u

Srbiji, Hrvatskoj, Sloveniji i AustrijiSrbiji, Hrvatskoj, Sloveniji i Austriji

Tim: Green teamMilivoj BogojevićDušan MaletićStefan Kosovac

Mentor:

Jelena Nedeljković

Univerzitet u BeograduŠumarski Fakultet

Beograd, 2010.

Sadržaj

1. Uvod2. Metode istraživanja i prikupljanja podataka3. Struktura prirodnih resursa

3.1. Struktura šumskih resursa3.2. Struktura zaštićenih prirodnih dobara

4. Strateški i zakonodavni okviri5. Organizacija javnе uprave u šumarstvu

5.1. Srbija 5.2. Hrvatska5.3. Slovenija5.4. Austrija

6. Organizacija javne uprave u zaštiti prirode6.1. Srbija 6.2. Hrvatska6.3. Slovenija6.4. Austrija

7. Diskusija8. Zaključci

1. Uvod

Predmet istraživanja� Javna uprava u šumarstvu i zaštiti prirode u Srbiji, Hrvatskoj, Sloveniji i Austriji

Cilj istraživanja

� Utvrditi sličnosti i razlike u organizaciji javne uprave u šumarstvu i zaštiti prirode u izabranim državama

2. Metode istraživanja

1. Prikupljanje i obrada sekundarnih podataka

2. Analiza dokumenata

3. Pretraživanje interneta

4. Timski rad

5. Konsultacije

www.zgs.gov.siwww.mkgp.gov.siwww.minpolj.gov.rswww.hrsume.hrwww.fao.org

www.zgs.gov.siwww.srbijasume.rswww.mrrsvg.hr

www.lebensministerium.atwww.ekoplan.gov.rs

www.dzzp.hrwww.mop.gov.siwww.sfb.bg.ac.rs

Izvori

3. Struktura prirodnih resursa3.1. Struktura šumskih resursa

3.1. Struktura šumskih resursa

53%47%

29%

71% 84%

16%

81%

19%

3.2. Struktura ZPD - Srbija

VRSTE PRIRODNIH DOBARA

BROJ

Nacionalni parkovi 5

Parkovi prirode 13

Regionalni parkovi /

Predeli izuzetnih odlika 13

Rezervati prirode 72

Spomenici prirode 256

Područja od kulturnog i istorijskog značaja

31

Prirodne retkosti biljnih vrsta

215

Prirodne retkosti životinjskih vrsta

427

UKUPNO 1032

3.2. Struktura ZDP

18%

61%

14%3% 5%

25%

83%

21%

70%

1,2

%

16,6%

82,2%

Nacionalna strategija zaštite okoliša i Nacionalni plan djelovanja za okoliš

Nacionalna šumarska politika i strategija Hrvatske

Strategija razvoja šumarstva Republike Srbije

Strategija za razvoj šumarstva u Sloveniji

Austrijski dijalog o šumama

SrbijaSrbija

HrvatskaHrvatska

SlovenijaSlovenija

AustrijaAustrija

4.1. Strateški i zakonodavni okviriStrateški okviri

4.1. Strateški i zakonodavni okviriZakonodavni okviri

Zakon o restituciji Zakon o šumamaZakon o Triglavskom NP.

Zakon o Zakon o ššumamaumamaZakon o Zakon o ÖÖBfBf

Zakon o šumama Zakon o zaštiti prirode

HrvatskaHrvatska

AustrijaAustrija

SlovenSloveniijaja

SrbijaSrbija Zakon o zaštiti životne sredineZakon o zaštiti prirodeZakon o nacionalnim parkovimaZakon o šumama

Institucionalni okviri u šumarstvu

HrvatskaHrvatska

AustrijaAustrija

SlovenSloveniijaja

SrbijaSrbija� Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede

� Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i gazdovanja vodama

� Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i hrane

� Federalno Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva, životne sredine i vodoprivrede

MINISTAR

5. Organizacija javne uprave u šumarstvu 5.1. Srbija

Interni revizor KabinetSlužba za odnose s javnošću

Državni sekretari

Odeljenje fitosaniterne i granične inspekcije

Odeljenje Poljoprivredneinspekcije za poljoprivrednozemljište i bezbednost

Odeljenje šumarske i lovneinspekcije

Odeljenje vodoprivredneinspekcije

Generalni inspektorat Uprava za šume

Uprava za zaštitu bilja

Uprava za veterinu

Republička direkcija za vode

Direkcija za nacionalne referentne laboratorije

Uprava za agrarna plaćanja

Uprava za poljoprivrednozemljište

5. 1.1. Uprava za šume

Uprava za šume

Odeljenje za strateško planiranje i održivi razvoj u šumarstvui lovstvu

Grupa za poslove zaštite i unapreñenja šuma

Grupa za pravne i administrativne poslove

Grupa za finansijskomaterijalne poslove

Grupa za poslove u zaštiti šuma

Grupa za analiziranje,kontrolu i praćenje planskih dokumenata u

oblasti šumarstva i lovstva

Grupa za šumsko seme,sadnimaterijal i šumsko geneticke

resurse

5. 2. Hrvatska

Kabinet ministraKabinet ministra DrDržžavni sekretaravni sekretar

UnutrUnutrššnjanjarevizijarevizija

Uprava za polj.Uprava za polj.politiku, EU ipolitiku, EU imeñmeñ. saradnju. saradnju

SekretarijatSekretarijatministarstvaministarstva

Uprava Uprava poljoprivredepoljoprivrede

Uprava za Uprava za poljoprivrednopoljoprivredno

zemljizemljišštete

Uprava zaUprava zaveterinuveterinu

Uprava za Uprava za prehrambenuprehrambenuindustrijuindustriju

Uprava za odrUprava za održživiivirazvoj seoskograzvoj seoskog

prostoraprostora

UpravaUpravaribarstvaribarstva

Uprava Uprava ššumarstvaumarstva

Uprava Uprava lovstvalovstva

Ministar

5. 3. Slovenija

Ministar KabinetKabinet

SluSlužžba interne ba interne revizijerevizije

Koordinacija sa Koordinacija sa EU i meñunarodna EU i meñunarodna

saradnja saradnja

DirekDirekcijacija zaza

poljoprivredupoljoprivredu

DirekDirekcijacija za za bezbednost bezbednost

hranehrane

DirekDirekcijacija za za ššumarstvo, umarstvo, lov ilov i ribolovribolov

SekretarijatSekretarijat

Odnos sa javnoOdnos sa javnoššćću u i promocijai promocija

InspektoratInspektorat

5. 3. 1. Direkcija za šumarstvo, lov i ribolov

SeSektorktor za za ššumarstvoumarstvo

SeSektorktor za za llovov i i ribolovribolov

DirekDirekcijacija za za ššumarstvo, lov iumarstvo, lov i ribolovribolov

5. 4. Austrija5. 4. Austrija

Savezni Savezni ministarministar

Generalni sekretarGeneralni sekretar

Kabinet ministraKabinet ministra

2. Sektor za 2. Sektor za pravne i pravne i

parlamentarneparlamentarneposloveposlove

6. Sektor za 6. Sektor za politiku zapolitiku zašštite tite ššivotne sredineivotne sredine

5. Sektor za 5. Sektor za ššumarstvoumarstvo

1. Sektor1. Sektorizvrizvrššnognogdirektoradirektora

7. Sektor za 7. Sektor za ekoloekološškiki

ininžženjering ienjering ireciklareciklažžuu

88. Sektor za . Sektor za vodevode

3. Sektor za 3. Sektor za razvoj i ruralnerazvoj i ruralne

krajevekrajeve

4. Sektor za 4. Sektor za poljoprivredu i poljoprivredu i

ishranuishranu

Revizija Revizija

5. 4. 1. 5. 4. 1. SektorSektor za za ššumarstvoumarstvo--AustrijaAustrija

1. 1. ŠŠumarskaumarskapolitika ipolitika i

informacijeinformacije

2. Obuka i 2. Obuka i istraistražživanjeivanje

3. 3. ŠŠumski umski resursi i resursi i budbudžžetet

4. Planiranje i4. Planiranje izazašštita tita ššumauma

5. Uredjenje bujica i 5. Uredjenje bujica i lavinalavina

Sektor za Sektor za ššumarstvoumarstvo

Institucionalni okviri u zaštiti prirode

.

HrvatskaHrvatska

AustrijaAustrija

SlovenSloveniijaja

SrbijaSrbija

� Federalno Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva, životne sredine i vodoprivrede

� Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja

�Ministarstvo kulture

� Ministarstvo za životnu sredinu i prostorno planiranje

6. Organizacija javne uprave u zaštiti prirode6.1. Srbija

Ministar

Sektor za

planiranje i

upravljanje

Sektor za

zaštitu prir.

resursa

Odeljenje za

upr. i upr.

pravne poslove

Agencija za

zaštitu životne

sredine

Kabinet ministra

Grupa za

strateš. procene

uticaja na živ.

sred

Odeljenje za

procenu uticaja

na živ. sred

Odeljenje za

zaštitu prirode i

biodiverziteta

Odsek za

osnovna geol.

istraživanja

Odsek za

zaštitu voda

Odeljenje za

zaštitu prirode

Sektor za

kontrolu i

nadzor

Odeljenje za

zaštitu živ. sred

od zagañivanja

Sekcija za

parkove prirode

Odsek za geološka

istraživanja i

zemljište

Odsek za

zaštitu vazduha

Odeljenje za

zaštitu živ sred.u

oblasti zaštite i

korišćenja

prirodnih dobara i

resursa

6. 2. Ministarstvo kulture-Hrvatska

Ministar Sekretarijat

Uprava za meñunarodnu kulturnu saradnju

Uprava za inspekcijske poslove u zaštiti prirode

Uprava za knjige i biblioteke

Uprava za normativno pravne poslove

Uprava za zaštitu kulturne baštine

Uprava za zaštitu prirode

Uprava za arhivsku delatnost i arheološku baštinu

Uprava za kulturni razvitak

Uprava za umetnost i audiovizuelnu delatnost

Uprava za ekonomske poslove i finansije

6. 2. 1.Uprava za zaštitu prirode

Uprava zazaštitu prirode

Odeljenje za biološku raznolikost

Odeljenje za strateško planiranje u zaštiti prirode i Evropske

inegracije

Odeljenje za održivo korišćenje prirodnih dobara

Odeljenje za zaštićena područja

6. 3. Slovenija

Ministar

Sekreterijat generalnog sekretara

Direkt. za prostor

Direkt. za javne službe i investicije

Direkt. za živ. sred.

Agencija RS zaživot.sredinu

Inspektorat RS zaživotnu sredinu i prostor

Geodetska uprava RS

6. 3. 1. Direktorat za životnu sredinu

MinistarDirekt. za živ. sred.

Pravno sistemski sektor

Sektor za uticaj na životnu sredinu

Sektor za vode

Odeljenje za živ.sre. i klimatske promene

Sektor za podelu prirode

6. 4. Austrija

Savezni Savezni ministarministar

Generalni sekretarGeneralni sekretar

Kabinet ministraKabinet ministra

2. Sektor za 2. Sektor za pravne i pravne i

parlamentarneparlamentarneposloveposlove

6. Sektor za 6. Sektor za politiku zapolitiku zašštite tite žživotne sredineivotne sredineAllgemeine

Umweltpolitik

5. Sektor za 5. Sektor za ššumarstvoumarstvo

1. Sektor 1. Sektor izvrizvrššnognogdirektoradirektora

7. Sektor za 7. Sektor za ekoloekološškiki

ininžženjering ienjering ireciklareciklažžuu

88. Sektor za . Sektor za vodevode

3. Sektor za 3. Sektor za razvoj i ruralnerazvoj i ruralne

krajevekrajeve

4. Sektor za 4. Sektor za poljoprivredu i poljoprivredu i

ishranuishranu

Revizija Revizija

6. 4. 1. Sektor za politiku zaštite životne sredine

Savet za životnu sredinu

Odeljenje za supstance u vezi sa zaštitom životne

sredine

Odeljenje za sredstva za zaštitu bilja i

osiguranje kvaliteta

Odeljenje za kontrolu zagañenja vazduha i zaštita od klimatskih

promena

Odeljenje za transport, migracije,

zaštita od buke

Odeljenje za ekonomiku životne sredine i energije

Odeljenje za zaštitu od zračenja

Odeljenje za odnose sa EU u vezi sa zaštitom

životne sredine

Odeljenje za meñunarodne poslove

zaštite životne sredine

Sektor za politiku zaštite životne

sredine

Odeljenje za zaštitu životne sredine, upotrebu

hemikalija, procenu rizika i upravljanje rizikom

7. Diskusija

Srbija, Hrvatska i Slovenija ⇒ različita ministarstva za šumarstvo i zaštitu prirode

Austrija ⇒ oba sektora u okviru jednog ministarstva

Sektor šumarstva

Srbija i Hrvatska ⇒ Uprava za šume

Slovenija ⇒ Direkcija za šumarstvo, lov i ribolov

Austrija ⇒ Sektor za šumarstvo.

7. Diskusija

Sektor zaštite prirode

Srbija, Slovenija ⇒Ministarstvo nadležno za životnu sredinuAustrija ⇒ Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva, životne sredine i vodoprivredeHrvatska ⇒Ministarstvo kulture

Srbija ⇒ Sektor za zaštitu prirodnih resursa

Hrvatska ⇒ Uprava za zaštitu prirode

Slovenija ⇒ Direktorat za životnu sredinu – sektor za podelu prirode

Austrija ⇒ Sektor za politiku životne sredine

8. Zaključak

Austrija ⇒ odlično organizovano ministarstvo

⇒ ugledan primer za ostale države

Srbija, Hrvatska, Slovenija i Austrija ⇒ strategije razvoja šumarstva

Srbija ⇒ nedostatak strategije za zaštitu prirode

Značaj održivog gazdovanja šumama i zaštite prirode

Slovenija i Austrija ⇒ finansiranje projekata iz fondova EUSrbija i Hrvatska ⇒ nadležna ministarstva iz sopstvenih fondova