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PLAN DE DESARROLLO 2011
1
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARROQUIAL DE ¨PILAHUIN¨
PLAN DE DESARROLLO 2011
2
PRESENTACION
El enfoque del desarrollo actualmente se orienta hacia lo “local”, las reformas
impulsadas por el Estado bajo los Gobiernos Autónomos Descentralizados que han
dado las competencias a los gobiernos a nivel local vinculando la importancia de la
participación ciudadana, en esta línea también se encaminan las intervenciones de las
instituciones no gubernamentales que resaltan la participación y el empoderamiento de
los actores locales como una manera de hacer más efectivas tales intervenciones para
lograr que los proyectos y programas sean sostenibles.
Pero lo anterior se requiere de una serie de cambios y la adopción de nuevas
estrategias para la gestión del desarrollo a nivel local, con estas consideraciones sobre
todo en los ámbitos parroquial y comunitario existe últimamente un esfuerzo de
planificación participativa y con visión compartida a largo plazo.
En este sentido el Gobierno Parroquial de Pilahuín a través de la Estrategia Integral de
desarrollo, ha impulsado el proceso de planificación estratégica en la parroquia de
Pilahuín del cantón Ambato, complementándose así el proceso de planificación a nivel
cantonal.
Con estas consideraciones el presente plan estratégico a nivel de la parroquia,
constituye una herramienta importante de negociación, y de gestión para la parroquia
representada por sus respectivo Gobierno Parroquial, las que se constituyen en
instancias coordinadoras y ejecutoras del desarrollo a nivel parroquial.
PLAN DE DESARROLLO 2011
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Información general
Ubicación Geográfica
Limites
División política
Clima
Hitos históricos
PLAN DE DESARROLLO 2011
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UBICACION
Continente: América del Sur
País : Ecuador
Provincia : Tungurahua
Cantón : Ambato
Parroquia : Pilahuín
Al Sur oeste del Cantón Ambato, junto a la faldas del nevados de Carihuayrazo y
Chimborazo
Altura: 3.300 m.s.n.m. hasta: 4.400 m.s.n.m
Superficie: 419,5 km2.
UBICACIÓN EN EL CONTEXTO PROVINCIAL
PLAN DE DESARROLLO 2011
5
LÍMITES
Norte : Parroquias San Fernando y Pasa
Sur : Provincia de Chimborazo
Este : Parroquia Juan B. Vela,
Cantón Tisaleo y Cantón Mocha
Oeste: Provincia de Bolívar
PLAN DE DESARROLLO 2011
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UBICACIÓN DE COMUNIDADES Y BARRIOS
EN LA PARROQUIA
BARRIOS:
San Lucas
Cuatro Esquinas
Unión Pilahueña
El Calvario
Central
La Matriz
Los Freires
PLAN DE DESARROLLO 2011
7
Comunidades
Fuente: Autodiagnóstico Parroquial
No. NOMBRE DE
COMUNIDADES
SECTORES QUE CONFORMAN
01 Echaleche, Allpachaca, Santa Lucía
02 Comunidad de
Pucará Grande
San Lucas, Pucara Pamba, Chaupiloma Bajo, Chaupiloma
Alto, Palugsha, Pampa Redonda, San Carlos, San Juan de
Dios, Apugpamba, Chacaloma La Libertad.
03 San Isidro
04 Tamboloma Yahualyata, Llushcapamba, Naranjito, Pallaloma, Pucará San
Carlos, Chiquicahua.
05 Mulanleo Verdipungo, Calvario, Las Palomitas.
06 Yatzaputzán Lasabanza, Rio Blanco, Yanayata.
07 El Lindero Punguloma, Mandana, Escorzoneras, Pukatutura,
Chitapamba Tilambulo.
08 San Antonio Pucara kuri Ñan
09 Cunuk Yacu Río Colorado, Michahuasca, Atahualpa
10 Escaleras El Pímbalo.
11 Loma Gorda Verdepungo.
12 Llangahua Central Rio Pastaza, Patococha, Ex Hacienda
13 El Salado Zanja Pamba
14 Atahualpa
15 La Esperanza
16 Yacupartina
17 Rumipata Moyotoro
18 Manzana Huaycu San Juan de Pallatanga
PLAN DE DESARROLLO 2011
PRINCIPALES HITOS HISTORICOS
AÑO
HITO IMPACTO POSITIVO
IMPACTO NEGATIVO
1658
1861
1970
1973
1972-1980
1982
2000
Fundación de la doctrina de Indios “San Lucas de Pilahuín”
Creación de la parroquia Creación civil de la parroquia 29 de Mayo
Conflictos entre indígenas y terratenientes. Asesinato del líder indígena Cristóbal Pajuña
Entra la evangelización por protestantismo en la parroquia
Creación de la feria dominical en Yatzaputzán
Elaboración de planes de desarrollo local en organizaciones zonales
Expansión de la evangelización a los indígenas
Autoridades y Administración local
Promueve la organización de los Indígenas para el acceso a la tierra
Fortalecimiento en aspecto moral y educación ética y liberación de la iglesia tradicional, desquebrantamiento de las cantinas
Afluencia de comerciantes y productores
Participación comunitaria en la planificación
Imposición de nuevos valores y costumbres religiosas
Desatención de los gobiernos
Persecución de católicos a evangélicos Litigios judiciales y resquebrajamiento de la unidad
Litigios judiciales y resquebrajamiento de la unidad
Explotación a los productores por los intermediario
Poca atención de autoridades en atender la ejecución del plan
PLAN DE DESARROLLO 2011
AÑO
HITO IMPACTO POSITIVO
IMPACTO NEGATIVO
1695
1982
1975 1982
1984 2001
1990
Aparición de la virgen
Nuestra Sra. de la Elevación
en Chiquicahua.
Creación de cooperativismo
Creación de la organización
provincial AIET y nacional
FEINE
Creación de organizaciones
COCAP, COCP, AICEP
Lucha por el agua y tierras
comunales
Toma de Tenencia Política
Fortalecimiento de la fe católica por
cuanto fue declara Patrona de la
Diócesis de Ambato.
Desarrollo económico, social,
familiar, creación de microempresas,
generación de empleos, oportunidad
de sistema financiero a los indígenas
Desarrollo económico, social,
familiar, creación de microempresas,
generación de empleos, oportunidad
de sistema financiero a los
indiindígenas
Defender los derechos humanos de
las menorías indígenas, y lucha por
la identidad, educación bilingüe,
Erradicar el cuatrerismo,
abigeato y la delincuencia en
general
Derecho a la tierra y acceso al
agua
Acceso al poder político de
indígenas de Pilahuín por
primera vez
Mantener el statuquo
Proliferación de las
cooperativas sin aplicar la
doctrina cooperativista
Oportunismo en gobiernos
de turno
Ajusticiamiento por manos
propias.
Minifundios.
Conflicto entre indígenas y
mestizos del centro
parroquial
PLAN DE DESARROLLO 2011
AÑO
HITO IMPACTO POSITIVO
IMPACTO NEGATIVO
2008
1966- 2000
2000-2004
1976-1980
Decreto de Emergencia del
Patrimonio Parroquial
Acceso a servicios públicos; Luz
Agua, Correo, Registro Civil,
Telefonía, etc.
Creación de ferias libres de
Pucará Grande y El Salado
Construcción de la vía
Ambato Guaranda
Restauración y recuperación de la
iglesia Matriz y Arquitectura
Patrimonial de su entorno
Desarrollo, producción,
educación, salud, etc. de toda la
población
Comercialización de productos sanos
y acceso a negocio por parte de la
gente de la misma localidad
Acceso a la vía de primer orden y
desarrollo de la población
Occidentaliza la
infraestructura básica
Mala utilización de los
servicios.
Explotación a los productores
por los intermediario
Delincuencia Accidentes de
tránsito
PLAN DE DESARROLLO 2011
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Sistema Ecológico Ambiental
Suelos: tipos y usos
Zonas de Vida
Riesgos
PLAN DE DESARROLLO 2011
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TIPO DE SUELO Y USO ACTUAL
En la parroquia predominan en la parte alta afloramientos rocosos, suelos negros con
alta retención de humedad, suelos negros profundos arenosos con limo y con aumento
en profundidad, suelos profundos arenosos finos mas arcilla en profundidad. Esta
variedad de suelos y su variación altitudinal con formación irregular del suelo, dan lugar
a la formación de pisos ecológicos a nivel de páramo, a nivel alto y medio desde los
2900 m.s.n.m. hasta la altura de los nevados que existen en la zona.
En la parte baja se encuentran áreas de pendiente y quebrada, sin uso agropecuario,
luego en su parte centro con un suelo poca menos irregular y con pequeñas planicies se
destina al desarrollo agropecuario y en la parte alta también se encuentran
asentamientos humanos, pero las condiciones son un poco mas difíciles para la
agricultura, sin embargo se encuentran cultivos de altura y zonas de pastoreo siendo
una zona poca mas extensa. Luego se encuentran en las partes mas altas zonas
cercanas a los nevados donde existen pajonales y zonas sin uso agropecuario con frío
intenso y sitios que forman arenales.
PLAN DE DESARROLLO 2011
PLAN DE DESARROLLO 2011
14
Caracterización de los paisajes agrarios
PAISAJE AGRARIO CARACTERÍSTICAS
V11. Páramos
Son formaciones vegetales nativas, especialmente
gramíneas casi siempre densas y bajas. Los árboles en
general están ausentes y en los pequeños bosquetes son de
tamaño pequeño. Los páramos están degradados por sobre
pastoreo y disminuyen por ampliación de la frontera agrícola.
C12. Cultivos estacionales de
altura
Caracterizados por cultivos estacionales, fundamentalmente
haba, papa, cebada, se agregan de manera muy secundaria
la oca, cebolla, ajo. Es notoria la inexistencia de árboles e
incluso arbustos. En general se rotan las siembras con las
tres especies nombradas al principio. En estos cultivos
utilizan agroquímicos pero la degradación principal de los
suelos está dado por la erosión hídrica y eólica.
T25. Formación mixta con un
estrato leñoso
En las grandes vertientes erosionadas existe una vegetación
compleja, abierta y el estrato herbáceo puede convertirse en
el principal componente. La vegetación está condicionada
por factores edáficos y antrópicos. La erosión ha dejado en
muchos sitios el suelo desnudo (cangahua). En otros la
presencia de rocas impide el desarrollo de una vegetación
más evolucionada.
PLAN DE DESARROLLO 2011
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ZONAS DE VIDA
Caracterización de las zonas de vida según l. Holdridge 1978.
Bosque seco Montano Bajo (bs-MB)
Corresponde a las llanuras y barrancos secos. Altitud: entre los 2000 y 3000 msnm.,
puede llegar a los 3200. Temperatura media: varía entre los 12 y 18oC. Precipitación
media anual: entre 500 y 1000 mm. Meses ecológicamente secos: 2 meses, clima
subhúmedo. Suelos: se formaron principalmente a partir de cenizas.
Bosque muy húmedo Montano (bmh-M)
Corresponde a los páramos bajos y húmedos y a las partes bajas de los valles de los
ríos. Altitud: entre los 3000 y 3900 msnm. Temperatura media: varía entre los 7 y 12oC.
Precipitación media anual: Aproximadamente 1000 mm. Meses ecológicamente secos: no
existen (páramos bajos húmedos). Suelos: suelos, derivados de ceniza volcánica
Páramo pluvial Sub Alpino (pp-SA)
Son páramos que se encuentran en los límites entre Cotopaxi y Tungurahua y Bolívar y
Tungurahua, así como en los alrededores del Carihuairazo Altitud: entre los 3200 y 3900
msnm. Temperatura media: varía entre los 6 y 3oC. Precipitación media anual:
aproximadamente 1000 mm. Meses ecológicamente secos: no existen. Suelos: se
formaron a partir de materiales volcánicos, están compuestos de depósitos de cangahua.
PLAN DE DESARROLLO 2011
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HIDROGRAFIA
La parroquia por su ubicación cerca de uno de los nevados mas altos del mundo, el
Chimborazo tiene una importante área desde donde nacen algunos ríos que contribuyen
con sus aguas para formar el río Ambato, entre ellos tenemos: el río Colorado, río
Blanco, río Yatzputzan,.
Esta zona por su importancia es considerada una de las áreas estratégicas y es una área
donde se contemplan algunos proyectos relacionados a la conservación y manejo
ambiental,, entidades como el consejo provincial se encuentran empeñados en la
construcción de vasos de regulación de caudales de agua entre ellos el proyecto
Mulacorral, entre otros. Para el riego esta zona aporta importantes caudales
especialmente para el canal Huachi Pelileo, cuyas aguas son captadas en la antigua vía
flores.
HIDROGRAFIA PARROQUIA PILAHUIN
PLAN DE DESARROLLO 2011
RIESGOS
PLAN DE DESARROLLO 2011
PLAN DE DESARROLLO 2011
Sistema Económico
Principales actividades económicas
Producción agrícola, pecuaria y artesanal
Comercialización
PLAN DE DESARROLLO 2011
ACTIVIDADES ECONOMICAS
Una de las actividades económicas de gran importancia es la producción agrícola que consta
de cultivos andinos (Papas, zanahoria, mellocos, ocas, ajo, cebada), y pastos.
PRODUCCIÓN PECUARIA
La producción pecuaria se basa en la crianza de bovinos, ovinos y camélidos. Además hay
una importante producción leche, lana y abono orgánico.
COMERCIALIZACIÓN
La comercialización se facilita mediante ferias locales en Yatzaputzan, Tamboloma, Llangahua
El Salado y el Pucara Grande.
Población Económicamente Activa
PEA
TOTAL 5804 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
Las personas económicamente activas son todas aquellas que, teniendo edad para
trabajar (10 años y más), están en capacidad y tienen disponibilidad para dedicarse a la
producción de bienes y servicios económicos en un determinado momento. La parroquia
cuenta con una Población Económicamente Activa de 5804 personas.
PLAN DE DESARROLLO 2011
Sistema de Asentamientos Humanos
Demografía
Migración
Infraestructura Básica
Servicios Básicos
Educación
Salud
PLAN DE DESARROLLO 2011
DEMOGRAFÍA
La población se compone tanto de grupos mestizos e indígenas, siendo los indígenas un
grupo mayoritario, en esta parroquia por su extensión geográfica no se encuentran claramente
asentamientos indígenas o mestizos, especialmente en el ámbito rural derivado de un sistema
hacendario se encuentran asentamientos humanos tanto de mestizos, como de indígenas.
Población
TOTAL
HOMBRES 5868
MUJERES 6260
TOTAL 12128 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
02000400060008000
100001200014000
HOMBRES MUJERES TOTAL
5868 6260
12128
Población
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
MIGRACION
En lo referente al fenómeno migratorio, prevalece una migración de tipo temporal y sus
principales destinos son la ciudad de Ambato, Guaranda y otras ciudades del país, siendo los
principales motivos en búsqueda de mejores oportunidades de trabajo y de bienestar. Algunas
familias comparten sus modos de vida tanto en la ciudad, como en el campo, pues la
agricultura, el pastoreo y la ganadería son fuentes importantes aún de muchas familias. Se
puede considerar que no existe en esta no se observa una gran influencia de la migración
PLAN DE DESARROLLO 2011
internacional como en otras parroquias.
Migración
País de destino Total
Cuba 1
Estados Unidos 2
Venezuela 3
España 23
Sin Especificar 3
Total 32 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
INFRAESTRUCTURA BÁSICA
Vivienda
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato Mediagua Rancho Covacha Choza
Otra vivienda
particular Total
viviendas
2630 27 14 484 9 5 179 4 3352
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
SERVICIOS BÁSICOS
PLAN DE DESARROLLO 2011
Agua
De red pública
De pozo
De río, vertiente, acequia o
canal
De carro repartidor
Otro (Agua lluvia/albarrada)
Total Viviendas
2152 180 814 4 202 3352
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
64%
6%
24%
0%6%
AguaDe red pública
De pozo
De río, vertiente, acequia o canal
De carro repartidor
Otro (Agua lluvia/albarrada)
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
Eliminación de Aguas Servidas
Conectado a red pública de
alcantarillado
Conectado a pozo séptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al
mar, río, lago o quebrada
Letrina No tiene Total
Viviendas
772 171 1044 5 420 940 3352
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
PLAN DE DESARROLLO 2011
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
Eliminación de Desechos Sólidos
Por carro recolector
La arrojan en terreno baldío o
quebrada
La queman La
entierran
La arrojan al río,
acequia o canal
De otra forma
Total Viviendas
733 85 2282 237 6 9 3352 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
PLAN DE DESARROLLO 2011
22%3%
68%
7% 0% 0%
Manejo de desechos sólidosPor carro recolector
La arrojan en terreno baldío o quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al río, acequia o canal
De otra forma
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
EDUCACIÓN
Instituciones Educativas
ESTABLECIMIENTO COMUNIDAD TOTAL
ALUMNOS
Runacunapak Yachana Llangahua Verde Pungo 106
Caspi Cara Rumi Pata 22
Villa Escorzoneras El Lindero 29
Runa Ricchari Llangahua Escalera 68
Luis A. Yanchaliquin Sanja Panpa 25
Unidad Eduactiva Llangahua El Salado 131
Runakunapak Yachana Atahualpa 38
Centro Educativo Intercultural Bilingüe La Esperanza 32
Centro Educativo Intercultural Bilingüe Rio Colorado 28
Centro Educativo Rio colorado Rio Colorado Alto 26
Manuela Cañizares Yacu Partina 59
Rio Cenepa Echaleche 46
Colegio Nacional Pilahuín Pilahuín Centro 171
Luis Cordero Pilahuín Centro 157
José Felix Ayala Pucará Grande 321
U. E. Rear. Tamboloma Tamboloma 409
Puca Totora El Lindero Puca Totora 18
Victor Manuel Garces Yatzaputzán Centro 245
Patria Nueva Lindero Centro 45
Shyride los Llanganates Yatzaputzan-Lazabanza 25
Eduardo Paredes Mulanleo 105
PLAN DE DESARROLLO 2011
Mixta de Machala Yatzaputzan- Rio Blanco 33
Ernesto Albán Mosquera San Antonio 35
La Nueva Eseranza El Lindero-Pungoloma 53
Cristobal Pajuña El Lindero- Mandana 27
Amauta Tamboloma- Yahalyata 29
TOTAL ALUMNOS 2283
Fuente: Autodiagnóstico Parroquial
ANALFABETISMO
Analfabetismo
Sexo CONDICIÓN DE ALFABETISMO
ALFABETO
ANALFABETO
Total
Hombre 3.195 628 3.823
Mujer 3.008 1.170 4.178
Total 6.203 1.798 8.001
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
SALUD
En la parroquia existen tres Subcentros de Salud, ubicados en el Centro Parroquial, Mulanleo
y Yatzaputzán. Y el Subcentro de salud de El Salado en proceso de construcción.
PLAN DE DESARROLLO 2011
Sistema de Movilidad, Energía
y Conectividad
Vías y Transporte
PLAN DE DESARROLLO 2011
PLAN DE DESARROLLO 2011
Sistema Socio Cultural
Cultura e Identidad
PLAN DE DESARROLLO 2011
CULTURA E IDENTIDAD
La población es mayoritariamente indígena y se encuentran asentados en los diferentes pisos
ecológicos de la parroquia. EI idioma de uso general es el español y el kichwa se habla a nivel
de las comunidades indígenas, especialmente en el entorno familiar.
Su vestimenta tradicional es el sombrero, pantalón y camisa blanca, poncho rojo con rayas
azul o poncho azul, el calzado con alpargatas de color blanco. La vestimenta de las mujeres
se basa en el anaco negro, blusa blanca bordada por ellas mismas, bayeta negra agarrada
con un tupilli de corales, huascas, sombrero blanco de lana de borrego con cinta dorada, de
calzado alpargatas de color blanco o azul, en las mujeres adultas mayores aún se conserva el
no uso de calzado.
Sus fiestas son: en el mes de septiembre por la parroquialización, los festejos programados
son lo cívicos culturales resaltando de ellos la sesión solemne y la rendición de cuentas de los
dirigentes a la comunidad. Las festividades patronales son en honor a la Madre Santísima de
la Elevación, que se festeja dos veces al año, en abril por su aparición y en noviembre las
patronales. Los actos más fervientes de carácter religiosos son la pasada de flores y ceras
por parte de los priostes y pueblo en general hacia la iglesia, flores y ceras que serán
utilizadas en el adorno de la iglesia en especial del atrio de la Virgen, por la noche se celebra
las vísperas de fiesta donde los pobladores al ritmo de la música de la banda de pueblo u
orquesta, van quemando gran cantidad de chamiza y fuegos pirotécnicos. La misa y
procesión de fiesta se realiza por la mañana del día siguiente, las corridas taurinas tienen
lugar en los festejos patronales. En la organización de estas fiestas, se hacen presente los
priostes, quienes asumen la organización de la festividad de forma voluntaria, bajo la
coordinación del párroco.
El Inti Raymi (Fiesta del sol), ceremonia religiosa andina que abarca todo el mes de junio y
parte de julio, en este rito se puede observar danzantes y caporales, estos disfrazados bailan
al son de instrumentos musicales propios de sus antepasados como el pingullo, rondador,
huanca y bocina, de esta manera purifican su alma y dan gracias a su dios sol por la
culminación del tiempo de cosecha e inicio de una nueva época de siembras.
Otras de las festividades son la de enero por los reyes magos, se realizan varios actos como
las comparsas folklóricas, bailes de disfraces y la misa al niño Jesús.
Una de sus tradiciones que se mantiene con los años es la minga y el maquita mañachi, es
una forma solidaria de unión para la creación o mantenimiento de obras.
La gastronomía típica que se encuentra a la venta a un costado de la vía panamericana es la
fritada con mote. Otro de los platos típicos son las habas con mellocos y una taja de queso,
PLAN DE DESARROLLO 2011
las papas con cuy y el caldo de gallina y la chicha de jora comida que se brinda en actos
sociales.
PATRIMONIO CULTURAL
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural ha realizado un levantamiento de información para
catalogar a las edificaciones existentes en cada parroquia como patrimonio.
Dentro de estas edificaciones patrimoniales, están consideradas iglesias, cerramientos,
viviendas, construcciones funerarias, establecimientos públicos, etc.
TOTAL EDIFICACIONES PATRIMONIALES
PILAHUÍN 29
PLAN DE DESARROLLO 2011
33
Sistema Político Institucional
Organización social
Actores Socio Territoriales
Instituciones de apoyo
PLAN DE DESARROLLO 2011
34
Principales Instituciones y Organizaciones Locales
ORGANIZACIÓN/ INSTITUCION FUNCION
GOBIERNO AUTONOMO RURAL
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
Planificar Gestión, coordinación y ejecución del
desarrollo parroquial
TENENCIA POLÍTICA Juez de Paz Brinda atención en la solución de
conflictos y seguridad
Corporación de organizaciones
Campesinas de Pilahuín COCAP
Gestión del desarrollo en las comunidades rurales
Corporación de Organizaciones Cristóbal
Pajuña (COCP)
Gestión del desarrollo en las comunidades rurales
AICEP (Asociación de Indígenas y
Comunidades Evangélicos de Pilahuin)
Gestión Integral y fortalecimientos de valores
Centro Cristiano Pueblo de Pilahuin
Fortalecimiento de valores Cristianos y éticos
Liga parroquial
Fomento del deporte y recreación
CURIA DIOSESANA
Fortalecimiento de valores en las comunidades
Asociaciones agropecuarias
Ejecución de actividades productivas, agroindustriales
Fuente: Autodiagnóstico Parroquial
Principales Instituciones de Apoyo.
ORGANIZACIÓN/
INSTITUCION
AMBITO DE ATENCION Zona de intervención
Gobierno Provincial Infraestructura social, vialidad y recursos
naturales
Las Comunidades de Pilahuín
Gobierno Municipal de
Ambato
Planificación, comercialización solidaria,
servicios básicos
Cabecera parroquial y las
comunidades
Cooperación Alemana
GTZ
Protección de cuencas hidrográficas
mejoramiento de pastos y especies
Yatzaputzán, San Antonio,
Tamboloma,
PDA-Visión Mundial Educación, salud de los niños, apoyo a la
producción familiar y deportes
9 comunidades de Pilahuín
KFW Mejoramiento de riego parcelarios Yatzaputzán, San Antonio,
Tamboloma
IEDECA Gestión ambiental, conservación de recursos
naturales, eco producción.
Comunidades de Pilahuin
MIES – INFA Protección, y nutrición de los niños en las
comunidades
Comunidades de Pilahuín
FONDO DE PARAMOS
Protección de Paramos Yatzaputzán
MIDUVI Bonos de viviendas Comunidades de Pilahuín
PLAN DE DESARROLLO 2011
35
MAGAP
Fortalecimiento de agricultura Comunidades de Pilahuin
CLUB ROTARIO
Atención a los niños, salud Comunidades de Pilahuin
INAR
Riego Comunidades de Pilahuin
MINISTERIOS DE
CULTURA Y
PATRIMONIO
Fortalecimiento de la cultura y restauración de
patrimonio cultural de Pilahuín
Pilahuín centro
PASTORAL SOCIAL
Mejoramiento de salud Comunidades de Pilahuín
Fuente: Autodiagnóstico Parroquial
PLAN DE DESARROLLO 2011
36
Diagnóstico de problemas
Eje Económico
Eje Social
Eje Físico Territorial Ambiental
PLAN DE DESARROLLO 2011
DIAGNOSTICO EJE ECONOMICO
PROBLEMAS PRIORIDAD CAUSAS SOLUCIONES
Riego insuficiente y mal aprovechado en las zonas agrícolas Baja producción y productividad agrícola Baja producción de carne y lana en ovinos
Riego insuficiente y mal aprovechado en las zonas agrícolas
1 Baja producción y productividad agrícola
2 Baja producción de carne y lana en ovinos
3
Falta de revestimiento de canales de riego
Falta de organización y acuerdos entre regantes
Prácticas de riego que no optimizan el uso del agua
Parcelación de tierras e incremento del
minifundio Falta de trasferencia tecnológica Poca creatividad y desinterés para
emprender prácticas productivas innovadoras
Degeneración genética de animales Lenta regeneración de pastos en áreas
naturales Falta de control y auxilio veterinario
Revestimiento de canales de riego Fortalecer la organización, la
concertación y la planificación del riego entre los diferentes usuarios
Transferencia tecnológica para optimizar el uso del agua
Formación de extensionistas de campo
locales Recuperación de la fertilidad de
suelos agrícolas. Promover la capacitación y asesoría
para microempresas Mejoramiento genético de animales y
establecimiento de centros pie de cría. Siembra de pastos mejorados Capacitación y asesoría veterinaria
para el manejo de animales de crianza
PLAN DE DESARROLLO 2011
DIAGNOSTICO EJE SOCIAL
PROBLEMAS PRIORIDAD CAUSAS SOLUCIONES
Fuerte incidencia de enfermedades respiratorias, parasitarias Estado de desnutrición de la mayor parte de la población Baja calidad de la educación Mal uso del tiempo libre
Fuerte incidencia de enfermedades respiratorias, parasitarias
1 Estado de desnutrición de la mayor parte de la población
2 Baja calidad de la educación
3 Mal uso del tiempo libre
4
Ausencia de servicios básicos
Falta de atención médica en los subcentros de salud
Falta de recursos económicos para el tratamiento y prevención
Desconocimiento del valor nutritivo
de los productos propios de la zona
Falta de conocimiento de las madres embarazadas en la importancia de la alimentación prenatal
Malos hábitos alimenticios
Falta de vocación, capacitación y actualización de maestros
Falta de apoyo Estatal
Falta de incentivos a maestros
Falta espacios de recreación
Descuido de los padres de familia
Abuso en el consumo de licor
Conformación de promotores de salud y nutrición
Comedores comunitarios y programas de nutrición.
Capacitación a las madres de familia para mejorar dietas y hábitos alimentarios
Dotar de servicios básicos a toda la población
Fomentar la práctica de medicina alternativa y prevención
Atención médica preferencial y especializada con ayuda de fundaciones amigas.
Capacitación permanente y actualización de conocimientos a los maestros
Presionar a los gobiernos de turno para que cumplan con las asignaciones presupuestarias previstas por ley
Diseñar y construir espacios para la practica deportiva y recreación en zonas estratégicas de la parroquia
Campañas de concientización y control para reducir el consumo de licor y otras drogas
PLAN DE DESARROLLO 2011
DIAGNOSTICO EJE FISICO TERRITORIAL AMBIENTAL
PROBLEMAS PRIORIDAD CAUSAS SOLUCIONES
Deterioro de los recursos naturales del páramo Contaminación Ambiental Poca fluidez en la comunicación y en el transporte entre comunidades
Mal estado de las vías
Deterioro de los recursos naturales del páramo
1
Contaminación Ambiental
2 Poca fluidez en la comunicación y en el transporte entre comunidades
3
Mal estado de las vías
4
Ampliación de la frontera agrícola
Sobre pastoreo de áreas con ecosistemas frágiles
Quema de pajonales
Falta servicio de recolección de desechos sólidos
Falta de capacitación
Falta de control de las autoridades locales
Ubicación geográfica de comunidades con poca accesibilidad, dispersas y distantes
Falta de organización en el servicio de trasporte a las comunidades
Mala planificación vial
Falta de obras de protección
Falta de mantenimiento oportuno
Deslaves en zonas con alta pendiente
Plan de Ordenamiento Territorial
Reglamentación y concientizaciòn para el manejo y uso adecuado de los recursos del páramo
Dotar el servicio de recolección de desechos sólidos
Campañas de concientizaciòn y educación para el cuidado del ambiente.
Fomentar la aplicación de normas y políticas para evitar el deterioro del ambiente
Mayor organización y calidad en el servicio de transporte a las comunidades.
Mejoramiento y apertura de vías que conducen a los centros de producción
Promover microempresas y la participación comunitaria para el mantenimiento de vías
Realizar obras de protección en zonas de riesgo por deslaves
PLAN DE DESARROLLO 2011
40
Propuesta
Posicionamiento Parroquial
Visión parroquial
Misión de la Junta Parroquial
Ventajas comparativas y competitivas
Estrategia de desarrollo
Banco de proyectos
PLAN DE DESARROLLO 2011
POSICIONAMIENTO PARROQUIAL
AMBITO INTERNO AMBIENTE EXTERNO
PO
SIT
IVO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Red educativa intercultural Bilingüe Tamboloma
Centro educativos comunitarios y colegios
Centro de información eco turística.
Lagunas y lugares ecológicos.
Recursos hídricos y Canales de riego
Gente trabajadora, conocedora de su realidad y orgullosa de su cultura
Seguridad ciudadana
Hay organizaciones de mujeres
Vía a Guaranda que atraviesa la parroquia y la antigua vía Flores.
Buena producción lechera.
Las luchas por la recuperación de tierras como experiencia en desarrollo comunitario.
Tradición organizativa comunitaria
Asistencia técnica nacional e internacional
Cercanía a la ciudad de Ambato
Políticas nacionales para conservar el ambiente
NE
GA
TIV
O
DEBILIDADES AMENAZAS
Falta de coordinación interinstitucional en la ejecución de proyectos de desarrollo
Tierras cansadas y agotadas.
No hay atención a los niños y ancianos.
Las redes de infraestructura solo en el centro parroquial.
Servicio de agua potable escasa.
No hay infraestructura deportiva.
comercialización deficientes por la intermediación
Falta educación de calidad.
No existe un buen servicio de salud.
Falta áreas de recreación.
Pérdida de algunas variedades de semillas propias
El ALCA.
El contrabando: falta de control aduanero y de importaciones.
La religión mal llevada.
La erosión y contaminación del medio ambiente en la región
PLAN DE DESARROLLO 2011
42
V I S I O N
Líderes en administración y gestión de proyectos con reconocimiento y prestigio
internacional, trabajando con financiamientos nacionales e internacionales en macros
y micros proyectos, gente saludable honesta y con preparación académica de alta
calidad, con todos los servicios básicos y vías de primer orden en centro parroquial y
las comunidades, produciendo con tecnología y de calidad y nuestros paramos
protegidos dotan de ambiente sano y atractivo turístico.
MISIÓN
Gobierno Parroquial Rural de Pilahuín dinámica en permanente comunicación con la
población emprendiendo proyectos y programas en beneficio del desarrollo parroquial
con una gestión de resultados y la administración transparente; trabajando en
coordinación con las autoridades, instituciones y la comunidad
PLAN DE DESARROLLO 2011
PROPUESTA: EJE ECONOMICO
OBJETIVO SECTORIAL
La parroquia de Pilahuín al año 2020 tendrá: Un desarrollo económico produciendo con calidad para la exportación, y generando fuentes de trabajo para todos.
POLÍTICAS
Implementar la autogestión y cogestión comunitaria en la ejecución de los proyectos
LINEA ESTRATEGICA
Produciendo con calidad para la exportación, y generando fuentes de trabajo para todos
PROGRAMAS Producción agropecuaria de excelencia
PROYECTOS
Mejoramiento de pastos
Banco de semillas de papas y otros productos andinos
Capacitación técnica a mujeres y niños dedicados al pastoreo de animales
Fortalecimiento y ubicación de centros pie de cría de animales mejorados genéticamente
Capacitación de técnicos y auxiliares veterinarios
Capacitación y difusión de la inseminación artificial para el mejoramiento genético de animales
Capacitación para el manejo de ganado lechero a los productores
Instalación de criaderos de truchas
Capacidad Agroindustrial
Comercio solidario
Fondo de créditos
Impulso de la agroindustria
Mejoramiento de la calidad y productividad en queserías
Fomento de la crianza de cerdos
Mejoramiento físico de los cetros de comercialización locales
Capacitación para la producción y comercialización de la lana
Organización y capacitación de los productores para la comercialización
OBJETIVO
Mejorar el nivel de ingresos económicos de las familias mediante el uso adecuado de los recursos y el desarrollo creativo de nuevas alternativas productivas.
PLAN DE DESARROLLO 2011
PROPUESTA: EJE SOCIAL
PARROQUIA PASA
VISION Pilahuín al año 2020 tendrá: comunidades bien consolidadas trabajando con sus autoridades; con gente saludable, bien preparada y orgullosa de su cultura
POLITICAS
Impulsar la atención prioritaria a los grupos mas vulnerables de la sociedad
LINEA ESTRATEGICA
Comunidades bien consolidadas trabajando con sus autoridades
PROGRAMAS Fortalecimiento Organizacional
PROYECTOS
Formación de líderes
Elaboración de planes de desarrollo comunitario
Equidad social y de género
Plan de fortalecimiento de la organización de mujeres
Campañas de sensibilización para la equidad de género
Organización de los jóvenes
Gente saludable, bien preparada y orgullosa de su cultura
Salud preventiva
Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable
Equipamiento y mejoramiento centro de atención en salud
Capacitación a madres en nutrición
Plan de fortalecimiento de los comedores comunitarios
OBJETIVO Fortalecer las redes sociales y las capacidades humanas para un desarrollo armónico y mancomunado de toda la población
PLAN DE DESARROLLO 2011
Formación de capacidades locales
Fortalecimiento de la infraestructura de centros educativos estratégicos
Fortalecimiento de redes educativas
Créditos educativos para jóvenes
Fomento de la cultura y el deporte
Diseño y construcción de centros y espacios para la recreación
Promoción y campañas para reducir el consumo de licor
PLAN DE DESARROLLO 2011
PROPUESTA: EJE FISICO TERRITORIAL AMBIENTAL
VISION La parroquia de Pilahuín al año 2020 tendrá: Un ambiente sano manejando adecuadamente los páramos
POLITICAS
Trabajar permanentemente en proyectos orientados a la conservación de los recursos naturales
LINEA ESTRATEGICA
Manejando adecuadamente los paramos para un ambiente sano y atractivo para la afluencia de turistas
PROGRAMAS Conservación y uso sostenible del páramo
PROYECTOS
Regeneración controlada de bosques en el páramo andino
Fortalecer viveros comunitarios y escolares
Plan de turismo ecológico: promoción y mejoramiento de atractivos
Manejo y conservación de suelos agrícolas
Control de la erosión hídrica en suelos agrícolas y quebradas
Plan de recuperación de la fertilidad de los suelos agrícolas
Desarrollo y difusión de los sistemas agroforestales y silvo-pastoriles
Trasferencia tecnológica para optimizar el uso del agua
OBJETIVO Promover el uso racional y manejo adecuado de los recursos naturales en el páramo y zonas agrícolas para la sustentabilidad ambiental
PLAN DE DESARROLLO 2011
Educación ambiental
Plan de educación ambiental en centros educativos
Programas radiales de educación ambiental a la población
Mantenimiento y mejoramiento del sistema vial
Formación de microempresas viales a nivel rural
Mejoramiento de la antigua vía a Guaranda e integración a la ruta turística provincial
PROYECTOS
Diseño y construcción de áreas recreativas y ecológicas
Ampliación del alumbrado público a los diferentes barrios y centros poblados
Estudios de factibilidad para la instalación de pequeñas plantas de generación hidroeléctrica
Vialidad
PROGRAMAS Servicios básicos de calidad
LINEA ESTRATEGICA
Con todos los servicios básicos y vías de primer orden
PLAN DE DESARROLLO 2011
Fomento de la
cultura y el deporte
Diseño y construcción de centros y espacios para la recreación: canchas, parques.
Promoción y campañas para reducir el consumo de licor en centros educativos y comunidades
Organización de eventos para el rescate de valores y tradiciones culturales auténticos
PLAN DE DESARROLLO 2011
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PROPUESTA: BANCO DE PROYECTOS 2011 – 2021
No. PROYECTO
PLAZO DE
EJECUCIÓN
C M L
PRODUCCION
1 Fortalecimiento de los centros pie de cría de animales mejorados X
2 Instalación de criaderos de truchas X
3 Capacitación técnica sobre pastoreo y crianza de animales menores X
4 Capacitación de técnicos y auxiliares veterinarios X
5 Capacitación en inseminación artificial en animales X
6 Capacitación sobre manejo de ganado lechero X
7 creación de un fondo de créditos preferenciales X
8 Mejoramiento de la calidad y productividad en queserías X
9 Fomento de la crianza de cerdos X
10 Creación de microempresa para la elaboración de embutidos X
11 Microempresas para el procesamiento de la lana de borrego y elaboración
de tejidos X
12 Mejoramiento físico de los cetros de comercialización locales (MERCADOS) X
13 Capacitación para la producción y comercialización X
14 Organización y capacitación de los productores para la comercialización de
productos. X
FORTALECIMIENTO - ORGANIZACIONAL
15 Capacitación y formación de líderes. X
16 Elaboración de planes de desarrollo comunitario X
17 Plan de fortalecimiento de la organización en, equidad, género, gene
racionalidad e interculturalidad X
18 Creación de espacios para la organización de los jóvenes, deportivos,
culturales, artísticos etc. X
19 Programas radiales para la rendición de cuentas. x
20 Implementación de la frecuencia de radio comunitario para la rendición de
cuenta, capacitación promoción etc. x x
21 Implementación de proyectos sociales para grupos vulnerables de la
parroquia, (Niñ@s,Adolescentes, Jovenes, P. Especiales, Adultos) X X X
SALUD
22 Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable X
23 Equipamiento y mejoramiento del centro de salud X
24 Capacitación en nutrición seguridad alimentaria X X X
25 Implementación de los comedores comunitarios para ancian@s y con
capacidades especiales X
PLAN DE DESARROLLO 2011
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EDUCACION
26 Fortalecimiento de la infraestructura de centros educativos estratégicos X X
27 Fortalecimiento de circuitos educativos X
28 Creación de educación básica, técnica y superior x x
29 Créditos educativos para jóvenes X X X
30 Reproducción de materiales didácticos de educación ambiental para los
centros educativos x x
MEDIO AMBIENTE
31 Forestación y reforestación con plantas nativas en los páramo x x x
32 Implementación y fortalecimiento de viveros comunitarios y escolares X X
33 Control de la erosión en suelos agrícolas y quebradas x x
34 Recuperación de la fertilidad de los suelos agrícolas x x
35 Desarrollo y difusión de los sistemas agroforestales y silvo-pastoriles x x x
SOCIAL
36 Ampliación del alumbrado público a los diferentes barrios y centros poblados x x x
37 Estudio e implementación para la instalación de pequeñas plantas de
generación hidroeléctrica x x
38 Terminación del ramal Pilahuín-Pasa x
TURISMO
39 Plan de turismo comunitario: mejoramiento de atractivos y promoción. x x x
40 Mejoramiento de la antigua vía a Guaranda e integración a la ruta turística
provincial (TURISMO) x x x
INFRAESTRUCTURA
41 Diseño y construcción de áreas recreativas y ecológicas en las escuelas y
guarderías x x
42 Apertura, Mantenimiento y mejoramiento del sistema vial parroquial x x x
43 Construcción y reconstrucción de cementerios en la parroquia x x x
44 Implantación de unidad de salud o centro de salud, en las comunidades
dirigido : medicina general, odontología, ginecología, obstetricia, salud
preventiva, medicina ancestral. x x
45 Agua potable alcantarillado x x x
46 Implementación un hospital en la parroquia X
47 Implementación de unidad educativa milenio y construcción de aulas en el
centro educativo para escuela, colegio y universidad.
- educación de adultos
- casas cibvs para los niños X X
48 Asfaltado, adoquinado, empedrado de calles principal y secundarias.
apertura de caminos intercomunales e interbarriales X X X
49 Construcción y reconstrucción de centros de capacitaciones comunales X X X
50 Implementación de comités de seguridad ciudadana X X X
PLAN DE DESARROLLO 2011
51
51 Construcción de unidad de policías comunitarias X X
52 Creación de empresa turística en la parroquia y capacitación de guías X X X
53 Implementación de fabricas, industrias, agroindustrias X
54 Implantación y fortalecimiento de microempresas de turismo, artesanías,
gastronomía X X
55 Implantación de programas de viviendas x x x
56 Capacitar, gestionar la exportación de productos ecológicos, tradicionales,
no tradicionales. y creación de centro de acopio X X
57 Construcción, cerramientos, graderíos y adecuaciones en los estadios X X X
58 Construcción, cerramientos, graderíos y adecuaciones en las canchas
múltiples X X
59 Creación de empresa de reciclaje y manejo de basura X X
60 Fortalecer encuentros culturales y tradicionales X X X
61 Construcción de coliseo parroquial X
62 Implementación de nomenclatura y organización de paradas de buses X X X
63 Reconstrucción y ampliación del edificio parroquial X
64 Adquisición de equipo caminero para la parroquia X X
65 Adquisición de vehículo, maquinarias y equipos de administración. X X
66 Implementación de sistemas de telecomunicación con ultima tecnología
(telefonía fija, celular, TVcable; TV satelital. internet, para centros
educativos, iglesias, instituciones etc. x x
67 Revestimiento de canales de riego ( primarios, secundarios y terciarios) x x
68 Implementación de sistemas de riego por aspersión y goteo x x
69 Implementación de almacenamientos de aguas (potable y riego) x x
70 Implementación de sistemas de afiliación al seguro social campesino
obligatorio x x
71 Construcción y reconstrucción de mercados existentes en la parroquia x x
72 Estudio y reconstrucción de sitios turísticos (aguas termales) x x x
73 Construcción de senderos, refugios, atractivos turísticos, miradores (
Carihuayrazo y Chimborazo) x x
74 Restauración y equipamiento de Iglesias (CATOLICAS Y EVANGELICAS) x x
75 Construcción de un estadio Parroquial con toda su infraestructura x
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