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Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA LA TINGUE
CONSEJO DE PLANIFICACION DE
LA PARROQUIA LA TINGUE
EQUIPO CONSULTOR
I. INDICE DE I. INDICE DE CONTENIDOS
PRESIDENTE: Gilber Augusto Yaguana Paladines
VICEPRESIDENTE: Lic. Lucia Marilú Córdova Encalada
PRIMER VOCAL: Edgar Humberto Azuero Encalada
SEGUNDO VOCAL: Manuel Alfonso Lima Macas
TERCER VOCAL: Lina del Cisne Encalada Ramírez
SECRETARIO-TESORERO: Leidy María Rivera Abad
Ing. Diego Jara Especialista en Geoinformación
Eco. Eliana Silva Especialista en producción
Ing. Maricela Quezada Especialista en Desarrollo Local
Ing. Xavier Espinosa Especialista en Gestión Ambiental
Eco. Ricardo Pazmiño Coordinador del proceso de Planificación
PRESIDENTE: Gilber Augusto Yaguana
VOCAL: Edgar Humberto Azuero Encalada
NOMBRADO POR EL PRESIDENTE:
Karolina del Rocío Machuca Encalada
REPRESENTANTE DE BARRIOS
María del Cisne Loayza Rojas
Tito Tobaldo Cuenca Macas
Gustavo Belarmino Bustamante Granda
Manuel Alcisar Córdoba Granda
REPRESENTANTE DE ORGANIZACIONES
Jonathan Jamil Córdoba Yaguana
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I. INDICE. 3
II. PRESENTACIÓN. 9
1. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES. 11
1.1. Datos Históricos de la Parroquia La Tingue. 12
1.2. Marco Legal 13
1.3. Localización y Límites. 21
1.4. División Política 21
2. DIAGNOSTICO BIOFISICO 23
2.1. Relieve 24
2.2. Geología 25
2.2.1. Formación Celica 25
2.2.2. Formación Ciano- Alamor 25
2.2.3. Formación Pinon 26
2.2.4. Formación Zapotillo 26
2.2.5. Geomorfología 28
2.3. Suelos 2 8
2.3.1. Capacidad y uso de la tierra 32
2.3.2. Uso y Cobertura del suelo 37
2.4. Factores climáticos 39
2.4.1. Tipos de clima 39
2.4.1.1. Clima Tropical seco 39
2.4.1.2. Clima Subtropical Húmedo 40
2.4.2. Bioclimas 40
2.5. Agua 43
2.5.1. Precipitación 46
2.5.1.1. Isoyeta 46
2.6. Aire 48
2.6.1. Dirección y velocidad del viento 48
2.6.2. Temperatura 49
2.6.2.1. Isoterma 49
2.7. Ecosistemas frágiles ,servicios ambientales y territorio bajo conservación 51
2.7.1. Ecosistemas 51
2.7.1.1. Bosque seco Montano 51
2.7.1.2. Bosque seco Pre-montano 53
2.7.2. Servicios ambientales 54
2.7.3. Proporción y servicios bajo conservación 54
2.7.3.1. Áreas protegidas 55
2.7.3.2. Bosques y vegetación protegida 57
2.8. Recursos naturales no renovables 58
2.8.1. Áreas de explotación 58
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2.9. Recursos naturales degradados 60
2.10. Riesgos 60
2.11. Síntesis del componente biofísico, problemas y potencialidades 62
3. DIAGNOSTICO SOCIOCULTURAL 64
3.1. Demografía 65
3.2. Densidad poblacional 66
3.3. Estructura por edad 67
3.4. Educación 68
3.4.1. Analfabetismo 69
3.4.2. Escolaridad promedio 71
3.5. Salud 72
3.6. Acceso y uso del espacio público 73
3.7. Organización y Tejido Social 73
3.7.1. Necesidades básicas insatisfechas 73
3.8. Grupos étnicos 74
3.9. Cohesión social 76
3.10. Patrimonio cultural 77
3.11. Movimientos Migratorios 78
3.11.1. Migración externa 78
3.11.2. Migración interna 79
3.12. Síntesis del componente sociocultural, problemas y potencialidades 80
4. DIAGNOSTICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 82
4.1. Localización descripción de asentamientos humanos 83
4.2. Infraestructura y accesibilidad de la población a los servicios básicos 85
4.3. Acceso a servicios de salud 86
4.4. Acceso de la vivienda 90
4.5. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta 92
4.6. Síntesis del componente problemas y potencialidades 94
5. DIAGNOSTICO ECONOMICO 97
5.1. Trabajo y empleo 98
5.2. Estructura productiva 99
5.3. Relación entre sectores económicos 99
5.4. Principales actividades económicas 100
5.5. Principales productos 101
5.6. Actividades económicas que desarrolla la población 102
5.6.1. Comercio 102
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5.6.2. Turismo 102
5.6.3. Artesanal 103
5.6.4. Transporte 103
5.7. Factores productivas 103
5.8. Uso de suelo y conflictos de uso agrario 104
5.9. Infraestructura de apoyo a la producción 106
5.10. Comercialización de productos 106
5.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades 107
6. DIAGNOSTICO POLITICO INSTITUCIONAL Y PART. CIUDADANA 109
6.1. Sistema político institucional 110
6.1.1. Referencia histórica de la planificación en el GAD de la Tingue 110
6.2. Marco Normativo e instrumental para la gestión del territorio 110
6.2.1. Marco Legal: Vigencia de Leyes y normas en el ámbito nacional,
provincial, cantonal y parroquial. 111
6.2.1.1. La Constitución de la República 111
6.2.1.2. Código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización
COOTAD 112
6.2.1.3. Código orgánico de planificación y finanzas públicas COPFP. 114
6.2.1.4. Ley orgánica de participación ciudadana 115
6.2.1.5. Instrumentos de planificación en el GAD para el desarrollo y el OT. 117
6.3. Directrices, orientaciones o disposiciones de planificación a nivel
nacional o regional que afectan al ámbito provincial 119
6.4. Marco contextual y la capacidad del GAD para la planificación y gestión
Territorial. 119
6.5. La capacidad técnica y operativa del GAD 119
6.6. Las instituciones en el territorio 120
6.7. Organización de la parroquia La Tingue 121
6.8. Organigrama Estructural 122
6.9. Síntesis del componente, problemas y potencialidades 123
7. DIAGNOSTICO DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD 124
7.1. Infraestructura y transporte 125
7.2. Infraestructura energética 128
7.3. Infraestructura en telecomunicaciones e internet 131
7.4. Infraestructura de los sistemas de riego 131
7.5. Modelo del sistema de movilidad, energía y conectividad 132
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8. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LOS COMPONENTES
134
8.1. Matriz del componente Biofísico 135
8.2. Matriz del componente Sociocultural 135
8.3. Matriz del componente Económico 136
8.4. Matriz del componentes Asentamientos Humanos 136
8.5. Matriz del componente Movilidad y, Energía y Conectividad 137
8.6. Matriz del componente Político Institucional y participación ciudadana 137
9. MODELO ACTUAL DEL TERRITORIO 136
10. PROPUESTA 140
11. MODELO DE GESTIÓN 163
INDICE DE MAPAS
1. Mapa 1: Ubicación Geográfica 22
2. Mapa 2: Relieve 24
3. Mapa 3: Geología 27
4. Mapa 4: Taxonomía de suelos 31
5. Mapa 5:Capacidad y Uso del Suelo 36
6. Mapa 6: Cobertura y uso del suelo 38
7. Mapa 7: Bioclimas 41
8. Mapa 8: Pisos Bioclimáticos 42
9. Mapa 9: Microcuencas 44
10. Mapa 10: Red Hídrica 45
11. Mapa 11:Isoyetas 47
12. Mapa 12: Isotermas 50
13. Mapa 13: Ecosistemas 53
14. Mapa 14: Áreas Protegidas 56
15. Mapa 15: Concesiones Mineras 59
16. Mapa 16: Riesgos movimientos en masa 61
17. Mapa 17: Síntesis del Componente Biofísico 63
18. Mapa 18: Síntesis del Componentes Sociocultural 81
19. Mapa 19: Ubicación de Poblados 84
20. Mapa 20: Educación 88
21. Mapa 21: Centros de Salud 89
22. Mapa 22: Ubicación de las viviendas 91
23. Mapa 23: Síntesis del Componente Asentamientos Humanos 96
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24. Mapa 24: Conflictos de usos de suelos 105
25. Mapa 25: Síntesis del Componente Económico 108
26. Mapa 26: Red Vial 126
27. Mapa 27: Red Eléctrica 131
28. Mapa 28: Síntesis del Componente Movilidad y conectividad 133
29. Mapa 29: Modelo del Territorio Actual 139
INDICE DE CUADROS
1. Cuadro N.1 : Formación Geológica 25
2. Cuadro N.2: Unidades Geomorfológicas 28
3. Cuadro N.3 Clasificación y Caracterización de los suelos 29
4. Cuadro N.4: Grupos Taxonómicos 29
5. Cuadro N.5: Textura del Suelo 30
6. Cuadro N.6: Superficie y porcentaje de pendiente de los suelos 30
7. Cuadro N. 7 : Clases de capacidad de uso del suelo de acuerdo a la pendiente32
8. Cuadro N.8: Capacidad y uso de la tierra 32
9. Cuadro N.9: Cobertura Vegetal de uso de suelo 38
10. Cuadro N.10: Bioclimas 40
11. Cuadro N11: Pisos Bioclimaticos 41
12. Cuadro N.12: Microcuencas 43
13. Cuadro N.13: Precipitaciones anuales 46
14. Cuadro N.14: Isoyeta 47
15. Cuadro N.15: Tendencia de dirección del viento Estación Zaruma 48
16. Cuadro N.16: Datos mensuales de velocidad del viento Estación Zaruma 48
17. Cuadro N.17:Isoterma 49
18. Cuadro N.18:Ecositemas 51
19. Cuadro N.19: Especies predominantes del bosque seco Montano Bajo 52
20. Cuadro N.20: Servicios Ambientales 54
21. Cuadro N. 21: Concesiones Mineras 58
22. Cuadro N.22 Riesgos de movimientos en masa 61
23. Cuadro N.23: Problemas y potencialidades componente Biofísico 62
24. Cuadro N.24: Población Total de la parroquia 65
25. Cuadro N.25: Población Total de la parroquia por barrios 65
26. Cuadro N.26: Evolución tendencial de la población 66
27. Cuadro N.27: Población total según sexo 67
28. Cuadro N.28: Grupos de edad de la población 68
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29. Cuadro N.29: Población por barrios de la parroquia 68
30. Cuadro N.30: Establecimientos educativos 69
31. Cuadro N.31: Analfabetismo 69
32. Cuadro N. 32: Población en edad escolar 71
33. Cuadro N.33: Centros educativos al que asiste la población 71
34. Cuadro N.34: Edad y grado de escolaridad 72
35. Cuadro N.35: NNA en pobreza de la parroquia 74
36. Cuadro N.36: NNA en extrema pobreza de la parroquia 74
37. Cuadro N.37: Trabajo infantil por rama de actividad 74
38. Cuadro N:38: NNA con hacinamiento 74
39. Cuadro N.39: Grupos étnicos de la parroquia 76
40. Cuadro N.40: Población con discapacidad permanente 77
41. Cuadro N.41: Matríz de problemas y potencialidades componente sociocultutal80
42. Cuadro N.42: Principales indicadores de salud 86
43. Cuadro N.43: Infraestructura de salud 86
44. Cuadro N.44: Tipo de vivienda de la parroquia 90
45. Cuadro N.45: Matriz de problemas y potencialidades asentamientos humanos 94
46. Cuadro N.46: Población económicamente activa 98
47. Cuadro N.47: Principales actividades económicas de la parroquia 98
48. Cuadro N.48: Población de la parroquia La Tingue ocupada por rama de actividad 100
49. Cuadro N.49: Uso del suelo de la parroquia 106
50. Cuadro N.50: Matriz de problemas y potencialidades del componente
Económico. 107
51. Cuadro N.51: Matriz de potencialidades y problemas de la parroquia 123
52. Cuadro N.52: Situación del transporte y vialidad 127
53. Cuadro N.53 Tiempo de movilización 128
54. Cuadro N.54: Servicio de energía eléctrica 128
55. Cuadro N.55:: Acceso a telefonía convencional 128
56. Cuadro N.56: Acceso a telefonía celular 129
57. Cuadro N.57: Acceso a internet 129
58. Cuadro N.58: Acceso a computadoras 130
59. Cuadro N.59: Acceso a televisión por cables 130
60. Cuadro N.60: Matriz de problemas y potencialidades de la parroquia 132
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II. PRESENTACIÓN
Querido pueblo de La Tingue:
En virtud del paso del tiempo, de cambios en la realidad parroquial, cantonal, provincial y nacional,
de las nuevas determinaciones constitucionales y legales vigentes en el país, y de los compromisos
de la administración parroquial, se plantea la necesidad de realizar la actualización del PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA TINGUE, esto en
concordancia con las políticas nacionales y con los programas y proyectos establecidos en el “Plan
Nacional para el Buen Vivir”.
La Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la parroquia servirá
como instrumento técnico de planificación y gestión de largo plazo que orienta de manera integral el
desarrollo y el ordenamiento del territorio parroquial al año 2025, siempre enmarcados en la
legislación determinado en la Constitución del Ecuador, el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización –COOTAD, y el Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas, definiendo que son los Gobiernos Autónomos Descentralizados los encargados
de planificar su territorio, de igual manera determinan que los gobiernos parroquiales tienen
competencias exclusivas dentro del marco de la Constitución de la República del Ecuador.
A partir del mes de junio de 2015, se llevó a cabo el proceso de Actualización del PDOT de la
parroquia La Tingue a cargo de la Fundación PANEL, documento que contempla un diagnóstico
estratégico por sistemas, una propuesta y un modelo de gestión deseado para nuestro compromiso
con la colectividad parroquial con todas las leyes relacionadas con la planificación y la propuesta
del Plan Nacional para el Buen Vivir, como base del proyecto político del Gobierno Central, que en
conjunto permitirán concretar los siete ejes del proyecto de cambio de la Revolución Ciudadana. La
participación, la articulación y el consenso son elementos fundamentales en la actualización de
nuestro plan de desarrollo parroquial.
Finalmente, con madurez y conciencia de las autoridades de la parroquia La Tingue se garantiza
equidad de oportunidades para mujeres y hombres, que trabajan arduamente por el mejoramiento
continuo de calidad de vida de la población, es decir, plasmar varias obras de diferente magnitud,
enfocando una política de servicio conllevando a cumplir con ejes fundamentales para el desarrollo
productivo, vial, recursos naturales, infraestructura y participación social y ciudadana, modelos
protagónicos en la distribución del presupuesto para lograr los cambios que se han realizado y los
que se realizarán.
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
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Mi formación profundamente democrática me exige que en forma diáfana y transparente debo
rendir cuentas a nuestros mandantes, habiendo siempre cumplir con las actividades, que se
ejecutarán y las inversiones de recursos que son vuestros, prevaleciendo siempre que esta
parroquia sea una trinchera donde existan las mismas oportunidades para todos y todas, invocando
a nuestro compromiso de trabajar organizadamente, fortalecer las asociaciones y dar nuestra
mayor capacidad de gestión, liderar, coordinar y promover el proceso de desarrollo del pueblo, con
efectividad y responsabilidad.
Con afecto.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL DE LA TINGUE.
ADMINISTRACION 2015-2019
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
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1. DIAGNÓSTICO POR
COMPONENTES DE LA
PARROQUIA “LA TINGUE”
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
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1.1. DATOS HISTÓRICOS DE LA PARROQUIA LA TINGUE
En el año 1953 un grupo de ciudadanos de pequeños poblados se unieron para formar
una pequeña parroquia a quien en lo posterior la llamarían La Tingue. Es así que el 14
de Julio 1955, este pob lado es elevado a Parroquia civil del Cantón Paltas.
Ya para 1956 se realizó la apertura de la vía de acceso desde el sector llamado
Chivatos hasta La Tingue.
Luego de 23 años en 1979 se construye la Esc. Antonio Nariño en la cabecera
Parroquial y en 1982 se inició a impartir clases en el Colegio Nacional La Tingue hoy
Colegio de Bachillerato de La Tingue empezando con el Ciclo Básico.
En 1989 comienza l a construcción de caminos vecinales a los barrios Tambara y
Cola, labores que fueron realizadas por el Consejo Provincial de Loja. Durante este
periodo en lo que antes eran las parroquias Olmedo y La Tingue, se generaron
actividades tendientes a consolidar como centros poblados, teniendo las 2 Parroquias
un desarrollo distinto:
Para el caso de Olmedo se empezó a consolidar como un centro urbano, donde se
consolido un sistema de educación primaria y secundaria en torno a la presencia de la
Iglesia, además un sistema incipiente de vías que giraron en torno al trabajo
comunitario para aperturar vías y construir las principales edificaciones públicas.
Para el caso de la Parroquia La Tingue, el proceso de consolidación como centro
poblado, ha sido lento, pues la población cuya dedicación es la agricultura para su
sustento, edificó sus viviendas cerca de sus parcelas en donde poco a poco se fueron
consolidando pequeños caseríos o barrios, que con el tiempo se fueron multiplicando, los
que hoy en día se encuentran diseminados por toda la parroquia. Ademas el crecimiento
de la población ha ido disminuyendo con el paso del tiempo debido a la migración de la
población por causa del desempleo y deseo de mejorar su condición de vida.
Desde que en el año 2000 se expidieron mediante la constitución de Republica la
creación de las Juntas parroquiales, hubo un giro positivo de estas parroquias debido a
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
13
que se declararon como gobiernos autónomos y pudieron gestionar recursos mediante su
Gobierno Parroquial, esto ha ocasionado que durante estos 15 años la parroquia pueda
mejorar la infraestructura en salud, educación, equipamientos, vías, entre otras., y con
estas acciones la población ha tenido una mejora en su condición de vida.
1.2. MARCO LEGAL
1.2.1. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Es necesario regular los procesos, instrumentos e institucionalidad del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa, establecido en el Art. 279 y su relación
con las instancias de participación establecidas en el Art. 100 de la Constitución, en las
disposiciones relacionadas del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías
y Descentralización, el Código de Planificación y Finanzas Públicas y en las normas de
la Ley Orgánica de Participación con la finalidad de promover los procesos de política
pública y de la planificación participativa en todos los niveles de gobierno, en el ámbito
de sus circunscripciones territoriales y en el marco de sus propias competencias.
El Art. 3, en el numeral 5, establece como deber primordial del Estado planificar el
desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la
redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir.
El Art.61, establece que las ecuatorianas y los ecuatorianos gozan del derecho a
participar en asuntos de interés público, a ser consultados y a fiscalizar los actos del
poder público.
El Art. 95, consagra que las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,
participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación, y gestión
de asuntos públicos. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés
público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
Art. 70.- El Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la igualdad entre
mujeres y hombres, a través del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
14
incorporará el enfoque de género en planes y programas, y brindará asistencia técnica
para su obligatoria aplicación en el sector público.
El Art.100, manifiesta que en todos los niveles de gobierno se conformarán instancias
de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen
dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de
gobierno, que regirán por principios democráticos y se ejerce, entre otras, para
elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la
ciudadanía. Además establece las instancias de participación como las audiencias
públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos,
observatorios y otras instancias que promueva la ciudadanía.
El Art.241, consagra que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será
obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados del país.
El Art.263, confiere a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, la
competencia exclusiva de planificar el desarrollo provincial y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, cantonal y Parroquial de su respectivo territorio.
El Art. 280, establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se
sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución
del presupuesto del Estado; la inversión y la asignación de los recursos públicos y la
coordinación de las competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos
Autónomos Descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el
sector público e indicativo para los demás sectores. Por tanto, es necesaria regular la
aplicación de los principios de sujeción y coordinación establecidos constitucionalmente.
El Art. 283, determina que el sistema económico es social y solidario; reconoce al ser
humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre
sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza, y tiene por objetivo
garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales
que posibiliten el buen vivir.
El Art. 293, determina que los presupuestos de los Gobiernos Autónomos
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
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Descentralizados y de otras entidades públicas se ajustarán a los planes regionales,
provinciales, cantonales y Parroquiales de su respectiva circunscripción territorial.
1.2.2. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN COOTAD
Según el Art. 28, la conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados se constituirán y organizarán mediante acto normativo
del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y estarán integrados por delegados
de las instituciones y organizaciones que establece esta ley.
En términos de articulación señalar que el Art. 41, numeral d), establece que es
función del Gobierno Autónomo Descentralizado elaborar y ejecutar el plan de desarrollo,
el de Ordenamiento Territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y
en su circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación de los otros
niveles de gobierno e implementar un sistema de participación ciudadana para el
ejercicio de los derechos y de la gestión democrática de la acción provincial.
Art. 63.- Naturaleza jurídica.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales
rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa
y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio
de las competencias que les corresponden.
La sede del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural será la cabecera
Parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la Parroquia rural.
Art. 64.- Funciones.-Son funciones del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural:
Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial Parroquial, para
garantizarla realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
públicas Parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en
su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
16
Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción Parroquial;
Elaborar el plan Parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito Parroquial que se deriven de
sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y,
realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas;
Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley;
Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la
organización de la ciudadanía en la Parroquia;
Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía
popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo,
entre otros, incoordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y
servicios públicos;
Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad;
Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o
descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la
Constitución;
Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria
para garantizarlos derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus
competencias;
Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción
territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de
obras de interés comunitario;
Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado
con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Las demás que
determine la ley.
Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado Parroquial
rural.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales rurales ejercerán las
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
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siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad
el desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con
el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y
el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la Parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en
los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
Parroquial rural; Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad la protección del ambiente;
d) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados
o descentralizados por otros niveles de gobierno;
e) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
f) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y, Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
El Art. 304, de los Sistemas de Participación Ciudadana. Los gobiernos autónomos
descentralizados conformarán un Sistema de Participación Ciudadana, que se regulará por
acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación
propias.
1.2.3. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS COPFP
El Art. 9, establece que la planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de
los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y al régimen del buen vivir y
garantiza el ordenamiento territorial.
En el Art. 12. Dictamina que la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es
competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en sus territorios, se ejercerá a
través de sus planes propios y demás instrumentos en articulación y coordinación con los
diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa.
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18
El Art. 17, consagra que los Gobiernos Autónomos Descentralizados elaborarán los
instructivos metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos
emitidos por el Consejo Nacional de Planificación.
El Art. 41, define que los planes de desarrollo son “las directrices principales de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de
desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados a
través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las
Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralización”.
El Art. 43, define que los planes de Ordenamiento Territorial son “los instrumentos de la
planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las
decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las
actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las
cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del
modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las
directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada
nivel de gobierno y velaran por el cumplimiento de la función social y ambiental de la
propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de desarrollo y
ordenamiento territorial.
Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales, cantonales, y Parroquiales se
articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de
ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y
ocupación del suelo.
La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa
coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de
gobierno
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19
El art. 44, en su literal C dispone que.- las definiciones relativas al territorio parroquial rural,
formuladas por las juntas parroquiales rurales se coordinaran con los modelos territoriales
Provinciales, Cantonales y/o distritales.
El Art. 45, dispone que la ley defina los procedimientos de coordinación y armonización
de la planificación territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, y de éstos con
las competencias sectoriales con incidencia territorial ejercidas por el Gobierno Central.
El gobernó central podrá formular instrumentos de planificación territorial especial para los
proyectos nacionales de carácter estratégicos. Dichos instrumentos establecerán
orientaciones generales que deberán ser consideradas en los procesos de planificación y
ordenamiento territorial de los niveles de gobiernos respectivos.
El Art.46, consagra que los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados se formularán y actualizarán con participación
ciudadana, para lo cual, se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la
Constitución de la República, la Ley y la normativa expedida por los Gobiernos Autónomos
Descentralizados.
El Art.47, determina que para la aprobación de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los
miembros del órgano legislativo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado. De no
alcanzar esta votación, en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoría simple de
los miembros presentes.
La Disposición Transitoria Cuarta del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
determina que hasta el 31 de diciembre del 2011, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial
conforme a las normas del Código de Planificación y Finanzas Públicas o adecuarán sus
contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos que tengan en
cada gobierno. Señalando que una vez cumplido este plazo, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos.
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1.2.4. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (LPC)
El Art. 64 de esta ley respecto a la participación local dispone que en todos los
niveles de gobierno existan instancias de participación con la finalidad de elaborar planes
y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía; así como para
fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de
cuentas y control social. La denominación de estas instancias se definirá en cada nivel
de gobierno. Para el cumplimiento de estos fines se implementará un conjunto
articulado y continuo de mecanismos, procedimientos e instancias.
Conforme lo establece el Art. 66 los Consejos Locales de Planificación son
espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las
políticas locales y sectoriales, que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos
estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de
participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos
estarán integrados por, al menos, un treinta por ciento (30%) de representantes de la
ciudadanía. Serán designados por las instancias locales de participación del nivel de
gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se definirán en la ley que regula
la planificación nacional.
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1.3. Localización y Límites
La parroquia la Tingue pertenece al cantón Olmedo, se encuentra ubicado al oeste de la
cabecera cantonal Olmedo y limita con los siguientes cantones:
Al norte con los cantones Chaguarpamba y Loja, al sur con el cantón Paltas, al este con la
cabecera cantonal Olmedo y al oeste con el cantón Catamayo.
1.4. División Política
La parroquia la Tingue se compone de nueve barrios:
La Tingue Centro: se encuentra ubicado al norte de la parroquia y limita al norte
con Chaguarpamba, al sur con Zapallal, al este con Santa Rosa y al oeste con
Carrizal.
Santa Rosa: se encuentra ubicado al noreste de la parroquia y limita la norte con
Chaguarpamba, al sur con Zapallal, al este con Catamayo y al Oeste con la Tingue
Centro.
Zapallal: se encuentra ubicado en el sector este de la parroquia y limita al norte con
Santa Rosa, al sur con Lobongo, al este con Zambi y al oeste la Tingue centro.
Lobongo: se encuentra ubicado en el sector este de la parroquia y limita al norte
con La Tingue centro, al sur con Cola, al este con Zambi y al oeste con la Cruz de
Huato (Olmedo).
Tambara: se encuentra ubicado en el sector este de la parroquia y limita al norte
con Huacarumi y Cola , al sur con Paltas, al este con Catamayo y al oeste con
Veracruz.
Aguacillas: se encuentra ubicado en el sector este de la parroquia y limita al norte
con Tambara, al sur con Catamayo, al este con Catamayo y al oeste con Paltas.
Cola: se encuentra ubicado en el sector este de la parroquia y limita al norte con
Lobongo, al sur con Tambara, al este con Catamayo y al oeste con Paltas.
Carrizal: se encuentra ubicado en el sector oeste de la parroquia y limita al norte
con Chaguarpamba (Surapo), al sur con el (Porvenir) Olmedo, al este con
Catamayo y al oeste con Paltas (Veracruz).
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Granadillo: se encuentra ubicado en el sector sur de la parroquia y limita al norte
con la Tingue, al sur con Porvenir y Cruz del Huato, al este con Lobongo y al oeste
con Carrizal.
Cordillera: Se encuentra ubicado al norte de la parroquia y limita al norte con
Chaguarpamba y Centro la Tingue.
Mapa 1. Ubicación Geográfica de la Parroquia La Tingue, Cantón Olmedo
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2. DIAGNOSTICO
BIOFISICO
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2.1. Relieve
Presenta un relieve montañoso con pendientes entre 25 y 100 %, seguido del relieve
colinado muy alto c o n pendientes 12 y 70 %. Su Topografía es muy irregular con
pendientes mayores al 50%.
Mapa 2. Relieves de la parroquia La Tingue
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2.2. Geología
La Cordillera de los andes divide la parte Continental del Ecuador en tres Regiones
geológicas y geomorfólicas distintas, de las cuales la Parroquia La Tingue corresponde:
La región Litoral constituida por un basamento basáltico oceánico; los Andes que
atraviesan el País de Norte a Sur forman dos cinturones montañosos: el primero en la
parte occidental establecido por rocas volcano-sedimentarias; el segundo conforma la
cordillera Central y Oriental con un basamento metamórfico de edad Paleozoico. Las
formaciones dentro de la Parroquia son:
Cuadro N. 1. Formación Geológica de la parroquia La Tingue
FORMACIÓN AREA Ha PORCENTAJE
F.CELICA 19,51 0,38
F.CIANO-G.ALAMOR 4520,78 87,16
F.PINON 576,16 11,11
F.ZAPOTILLO 70,50 1,36 Fuente: IGM, 2013 Elaboración: Fundación PANEL ,2015
2.2.1. Formación Célica
Se encuentra estratificada con las formaciones del grupo Alamor Ciano y Zapotillo e
intruida por el batolito de Tangula las rocas que se encuentran constituyendo esta
formación geológica son masivas y constituidas de lava andesiticas porferiticas de color
verde distintivo de esta formación además de las lavas antes mencionadas. Forman parte
de esta formación lavas rioliticas con fenocristales de cuarzo que se encuentran dentro de
las lavas basálticas. Sedimentos y tobas. Las lavas se encuentran fracturadas como puede
apreciarse en los cortes de las carreteras y caminos que atraviesan el sector. Esta
formación constituye un mínimo del territorio de la parroquia La Tingue. Posee un área de
19,51 ha y representa un porcentaje del 0,38%.
2.2.2. Formación Ciano G-Alamor: Está conformado por rocas lutitas grauwacas,
piroclastos y en las partes más bajas sobre los 1200 m por conglomerados de areniscas y
lutitas. Formada en el cretácico a inicios de paleoceno. Esta formación constituye la
mayor parte del territorio de la parroquia La Tingue con una área de 4520,78 ha y
representa un porcentaje del 87.16%.
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2.2.3. Formación Pinon
Está formada por lavas basálticas, tobas, brechas; rocas ultra basálticas datan de inicio del
cretácico. Esta formación constituye la mayor parte del territorio de la parroquia La Tingue
con una área 576,16 ha y representa un porcentaje del 11.11%.
2.2.4. Formación Zapotillo: esta formación es parte de una secuencia de flysch
(Formación sedimentaria detrítica a menudo potente constituida esencialmente de un
apilamiento de turbiditas típicamente concordantes con las capas subyacentes y
depositadas en una zona orgánica actualmente tectónica) del grupo Alamor y esta
plegadas en ejes orientados de NE-SO, pero generalmente los buzamientos son
débiles. La base de la formación esta inter estratificada con las rocas magmáticas
efusivas de la formación Celica.
Se encuentran litológicamente constituida por grauvacas, areniscas lutitas y
conglomerados locales todos estratificados y consolidados; estos se caracterizan por estar
muy fracturados y las fracturas rellenas de material arenáceos esta formación constituye la
mayor parte del territorio de la Parroquia La Tingue.
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Mapa N.3. Geología de la Tingue
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2.2.5. Geomorfología
Las unidades geomorfológicas consideradas dentro de La Parroquia La Tingue
corresponden a la región sierra, donde las formaciones, Talud de derrubios y relieve
Montañoso son las que resaltan en la zona, ocupando una superficie de 5034.03 hectáreas
(97.5 %) y 129.21 hectáreas (2.5 %) que corresponde a Laderas Coluviales y Vertientes
irregulares. A continuación se detalla las unidades que corresponden a la Parroquia:
Cuadro 2. Unidades Geomorfológicas de La Tingue.
DESCRIPCIÓN
SUPERFICI
E
(HA)
PORCENTAJ
EEeE Laderas Coluviales 70.33 1.3
6 Relieve montañoso 4780.72 92.59
Talud de derrubios 253.31 4.9
1 Vertientes
irregulares
58.88 1.1
4 Fuente: IGM, 2013
2.3. Suelos
En el estudio de los suelos de la provincia de Loja se han identificado ocho órdenes, a nivel
de gran grupo se caracterizaron 20 grandes grupos. En el cuadro 9 de acuerdo a las
altitudes constan algunos de los órdenes, grupos y sus características más importantes,
así como las áreas que cubren los diferentes tipos de suelo.
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Cuadro N.3. Clasificación y caracterización de los Suelos (relieve y altitud)
Características
Generals
Clasificación oficial
Relieve y altitud
Características particulares
Suelos pocos
profundos, erosionados de
textura variable.
TROPORTHENT
S (S1)
Fuerte,
>2400
m
s.n.m.
Suelos de áreas
húmedas, M. O. >3%
USTORTHENT
S (S2)
1600 –
2400
m s.n.m.
Suelos de áreas secas
M. O. < 3%
S TORRIORTHENTS
(S3)
< 1600
m
s.n.m.
Suelos de áreas muy
secas, M. O. < 15
Suelos jóvenes de color amarillo, arcillosos, a veces muy
pedregoso arcilla motorillonitica
HAPLUSTALES O USTROPEPTS
(L2)
1800 – 2400
m s.n.m.
Suelos de áreas secas, pH neutro.
L
USTROPEPTS
– ORTHIDS
(L3)
<1800
m
s.n.
m.
Suelos de áreas
muy secas, pH
alcalino
F
DYSTROPEPT
S (F2)
< 2400
m
s.n.
m.
Suelos con
epipedón más claro
en áreas
húmedas,
frecuentement
e
erosionadas
sobre pendientes
fuertes
K
HAPLUSTALFS O
EUTROPEPT
S (K2)
< 2400
m s.n.m.
Suelos en áreas secas.
G
HAPLUSTALFS (G2)
Pendiente
s 12 –
58%
1600 –
2000
m s.n.m
Suelos en áreas secas.
Dentro de la parroquia de La Tingue se distingue las siguientes características
taxonómicas de suelos:
Cuadro N.4. Grupos taxonómicos pertenecientes a la Parroquia La Tingue 2.
GRAN GRUPO
SUPERFICIE
(HA)
PORCENTALE
(%)
DYSTROPEPTS 4617,31 89,43
DYSTROPEPTS+
HAPLUSTALFS
71,35
1,38
HAPLUSTALFS 153,99 2,98
RHODUSTALF 320,49 6,21
Fuente: IGM, 2013
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30
La textura del suelo en la parroquia La Tingue, se distinguen dos tipologías bien
marcadas: Franco arcillo arenoso y Arcillo franco. El primero representa el 4,36 % de la
superficie de la parroquia La Tingue, mientras que último corresponde la mayor parte
de la superficie con un 95,64 % según el cuadro siguiente:
Cuadro N.5. Textura del suelo de la parroquia La Tingue
TEXTURA SUPERFICIE
(HA) PORCENTAJE
(%) Franco arcillo
arenoso
225,3
4
4,36
Arcillo franco 4937,8
95,64
Fuente: IGM, 2013
Cuadro N.6. Superficie y porcentaje de pendientes de los suelos parroquia La Tingue
DESCRIPCIÓN AREA Ha PORCENTAJE
DEBIL, PLANO O CASI PLANO 0-5% 69,26 1,34
INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE ONDULADA 5-12% 68,11 1,31
IRREGULAR, ONDULACION MODERADA 12-25% 419,86 8,09
FUERTES, COLINADO 25-50% 2953,11 56,93
MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70% 1540,02 29,69
ABRUPTAS, MONTAÑOSO MAYOR AL 70% 136,60 2,63
Fuente: IGM, 2013 Elaborado: PANEL, 201
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Mapa N.4. Taxonomía de los suelos de la parroquia La Tingue
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2.3.1. Capacidad y uso de la tierra
Cuadro N. 7. Clases de capacidad de uso del suelo de acuerdo a la pendiente.
Fuente: CLIRSEN, 2010
Cuadro N. 8. Capacidad y uso de la tierra
CATEGORIA Área Ha Porcentaje
CATEGORIA II-III-IV 610,41 11,78
CATEGORIA V 493,07 9,51
CATEGORIA VI-VII 4074,41 78,60
CATEGORIA VIII 3,18 0,06
SIN INFORMACIÓN 2,56 0,05 Fuente: MAGAP, 2014 Elaboración: Fundación Panel, 2015
Conforme aumentan las limitaciones disminuyen las opciones de uso del suelo, así las
cuatro primeras clases (I a IV) reservadas para los usos agrícolas arables y las cuatro
restantes (VI a VIII) para las no-agrícolas, no arables. La clase V no erosionable con
limitaciones fuertes.
De acuerdo a las especificaciones técnicas descritas, en la parroquia La Tingue existe la
siguiente capacidad de uso del suelo:
Las Categorías II, III y IV y presentan un área de 610,41 Ha, esto representa el 11,78% del
territorio.
La categoría II puede ser utilizada para el desarrollo de actividades agrícolas,
pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona. Las tierras con leves
Pendiente Capacidad de
uso
(%) Clase
agrológica
Plana 0-2% I
Muy suave 2 a 5% II
Suave 5-12% III
Media 12-25% IV
Media a fuerte 25-40% VI
Fuerte 40-70% VII
Muy fuerte 70-100% y Escarpada > a 100%
VIII
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limitaciones, con pendientes menores al 5 %, con erosión ligera o sin evidencia,
moderadamente profundos y profundos, con poca pedregosidad que no limitan o
imposibilitan las labores de maquinaria, con textura superficial, fertilidad de mediana a
alta, tienen drenaje natural bueno a moderado. Incluyen a suelos ligeramente salinos y
no salinos, con toxicidad ligera o nula. Requieren prácticas de manejo más cuidadoso
que los suelos de la Clase I, como drenajes simples; no presentan periodos de
inundación o éstos son muy cortos, se ubican en las zonas de clima húmeda, seca y
muy húmeda y en la zona de temperatura cálida y templada. Tierras regables.
La Categoría III reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar,
requiere de prácticas de manejo de suelos y agua más intensivos que la clase anterior.
En esta clase de tierras se presentan ligeras limitaciones, solas o combinadas, se
encuentran en pendientes menores al 12 %, pueden o no presentar evidencia de
erosión pudiendo ser ligera y moderada, son poco profundos a profundos, tienen poca
pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, poseen
fertilidad alta, media o baja, tienen drenaje excesivo, bueno y moderado; incluyen a
suelos salinos, ligeramente salinos y no salinos; presentan toxicidad sin o nula, ligera y
media. Pueden o no presentar periodos de inundación que pueden ser muy cortos y
cortos; se ubica en zonas húmedas, secas, muy húmedas y muy secas; y pueden
estar en zonas de temperatura cálidas, templadas y frías. Tierras regables con ligeras
limitaciones.
En la categoría IV las tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las
labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento
de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de
manejo y conservación. Son tierras que presentan moderadas limitaciones, se
encuentran en pendientes menores al 25 %; pueden o no presentar erosión actual
pudiendo ser ligera y moderada; son poco profundos a profundos, y tienen poca o
ninguna pedregosidad; son de textura y drenaje variable. Incluyen a suelos desde no
salinos a muy salinos y no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden presentar o no
periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy cortos y cortos; se ubican en
zonas húmedas, secas, muy húmedas, hiper húmedas y muy secas; pueden ocupar
zonas de temperatura cálidas, templadas y frías. Tierras regables con moderadas
imitaciones.
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La Categoría V presenta un área de 493,07 Ha, esto representa el 9,51% del
territorio. Esta categoría se caracteriza por el poco riesgo de erosión - limitaciones
fuertes a muy fuertes. Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy
especial en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles
de eliminar en la práctica, se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y
semipermanentes intensivos. En áreas planas y con texturas arcillosas (zonas de
temperatura cálida) el cultivo de arroz encuentra condiciones favorables para su
establecimiento. Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en
pendientes entre planas y suaves, es decir de hasta el 12 %, generalmente son suelos
poco profundos, incluyendo suelos con mayor profundidad; con textura y drenaje
variable; y en algunas ocasiones con limitaciones de pedregosidad; pueden presentar
fertilidad desde baja hasta muy alta; incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos
y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden presentar o no periodos de
inundación pudiendo ser muy cortos, cortos, medianos y largos. Se encuentran en
zonas climáticas húmedas, secas, muy húmedas y muy secas; y en zonas de
temperaturas cálidas, templadas y frías.
La Categoría VI y VII son las que presentan el mayor volumen de ha. En la parroquia
con 4074,41 ha, que representa el 78,60% del suelo. Estas clases presentan las
siguientes características:
Clase VI : Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias a
fuertes, es decir entre 25 y 40 %, que restringen el uso de maquinaria; son aptas para
aprovechamiento forestal, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y
pastos. Son moderadamente profundos a profundos, poco pedregosos. Son de
textura, drenaje y fertilidad variable; incluyen suelos desde no salinos a muy salinos y
de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no presentar periodos de inundación
pudiendo ser muy cortos y cortos. Se ubican en zonas húmedas, secas, muy
húmedas, hiperhúmedas y muy secas; y en zonas de temperatura cálida, templada y
fría. Presentan severas limitaciones para el riego.
Clase VII: Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente
por la pendiente. Muestran condiciones para uso forestal confines de conservación.
Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco profundos a
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profundos; con pedregosidad menor al 50 %; en cuanto a la textura, drenaje y fertilidad
éstas pueden ser variables; incluyen suelos desde no salinos a muy salinos y de no
tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no presentar periodos de inundación
pudiendo ser ocasionales, muy cortos, cortos y medianos. Se ubican en zonas de
humedad que pueden ir desde híper húmeda hasta muy seca; y en zonas de
temperatura cálida, templada y fría.
La categoría VIII representan el 0,06% del suelo y con un área de 3,18 ha, y son
áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de
protección para evitar la erosión. Son tierras con las más severas limitaciones;
corresponden generalmente a pendientes superiores a los 70%, superficiales a
profundos, sin piedras o pedregosos que impiden cualquier tipo de actividad agrícola,
pecuaria o forestal, se ubican en cualquier zona de humedad o de temperatura.
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
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Mapa 5. Capacidad y uso del suelo
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2.3.2. Uso y cobertura del Suelo
La determinación del uso del suelo la Parroquia está dada por la topografía, con altas
pendientes más un manejo inadecuado del agua por un lado y del suelo por otro en la
producción agropecuaria que se resume en lo siguiente:
• Áreas reducidas de bosques naturales, la mayor parte de ellos del tipo montano seco
con escasa vegetación y fauna nativas, algunas en procesos de extinción;
• En las zonas altas de La Tingue, la deforestación se intenta reducir con plantaciones
de eucalipto;
• Las zonas de cultivo (de mejor pendiente, menos erosionadas y junto a las vías de
acceso) contienen también el uso de vivienda. Soportan altas cargas de ocupación
derivadas del desconocimiento de su vocación agroecológica y de la práctica de una
producción agropecuaria mediante técnicas inadecuadas a la conservación de suelos.
El deterioro ambiental es acelerado por quemas y talas indiscriminadas de los bosques
remanentes, con fines y causas variadas como son:
• Ampliación de la frontera de terrenos agrícolas,
• Aprovisionamiento de combustible (leña) para la vivienda; y
• Creencia en el hecho de que las fogatas adelantan los periodos de lluvia, cuando se
está en épocas de verano;
• Se combinan en intersticios más o menos irregulares los usos agrícolas y pecuarios,
predominando ampliamente la primera actividad;
• Los pastos naturales son buenos en la época invernal;
• La mayoría de cultivos son de ciclo corto y de secano (de riego sólo con agua lluvia);
• Una pequeña parte de los terrenos se dedican a cultivos perennes (generalmente
frutales).
La cobertura vegetal del suelo de la Parroquia La Tingue está dominada por pastizales
con un 74,09% de la superficie; y bosque nativo con un 16,88%, que representan el
90,97% de su cubierta vegetal y en menor proporción el cultivo permanente y otros con un
6,33% de la superficie según el cuadro:
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Cuadro N.9. Cobertura Vegetal de Uso de Suelo de la Parroquia La Tingue
DESCRIPCIÓN AREA Ha PORCENTAJE
BOSQUE NATIVO 875,59 16,88
CULTIVO PERMANENTE 328,42 6,33
CULTIVO SEMI-PERMANENTE 13,47 0,26
MOSAICO AGROPECUARIO 93,51 1,80
PASTIZAL 3842,80 74,09
PLANTACION FORESTAL 0,10 0,00
VEGETACION ARBUSTIVA 33,06 0,64
Fuente: IGM, 2013
Mapa 6. Cobertura y uso del suelo de la Parroquia La Tingue
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Parroquia “La Tingue”
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2.4. Factores Climáticos
El carácter peculiar del clima de la parroquia la Tingue está supeditado al relieve típico del
cantón Olmedo y a la ausencia de la cordillera occidental y al fenómeno de la
desertificación que presenta la provincia de Loja.
En esta zona prevalece la corriente de Humboldt que transporta el aire frío y húmedo
desde el sur, como consecuencia del desplazamiento de un gran anticiclón sobre el
océano Pacífico Austral. Su altitud promedio es 1770 m.s.n.m.
En cuanto a los valores máximos, medios y mínimos de temperatura alta media baja
correspondientes a la Estación Zaruma, se observa que el valor máximo de la
temperatura registrada alcanza los 32.0°C correspondiente al mes de Septiembre, el
valor mínimo de temperatura media máxima es de 27.4°C representado al mes de
febrero, y se obtiene un valor promedio anual de 29.5 °C.
Los valores de temperatura media mensual son: 21.3°C en el mes de Febrero y 22.6 °C y
22.7ªC en los meses de Octubre y Mayo, correspondientes al valor mínimo y máximo
respectivamente, el promedio de temperatura media anual es de 21.9 °C. En cuanto a los
valores de temperatura media mínima, se debe mencionar que el valor mínimo se presentó
en el mes de Julio con 15.8°C, el valor máximo de temperatura media mínima es 17.8 °C,
en el mes de abril y el promedio de temperatura media mínima es de 16.9°C.
2.4.1. Tipos de clima
La Tingue cuenta con dos tipos de estaciones climáticas, tropical seco y subtropical
húmedo en diferentes épocas del año.
2.4.1.1. Clima Tropical seco
Se produce cuando la estación seca del clima tropical húmedo se acentúa y domina la
mayor parte del año, siendo la estación húmeda muy corta y con lluvias torrenciales. Es
un clima de transición entre el tropical húmedo y el clima desértico. Es muy caluroso
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durante todo el año, aunque presenta una mayor oscilación térmica que el tropical
húmedo. También es muy parecido al clima subtropical seco (desértico), lo único que lo
diferencia es que el subtropical seco se encuentra en mayores alturas y diferentes
altitudes.
Este clima se encuentra entre los 15º y los 25º de latitud. Ocupan las regiones manantiales
de las masas de aire tropical continental, es decir, las células de las altas presiones. Las
masas de aire son estables y secas; y la insolación muy fuerte. El ciclo de temperaturas
depende de la posición relativa del sol. En él se encuentran las regiones áridas e
hiperbáricas, aunque en zonas de transición encontramos algunos meses en los que
llueve. La amplitud térmica diaria es muy contrastada; pero la anual no. Suelen darse
fuertes vientos que dificultan la colonización vegetal.
2.4.1.2. Clima subtropical Húmedo
E s una zona de clima caracterizada por veranos cálidos, húmedos e inviernos fríos. Este
tipo climático cubre una ancha categoría de climas, y el término "subtropical" puede ser
un nombre poco apropiado para el clima de invierno. La cantidad de lluvias es significativa,
y ocurre en todas las estaciones en muchas áreas. Las lluvias de invierno se asocia con
tormentas desde los vientos del oeste que corren de oeste a este y muchas lluvias de
verano se producen durante frentes de tormenta y aún ocasionales tormenta.
2.4.2. Bioclimas
Cuadro N.10. Bioclimas de la parroquia La Tingue
CLIMA Área Ha Porcentaje
ECUATORIAL MESOTERMICO SECO 208,47 4%
ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO 4978,48 96%
TOTAL PARROQUIA 5186,95 100% Fuente: MAE, 2013 Elaboración: Fundación PANEL
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41
2.4.2.1. Pisos Bioclimáticos
Cuadro N.11. Pisos Bioclimáticos
PISO BIOCLIMATICO Área Ha Porcentaje
MONTANO 32,92 0,63
MONTANO BAJO 2573,22 49,61
PIEMONTANO 2580,81 49,76 Fuente: MAE, 2013. Elaboración: Fundación PANEL
Mapa 7. Bioclimas de la parroquia La Tingue
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Mapa N.8 Pisos Bioclimaticos
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2.5. Agua
La parroquia La Tingue tiene 4 captaciones de agua para consumo humano de carácter
de afloramiento los cuales en el momento satisfacen la demanda hídrica de consumo
de la población, estas son: Quebrada de Valarezo, Quebrada de la Cola, Quebrada del
Chorro y Quebrada de Pillares.
Las microcuencas de la parroquia son: Quebrada de Olmedo, Rio Yaguachi, Quebrada
Sigiro y Quebrada de San José.
Cuadro N.12. Microcuencas de la Parroquia La Tingue
MICROCUENCA AREA Ha PORCENTAJE
QUEBRADA DE OLMEDO 375,4799 7,24%
RIO YAGUACHI 4706,952 90,75%
QUEBRADA SIGIRO 15,39502 0,30%
QUEBRADA SAN JOSE 89,12293 1,72%
TOTAL 5186,933 100,00 Fuente: MAE, 2013 Elaboración: Fundación PANEL, 2015
En cuanto a la Red Hídrica de la parroquia, tenemos que cuenta con cuatro fuentes
importantes como : la quebrada de Valarezo, de Cola, del Chorro y Pillares.
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Mapa 9. Microcuencas de la Parroquia La Tingue
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45
Mapa 10. Red Hídrica de la parroquia La Tingue
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2.5.1. La Precipitación
La precipitación atmosférica se mide en alturas de precipitación en mm, que equivale a la
altura obtenida por la caída de un litro de agua sobre la superficie de un metro cuadrado.
(INAMHI, 2010).
En la Parroquia de La Tingue se observa dos estaciones lluviosas de Diciembre a Mayo,
con una estación muy seca marcada entre junio y septiembre y con una menos acentuada
en diciembre – enero, los totales pluviométricos fluctúan entre los 700 a 1500 mm
generalmente, los valores anuales se ubican en el orden de los 500 mm.
Los valores anuales de precipitación registrados en la Estación Zaruma, es de 1569,30 mm
al año, el valor mínimo es de 1,4 mm, correspondiente al mes de agosto; el valor máximo
de precipitación se observa que alcanzó 330,3 mm durante el mes de enero del 2014.
Cuadro N. 13. Precipitaciones anuales (mm) de la Estación Zaruma
MESES PRECIPITACION SUMA
MENSUAL MAXIMA 24
HORAS DIAS
Numero de días con
precipitación
Enero 330,3
23
Febrero 269,9 52,4 7 16
Marzo 192,2 33,4 18 28
Abril 328,4 48,2 7 9
Mayo 34,6 9,2 13
Junio 66,5
12
Julio 57,2 37,9 16 2
Agosto 1,4 1,3 1 6
Septiembre 5,4 3,6 10
Octubre 31,5
14
Noviembre 45,3 4,3 29
Diciembre 206,6
VALOR ANUAL 1569,3 mm Fuente: Inamhi, 2014.
2.5.1.1. Isoyeta
La isoyeta es una isolínea que une los puntos en un plano cartográfico que presentan la
misma precipitación en la unidad de tiempo considerada.
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Cuadro N. 14. Isoyeta de la Parroquia La Tingue
Rango de Lluvia Área Ha Porcentaje
250-500 193,34 3,73%
500-750 1193,03 23%
750-1000 1512,25 29,15%
1000-1250 2288,33 44,12%
TOTAL 5186,95 100% Fuente: Inamhi, 2014
Mapa 11. Isoyetas media anual de la Parroquia La Tingue
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2.6. Aire
El recurso aire como un componente importante del ambiente y atmósfera, tiene
investigado en cuanto a sus parámetros básicos, tales como: calidad del aire urbano,
velocidad como fuente generadora de energía eólica, sitios-lugares con capacidad-
potencial para aprovechamiento como fuente de energía.
2.6.1. Dirección y velocidad del viento
La dirección del viento corresponde al movimiento del aire de donde viene o procede
con respecto a la superficie terrestre. Por consiguiente para la Parroquia La Tingue
la tendencia de dirección del viento es variable predominando hacia el Oeste (W) en
los meses de Enero. Febrero, Marzo Junio, Julio ; hacia el suroeste (SW) los meses de
Mayo y Septiembre y hacia el sur(S) los meses de Agosto ,Octubre y Noviembre, según
los datos tomados de la estación Zaruma, como lo muestra la siguiente tabla:
Cuadro N.15. Tendencia de dirección del viento Estación Zaruma
DIRECCIÒN DEL VIENTO(M/S)
PERIODO ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC 2013 -2014 W W W E S
W W W S S
W S S S
W Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI)
La velocidad del viento se mide en metros por segundo, donde la velocidad mayor del
viento de 7.0 m/s registrada en el mes de Septiembre, en tanto que la menor velocidad del
viento corresponde a los meses de Abril con 3.0 m/s (ver tabla), de acuerdo a la
estación de Zaruma.
Cuadro N.16. Datos mensuales de velocidad del viento Estación Zaruma
DIRECCIÒN DEL VIENTO (m/s)
PERIOD O
EN E
FE B
MA R
AB R
MA Y
JU N
JU L
AG O
SE P
OC T
NO V
DI C
TOTA L
ANUA L
2013 - 2014
4
4
5
3
4
4
5
4
7
4
4
4
33
4
Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI)
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En la estación Zaruma no se puede determinar una tendencia clara debido a la carencia
de datos en ciertos meses del año (Ver), sin embargo se puede observar que se
tiene un aumento progresivo en la velocidad del viento desde el mes de Abril hasta
el mes de Septiembre, con la peculiaridad de registrar un valor bastante alto en el mes
de Septiembre.
2.6.2. Temperatura
2.6.2.1. Isoterma
La isoterma es una curva que une los vértices, en un plano cartográfico, que presentan las
mismas temperaturas en la unidad de tiempo considerada.
Cuadro N.17. Isoterma de la Parroquia La Tingue
RANGO AREA PORCENTAJE
20-21 216,64 4,18
19-20 992,03 19,13
18-19 1685,38 32,49
17-18 1101,46 21,24
16-17 706,55 13,62
15-16 484,90 9,35 Fuente: GPL, 2014
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Mapa 12. Isoterma media anual de la Parroquia La Tingue
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2.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación
2.7.1. Ecosistemas
Las zonas de vida (ecosistemas), están determinadas mediante el Sistema de clasificación
de zonas de vida para La Tingue corresponden las siguientes zonas:
Cuadro N.18. Ecosistemas de la Parroquia La Tingue
ECOSISTEMA AREA
Ha PORCENTAJE
Bosque semideciduo montano bajo del Catamayo-Alamor 2217,27 42,75
Bosque semideciduo piemontano del Catamayo-Alamor 1391,81 26,83
Bosque siempre verde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor 33,67 0,65
Intervención 1376,96 26,55
Sin información 167,25 3,22
TOTAL 5186,86 100 Fuente: MAE, 2014. Elaborado: Fundación PANEL 2015
2.7.1.1. Bosque Seco- Montano Bajo (bs-MB):
Esta formación cubre una superficie de 2311 ha, y representa el 20,9 % del área total de
estudio. Se localiza en un área que cubre importantes zonas de cultivo, se inicia sobre el
nudo de Payama y Fierrourco al occidente de la provincia de Loja, para luego desplazarse
hacia el sureste, en forma de una parábola que atraviesa la ciudad de Loja hacia el
oriente hasta el nacimiento del río Zamora. Esta formación sirve de límite con la provincia
de Zamora Chinchipe, y en el sur llega en forma de una cuña hasta la población de
Jimbura, sobre el nacimiento del río Espíndola, cubre casi toda la zona montañosa de la
cordillera de Quilanga hasta el occidente la cuenca del río Catamayo en las poblaciones
de Celica y Pircas. Se encuentra localizada entre 2.000 y 3.000 m, con variaciones
microclimáticas de acuerdo a los pisos altitudinales de las cordilleras. Representa el 21% la
vegetación primaria de esta formación ha sido alterada completamente. En la actualidad se
observan pocas asociaciones de árboles y muchas áreas de cultivos de subsistencia. En
algunas zonas se localizan formaciones de eucaliptos (Eucalyptus globulus Labill), cipreses
(Cupressus sempervirens) y pinos (Pinus sp).
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Esta formación tiene los siguientes límites climáticos: temperatura media entre 12 y 18ºC.,
y un valor de lluvias anuales entre 500 y 1000 mm, esta formación se localiza entre 2000 y
3000 m. m.s.n.m., con variaciones micro climáticas de acuerdo a los pisos altitudinales de
las cordilleras, no obstante tiene un límite en las precipitaciones, el clima es subhúmedo,
debido a las bajas temperaturas que se registran en la noche. Sin embargo, la evolución
diurna de este cambio meteorológico permite considerarlo como cálido, en ocasiones las
oscilaciones de la temperatura es amplio que durante algunas noches provoca el
aparecimiento de escarchas y a veces de heladas, circunstancias que dan lugar a
considerar estos fenómenos como factores limitantes para algunos cultivos.
La vegetación primaria de esta formación ha sido alterada completamente por el hombre,
teniendo estas regiones climas ideales que han sido asiento de comunas indígenas que
hoy casi han desaparecido quedando en la actualidad solamente los Saraguros que viven
en el norte de esta zona. En la actualidad se observan muy pocas asociaciones de
árboles y muchas áreas de cultivo. En las innumerables lomas que aparecen en el paisaje,
se nota la limpieza de ellos y apenas se observan grupos de hayuelo y una hierba rojiza que
cubren las pendientes. En algunas áreas se localizan formaciones de eucaliptos, ciprés y
pinos. También se observan huertos de clima templado y cultivos de subsistencia.
Cuadro N 19. Especies predominantes en el Bosque seco Montano Bajo Nombre Común Género y especie Familia
Arupo Chionanthus pubescens
OLEACEAE
Bálsamo, chaquino Myorxilon balsamun FABACEAE
Barbasco Piscidia carthagenensis
FABACEAE
Caoba Swietenia mahogani MELIACEAE Faique Acacia macracantha MIMOSACEAE
Fenán Sánchez, Roblón, Roble, Robles,
Muchín
Triplaris cumingiana
POLYGONACEAE
Guarupo
Terminalia valverdeae
CUMBRETACEAE
Palo santo Bursera graveolens BURSERACEAE
Pachaco Schysolobium sp
CAESALPINIOIDE AE
Porotillo Eritrina velutina FABACEAE
Saguilamo Styrax subargentea STYRACACEAE
Vainillo Cassia spectabilis CAESALPINACEA E
Fuente: MAE, 2014.
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2.7.1.2. Bosque Seco- Premontano (bs-PM): Su altura está entre 100-2.000 m. Es
más lluviosa en relación a la zona anterior por lo que la mayoría de los pobladores
practican agricultura de subsistencia durante 6 a 8 meses en el año en las partes
altas de las montañas, despreciando hasta cierto punto los pequeños valles situados bajo
los 800 m.s.n.m.
La vegetación natural es muy limitada y en algunos sectores nulos, pues los terrenos
se hallan erosionados. Se observa sobrepastoreo de cabras, mulas y vacunos. El hombre
ha colaborado en destruir los bosques naturales en su afán de formar zonas de cultivos.
Mapa 13. Ecosistemas de la Parroquia La Tingue
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2.7.2. Servicios Ambientales
Cuadro N.20. Servicios Ambientales de la Parroquia La Tingue
Servicios de Soporte
Servicio de provisión
Servicios de regulación del
ecosistema
Servicios culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación
Formación de suelo
Recursos Genéticos
Prevención de
disturbios
Información cultural y
artística
Producción primaria
Producción primaria
Regulación de agua
Información espiritual e histórica
Fuente: MAE, 2013 Elaboración: Fundación PANEL, 2015
2.7.3. Proporción y superficie bajo conservación.
El artículo 14 de la Constitución de la República reconoce el derecho de la población a vivir
en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad, y el
Sumak-Kawsay. La Ley establecerá las restricciones al ejercicio de determinados derechos
y libertades, para proteger el medio ambiente”.
“Se declara de interés público la preservación del medio ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
preservación de la contaminación ambiental, la recuperación de los espacios naturales
degradados y el manejo sustentable de los recursos naturales, se establece un sistema
nacional de áreas protegidas con esos fines”.
Respecto del uso y manejo de los recursos naturales renovables, existen disposiciones
legales vigentes en instrumentos jurídicos, tales como la Ley de Aguas, Ley para la
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Ley Forestal y de Conservación de
Áreas Naturales y Vida Silvestre, en el Título I de los recursos forestales, Capítulo I del
Patrimonio Forestal del Estado, Art. 1 reconoce que constituyen patrimonio forestal del
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55
Estado, las tierras forestales que de conformidad con la Ley son de su propiedad, los
bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por su cuenta y la flora y fauna
silvestres; los bosques que se hubieren plantado o se plantaren en terrenos del Estado,
exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en tierras en
posesión.. El Art. 4 menciona que la administración del patrimonio forestal del Estado
estará a cargo del Ministerio del Ambiente, a cuyo efecto, en el respectivo reglamento
se darán las normas para la ordenación, conservación, manejo y aprovechamiento de
los recursos forestales, y los demás que se estime necesarios.
La ley de aguas en sus literales (c) y (d) del Art. 13, Art. 16 y 20 facultan al Concejo
Nacional de Recursos Hídricos la delimitación de zonas de protección, así como la
preservación e incremento de los recursos hidrológicos.
En la provincia de Loja existen en la actualidad 24 Áreas de Bosque y Vegetación
Protectores (ABVP) legalmente reconocidas por el Ministerio del Ambiente lo que
representa aproximadamente el 57% del territorio provincial y el 2.5 % del territorio
nacional, incluyendo las compartidas con las provincias de El Oro y Zamora Chinchipe,
cumplen una importante función social, ecológica y económica.
2.7.3.1. Áreas Protegidas
Las áreas protegidas y bosques protectores son declaradas con el fin de conservar en su
sitio importantes muestras de recursos biológicos, escénicos, genéticos, culturales y los
recursos naturales como el suelo, agua, clima, bajo un estricto plan de manejo que
justifique en términos de sustentabilidad social, ambiental y económica su creación y
beneficie a los pobladores locales que dependen de estos ambientes naturales. (UNL:
CINFA – HERBARIO REINALDO ESPINOSA, 2005). Han surgido además como una
necesidad urgente para atenuar los efectos ambientales negativos derivados al uso y
abuso de los recursos naturales, constituyen, por lo tanto, la herramienta fundamental para
la conservación de ecosistemas y permiten mitigar y revertir procesos de deforestación,
desertificación y en general, la pérdida de calidad ambiental.
Actualmente existe un convenio entre el GAD Parroquial de la Tingue y el Ministerio de
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56
Ambiente para restaurar 411 hectáreas, sembrando 221 mil plantas con fines de proteger
Reforestar al menos 221 mil plantas en 411 hectáreas.
Mapa N.14 Areas protegidas de la parroquia La Tingue
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57
2.7.3.2. Bosques y Vegetación Protectores
Aunque no forma parte del patrimonio de Áreas Naturales del Estado la Ley Forestal y de
Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, faculta al Ministerio del Medio Ambiente
para que mediante acuerdos ministeriales legalice estas áreas. El Art. 6 del Capítulo III de
los Bosques y Vegetación Protectores considera bosques y vegetación protectores a
aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de
los siguientes requisitos:
Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre; Estar
situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la
preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa
precipitación pluvial;
Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o depósitos de
agua;
Constituir cortinas rompe vientos o de protección del equilibrio del medio ambiente;
Hallarse en áreas de investigación hidrológico - forestal;
Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y
Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de
infraestructura 0 de interés público.
En el mismo sentido, el Art. 11 del Reglamento General de Aplicación de la Ley Forestal,
da una definición: "Son bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales,
naturales o cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, topografía accidentada, en
cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por sus condiciones climáticas,
edáficas e hídricas no son aptas para la agricultura o la ganadería. Sus funciones son las
de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre.
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2.8. Recursos naturales no renovables
2.8.1. Áreas de explotación
La Parroquia de La Tingue al encontrarse dentro de la región sin vulcanismo, libre de la
cubierta de rocas volcánicas, como ocurre en toda la provincia de Loja, presenta rocas de
todos los grupos, tales como: ígneas, volcánicas, sedimentarias, y metamórficas;
presentan un ambiente interesante para la ocurrencia mineral y sobre todo por las
facilidades para la prospección de indicios minerales por un lado, y por otro como
basamento para la presencia de un mosaico en cuanto a los recursos naturales
renovables.
En la parroquia de La Tingue existen tres concesiones mineras otorgadas las mismas que
hasta el momento cuentan con los estudios tanto de explotación minera como de impacto
ambiental respectivamente.
Cuadro N. 21. Concesiones mineras de la parroquia la Tingue
MINERAL AREA Ha AREA TOT
Ha PORCENTAJE
METALICOS, NO METALICOS 530,61
582,29 11,23 METALICOS, NO METALICOS 51,68
MATERIALES DE CONSTRUCCION 4,07
8,07 0,02
MATERIALES DE CONSTRUCCION 4,00
Fuente: Arcom 2014 Elaboración: Fundación PANEL 2015
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Mapa 15. Concesiones Mineras de la Parroquia La Tingue
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2.9. Recursos Naturales degradados
Las amenazas en un territorio están directamente relacionadas a las acciones que ejerce el
ser humano sobre el medio. La expansión de la frontera agropecuaria es la principal
amenaza que se presenta en la Parroquia de La Tingue, donde se han remplazado los
bosques por pasto o áreas agrícolas.
El pastoreo libre de animales domésticos al interior del bosque ha degradado
notablemente el sotobosque y calidad de vertientes. Otro problema serio lo constituyen
las quemas realizadas para ampliar las zonas agrícolas y pastizales.
La flora que se encuentra en peligro son los bosques con especies endémicas y otras
introducidas, la fauna se mantiene con niveles aceptables en aves como las
migratorias, siendo una causa de preocupación la falta de educación ambiental; las
chontas han desaparecido por la caza indiscriminada encontrándose algunos animales
que se conoce por la huella que dejan en el terreno; el agua se ha disminuido debido a
la tala de árboles y al avance de la frontera agrícola; el suelo se pierde por prácticas
rudimentarias de manejo suelo como quemas, las mismas que permiten a la erosión
hídrica realizar un buen trabajo de erosión, los agricultores que utilizan fertilizantes de
forma indiscriminada o sustento técnico contribuyen a la salinidad del suelo, por parte
del sobrepastoreo se pierde o degrada el suelo que es frágil en esta parroquia.
2.10. Riesgos
En la parroquia La Tingue el suelo se degrada o contamina por el mal manejo de
agroquímicos (herbicidas, fertilizantes), además las quemas para la producción de
carácter anual es drástica y no cambian de modelo que consideran es bueno por que
controla los parásitos que no sirven y dañan a los cultivos, acareando consecuencias de
erosión por diferentes tipos como la hídrica y eólica que es elevada, las actividades
ganaderas de sobrepastoreo contribuyen al deterior del suelo.
La cubierta vegetal ha cambiado por efectos del mal uso del suelo, introducción de
monocultivos y especies exóticas, considerando que tenemos suelos pobres y de baja
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profundidad de alto riego de erosión; el aire se ve contaminado por la quema de la cubierta
vegetal.
Cuadro N. 22. Riesgos de movimientos en masa
Descripción Área Ha Porcentaje
ALTA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 5116,62 98,64
MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 70,33 1,36
TOTAL 5186,95 100,00 Fuente: IGM & SENPLADES, 2013 Elaboración: Fundación PANEL, 2015
Mapa 16. Riesgos Movimientos en Masa
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2.11. Síntesis del Componente problemas y potenciales de la parroquia La Tingue
Cuadro N. 23. Problemas y potencialidades Componente Biofísico
COMPONENTE BIOFISICO
N. Variable Potencialidades Problemas
1
Uso y cobertura del suelo
Gran cantidad de bosque y especies silvestres
Introducción de especies exóticas y expansión de la frontera agropecuaria
Restauración de 416 hectáreas por parte del Ministerio de ambiente
Aprovisionamiento de combustible (leña) para la vivienda
2
Ecosistemas
Nivel de contaminación es bajo Erosión del suelo por monocultivo
Existen ecosistemas aptos para conservación
Degradación alta del bosque y calidad de vertientes
Existen bosques primarios Degradación alta del bosque y calidad de vertientes
Existen diversidad de climas tropicales secos y subtropicales húmedos fríos que favorecen la biodiversidad de flora y fauna
Sequia afectan a los cultivos
Falta mejorar los pastos, el riego y la genética de los animales.
3
Clima
Clima ideal para la producción de cualquier producto agrícola
Alta presencia de suelos arcillosos
4
Suelos
Regeneración forestal natural
Suelos bastante quebrados, son pocas las partes planas que se encuentran, lo que no permite el cultivo de zonas amplias
Existen suelos ecosistemas aptos para conservación
Suelos pobres y de baja profundidad de alto riesgo de erosión.
Biodiversidad y producción primaria El suelo se degrada o contamina por el mal manejo de agroquímicos (herbicidas, fertilizantes).
5
Relieve
Buena calidad escénica para la explotación turística.
Se han remplazado los bosques por pasto o áreas agrícolas.
6
Aire
La calidad del aire es aceptable comparado al resto de la provincia
Existen derrumbes en época invernal en las zonas susceptibles por fallas geológicas
Fuente: Taller de Socialización La Tingue, 2015
Elaboración: Fundación PANEL, 2015
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Mapa 17. Síntesis del Componente Biofisico
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3. DIAGNOSTICO
SOCIOCULTURAL
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3.1. Demografía
La Parroquia La Tingue tiene una población de 668 habitantes (INEC,2010),
representando el 13,72% de la población del cantón Olmedo. De este total,
360 habitantes son hombres y 308 habitantes son mujeres.
Cuadro N. 24. Población total de la Parroquia
POBLACIÓN HOMBRES % MUJERES % TOTAL
CENSO 2001 576 53,88 493 46,12 1069
CENSO 2010 360 53,89 308 46,11 668
PROYECCION 2015 1 268 53,88 230 46,10 498
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - 2001- INEC, Ecuador Elaborado: Fundación PANEL 2015
Toda la población de esta Parroquia es considerada como rural, se agrupa
de la siguiente manera un barrio que es la cabecera Parroquial y 9 barrios
rurales, de la siguiente manera:
Cuadro N.25. Población total de la Parroquia por barrios
Nº BARRIO TOTAL DE POBLACIÓ
N 2010
TOTAL DE POBLACIÓN PROYECTA
DA 2015
POBLACION SEGÚN
SEXO 2010 # DE FAMILI
AS
TIPO DE FAMILIA
HOMBRES
MUJERES
UNIFAMILIARES
PLURIFAMLIARES
1 GRANADILLO 83 62 40 35 20 20 0 3 AGUACILLAS 18 13 9 8 6 6 0 4 LOBONGO 93 70 48 50 24 22 2 5 CARRIZAL 92 67 51 41 31 31 0 6 SANTA ROSA 71 53 36 30 23 23 0 7 ZAPALLAL 33 25 24 25 14 14 0 8 CORDILLERA 27 20 11 16 11 11 0
9 LA TINGUE
CENTRO 91 68 35 51 31 31 0
12 TAMBARA 88 66 40 45 35 35 0 13 COLA 72 54 35 38 18 18 0
TOTAL 668 498 329 339 213 211 0 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - 2015- INEC, Ecuador Elaborado: Fundación PANEL 2015
1 Proyección estimada de acuerdo a la tasa de crecimiento anual del -5,09% tomada del Censo de Población 2010
proyectada para 5 años.
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Parroquia “La Tingue”
66
3.2. Densidad poblacional.
De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de
una población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la
densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de
espacio o volumen individuo/ km2, kg/ha, biomasa, etc. Para efectos de
categorizar se tienen cinco rangos: muy alta, alta, media, baja y zonas vacías.
La parroquia La Tingue tiene una superficie de 51,63 Km2 y una densidad
poblacional de 12,94, asentándose una densidad media en el barrio Carrizal y
una densidad baja en los barrios Zapallal, Lobongo, Cola y Tambara.
En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe
disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y salud, de
preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a superficies con vocación
agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea una fuente de
ingresos económicos para el hogar.
Para conocer la evolución de la población de la Parroquia La Tingue, es
preciso revisar los datos de los tres últimos Censos de Población de los años
1990, 2001 y 2010.
Cuadro N.26.Evolución tendencial de la Población
PARROQUIA
CENS
O 1990
CENS
O 2001
CENSO
2010
TASA DE CRECIMIENT
O 2001
TASA DE CRECIMIENT
O 2010
LA TINGUE 1447 1069 668 -3,31 -5,09
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC, Ecuador
Elaborado: Panel 2015
Los datos indicados por los censos nos indican que entre los años 1990 y
2001 hubo una reducción del 26,12% de la población, con una tasa de
crecimiento negativa de -3,31% anual; este fenómeno quizá se deba a la
crisis económica y financiera que vivió el país en la década de los 90`s. Al
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Parroquia “La Tingue”
67
2010, sigue la tendencia de migración en la Parroquia, evidenciada por la
tasa de crecimiento negativo del -5,09%. En 20 años la población ha
disminuido en 779 habitantes y se proyecta que para el año 2015 la población
se ha disminuido en un 25% del total de población del año 2010 llegando a los
498 habitantes en la parroquia.
3.3. Estructura por edad
Cuando se analiza la composición de la población por grandes grupos de
edad, se establece que el 25,30% de la población es menor de 14 años, el
15,57% está entre 15 y 29 años, el 13,02% entre 30 y 44, el 15,42% entre 45
y 59 y el 30,69% de la población es mayor de 60 años.
Cuadro N. 27. Población total según sexo de la Parroquia La Tingue
Parroquia
Sexo
Total Hombre Mujer
LA TINGUE
360 308 668
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC, Ecuador.
Grafico 1. Porcentaje de la población por género
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC,
Ecuador.
Según el INEC 2010, la Parroquia La Tingue se compone de 668 habitantes,
de los cuales 360 son varones y 308 mujeres
En el cuadro que se presenta a continuación se detalla a la población de la
Parroquia de acuerdo a la variable grandes grupos de edad:
54%
46% Hombre
Mujer
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Parroquia “La Tingue”
68
Cuadro N. 28. Grupos de Edad de la población de la Parroquia La Tingue
LA TINGUE
Grandes grupos de edad
Sexo Total
Hombre Mujer
De 0 a 14 años 88 81 169
De 15 a 64 años 183 155 338
De 65 años y más 89 72 161
Total 360 308 668 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador
Cuadro N. 29. Población por Barrio de la Parroquia
Nº
BARRIO
TOTAL
DE POBLACIÓN
POBLACIÓN SEGÚN SEXO
NÚMERO DE
FAMILIAS
TIPO DE FAMILIA
HOMBRES
MUJERES
UNI- FAMILIARES
PLURI- FAMLIARES 1 GRANADIL
LO
83
45
38
20
20
0
2
AGUACILLAS
18
9
9
6
6
0
3 LOBONGO
107
48
59
24
22
2
4 CARRISAL
92
51
41
31
31
0
5 SANTA ROSA
71
41
30
23
23
0
6 ZAPALLAL
49
24
25
14
14
0
7 CORDILLERA
27
11
16
11
11
0
8 LATINGUE CENTRO
86
35
51
31
31
0
9
TAMBARA
93
45
48
35
35
0
10
COLA 72
35
37
18
18
0
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuado
3.4. Educación
La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y
todos debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política
es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de
manera universal. En este proceso se denota como prioritaria la formación y
capacitación constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental
para mejorar sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos
promuevan sus intereses y se resistan a la explotación. El acceder a la
instrucción formal permite incorporar el conocimiento en las tareas diarias,
generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la
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Parroquia “La Tingue”
69
población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y creatividad,
donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el
desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres y
mujeres como tales y de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de
equidad, democracia y justicia.
Cuadro N.30. Establecimientos educativos de la Parroquia.
Ubicación
Centro Educativo Número de
profesores
Número de
alumnos
Cabecera Parroquial
Colegio de Bachillerato La Tingue 8 82 Cabecera
Parroquial Esc. Antonio Nariño 2 2
3 Barrio Lobongo Escuela Fiscal Mixta Luís Barragán Torres 1 14 Barrio Tambara Escuela Fiscal Mixta Vasco Núñez de
Balboa 1 1
1 Barrio Carrizal Escuela Fiscal Mixta Zarumilla 1 3
Fuente: Dirección Distrital de Educación, 2015
3.4.1. Analfabetismo
La cobertura de educación en la parroquia La Tingue en relación a los censos
del 2001 y 2010 se evidencia que a nivel de educación en parroquia se ha
incrementado pero sigue por debajo del nivel cantonal y provincial debido a
la falta de infraestructura que existe en algunos establecimientos educativos.
La Tingue, esta parroquia posee 82 personas que asisten a un establecimiento
fisco misionales, y 51 personas asisten a establecimientos fiscales. Así
tenemos que en La Tingue 133 personas asisten regularmente a
establecimientos.
Cuadro N.31. Analfabetismo en la Parroquia La Tingue y Olmedo
PARROQUIAS 2010 2001 VARIACION
Olmedo 6,93% 6,66% 0,27%
La Tingue 11,02 10,49% 0,53%
Fuente: SIISE Elaboración: Fundación PANEL 2015
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Parroquia “La Tingue”
70
Según el último censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo en el
cantón Olmedo fue de 6,93 %; dato menor al registrado en el año 2001, donde
existió una tasa de 6,66 % lo que refleja un avance lento en temas de
capacitación y acceso a centros de educación con un incremento de
analfabetismo de 0,27 % entre períodos. Lo mismo podemos apreciar en la
parroquia La Tingue la cual refleja en el 2010 11,02% y en el año 2001 posee
10,49 %, incrementándose un 0,53 %.
En la Parroquia funciona el Colegio Nacional La Tingue, con modalidad en
sus bachilleratos en Ciencias Sociales, no obstante, la dirigencia del mismo
centro educativo y de las autoridades locales, se encuentra haciendo
gestiones para cambiar la modalidad a técnicas agropecuaria. Respuesta
que al parecer ha tenido acogida y que próximamente contaran con ella.
Pero el problema clave en la educación de la niñez y adolescencia en la
Parroquia, tiene que ver con la calidad de la enseñanza. Es deprimente ver
los rendimientos en las áreas de lenguaje, comprensión lectora y
matemáticas de los niveles básico y del bachillerato. Así como, tampoco se
alcanzan razonables niveles en la formación de los maestros, en
capacitación o en publicaciones, ya que en la institución de enseñanza media
no cuentan con maestros especializados para impartir una enseñanza
adecuada.
También la calidad de la educación en la Parroquia depende de la conexión
de la enseñanza – aprendizaje con el sistema productivo, problema ancestral;
de su vinculación con los actuales sistemas mundiales de información y
comunicación o actualización tecnológica. El número de docentes,
estudiantes y centros educativos que utilizan tecnología inteligente es mínimo
en la Parroquia.
La Población en Edad Escolar de la Parroquia se detalla en el siguiente cuadro:
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Parroquia “La Tingue”
71
Cuadro 32. Población en edad escolar
LA TINGUE
Edad Escolar Población %
3 a 5 años 49 7,34
6 a 12 años 94 14,07
13 a 17 años 58 8,68 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador
3.4.2. Escolaridad Promedio
De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la
escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas
de una determinada edad en instituciones de educación formal en los
niveles primario, secundario, superior universitario, superior no
universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores
de 24 años y más).
La parroquia La Tingue en el 2010 registra un 5,98% de escolaridad
promedio a diferencia del 2001 que tenía una escolaridad de 5,42%, es
decir en 10 años aumentando un 0,56%
Cuadro N. 33. Centros Educativos al que asiste la población
Establecimiento de
enseñanza regular al que asiste
Casos
%
Fiscal (Estado) 149 98,68 % Fisco misional 2 1,32 % Total 151 100,00 %
Fuente: SIISE 2010 Elaboración: Fundación PANEL 2015
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72
Cuadro N.34. Edad y grado de Escolaridad de la Parroquia La Tingue
Edad
Grados de asistencia
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0 1
1 1
2 1
3 Total
5 - 9 - - - - - - - - - - - - 9
6 - - 9 - - - - - - - - - - - 9
7 - - 8 4 - - - - - - - - - - 12
8 - - 1 5 7 - - - - - - - - - 13
9 - - - 2 6 6 - - - - - - - - 14
10 - - - - 3 4 12 - - - - - - - 19
11 - - - - - - 7 7 - - - - - - 14
12 - 1 - - - - 1 3 5 - - - - - 10
13 - - - - - - - 1 2 8 - - - - 11
14 - - - - - - 1 - 1 7 6 - - - 15
15 - - - - - - - - - 1 11 - - - 12
16 - - - - - - - - 2 - 1 6 - - 9
17 - - - - - - - - - 1 - 2 1 - 4
Total
- 10 18
11
16
10
21
11
10
17
18
8 1 - 151
Fuente: SIISE 2010
En cuanto al abandono escolar en el sector rural se evidencia que un bajo
porcentaje de estudiantes han abandonado sus estudios por situaciones
económicas que no les permiten cubrir los gastos de movilidad, de
materiales indispensables para el estudio y en otros casos por falta de
interés.
3.5. Salud
Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la
disponibilidad de la máxima energía vital. Este es un factor esencial en la
construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento) mejorar la
calidad de vida de la población.
Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad
alcance un nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y colectiva; uno
de estos factores es la salud, constituyendo un indicador clave del desarrollo
humano.
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Parroquia “La Tingue”
73
Por lo tanto, la sanidad debe ser considerada como una necesidad básica que
el Estado debe cubrir, para el bienestar integral de los diversos actores
sociales, a la vez debe ir de la mano con la construcción de infraestructura,
ampliación física y de recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo
de los servicios de salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas
sanitarios, etc.
Cabe acentuar que se debe fomentar la práctica de la Salud Preventiva como
medida necesaria para logar el pleno bienestar del conjunto social.
3.6. Acceso y uso de espacio publico
La Parroquia La tingue cuenta con espacios públicos donde los habitantes
tienen acceso y pueden disfrutar sus hermosos espacios públicos de
recreación y turismo.
Los espacios públicos con los que cuenta la parroquia La Tingue son:
Parque Central La Tingue con 2,000 m2.
Coliseo con 1,500 m2.
Iglesia con 600 m2.
3.7. Organización y Tejido Social Identificación de la estructura de base de la población parroquial,
identificación de los tejidos sociales y de las organizaciones que lo
conforman. Capacidad para el trabajo en redes; capacidad de gestión y
niveles de incidencia en el entorno territorial; capacidad de convocatoria y
poder de veto de las organizaciones sociales relevantes de la parroquia.
3.7.1. Necesidades básicas insatisfechas
Las necesidades básicas insatisfechas de una población Establecimiento de las
inequidades sociales (pobreza por necesidades básicas insatisfechas – NBI,
beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano) en el ejercicio de derechos
sociales, culturales, políticos por razón de sexo, edad, discapacidad.
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Parroquia “La Tingue”
74
Cuadro N.35. NNA en pobreza de la Parroquia La Tingue
Categorías Casos
Ponderado
%
No Pobre 13 10 4,98 % Pobre 2
15
191 95,02 % Total 2
28
201 100,00 % Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC,
Ecuador Elaborado: Paladines & Asociados, 2011.
Cuadro N.36. NNA en extrema pobreza de la Parroquia La Tingue
Categorías Casos
Ponderado
%
No en extrema pobreza
72
49
24,38 % Extrema pobreza 1
56
152 75,62 % Total 2
28
201 100,00 % Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC,
Ecuador
Cuadro N. 37. Trabajo infantil por rama de actividad de la Parroquia La Tingue
Categorías Casos
%
Jornalero/a o peón 4 30,77 % Cuenta propia 4 30,77 % Trabajador/a no remunerado 1 7,69
% Se ignora 4 30,77 % Total 13 100,00
% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador
Cuadro N.38. NNA con hacinamiento de la Parroquia La Tingue
Categorías
Casos
Ponderado
%
No Hacinado
182
69
34,33 % Hacinado 46 132 65,67 % Total 2
28
201 100,00 % Fuente: VII Censo de Población y Vivienda
3.8. Grupos étnicos
Ecuador es un país multicultural, por lo que la Constitución del 2008 lo
reconoce como un Estado plurinacional e intercultural. Podemos observar
dentro del territorio la presencia de diversos pueblos y nacionalidades
indígenas, afro descendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros. Cabe
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
75
mencionar en este punto que las oportunidades que poseen los habitantes del
país para desarrollar sus potencialidades individuales, ha estado determinada
por la prolongación de la matriz de dominación colonial que generó agudos
procesos de exclusión social que se extienden hasta la actualidad.
Así podemos afirmar que históricamente los grupos auto identificados como
indígenas y/o afro descendientes han sido víctimas de: procesos de
discriminación que se han institucionalizado en este país, exclusión política y
social, explotación económica y subordinación cultural.
Existen individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos,
tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la
conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la
implantación de comunidades negras que han logrado mantener su
especificidad cultural.
Un contundente predominio mestizo. Este mestizaje es entendido como un
proceso complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas,
blancos, negros, y otros.
La población auto identificada como mestiza está ligada a diversas actividades
económicas; como la agricultura, la construcción, el ámbito profesional y
profesionista o dueños de negocios propios. Su vestimenta es variada y
participan en toda actividad festividad cultural. Sin embargo según el censo
INEC 2010 en la parroquia La Tingue diferencio los siguientes grupos étnicos.
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76
Cuadro N. 39. Grupos étnicos de la parroquia La Tingue
POBLACION FEMENINA 340
POBLACION INDIGENA 1
POBLACION MASCULINA 282
POBLACION MENOR DE 1 AÑO 9
POBLACION MESTIZA 615
POBLACION MONTUBIA 1
POBLACION MULATA -
POBLACION NEGRA 12
AFROECUATORIANA -
POBLACION TOTAL 668 Fuente: VII Censo de población de vivienda Elaboración: Fundación PANEL, 2015
3.9. Cohesión social El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que
es recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la
Pensión para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de
edad y la Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con
capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de
discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades
(CONADIS).
Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo
la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo
Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.
En la Parroquia La Tingue según el último censo (2010), hay 161 adultos
mayores que representan el 24,10% de la población total (668 hab.). La
población mayor es atendida por el MIESS a través de su programa Espacios
Alternativos y visitas domiciliarias, seguido con el bono de desarrollo humano
que entrega al 78% de los 90 adultos mayores de 65 años que viven en la
parroquia, con un total de 174 hombres y mujeres mayores de 65 años, seguido
del bono de desarrollo humano con un total de 131 mujeres beneficiadas, Y el
programa de pensión de personas con discapacidad con 16 personas.
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77
Cuadro N. 40. Población con discapacidad permanente de la parroquia La Tingue
Discapacidad permanente
por más de un año
Casos
%
Si 47 7,04
No 601 89,97
No responde 20 2,99
Total 668 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador
Elaborado: Fundación PANEL 2015.
3.10. Patrimonio cultural
La identidad cultural reactiva el desarrollo de una comunidad constantemente,
los umbrales de toda civilización demuestran sus capacidades y sus
características principales pueden ser utilizadas en otras civilizaciones.
La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar
nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da
cuenta de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales.
Aspectos múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua, las
relaciones sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y
creencias), es decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y
colectivamente y que se alimenta de forma continúa con la influencia exterior.
Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores
culturales. Además se deberá analizar los programas y proyectos en los ejes
que se han priorizado desde el Ministerio de Cultura y Patrimonio en estos
territorios en distintos ámbitos. (Productivo articulado al culinario, artesanal,
lenguas, entre otras).
Las tradiciones culturales más importantes que posee la parroquia La Tingue
son las fiestas de parroquialización en el mes de Julio, las fiestas de la
Virgen del Cisne y del Jesús del Gran Poder en el mes de Agosto.
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78
3.11. Movimientos Migratorios
Procesos migratorios de acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia
Habitual y movilidad territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio
territorial es de suma importancia entender las dinámicas poblacionales en
función de la movilidad poblacional o migración humana ya que el
desplazamiento de las personas desde su lugar de origen hacia distintos
destinos o espacios geográficos implica transformaciones de tipo
socioeconómico, demográfico, político y cultural (Chackiel: 2008). Bajo estos
antecedentes la movilidad de población dentro o fuera de un país ya sea
permanente o temporal va a implicar impactos positivos o negativos como: el
crecimiento económico de una localidad debido a las remesas de los migrantes,
intercambios culturales, disminución o aumento de empleo, tensiones sociales,
aumento de criminalidad entre otros. El análisis migratorio se realiza en base a
la distribución geográfica de la población.
Considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o internacional y
2) migración interna o local.
Respecto de la movilidad, el Censo 2010, dispone del indicador “Cantón
donde vivía hace 5 años”. Respecto de la población que actualmente vive
en la Parroquia La Tingue, el 85.95% reside permanentemente en sus
poblaciones.
3.11.1. Migración externa
Se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del territorio
nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera
permanente en distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo
laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. La migración externa de la
parroquia La Tingue es de un 0,97% de la población, la cual reside en: España
el 57,14% y en Venezuela, Italia y otro país sin especificar, coinciden el 14,29
%.
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79
El 100 % de los desplazamientos migratorios se realizan por motivos de trabajo.
La principal ola de migración se ha realizado en el periodo comprendido
entre los años 2001-2005, entendiendo que este periodo coincide con el
boom de la construcción en países europeos.
3.11.2. Migración interna
Se puntualizan los procesos de distribución poblacional al interior del país, es
decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político
administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional
emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al territorio
nacional. La migración interna de la parroquia es de un 1.12% que vive en la
ciudad de Loja y el 0,75% de la población que se encuentra residiendo en la
ciudad de Quito
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
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80
3.12. Síntesis del Componente problemas y potencialidades de la
parroquia “La Tingue”.
Cuadro N.41. Matriz de problemas y potencialidades componente
Sociocultural
SOCIOCULTURAL
N. Variable Potencialidades Problemas
1
Demografía
La tasa de fecundidad y natalidad ha bajado durante los últimos años
Presenta una tasa de crecimiento negativo anual del -5,09%
Existe una alta tasa de población adulta mayor
2 Educación
Alta tasa de escolaridad básica Alto índice de pobreza, población no cumple su NBI
3 Grupos etnicos Mestizos en su mayoría
4
Organización y tejido social
El Bono de Desarrollo Humano cubre las necesidades de la población más desfavorecida de la parroquia especialmente de los adultos mayores
Un alto índice de pobreza y de población que no cubre sus demandas insatisfechas
No existe delincuencia en la parroquia de acuerdo a los informes del Ministerio del Interior es una parroquia segura.
Alto conformismo de la población para la generación de emprendimientos o negocios
5
Patrimonio Cultural
Costumbres ancestrales y culturales
Falta de promoción de las fiestas de la parroquia para incentivar el turismo de la zona
Potencial Culinario, artesanal, lenguas, religiosas
A nivel parroquial solo existen 28 niños asistiendo regularmente a la escuela
6
Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
La juventud migra a la capital de la provincia por razones de estudio y mejoramiento de su calidad de vida
Los movimientos migratorios se dan por la alta tasa de desempleo
Desintegración de las familias por la migración
7
Salud
Posee agua tratada en todos los barrios
La letrinizacion se encuentra en un 90%
Existe infraestructura hospitalaria aceptable
8
Acceso y uso del espacio publico
Vías accesibles a la parroquia
Fuente: Taller de Socialización La Tingue, 2015
Elaboración: Fundación PANEL, 2015
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Parroquia “La Tingue”
81
Mapa N.18 Síntesis del Componente Sociocultural
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
82
4. ASENTAMIENTOS HUMANOS
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
83
4.1. Localización y descripción de asentamientos humanos.
La población se encuentra dispersa en el territorio rural. La ubicación y la
dotación de servicios que presenta la Parroquia, hacen que no exista
desarrollo en el sector. Una población sin servicios básicos, no puede
crecer. Los barrios que presentan mayor desarrollo, son aquellos que
presentan una mejor accesibilidad al territorio.
La población se encuentra distribuida en los siguientes poblados:
La Tingue Centro que presenta 68 pobladores
Zapallal que presenta 25 pobladores
Tambara que presenta 93 pobladores
Ademas cuenta con diferentes caseríos en los barrios como Lobongo,
Aguacillas, Cola, Carrizal, Granadillo y Cordillera.
En el entorno de La Tingue hay una serie de poblados, donde existen
asentamientos poblacionales, que pese a no formar parte de la Parroquia,
mantienen una relación directa con La Tingue, debido a la distancia en que
se encuentra la cabecera Parroquial, estas son:
Chivatos -
Olmedo
Velacruz -
Paltas
El Huato –
Olmedo
Surapo–
Chaguarpamba
El Porvenir –Olmedo
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84
Mapa N.19. Ubicación de los Poblados de la Parroquia La Tingue
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
85
4.2. Infraestructura y Accesibilidad de la población a servicios básicos
En cuanto a la accesibilidad a servicios básicos se han considerado la
energía eléctrica, agua de consumo humano, servicios higiénicos y eliminación
de la basura.
En cuanto a la procedencia del agua, se observa que en la Parroquia solo el
20,54% de los casos recibe el agua de la red pública tratada, el 57,59% de
vertiente, río o canal, el 20,98% de pozo y el 0,89% de otros medios.
Los barrios de La Tingue, Lobongo, Tambara, Cola, Carrizal y Zapallal cuentan
con agua tratada. La Tingue, cabecera Parroquial rehabilitó y amplió su
sistema de agua, actualmente abastece en su totalidad a las familias de este
barrio. Lobongo cuenta con un Sistema de Agua tratada construido hace unos
5 años con el apoyo del GADCO, CARE y Plan Internacional, este fue un
sistema construido desde la necesidad de la gente y cuenta con un
empoderamiento total de la familia que se benefician.
En cuanto al alcantarillado, la Parroquia tiene el 9,82% conexión a red
pública, mientras que el 39,73% no tiene este servicio y la población utiliza
otras formas para la eliminación de los residuos sanitarios como: pozo
séptico, pozo ciego, letrina y el mayor porcentaje: 50,45 % no tiene forma de
eliminar sus desechos.
En La Tingue, el 97,65 % de la población tiene energía eléctrica y el 2,35 % no
tiene este servicio.
En cuanto al servicio de Recolección de basura por carro recolector, se
observa que el 50,93% de la población la arroja en terreno baldío o quebrada y
en menores porcentajes la queman o la entierran.
El GAD Parroquial como tal no realiza manejo de residuos sólidos, la
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86
recolección de la basura la realiza el GAD Cantonal del Olmedo y se encarga
de la clasificación en el relleno sanitario, esta recolección es solamente para
la cabecera Parroquial y se realiza dos veces por semana lunes orgánico y
Martes Inorgánico.
4.3. Acceso a servicios de educación y salud
Los indicadores de salud son instrumentos de evaluación que pueden
determinar directa o indirectamente modificaciones, dando así una idea del
estado o situación de una población en general.
La metodología utilizada para el desarrollo del Índice de Salud es el análisis
factorial, éste índice tiene un rango de 0 a 100 puntos, valores cercanos a 100
nos indican mejores condiciones en el área de la salud.
Entre los principales indicadores de salud para la Parroquia se muestran en el
cuadro siguiente:
Cuadro N.42. Principales indicadores de salud en la Parroquia
La Tingue INDICADORES MEDIDA LA
TINGUE VIVIENDAS CON SERVICIO DE ALCANTARILLADO % VIVIENDAS
9,82
VIVIENDAS CON SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA % VIVIENDAS
12,52
HOGARES QUE TRATAN EL AGUA ANTES DE BEBERLA % HOGARES
12,7
USO DE LEÑA o CARBON PARA COCINAR % HOGARES
87,72
HOGARES HACINADOS % HOGARES
26,4
PUESTOS DE SALUD (SUBCENTRO) NUMERO 1
PROFESIONALES DEL AREA DE LA SALUD NUMERO 4
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador
Cuadro N.43. Infraestructura en salud: establecimientos y cobertura de salud
ESTABLECIMIENTOS
PUBLICAS
PRIVADAS
UBICACIÓN/COBERTURA
PUESTO DE SALUD
X
-
Cabecera Parroquial, toda la
Parroquia
SEGURO
CAMPESINO
X
-
La Y de Olmedo, cantones
Olmedo y Chaguarpamba
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador
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87
La parroquia La Tingue posee un puesto de salud el cual mantiene una
influencia alta. Y los poblados cercanos deben recurrir a diferentes medios de
locomoción para recibir este servicio de salud, este cuenta con un Dr. en
Medicina General, un odontólogo, enfermería, auxiliar de enfermería y unos
Técnicos de Atención de Salud Primarias
En la parroquia La Tingue, según el INEC 2010 el 5,3 % de las viviendas
estaban conectadas a los servicios de red pública de alcantarillado; mientras
que el resto sigue utilizando otras formas de eliminación de excretas, por
ejemplo el 43,5 % de las viviendas poseen pozos sépticos; el 6,7 % pozos
ciegos; el 0,2 % descargan sus desechos directamente al mar, río, lago o
quebrada; el 14,8 % evacúa por medio de letrinas y el 29,5 % no posee ningún
mecanismo de eliminación, por lo tanto podemos observar que este es un
factor que afecta directamente al tema salud de la población y que los
inadecuados servicios básicos son indicadores directos para que se provoque
una alta tasa de morbilidad y mortalidad en la población.
En cuanto, al control de pacientes con enfermedades de tipo hipertenso,
neuritis y neuralgias, enfermedades respiratorias altas, enfermedades digestiva
en adultos como en niños. Por estas razones a más del control médico y
entrega de medicación se conformó un club de hipertensos con quienes se
maneja charlas de educación sobre su enfermedad y otros temas de su
interés.
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88
Mapa N.20. Educación en la Parroquia La Tingue
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Mapa N. 21. Centros de Salud de la Parroquia La Tingue
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Parroquia “La Tingue”
90
4.4. Acceso a la vivienda
La Parroquia La Tingue cuenta con 295 viviendas. En el cuadro que se
muestra a continuación se define el tipo de vivienda de la Parroquia,
según el censo oficial de población y vivienda - INEC.
Cuadro N. 44. Tipo de vivienda de la Parroquia
AREA LA TINGUE
Tipo de la vivienda Casos
%
Casa/Villa 285
96,91
Cuarto(s) en casa de inquilinato
3
0,71
Mediagua
9
2,14
Covacha
1
0,24
Total 295
100,00 Fuente: Puntos Geo referenciales de la EERSA, 2014|
La vivienda de la Parroquia La Tingue conserva una arquitectura tradicional,
sus formas son sencillas, simples, y conservan características homogéneas
como son portales alrededor del parque central, balcones y puertas de
madera, debido a su topografía que es muy irregular, existe un predominio
viviendas de uno y dos pisos, a excepción de dos viviendas que son de
construcción moderna y hormigón armado. Un estado de conservación
regular y el tipo de construcción predominante es la mixta, tienen estructura
de madera y paredes de tapia y adobe.
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91
Mapa 22. Ubicación de Viviendas en la parroquia La Tingue
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92
4.5. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Debido a la población existente en la parroquia La Tingue, el tipo de
enfermedades que aquejan principalmente dependen del grupo etario al
que pertenecen, es así que en el grupo de niños menores de 5 años,
considerados como un grupo de riesgo, las principales enfermedades van en
el orden de tipo infecciosas, principalmente de tipo respiratorias, diarreicas,
parasitarias y en segundo orden las de tipo nutricional como anemias y
desnutrición; esto atribuible a la falta de servicios básicos sanitarios, así
como al desconocimiento en el cultivo y preparación de alimentos, además de
los malos hábitos de higiene.
El grupo poblacional entre los 6 a los 64 años, se constituyen en un grupo
relativamente sano y productivo, cuyas principales patologías las
constituyen los de tipo estacionario (gripes, EDA) y que más bien sus
principales afecciones corresponden al tipo de trabajo que realizan que en
su mayoría es de tipo agricultura por lo que presentan patologías como
lumbalgia, heridas, polineuritis.
Un grupo de preocupación en esta edad, son las constituidas por la
mujeres en edad reproductiva, madres lactantes y postparto que en su
mayoría adolecen del problema de anemia debido a que hasta el momento
no manejan la situación del control antes, durante y después del parto.
Otro grupo vulnerable lo constituyen las personas mayores de 65 años
quienes en su mayoría presentan enfermedades de tipo crónico
degenerativas donde encontramos casos de Hipertensión arterial, Artritis y
artrosis, y en general polineuritis.
Mientras que los casos de muerte materna e infantil son nulos, y el número
de personas con alguna discapacidad en toda la parroquia alcanzan un
número de 14 que en su mayoría son de tipo físico, mental, visual y auditiva.
El Número de personas afectadas por algún tipo de riesgo es como sigue:
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93
actualizar información en puesto de salud la Tingue
Niños con esquema incompleto de
vacunación: 1
Niños Desnutridos de 5 a 10 años: 3
Discapacitados: 14
Pacientes con enfermedad de
impacto: 2
Pacientes con enfermedades
mentales: 4
Embarazadas con problemas:
La Parroquia La Tingue, se venía manteniendo la prestación de servicios de
salud por parte del Ministerio de Salud Pública con un puesto en donde se
contaba con el personal de una Auxiliar de enfermería de planta y la
disposición anual de un médico enfermera, odontólogo y TAPS que
realizaban su año de servicio rural obligatorio.
En la actualidad el puesto de salud cuenta con una infraestructura aceptable
acorde a los requerimientos de la población de la parroquia, además cuenta
con diferentes programas como:
Maternidad Gratuita
Nutrición
Vacunas
Atención Tuberculosis
Detección de cáncer cervico-uterino
Así mismo se ha formado diferentes clubs con la población para la realización
de charlas a madres sobre lactancia materna, nutrición de los niños menores
de 5 años, vacunación etc. Otro club es el de Hipertensos en el cual se
desarrollan charlas de concienciación de su enfermedad, Club del Adulto Mayor
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94
y el Comité Local de Desarrollo en el cual se compila la información de los
problemas de salud que tienen en la parroquia la población.
Además en la actualidad, el puesto de salud cuenta con un área de odontología
con todo su equipo para la atención general a niños y adultos.
4.6. Síntesis del Componente problemas y potencialidades de la parroquia la Tingue
Cuadro N. 45. Matriz de problemas y potencialidades componente asentamientos humanos
ASENTAMIENTOS HUMANOS
N. Variables Potencialidades Problemas
1
Red Nacional de Asentamientos Humanos
La tasa de fecundidad y natalidad ha bajado durante los últimos años
Tasa de crecimiento poblacional negativa.
2
Infraestructura y Acceso a Servicios básicos
Existe un puesto de salud del Ministerio de Salud Publico que cuenta con equipamiento necesario
No posee toda la población agua potable
3
Acceso a servicios de educación y salud
Existe un alto índice de habitantes que aportan al seguro campesino
Acceso a servicios de educación y salud aceptable
Existe infraestructura hospitalaria aceptable
Mal servicio de seguro campesino
4
Acceso a vivienda Dotación de agua tratada
a la población
Falta de dotar de agua potable a toda la parroquia, pues en la actualidad solo cuentan con agua tratada
5
Localización de Asentamientos Humanos
El Bono de Desarrollo Humano cubre las necesidades de la población más desfavorecida de la parroquia especialmente de los adultos mayores
Ausencia de servicios públicos y equipamientos comunitarios en zonas rurales
6
Dispersión y concentración poblacional
La población se encuentra dispersa en el territorio
Falta de actualización de la población de la parroquia por parte del MSP, lo cual genera que el puesto de salud no cumpla con las metas de los diferentes
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95
programas.
Caracterización de Amenazas y capacidad de respuesta
Se encuentra en una zona de riesgo de sismos medio- alta
7
Deslizamientos de tierras en épocas invernales son las principales amenazas en las zonas vulnerables de la parroquia
Malas políticas de límites territoriales en cuanto a la atención de salud de las áreas cercanas a la parroquia
Falta de legalidad de tierras Fuente: Taller de Socialización La Tingue, 2015
Elaboración: Fundación PANEL, 2015
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96
Mapa N.23 Síntesis del Diagnóstico de Asentamientos Humanos
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97
5. DIAGNOSTICO
ECONOMICO
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98
5.1. Trabajo y Empleo La PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una
sociedad. Las personas económicamente activas son todas aquellas que,
teniendo edad para trabajar están en capacidad y disponibilidad para
dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un
determinado momento.
La Población Económicamente Activa representa 37.87 % es decir 253
habitantes; la población en edad de trabajar es 338 habitantes, es decir 50,60
% del total de la población de la Parroquia de La Tingue lo que representa
que el 11.53% de la población son desempleados.
Cuadro N. 46. Población Económicamente Activa
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA PARROQUIA LA TINGUE
CATEGORÍA % ACTIVOS 37.87%
OCUPADOS 88,47% DESOCUPADOS 11,53%
Fuente: Censo Económico 2010.
La población económicamente activa, con mayor ocupación es la del sector
primario con el 66,96%, seguida de otras ocupaciones con el 28,76%, a
continuación seguida del sector secundario y al final de los sectores está la
de servicios o terciarios con el 21%.
Cuadro N. 47. Principales actividades económicas de la parroquia La Tingue
Actividad PEA número)2010 PEA (% )2010
PRIMARIO 226
66,96% SECUNDARIO 1
0 3,06% TERCEARIO 5 1,21% OTROS 9
7 28,76
% TOTAL 338
100% Fuente: INEC, 2010
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99
5.2. Estructura Productiva La estructura productiva de la parroquia La Tingue se basa en la extracción
(sector primario), transformación (sector secundario), distribución y
comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que
satisfacen las necesidades de la población.
La actividad económica más importante en la parroquia es la actividad
agropecuaria, que es aprovechada para el autoconsumo y abastecimiento local,
debido a las condiciones geomorfológicas y climáticas de la zona, y por la
utilización de técnicas rudimentarias (ancestrales y herramientas básicas),
limitando la productividad y competitividad en el mercado.
En el campo solo el ganado vacuno y porcino genera ingresos mientras que las
aves de corral son para consumo familiar.
5.3. Relación entre sectores económicos
Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado
interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la
forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya conformadas, motivados
en muchos casos por programas del Estado y otras instituciones públicas o
privadas, así tenemos por ejemplo:
Producción y comercialización del Café a cargo del COFENAC, en el
cantón Olmedo, con la implementación de viveros familiares y
comunales de café, beneficiando a barrios y comunidades como El
Porvenir, Lobongo, Higuerones, Yamalaca, Loma Redonda, Cola
Tambara, El Faique, Guacanuma y Olmedo.
El MAGAP, DEPROSUR y el Gobierno Parroquial implementan un vivero
en la parroquia La Tingue, para la producción de 150.000 plantas de
café.
El Fidecomiso Ecuatoriano de Cooperación para el Desarrollo FECD
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100
gestiona el Proyecto “Producción y Comercialización del Café en el
cantón Olmedo”, sembrando alrededor de 160.000 plantas de café,
renovando 53,33 hectáreas cafeteras nuevas. Así mismo elaboran 15
toneladas de abonos orgánicos comunales, bocashi y 1.800 litros de
abonos líquidos, cada trimestre.
El FECD junto con la Asociación de Pequeños Productores de Cafés
Especiales y Productores Alternativos APECAM, junto a la Certificadora
Alemana BCS ÖKO-GARANTIE y la Certificadora Italiana ICCEA han
certificado 73 fincas cafetaleras, elevando el valor agregado al producto
y su reconocimiento a nivel internacional.
El Banco Nacional de Fomento realiza préstamos bancarios, enfocados
en la producción de café, mediante créditos blandos y accesibles para
las etapas de cosecha y post cosecha de café, rehabilitación,
mantenimiento y renovación de cafetales y riego.
5.4. Principales actividades económicas
La población de la parroquia La Tingue se desarrolla en mayor parte en el
sector primario en agricultura un 25 %; en el sector secundario se desarrolla
en la construcción con un 6,35% y en el sector terciario se desarrolla con más
importancia en el comercio al por mayor y menor en un 8,47.
Cuadro N. 48. Población de la parroquia La Tingue ocupada por rama de
actividad (PORA)
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD RURAL % PRIMARIO
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
59 25%
Explotación de minas y canteras
0 0,00%
SECUNDARIO
Industrias manufactureras
5 2.11%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
0
0,00%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión
1
0,42%
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101
de deshechos Construcción 15 6,35%
TERCIARIO
Comercio al por mayor y menor
20
8,47%
Transporte y almacenamiento
6
2,54%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
3
1,27%
Información y comunicación
0 0,00%
Actividades financieras y de seguros
1 0,42%
Actividades profesionales, científicas y técnicas
3
1,27%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
2
0,84%
Administración pública y defensa
30
2,19%
Enseñanza 24 1,75% Actividades de la atención de la salud humana
3
0,21%
Artes, entretenimiento y recreación
1 0,07%
Otras actividades de servicios
3 0,29%
Actividades de los hogares como empleadores
13 1,46%
No declarado 111 6,78%
Trabajador nuevo 9 0,66%
TOTAL 236 100%
Fuente: VII Censo de Población y vivienda Elaboración: Fundación PANEL 2010
5.5. Principales Productos Los principales productos más comercializados en la parroquia La Tingue son:
el maní, café, maíz, naranja, banano (guineo) y la caña de azúcar artesanal,
para la fabricación de panela que tiene gran demanda en los centros
económicos más cercanos como Chaguarpamba, Catacocha y Catamayo.
5.6. Actividades económicas que desarrolla la población
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
102
5.6.1. Comercio
El área central de La Tingue cuenta con escasas tiendas, que se ubican en las
residencias, especialmente en el área céntrica, este servicio permite el
abastecimiento de manera limitada a la población de productos básicos para
la alimentación.
Los domingos la mayor parte de la población sale al cantón Catamayo y
Catacocha a realizar sus compras para el consumo semanal.
No existen venta de insumos agropecuarios, ni herramientas de trabajo,
para ello es necesario trasladarse a cantones vecino como Chaguarpamba,
Catacocha y Catamayo.
5.6.2. Turismo
La Tingue por ser una parroquia pequeña, el turismo no se ha
desarrollado de alguna manera debido a que no se han establecido sitios
adecuados para este fin, por su situación geográfica que no cuenta con
lugares atractivos y naturales que favorezcan a este sector; así mismo, por la
falta de infraestructura y a la cultura de la gente.
Este aspecto en la Parroquia La Tingue es deficiente, ya que, para el
desarrollo del turismo se debe utilizar información de tipo formal
seleccionada que regule la medición de los cambios pertinentes de las
entradas de los turistas.
Los turistas pueden visitar este magnífico lugar en diferentes épocas del año
para celebrar sus fiestas religiosas y parroquiales; el 12, 13 y14 de julio, fiestas
en honor a San Vicente Ferrer y la Virgen del El Cisne el 8 y 9 de julio. El 30 y
31 de agosto se celebra la festividad en honor a San Pedro Apóstol y Jesús del
Gran Poder. La flora y fauna silvestre es ideal para el contacto entre el hombre
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
103
y la naturaleza, que dejara sin palabras a cualquiera quedando maravillado por
sus bellezas naturales.
5.6.3. Artesanal
Los pobladores de la zona no poseen un centro artesanal, lo que hace que no
se interesen por esta actividad. Es por esta razón que los moradores de la
zona, especialmente las mujeres se muestran interesadas en la actividad de
realizar artesanías propias del lugar.
5.6.4. El transporte.
El desarrollo de esta actividad es privado, recae sobre unas pocas familias
de la zona donde disponen de medios para realizarlo (vehículo particular),
cuyas rutas de transporte que se realizan son al centro parroquial y algunos
barrios que tienen acceso vial y al centro cantonal Olmedo Chaguarpamba y
Catacocha los distintos barrios de la Parroquia.
5.7. Factores productivos
La economía de la Parroquia La Tingue, se fundamenta en la producción
agropecuaria, sin embargo esta actividad se ve limitada por la diferencia de
factores ambientales, sociales, entre otros que actúan sobre el territorio.
Los factores productivos con los que cuenta la parroquia La Tingue son: la
tierra cultivable, la mano de obra y la diversidad de climas que permiten la
producción de productos agrícolas como: caña, naranjas etc., sin embargo la
actividad agrícola se ve limitada por la diferencia de factores ambientales,
sociales y otros que actúan sobre el territorio.
La presencia de maquinaria agrícola en la zona es muy limitada la poca
existente como bombas de mochila, despulpadora y motoguadañas no son
utilizadas de forma adecuada, en lo concerniente a maquinaria para labrar los
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
104
suelos es nula que a pesar que Olmedo es muy quebrado si existen áreas
donde las labores agrícolas pudieran ser desarrolladas con maquinaria
(motocultores) y así contribuir a un mejor aprovechamiento del recurso suelo.
5.8. Uso de Suelo y conflictos de uso agrario
El suelo productivo de la parroquia “La Tingue” se encuentra sobre utilizado un
área de 3626,74 Ha. Esta área corresponde un porcentaje de suelo del
69,87%, el suelo subutilizado es un área de 544,84 ha. Que corresponde un
porcentaje de 10,50%, y solo el 19,63% que corresponde a 1018,80ha. Tiene
un uso adecuado del suelo.
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Parroquia “La Tingue”
105
Mapa 24. . Conflictos de uso del Suelo de la parroquia “La Tingue”
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Parroquia “La Tingue”
106
Cuadro N. 49. Uso del suelo de la parroquia La Tingue
CONFLICTO AREA Ha PORCENTAJE
SOBRE UTILIZADO 3626,74 69,87
SUB UTILIZADO 544,84 10,50
USO ADECUADO 1018,80 19,63 Fuente: MAGAP, 2014 Elaboración: Fundación PANEL, 2015
5.9. Infraestructura de apoyo a la producción
Gestión y apoyo a la producción por parte del GAD parroquial, con la entrega
de semillas mejoradas para mejorar la producción.
El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP) se encuentra
realizando el proyecto hombro a hombro brindando asistencia técnica a los
productores para mejorar la producción.
El Gobierno Provincial de Loja es otra institución que brinda apoyo a la
población y producción de la parroquia mediante los diferentes programas y
proyectos que realiza.
5.10. Comercialización de productos
La venta de productos que se dan en la zona (café, maní, maíz y la caña
de azúcar de donde se elabora la tradicional panela de dulce) se establece
a través de comerciantes intermediarios, quienes concurren hacia los sitios
de acopio. La Tingue, Lobongo, Aguacillas, Tambara, ayudados por
caminos internos de verano quienes compran a bajo precio y transportan los
productos hacia los centros de comercio ubicados en Catacocha,
Chaguarpamba, Catamayo y Loja, a través del eje principal vial del sur E-50 y
el ramal de Velacruz- Catacocha – Macara.
La parroquia La Tingue es reconocida por la calidad de su café, ya que algunas
fincas cafetaleras se han hecho acreedoras de la distinción Taza Dorada,
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
107
máximo reconocimiento a los productores cafetaleros, ellos utilizan técnicas
artesanales para lograr el aroma característico de su café, sin ser tratado con
químicos para así preservar la salud de los que degustan siempre un buen
café.
5.11. Síntesis del Componente problemas y potencialidades de la parroquia La Tingue
Cuadro N. 50. Matriz de Problemas y potencialidades del componente Económico
ECONOMICO
N. Variable Potencialidades Problemas
1 Trabajo y empleo Actividades agropecuarias,
son la principal fuente de ocupación laboral
Alto nivel de desempleo
2 Estructura productiva El café es el principal
producto de la zona por su calidad
Organizaciones productivas débiles y sin poder de negociación
3
Relaciones entre sectores económicos
La producción agropecuaria en la zona es aprovechada para el autoconsumo y abastecimiento local.
Falta de tecnificación de la producción y debilidad en seguridad alimentaria
3
Principales actividades económicas
Los productores de café están siendo fortalecidos con programas de desarrollo
No se cuenta con equipamiento e infraestructura productiva, por lo tanto la producción agrícola es baja
4
Principales productos La principal producción ganadera en la zona es: bovino, ovino, porcino, caprino, equino y aves de corral.
No existen sistemas de riego
5 Establecimientos productivos
No existen fuentes de financiamiento ni proyectos en ejecución
6 Factores productivos Las tierras de la parroquia
son fértiles Trámites engorrosos para acceso a créditos
7 Modos de producción Falta de mano de obra
local
8 Infraestructura productiva
Presencia de intermediarios
Fuente: Taller de Socialización La Tingue, 2015
Elaboración: Fundación PANEL, 2015
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Parroquia “La Tingue”
108
Mapa 25. Síntesis del Componente Económico
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
109
6. POLITICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION CIUDADANA
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
110
6.1. Sistema político institucional
El sistema político institucional es conocido también como de Gestión
Territorial y corresponde a la capacidad de la institución pública y también de
los actores territoriales para guiar o promover procesos orientados al
desarrollo y a la gestión del territorio de su respectiva circunscripción.
Conceptualmente el sistema político es una realización organizativa de un
conjunto de interacciones estables a través de las cuales se ejerce la política
en un contexto limitado. Este sistema viene formado por actores,
instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes,
ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican
el orden del que resulta una determinada distribución de servicios conllevando
a distintos procesos de decisión de los actores, que modifican la utilización del
poder por parte de lo político a fin de obtener el objetivo deseado, en
este caso el desarrollo Parroquial.
6.1.1. Referencia histórica de la planificación en el GAD de la Tingue
De la documentación revisada se concluye que existe un proceso de
planificación formulado con anterioridad, que es:
Plan de Desarrollo Parroquial Participativo, realizado en el 2006 con el
auspicio de PROLOCAL.
Plan de Ordenamiento Territorial, realizado por Paladines y Asociados en el
año 2011.
6.2. Marco normativo e instrumental para gestión del territorio
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La Tingue, no dispone
de un marco normativo e instrumental para la gestión del territorio,
actualmente se basa en función del COOTAD y el COPFP.
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
111
6.2.1. Marco Legal: Vigencia de leyes y normas en el ámbito nacional,
provincial, cantonal y Parroquial:
A continuación se revisa el marco jurídico pertinente en el que se sustenta el
presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial:
6.2.1.1. La Constitución de la República del Ecuador
El Art. 3, establece como deber primordial del Estado planificar el
desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para
acceder al buen vivir.
El Art. 280, establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el
instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; la
inversión y la asignación de los recursos públicos y la coordinación de las
competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos
Autónomos Descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio
para el sector público e indicativo para los demás sectores. Por tanto, es
necesaria regular la aplicación de los principios de sujeción y coordinación
establecidos constitucionalmente.
El Art. 293, determina que los presupuestos de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados y de otras entidades públicas se ajustarán a
los planes regionales, provinciales, cantonales y Parroquiales de su respectiva
circunscripción territorial.
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
112
6.2.1.2. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD
Art. 228, Agrupamiento de gasto.- Los egresos del fondo general se
agruparan en áreas, programas, subprogramas, proyectos y actividades. En
cada programa, subprograma, proyecto y actividad deberán determinarse los
gastos corrientes y los proyectos de inversión, atendiendo a la naturaleza
económica predominante de los gastos, y deberán estar orientados a
garantizar la equidad al interior del territorio de cada Gobierno Autónomo
Descentralizado.
Los egresos de los programas, subprogramas, proyectos y actividades se
desglosaran, además uniformemente en las partidas por objeto o materia de
gasto, que sean necesarias para la mejor programación.
Art. 233, plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos
autónomos descentralizados, deberán preparar antes del 10 de septiembre
de cada año su plan operativo anual y el correspondiente presupuesto para el
año siguiente, que contemple los ingresos y egresos de conformidad con las
prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y
bajo los principios de la participación definidos en la Constitución y ley.
Art. 234, Contenido.- Cada plan operativo anual deberá contener una
descripción de la magnitud e importancia de la necesidad pública que
satisface, la especificación de sus objetivos y metas, la indicación de los
recursos necesarios para su cumplimiento. Los programas deberán
formularse en función de los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial. A fin de hacer posible su evaluación técnica, las dependencias delos
Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán presentar programas
alternativos con objetivos de corto, mediano y largo plazo.
Art. 235, Plazo de la estimación provisional.-Corresponderá a la dirección
financiera o a quien haga sus veces, efectuar antes del 30 de julio, una
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
113
estimación provisional de los ingresos para el próximo ejercicio financiero.
Art. 237, Plazo para el cálculo definitivo.- En base a la estimación
provisional de ingresos, el ejecutivo local, con la asesoría del jefe de la
dirección financiera y las dependencias respectivas, establecerá el cálculo
definitivo de los ingresos y señalará a cada dependencia o servicio hasta el
15 de agosto, los límites del gasto a los cuales deberán ceñirse en la
formulación de sus respectivos proyectos de presupuesto.
Art. 239, Responsabilidad de la unidad financiera.-Los programas,
subprogramas y proyectos de presupuesto de las dependencias y servicios de
los gobiernos autónomos descentralizados deberán ser presentados a la
unidad financiera o a quien haga sus veces, hasta el 30 de septiembre,
debidamente justificados, con las observaciones que creyeren del caso. Estos
proyectos se prepararán de acuerdo con las instrucciones y formularios que
envíe el funcionario del gobierno autónomo descentralizado a cargo del manejo
financiero.
Art. 240, Anteproyecto de presupuesto.- Sobre la base del cálculo de
ingresos y de las previsiones de gastos. La persona responsable de las
finanzas o su equivalente prepararán el anteproyecto de presupuesto y lo
presentará a consideración del Ejecutivo local hasta el 20 de octubre.
Art. 242, Responsabilidad del ejecutivo del gobierno autónomo
descentralizado.- La máxima autoridad ejecutiva del gobierno autónomo
descentralizado, previo el proceso participativo de elaboración presupuestaria
establecido en la Constitución y este Código, con la asesoría de los
responsables financiero y de planificación, presentará al órgano legislativo
local el proyecto definitivo del presupuesto hasta el 31 de octubre,
acompañado de los informes y documentos que deberá preparar la dirección
financiera, entre los cuales figurarán los relativos a los aumentos o
disminuciones en las estimaciones de ingresos y en las previsiones de
gastos, así como la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior y un
estado de ingresos y gastos efectivos del primer semestre del año en curso.
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114
Art. 244, Informe de la comisión de presupuesto.- La comisión respectiva
del legislativo local estudiará el proyecto de presupuesto y sus antecedentes
y emitirá su informe hasta el 20 de noviembre de cada año. La comisión
respectiva podrá sugerir cambios que no impliquen la necesidad de nuevo
financiamiento, así como la supresión o reducción de gastos. Si la comisión
encargada del estudio del presupuesto no presentare su informe dentro del
plazo señalado en el inciso primero de este artículo, el legislativo local entrará
a conocer el proyecto del presupuesto presentado por el respectivo ejecutivo,
sin esperar dicho informe.
Art. 245, Aprobación.- El legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado -
estudiará el proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y lo
aprobará en dos sesiones hasta el 10 de diciembre de cada año,
conjuntamente con el proyecto complementario de financiamiento, cuando
corresponda. Si a la expiración de este plazo no lo hubiere aprobado, éste
entrará en vigencia. El legislativo tiene la obligación de verificar que el proyecto
presupuestario guarde coherencia con los objetivos y metas del plan de
desarrollo y el de ordenamiento territorial respectivos. La máxima autoridad
ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado y el jefe de la dirección
financiera o el funcionario que corresponda, asistirán obligatoriamente a las
sesiones del legislativo y de la comisión respectiva, para suministrar los datos
e informaciones necesarias. Los representantes ciudadanos de la asamblea
territorial o del organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado
se establezca como máxima instancia de participación, podrán asistir a las
sesiones del legislativo local y participarán en ellas mediante los mecanismos
previstos en la Constitución y la ley.
6.2.1.3. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas COPFP
Art. 4, Se someterán a este Código todas las entidades, instituciones y
organismos comprendidos en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución
de la República.
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
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115
Art. 5. Núm. 1. La programación, formulación, aprobación, asignación,
ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado,
los demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos
públicos, se sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo
de todos los niveles de gobierno en observancia a lo dispuesto en los
artículos 280 y 293 de la Constitución de la República.
Art. 9, La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de
los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del
buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las
potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que
incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad.
Art.11, “Del ejercicio desconcentrado de la planificación nacional.- La
función ejecutiva formulará y ejecutará la planificación nacional y sectorial
con enfoque territorial y de manera desconcentrada. Para el efecto,
establecerá los instrumentos pertinentes que propicien la planificación
territorializada del gasto público y coordinará espacios de coordinación
de la función ejecutiva en los niveles regional, provincial, municipal y
distrital…”.
Art. 14, Enfoques de igualdad.- En el ejercicio de la planificación y la política
pública se establecerán espacios de coordinación, con el fin de incorporar los
enfoques de género, étnico-culturales, generacionales, de discapacidades y
movilidad. Asimismo, en la definición de las acciones públicas se incorporarán
dichos enfoques para conseguir la reducción de brechas socio-económicas y la
garantía de derechos.
6.2.1.4. Ley Orgánica de Participación Ciudadana LPC
Art. 1, Objeto.- La presente Ley tiene por objeto propiciar, fomentar y
garantizar el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y
los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
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116
indígenas, pueblos Afro ecuatoriano y montubio, y demás formas de
organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que
corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas
de gestión pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias,
mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el
Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para el
seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos;
fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las bases
para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de las
iniciativas de rendición de cuentas y control social.
Art. 56, Las asambleas locales.- En cada nivel de gobierno, la
ciudadanía podrá organizar una asamblea como espacio para la deliberación
pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus capacidades
colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de
manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los
servicios y, en general, la gestión de lo público.
Art. 64, La participación local.- En todos los niveles de gobierno existirán
instancias de participación con la finalidad de:
Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la
ciudadanía;
Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo;
Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos
descentralizados;
Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social; y
Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.
Art. 66, Los consejos locales de planificación.- Son espacios encargados de
la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y
sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos
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Parroquia “La Tingue”
117
del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de
participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos
consejos estarán integrados por, al menos un treinta por ciento (30%) de
representantes de la ciudadanía. Serán designados por las instancias locales
de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su conformación y
funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional.
6.2.1.5. Los Instrumentos de Planificación en el GAD para el Desarrollo y
el OT
Los Planes Parroquiales son los Instrumentos de Planificación que, por una
parte, organizan el ejercicio de las competencias de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, asignadas por la Constitución y las leyes, así como de
aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralización; y, por otra parte, ordenan el territorio con el objeto de definir
la localización de las acciones públicas en función de las cualidades y
demandas territoriales, permitiendo desarrollar la gestión concertada de su
territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial deberá articular las políticas de
desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo y definir las responsabilidades de los actores públicos
(entidades desconcentradas de la Función Ejecutiva), privadas y sociales en
los procesos de implementación.
La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá
mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación de
desarrollo en cada nivel territorial de gobierno.
Los presupuestos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se sujetarán
a los respectivos planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en el marco
del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y
autonomía.
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
118
La distribución de los recursos desde el Gobierno central a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados considerará el cumplimiento de las metas del
Plan Nacional de Desarrollo y las de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial. El artículo 280 contempla que: “El Plan Nacional de
Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y
proyectos públicos, la programación y presupuesto del Estado; y la inversión y
la asignación de los recursos públicos”.
El proceso participativo para la formulación de los planes Parroquiales de
desarrollo y de ordenamiento territorial, es una facultad exclusiva del Gobierno
Provincial de Loja, con esta finalidad y para facilitar la organización del
proceso se toman todas las disposiciones constitucionales y legales
obligatorias, así como las recomendaciones técnicas, operativas y financieras
pertinentes para cumplir con la formulación de los planes cantonales; en
concordancia con la “Guía de Contenidos y Procesos para la Formulación de
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Provincias, Cantones y
Parroquias” de la SENPLADES, edición de febrero del 2011; documento
tomado como referencia para el proceso de formulación de los planes
Parroquiales de la provincia de Loja.
Las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos,
determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de
la gestión del territorio. De igual manera, las capacidades y potencialidades del
territorio, definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y
ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá
mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación del
desarrollo en cada nivel territorial de gobierno.
La formulación de los planes Parroquiales partirá del análisis estratégico de
los sistemas que interactúan en el territorio: ambiental; económico; socio-
cultural; político institucional; asentamientos humanos; y movilidad; energía y
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Parroquia “La Tingue”
119
conectividad.
6.3. Directrices, orientaciones o disposiciones de planificación a nivel
nacional o regional que afecten al ámbito provincial.
Plan Nacional de Desarrollo Para el Buen Vivir
La Agenda Zonal 7 (SENPLADES)
Lineamientos de la planificación (SENPLADES)
Los Planes de Desarrollo de los GAD cantonales y Parroquiales
Las Agendas Sectoriales del Régimen dependiente.
6.4. Marco contextual y la capacidad del GAD para planificación y la
gestión territorial.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD)
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP)
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los GAD
Parroquiales.
6.5. La capacidad técnica y operativa del GAD
La estructura administrativa funcional del Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Parroquia La Tingue es la siguiente:
Integrantes del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia La
Tingue.
Sr Gilber Augusto Yaguana Paladines Presidente
Lic. Lucia Marilú Córdova Encalada Vicepresidente
Sr. Edgar Humberto Azuero Encalada Primer Vocal
Sr. Manuel Alfonso Lima Macas Segunda Vocal
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
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120
Srta. Lina del Cisne Encalada Ramírez Tercer Vocal
Lic. Leidy María Rivera Abad Secretaria-Contadora
6.6. Instituciones en el territorio.
Las instituciones que tienen presencia permanente en la Parroquia La Tingue
son:
Ministerio de Gobierno - Teniente Político
Ministerio de Salud – Puesto de salud de la Tingue
Las instituciones de estado que tienen presencia ocasional en la parroquia son:
Ministerio de Educación
Ministerio de Gobierno
Ministerio de Inclusión Económica y Social
Ministerio de Salud
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana
Secretaría Nacional del Agua
Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos
Instituto Nacional de Desarrollo Agrario
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
Plan Internacional
UTPL
FAPECAFES
Gobierno Autónomo Municipal de Olmedo
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
121
6.7. Organización de la Parroquia la Tingue
El centro político y administrativo de la parroquia se localiza en la Tingue. Ahí
se encuentran el Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia la
Tingue y la Tenencia Política que representa al Ejecutivo en la parroquia. La
falta de redes viales que permitan la conectividad entre los diferentes
poblados, se ha convertido en un obstáculo para que el Gobierno Parroquial
tenga presencia en todos los asentamientos poblacionales.
En el tejido social se registra la existencia de organizaciones y gremios
locales, así como organizaciones barriales en varios de los asentamientos
existentes; de ellos, pocos cuentan con personería jurídica. Su
reconocimiento ante las autoridades competentes se encuentra en trámite en
la mayoría de los casos.
En la Tingue existen 9 comunidades rurales o barrios, posesionarías
ancestrales de las tierras en las que se asientan. Y todos se encuentran
legalmente establecidos.
A la Parroquia, se la ha dividido por su situación geográfica y cercanía de sus
barrios en:
ZONA 1: Barrios Cola, Tambara y Aguacillas
ZONA 2: Barrios Carrizal, Lobongo, La Tingue, Sta. Rosa, Zapallal y Granadillo,
Cordillera.
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122
GESTION SOCIAL Lic. Lucia Marilú
Córdova Encaladas
EQUIDAD DE GÉNERO Lina del Cisne Encalada
Ramírez
PLANIFICACION Manuel Alfonso Lima
Macas
6.8. Organigrama Estructural
ASAMBLEA PARROQUIAL
PRESIDENTE
SECRETARIA - TESORERA
AUXILIAR DE SECRETARIA EQUIPO TECNICO
JORNALERO
VICEPRESIDENTE
FOMENTO Y
PRODUCCION Edgar Humberto Azuero Encalada
Infraestructura Y
VIALIDAD Edgar Humberto
Azuero Encalada
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
123
6.9. Síntesis del Componente, problemas y potencialidades de la parroquia La Tingue
Cuadro N. 51. Matriz de potencialidades y problemas de la parroquia la Tingue
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
N. Variable Potencialidades Problemas
1
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
Presencia de asociaciones tanto públicas como privadas que se encuentran incentivando la producción agrícola en la zona
Organizaciones sociales débiles en la parte de organización y gestión.
2
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Voluntad política para desarrollar proyectos productivos en la zona.
Baja capacidad de gestión de recursos por parte de las asociaciones para ejecutar proyectos en la parroquia
3
Estructura y capacidades del GAD
GAD parroquial comprometido a generar servicios de calidad, que mejoren la vida de los ciudadanos, para aprovechar las fortalezas de la parroquia conforme a la planificación territorial establecida.
Infraestructura inadecuada para el funcionamiento del GAD parroquial.
4
Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial
Aplicación de las estrategias de los POT son muy lentas y no se visualiza resultados en el corto plazo
Fuente: Taller de Socialización La Tingue, 2015
Elaboración: Fundación PANEL, 2015
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Parroquia “La Tingue”
124
7. DIAGNOSTICO DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
125
7.1. Infraestructura vial y transporte
La Parroquia de La Tinge tiene tres ingresos a sus distintos barrios: el primero
es el ingreso a la cabecera Parroquial, Lobongo y Carrizal que se lo hace desde
el corredor arterial E-50, en el sector Chivatos. Otro tramo para ingresar a
Tambara y Cola desde corredor arterial E-50 desde este corredor para ingresar a
Aguacillas. El corredor arterial E-50 es una vía que por su buen estado de
conservación permite tener una comunicación fluida y segura hacia la cabecera
cantonal Olmedo y a los cantones limítrofes y con el resto del país.
Cabe destacar que las vías de la Parroquia La Tingue se encuentran en mal estado
y en época de invierno son intransitables.
El poco mantenimiento a estas vías se lo realiza por medio de convenios con los
organismos de desarrollo que disponen de equipo caminero y el GADPO, ya que
este no dispone del equipo caminero mínimo que le permita dar un
mantenimiento continuo al sistema vial del cantón.
7.1.1. Red vial jerarquizada
La Parroquia de La Tingue, en su cabecera Parroquial está atravesada por una vía
secundaria que se conecta con la vía Panamericana (Vía Loja-a la Costa), la
misma que sirve para que los pobladores de los barrios salgan a los centros
económicos más cercanos Olmedo, Catacocha, Chaguarpamba y Catamayo
donde pueden vender sus productos y hacer gestiones personales y adquisición de
productos que no cuentan en sus barrios.
La población de La Tingue está en constante movimiento a otros barrios de la
misma Parroquia, para ello, la mayor parte de los desplazamientos se los realiza
por caminos comunales, y en menores porcentajes por vías vehiculares o senderos.
Las vías de acceso más importante son:
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Parroquia “La Tingue”
126
Vía lastrada de entrada a la parroquia La Tingue con 7,60 Km2
Vía La Tingue- Zapallal con 8 Km2
Vía Panamericana-Tambara con 5 Km2.
La distribución espacial del sistema vial se la puede apreciar en el siguiente mapa:
Mapa 26 Red Vial de la Parroquia La Tingue
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125
7.1.2. Riesgos y vulnerabilidad de la infraestructura vial
Dado el tipo de vías que sirven a la Parroquia La Tingue, el mayor porcentaje
corresponde a caminos de verano o senderos (cuadro 92), la vulnerabilidad de
la infraestructura vial es alta y en algunas zonas donde las vías son menos
afirmadas es muy alta. El único acceso la Parroquia que recibe un
mantenimiento ocasional es la vía secundaria que cruza por la cabecera
parroquial y la que se conecta a la vía Panamericana.
La Tingue no cuenta con un servicio de transporte público hacia y desde el
centro poblado, únicamente se cuenta con el servicio esporádico de camionetas
que no tienen un horario ni ruta definida la movilización se la hace a pie, en
acémila o contratando los servicios de vehículos particulares.
Cuadro N. 52. Situación del transporte y vialidad
BARRIOS TRANSPORTE
VIALIDAD PUBLICO PRIVADO
GRANADILLO NO SI REGULAR
AGUACILLAS NO NO NO HAY
LOBONGO NO SI REGULAR
CARRISAL NO NO MALA
SANTA ROSA NO NO NO HAY
ZAPALLAL NO NO NO HAY
CORDILLERA NO SI REGULAR
LA TINGUE CENTRO NO SI REGULAR
TAMBARA NO NO MALA
COLA NO NO MALA
Fuente: GPL, 2014
Desde el centro económico de la cabecera Parroquial, se establecen los
siguientes tiempos de accesibilidad:
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Parroquia “La Tingue”
126
Cuadro N.53. Tiempo de movilización desde el centro económico de la Parroquia
TIEMPO
Superficie (Ha)
Porcentaje
De 0 a 15 min
742,91
14,39
De 15 a 40 min
1698,47
32,90
Mayor a 40 min
2722,46
52,73
Fuente: GPL, 2014
7.1.2.1. Infraestructura energética
En La Tingue, el 97,65 % de la población tiene energía eléctrica y el 2,35 % no
tiene este servicio.
Cuadro N.54. Servicio de energía eléctrica en la Parroquia AREA LA TINGUE
Procedencia de luz eléctrica Casos %
Red de empresa eléctrica de servicio público 218 97,65%
No tiene 6 2,35%
Total 224 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador
7.2. Infraestructura de telecomunicaciones e
internet
7.2.1. Telefonía Fija
Según el Censo 2010, el 5,26% de la población de La Tingue tiene acceso a la
telefonía pública convencional. Esto significa que e l 9 4 . 7 4 % de la
población no posee este servicio.
Cuadro N.55. Acceso a telefonía convencional en la Parroquia
AREA LA TINGUE
Disponibilidad de teléfono convencional Casos %
Si
12 5,26 N
o 216 94,
74 Total 228 100,00 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador
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Parroquia “La Tingue”
127
7.2.2. Telefonía Celular
Según el Censo 2010, el 52,19% de la población tiene acceso a la
telefonía celular. Haciendo un análisis observamos que un total de 47,81% de
los habitantes de La Tingue están totalmente incomunicados del medio exterior
en lo que a servicio telefónico sea este convencional o celular se refiere.
Cuadro N.56. Acceso a telefonía celular en la Parroquia
AREA LA TINGUE
Disponibilidad de teléfono celular Casos %
Si
119
52,19 N
o 109
47,81 Total 2
28
100,00 Fuente; Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador
7.2.3. Internet
Según el Censo 2010, el 99,56% de la población de La Tingue no tiene
acceso a este servicio.
Cuadro N.57. Acceso a internet en la Parroquia
AREA LA TINGUE
Disponibilidad de internet Casos %
Si 1 0,44 No 2
27
99,56 Total 2
28
100,00 Fuente. Censo de Población y Vivienda 2010 - NEC, Ecuador
Según el Censo 2010, el 98.25% de la población de La Tingue no tiene equipo
informático.
En la actualidad el único equipo informático que existe en la parroquia es del
Infocentro que ha sido implementando por el Ministerio de Telecomunicaciones, el
cual consta de 6 computadoras con internet las cuales están disponibles para toda
la parroquia y en este infocentro se dictan cursos de computación para niños y
jóvenes.
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
128
Cuadro N.58. Acceso a computadora en la Parroquia
AREA LA TINGUE
Dispone de computadora Casos %
Si
4 1,75
No
224
98,25
Total 228
100,00 Fuente. Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador
7.2.4. Televisión
Según el Censo 2010, el 96.93% de la población no posee televisión por cable.
La Parroquia, en un pequeño porcentaje, solo recibe señal de los canales
TELESISTEMA y TELERAMA.
Cuadro N.59. Acceso a televisión por cable en la Parroquia
AREA LA TINGUE
Dispone de televisión por cable Casos %
Si 7 3,07 No 2
21
96,93 Total 2
28
100,00 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador
7.2.5. Radio
Por su ubicación geográfica se pueden sintonizar varias radios emisoras
provinciales como: Cariamanga, Olmedo Stéreo, Radio Viva, Luz y Vida, Reina
del Cisne y Superior de la ciudad de Machala.
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
129
Mapa 27. Red Eléctrica de la parroquia La Tingue
7.3. Infraestructura de Sistemas de riego
No existe infraestructura de riego en La Tingue, por lo que solo se producen
cultivos en época invernal (lluvias).
7.4. Modelo del sistema de movilidad, energía y conectividad
Actualmente, la Parroquia La Tingue es una población con un deficitario sistema
de movilidad, que claramente impide su desarrollo. La inexistencia de vías que
articulen la totalidad del territorio y permitan la conexión entre todos los
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
130
barrios con su cabecera Parroquial o entre sí, hacen que se dificulte la
movilidad entre ellos y sobretodo, imposibilita la dotación de servicios básicos a
la zona. De igual manera, a partir de una infraestructura de telecomunicaciones,
casi inapreciable, la población está aislada del medio exterior.
7.5. Síntesis del Componente problemas y potencialidades de la parroquia La Tingue
Cuadro N. 60. Matriz de problemas y potencialidades de la parroquia La Tingue.
MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
N. Potencialidades Problemas
1 Redes viables aceptables El acceso de la población a servicios de telecomunicaciones es bajo.
2 Existen 3 vías de acceso a la parroquia importantes
Falta ampliar red de alumbrado público a barrios de la parroquia
3
Incrementar el mantenimiento vial de la parroquia
3 El servicio de internet es nulo
Fuente: Taller de Socialización La Tingue, 2015
Elaboración: Fundación PANEL, 2015
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Parroquia “La Tingue”
131
Mapa N.28 Síntesis del Componente de Movilidad Energía y Conectividad
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
132
8. PRIORIZACION DE
PROBLEMAS Y
POTENCIALIDADES DE
TODOS LOS COMPONENTES
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
133
8.1. Matriz del Componente BIOFISICO.
POTENCIALIDADES
Gran cantidad de bosque y especies silvestres
Buena capacidad de los suelos para conservación forestal
El nivel de contaminación es bajo
Existen suelos ecosistemas aptos para conservación
Existen climas tropicales secos y subtropicales húmedos fríos que favorecen la biodiversidad de flora y fauna
Clima ideal para la producción de cualquier producto agrícola
PROBLEMAS
Introducción de especies exóticas y expansión de la frontera agropecuaria
Aprovisionamiento de combustible (leña) para la vivienda
Erosión del suelo por monocultivo
Degradación alta del bosque y calidad de vertientes
Sequia afectan a los cultivos
Suelos bastante quebrados, son pocas las partes planas que se encuentran, lo que no permite el cultivo de zonas amplias
Suelos pobres y de baja profundidad de alto riego de erosión.
El suelo se degrada o contamina por el mal manejo de agroquímicos (herbicidas, fertilizantes).
8.2. Matriz de Componente SOCIOCULTURAL.
POTENCIALIDADES
Existe una alta tasa de población adulta mayor
No existe delincuencia en la parroquia de acuerdo a los informes del Ministerio del Interior es una parroquia segura
Costumbre ancestrales y culturales
PROBLEMAS
La población de la parroquia La Tingue ha disminuido en un 37.52%, siendo la migración uno de los factores predominantes para esta baja de población
Falta de infraestructura y equipamientos básicos
Servicios aceptables de salud e infraestructura hospitalaria.
Un alto índice de pobreza y de población que no cubre sus demandas insatisfechas
8.3. Matriz de Componente ECONOMICO.
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
134
POTENCIALIDADES
Actividades agropecuarias, son la principal fuente de ocupación laboral
El café es el principal producto de la zona por su calidad.
La producción agropecuaria en la zona es aprovechada para el autoconsumo y abastecimiento local.
Los productores de café están siendo fortalecidos.
PROBLEMAS
Alto nivel de desempleo
Organizaciones productivas débiles y sin poder de negociación
Falta de tecnificación de la producción y debilidad en su seguridad alimentaria
No se cuenta con equipamiento e infraestructura productiva, por lo tanto la producción agrícola es baja
No hay sistemas de riego
No existen fuentes de financiamiento ni proyectos en ejecución
8.4. Matriz de Componente ASENTAMIENTOS HUMANOS.
POTENCIALIDADES
Existe un alto número de habitantes que aportan al seguro social Campesino, por lo tanto cuentan con servicios de salud
En la parroquia el 73% de familias tiene una vivienda pequeña propia.
Alta concentración de la población
PROBLEMAS
Deslizamientos de tierras en épocas invernales y crecientes de ríos son las principales amenazas en zonas vulnerables.
Se encuentra en una zona de riesgo de sismos de medio a alta
Acceso a servicios de educación y salud muy limitada
Falta dotar de agua potable a todas las viviendas.
Existe un subcentro del Ministerio de Salud que no cuenta con todos los requerimientos de la población
Ausencia de servicios públicos y equipamientos comunitarios en zonas rurales
Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia “La Tingue”
135
8.5. Matriz de Componente MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
POTENCIALIDADES
Redes viables lastradas aceptables
PROBLEMAS
El acceso de la población a servicios de telecomunicaciones es bajo.
La parroquia no cuentan con alumbrado publico
Incrementar el mantenimiento vial a nivel urbano
El acceso de la población a servicios de telecomunicaciones es bajo.
8.6. Matriz de Componente POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
CIUDADANA.
POTENCIALIDADES
Presencia de asociaciones de tanto públicas como privadas que se encuentran incentivando la producción agrícola la cual es su fortaleza
Presencia de asociaciones productivas gestionan recursos para desarrollar proyectos productivos en la zona.
Voluntad política para procesos de planificación local y articulación pública
PROBLEMAS
Organizaciones sociales débiles en la parte organizativa y gestión
Baja capacidad de gestión de recursos extraordinarios para ejecutar proyectos.
Falta de gestión por autoridades, ausencia de normativas de utilización del suelo y exposición de riesgos naturales
Infraestructura física inadecuada para el funcionamiento de la institución.
Falta de apoyo cantonal en presupuestos participativos
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9. MODELO TERRITORIAL
ACTUAL
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Mapa 29: Modelo Territorio Actual
En la actualidad el territorio de la parroquia la Tingue se encuentra en un 74,09%
cubierto por pastizales que corresponden a un área de 3842,80 Ha, seguido por
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un alto porcentaje de bosque nativo que corresponde el 16,88% y solo en cultivo
permanente se ocupa el 6,33% del territorio actual.
En cuanto a la capacidad del suelo tenemos que el mayor número de volumen de
Hectáreas de suelos en la parroquia pertenecen a la categoría VI y VII con un
78,60% del suelo. Las cuales se presentan en áreas de pendientes medias a
fuertes que se aprovechan para uso forestal y para realizar cultivos permanentes
y pastos, pero sobre todo tienen una limitación muy severa en cuanto al riego.
En cuanto a la población de la parroquia tenemos que existe un decrecimiento de
la población con un -5,09%, al 2015 evidenciándose en la disminución de la
población de 779 habitantes en el 2001 a 498 habitantes en el 2015 con datos
proyectados.
En cuanto a lo que son poblados de la parroquia tenemos que existen un total de
295 viviendas que se encuentran dispersas dentro de la parroquia presentando
una mayor aglomeración en la Tingue Centro, Lobongo y Tambara.
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III. BIBLIOGRAFIA
Consejo Nacional de Consejos Provinciales del Ecuador (2010) Geología y
Geomorfología, Quito, Ecuador.
Gobierno Autónomo Descentralizado La Tingue (2011) Plan de Desarrollo
Parroquial, Loja, Ecuador.
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Ecuador.
Gobierno Provincial de Loja (2014) “Plan de Ordenamiento Territorial de la
provincia de Loja”, Loja, Ecuador.
Gobierno Provincial de Loja (2013) “Capacidad de Uso, Poblados Vías del
Cantón Olmedo”, Loja, Ecuador.
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territorial cantonal”, Loja, Ecuador.
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Ministerio de Ambiente (2010) Áreas y bosques de la provincia de Loja, Loja,
Ecuador.
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Ecuador.
SENPLADES (2011) “Lineamientos de Elaboración de Planes de Desarrollo
Territorial Análisis por Componentes”, Loja, Ecuador.
SENPLADES. (2011). Guía de contenidos y procesos para la formulación de
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
Parroquias, Ecuador.
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