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PARCS CANADA
Accès aux biens immobiliers fédéraux par le public et les tiers
Public cible : Institut des biens immobiliers du Canada – Atelier sur les BI
Préparé par : Crawford Kilpatrick – Chef, Services immobiliers
Novembre 2011
Ordre du jour
Mandat
Contexte
Utilisations autorisées
Utilisations non autorisées
Plan directeur
Consultations et interactions
Contrôle de l’accès – Prévention, application de la loi et
gestion
Nouveaux défis
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Mandat
• Au nom de la population canadienne, nous
protégeons et mettons en valeur des exemples
représentatifs du patrimoine naturel et culturel du
Canada, et en favorisons chez le public la
connaissance, l’appréciation et la jouissance, de
manière à en assurer l’intégrité écologique et
commémorative pour les générations d’aujourd’hui
et de demain.
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Contexte
Parcs Canada possède environ 36 millions d’hectares de terres, ce qui équivaut à 90 % de toutes les terres de la Couronne fédérale
42 parcs nationaux, 167 lieux historiques nationaux administrés par
Parcs Canada et quatre (4) aires marines nationales de conservation
Gestion, exploitation et prestation de services municipaux dans cinq
lotissements urbains – deux autres ont une administration autonome.
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Contexte
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Contexte
6
Contexte
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Utilisations autorisées
Grand public – camping, activités récréatives, expériences
d’apprentissage
Autochtones – récolte (chasse, pêche, cueillette de plantes
médicinales), cérémonies (selon les ententes)
Utilisation résidentielle – baux/licences avec des individus aux
fins de résidence (toute l’année [il faut résider à l’endroit visé]
et durant la saison d’exploitation )
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Utilisations autorisées
Utilisation commerciale – baux/licences avec le secteur
commercial pour le commerce, le tourisme, les écoles, les
églises, les hôpitaux, le logement commercial ainsi que les
lieux de loisirs et de divertissement
Ententes sur les services publics/hydroélectricité
Autres ententes/licences (p. ex. activités spéciales, pâturages,
etc.)
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Utilisations non autorisées
Chasse non autorisée
Occupation non autorisée
Utilisation de terres de la Couronne sans documentation
appropriée
Utilisation de véhicules hors route dans des zones où la
circulation de véhicules est interdite
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Plan directeur
Chaque parc, lieu et aire marine de conservation est responsable de
l’élaboration d’un plan directeur.
L’élaboration d’un plan directeur comprend des programmes orientés
vers la participation du public qui offrent aux Autochtones, aux
intervenants, aux résidents de la localité, aux visiteurs et au grand
public la possibilité de faire connaître leurs points de vue.
Il établit une vision de l’avenir axée sur la protection du patrimoine
naturel et culturel unique de la région; il constitue un document clé
de reddition de comptes au public.
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Consultations et interactions
Principaux intervenants
Groupes autochtones
Titulaires de domaines à bail/titulaires de licences
Groupes communautaires
Administrations provinciales, régionales et municipales
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Consultations et interactions (Autochtones)
• L’APC collabore avec plus de 300 communautés autochtones dans
l’ensemble du Canada.
• Les organismes consultatifs autochtones sont notamment des structures
informelles qui fournissent des conseils de manière ponctuelle, ou des entités
constituées en vertu d’ententes officielles telles que des comités de gestion
partagée établis par l’intermédiaire d’ententes d’établissement de parcs et de
revendications territoriales.
• Quatorze parcs et réserves de parc sont gérés en vertu d’une revendication
territoriale et ont par conséquent un comité de gestion partagée.
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Consultations et interactions (Autochtones)
• Environ 75 % des terres de Parcs Canada sont administrées par le biais
d’une relation consultative officielle ou non officielle avec les Autochtones.
• Dans les parcs du Nord ou ceux qui font l’objet d’ententes de revendications
territoriales, certaines dispositions sont prises pour permettre l’utilisation
continue des terres par les bénéficiaires, par exemple pour la récolte (chasse,
pêche, cueillette de plantes médicinales) et pour favoriser la création
d’emplois.
• Aux termes de la LPNC, le ministre peut prendre des règlements concernant
l’utilisation ou le prélèvement de végétaux et d’autres objets naturels par des
autochtones à des fins spirituelles ou cérémoniales traditionnelles.
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Consultations et interactions
Titulaires de domaines à bail/de licences et groupes communautaires
• Le personnel de Parcs Canada rencontre les titulaires de domaines à bail/de licences et
les groupes communautaires lorsque des modifications envisagées aux lois, aux
règlements ou aux processus sont susceptibles d’avoir des répercussions sur ces
groupes.
• Pour faire preuve de transparence, Parcs Canada consulte les groupes avant la mise en
œuvre des changements afin de les tenir informés, de répondre à leurs questions,
d’écouter leurs préoccupations et de tenir compte de leurs suggestions.
• Les directeurs d’unité de gestion et le personnel travaillant sur le terrain rencontrent
régulièrement les groupes externes afin de s’assurer de leur participation.
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Consultations et interactions
Autres ministères/administrations provinciales, régionales, municipales
• Parcs Canada interagit avec d’autres organisations
gouvernementales lorsque les initiatives ou changements proposés
risquent de toucher des programmes ou des relations
• Par exemple, des interactions avec la Ville de Banff, la municipalité
de Jasper et les districts en voie d’organisation en Alberta ainsi que
des discussions avec d’autres ministères (DND, MPO) lorsque les
décisions prises par Parcs Canada sont susceptibles de toucher les
terres et les utilisations proposées pour ces terres.
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Contrôle de l’accès – Prévention, application de la loi et gestion
Mettre en œuvre un programme de sécurité public visant à réduire
les incidents liés à la sécurité des visiteurs et à minimiser la gravité
des incidents par la prévention et l’intervention appropriée.
Cerner les dangers liés aux infrastructures et y remédier.
Communiquer les dangers propres à un lieu aux visiteurs.
Coopérer avec d’autres ministères, des organismes non
gouvernementaux, des voyagistes, des concessionnaires et des
fournisseurs de services.
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Prévention, application de la loi et gestion
Lignes directrices relatives à la PCAM
Défense du territoire
Surveillance de l’espace
Contrôle de l’accès
Aménagement paysager
Orientation particulière
Balisage lumineux
Conception de bâtiments et d’installations
Entretien
Élaboration de documents cadres pour que la Couronne soit
exemptée de toute responsabilité.
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Prévention, application de la loi et gestion
Application de la loi à Parcs Canada
• Planification intégrée de la prévention et de l’application de la loi
• Des services d’application de la loi offerts par les gardes de parc et
fondés sur les priorités établies par les unités de gestion dans les
domaines suivants :
• Protection des ressources naturelles et culturelles
• Expérience du visiteur (y compris la sécurité publique)
• Administration
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Nouveaux défis Établissement d’un parc national urbain dans la vallée de la Rouge –
ce projet apporte beaucoup de nouveaux défis à Parcs Canada en
raison de son emplacement en milieu urbain
Ce parc urbain sera principalement axé sur l’expérience du visiteur et l’intégrité
écologique.
On pourra généralement y pratiquer des activités récréatives accessibles à tous
(randonnée pédestre, promenade, kayak).
Un nombre important d’exploitations agricoles actives sont incluses dans les limites
proposées.
D’importants corridors d’infrastructures municipales et de transport traverseront le
parc.
Le but immédiat est de collaborer avec les représentants des provinces, des régions
et des municipalités ainsi qu’avec les groupes communautaires, le secteur agricole
et les intervenants autochtones pour déterminer les objectifs de conservation et de
gestion pour le parc.
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Questions ou
commentaires?
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