View
3
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
RR\1169943DA.docx PE627.788v02-00
DA Forenet i mangfoldighed DA
Europa-Parlamentet 2014-2019
Mødedokument
A8-0376/2018
22.11.2018
*** HENSTILLING
om udkast til Rådets afgørelse om Samoas tiltrædelse af den foreløbige
partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og
Stillehavslandene på den anden side
(12281/2018 – C8-0434/2018 – 2018/0291(NLE))
Udvalget om International Handel
Ordfører: David Martin
PE627.788v02-00 2/13 RR\1169943DA.docx
DA
PR_NLE-AP_Agreement
Tegnforklaring
* Høringsprocedure
*** Godkendelsesprocedure
***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling)
***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling)
***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling)
(Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til
retsakt)
RR\1169943DA.docx 3/13 PE627.788v02-00
DA
INDHOLD
Side
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5
BEGRUNDELSE ....................................................................................................................... 6
UDTALELSE FRA UDVIKLINGSUDVALGET..................................................................... 9
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG .......................................................... 12
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG. 13
PE627.788v02-00 4/13 RR\1169943DA.docx
DA
RR\1169943DA.docx 5/13 PE627.788v02-00
DA
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om udkast til Rådets afgørelse om Samoas tiltrædelse af den foreløbige
partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og
Stillehavslandene på den anden side
(12281/2018 – C8-0434/2018 – 2018/0291(NLE))
(Godkendelse)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12281/2018),
– der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 207
og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), nr. v), i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (C8-0434/2018),
– der henviser til sin beslutning af 4. oktober 2016 om fremtiden for forbindelserne AVS-
EU efter 20201,
– der henviser til sin beslutning af 19. januar 2011 om den foreløbige partnerskabsaftale
mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Stillehavslandene på den anden
side2,
– der henviser til partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af
stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) og på den anden side Det Europæiske
Fællesskab og dets medlemsstater undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (i det
følgende benævnt Cotonouaftalen),
– der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk. 1 og 4, og artikel 108, stk. 7,
– der henviser til henstilling fra Udvalget om International Handel og udtalelse fra
Udviklingsudvalget (A8-0376/2018),
1. godkender Samoas tiltrædelse af aftalen;
2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt
til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Samoas regering og parlament.
1 EUT C 215 af 19.6.2018, s. 2. 2 EUT C 136E af 11.5.2012, s. 19.
PE627.788v02-00 6/13 RR\1169943DA.docx
DA
BEGRUNDELSE
Baggrund
I betragtning af at de handelspræferencer, der var indrømmet i henhold til Cotonou-aftalen,
ville udløbe den 31. december 2007, indledte EU i 2002 forhandlinger om økonomiske
partnerskabsaftaler (ØPA'er) med AVS-landene. Sådanne aftaler fastlægger en ramme for
langsigtede økonomiske og handelsmæssige forbindelser med EU, har et stærkt
udviklingsorienteret komponent og omfatter en asymmetrisk handelsliberalisering til fordel
for AVS-landene og passende sikkerhedsforanstaltninger for den indenlandske industri. EU
indledte navnlig forhandlinger i 2002 om en regional ØPA med 14 AVS-østater i Stillehavet
(Cookøerne, Fiji, Kiribati, Marshalløerne, Mikronesiens Forenede Stater, Nauru, Niue, Palau,
Papua Ny Guinea, Salomonøerne, Samoa, Tonga, Tuvalu og Vanuatu).
I betragtning af hvor vanskeligt det ville være at forhandle en så omfattende aftale på plads,
mens fristen i 2007 rykkede stadigt nærmere, valgte Papua Ny Guinea og Fiji en foreløbig
ØPA med EU, der kun omfattede varer. Disse forhandlinger blev afsluttet ved udgangen af
2007. EU og Papua Ny Guinea undertegnede aftalen den 30. juli 2009, og Fiji undertegnede
den den 11. december 2009. Den midlertidige anvendelse begyndte den 20. december 2009
for Papua Ny Guineas vedkommende og den 28. juli 2014 for Fijis vedkommende. Europa-
Parlamentet ratificerede aftalen den 19. januar 2011.
I mellemtiden fortsatte forhandlingerne mellem EU og alle de 14 AVS-østater i Stillehavet
om en omfattende regional ØPA stille og roligt, men de blev suspenderet i 2016, efter at
Papua Ny Guinea i 2015 formelt havde givet meddelelse om, at landet ville trække sig fra
forhandlingerne.
Den foreløbige ØPA mellem EU på den ene side og Papua Ny Guinea og Fiji på den anden
side er åben for tiltrædelse af alle Stillehavsøstater, der er parter i Cotonouaftalen, og for
Stillehavsøer, hvis strukturelle karakteristika og økonomiske og sociale situation kan
sammenlignes med situationen i de lande, der er parter i Cotonouaftalen, på grundlag af
indgivelsen af et tilbud om markedsadgang i overensstemmelse med artikel XXIV i GATT
1994. Tiltrædelsen er derfor åben for flere end de øvrige 12 AVS-østater i Stillehavet, som er
nævnt ovenfor.
I forlængelse heraf indgav Samoa den 5. februar 2018 en anmodning om tiltrædelse af aftalen
til EU sammen med et endeligt tilbud om markedsadgang. Kommissionen afsluttede på vegne
af Unionen forhandlingerne med Samoa den 23. april 2018.
Desuden er Salomonøerne og Tonga i øjeblikket i gang med tiltrædelsesprocessen for den
foreløbige ØPA.
Tiltrædelse af den foreløbige ØPA – fordele for Samoa
Samoa har nydt godt af EU's "alt undtagen våben"-handelspræferencer. Samoa forlod
imidlertid kategorien af mindst udviklede lande (LDC) i 2014 og vil følgelig miste adgangen
til disse præferencer pr. 1. januar 2019 som fastsat i forordningen om EU's generelle
toldpræferenceordning (GSP). Fra den dato vil den mindre gunstige generelle GSP-ordning
RR\1169943DA.docx 7/13 PE627.788v02-00
DA
finde anvendelse.
Hvis aftalen anvendes midlertidigt i forhold til Samoa pr. 1. januar 2019, vil Samoa fortsat
nyde godt af den gældende told- og kvotefri adgang til EU for alle varer med undtagelse af
våben og ammunition. I 2016 bestod eksporten fra Samoa til EU hovedsagelig af artikler og
udstyr til almen fysisk træning, gymnastik eller atletik (53,2 %), saft af frugt eller grøntsager
(12,8 %), trævarer (8,5 %), metalmøbler (6,1 %) og rå kokosolie (2,6 %). Selv om denne
eksport kan forekomme ret begrænset i værdi (5,5 mio. EUR i 2017), er den meget vigtig for
Samoas økonomi. Det er derfor vigtigt, at aftalen anvendes midlertidigt fra den 1. januar 2019
for at undgå, at samhandelen mellem Samoa og EU bliver forstyrret. Desuden forventes
Samoas fiskerisektor også at opnå en betydelig fordel, når EU's sundheds- og
plantesundhedsstandarder (SPS-standarder) er blevet opfyldt.
Den foreløbige ØPA indeholder følgende primære elementer:
Anvendelsesområdet er begrænset til handel med varer
Told- og kvotefri adgang til EU-markedet
Asymmetrisk og gradvis liberalisering af tolden under hensyntagen til
Stillehavsstaternes udviklingsniveau. Samoa vil liberalisere 82,6 % af eksporten (i
toldpositioner) af varer over en periode på 20 år. Samoas følsomme varer (såsom
kød, fisk, frugt og grøntsager, alkohol, mineralvand osv.), der tegner sig for 17,4 %,
er udelukket.
Bestemmelser om handelsbeskyttelse, herunder en bilateral
beskyttelsesforanstaltning, der skal anvendes i tilfælde af import, som forvolder eller
risikerer at forvolde skade eller økonomiske eller sociale forstyrrelser i en sektor
eller en erhvervsgren hos en af parterne
Bestemmelser om samarbejde om tekniske handelshindringer og sundheds- og
plantesundhedsforanstaltninger
Bestemmelser om told- og handelslettelser
En fødevaresikkerhedsforanstaltning og en undtagelse i tilfælde af
betalingsbalancevanskeligheder
Global sourcing for fiskeriet. Aftalen indeholder en undtagelse fra de generelle
oprindelsesregler, som giver staterne i Stillehavet mulighed for – også i forbindelse
med forarbejdet fisk – at drage fordel af handelspræferencerne. Denne undtagelse er
blevet indrømmet, på grund af at mængden af fuldt ud fremstillede fiskerivarer ikke
kan leve op til efterspørgslen, og på grund af fiskerflådens meget begrænsede
fiskerikapacitet, den begrænsede forarbejdningskapacitet, der skyldes fysiske og
økonomiske faktorer, og Stillehavsøernes geografiske isolation samt afstanden fra
EU-markedet. En sådan undtagelse er betinget af rapportering om gennemførelsen,
udvikling og bæredygtig forvaltning af fiskeressourcerne.
Bæredygtig udvikling som et underliggende mål. Navnlig har parterne i artikel 3
forpligtet sig til at anvende aftalen under hensyntagen til deres respektive
PE627.788v02-00 8/13 RR\1169943DA.docx
DA
befolkningers og kommende generationers interesser på det menneskelige, kulturelle,
økonomiske, sociale, sundhedsmæssige og miljømæssige område. Spørgsmål
vedrørende handel og bæredygtig udvikling, f.eks. arbejdstagerrettigheder og miljø,
er også en del af dialogen i ØPA-handelsudvalget. Desuden indeholder aftalen en
klausul, der kæder aftalen sammen med bestemmelser om menneskerettigheder,
demokrati og retsstaten (de såkaldte "væsentlige elementer") i Cotonouaftalen, med
mulighed for at vedtage passende foranstaltninger i tilfælde af overtrædelse af disse
bestemmelser. Eftersom denne aftale blev forhandlet på plads for mere end ti år siden
– i perioden 2002-2007 – erkender ordføreren imidlertid, at der mangler ambitioner
på dette område, og han forventer, at parterne snarest muligt indleder forhandlinger
med henblik på at nå til enighed om et moderne kapitel om handel og bæredygtig
udvikling.
Overvågning. Overvågningen af gennemførelsen af ØPA'en, herunder indvirkningen
for så vidt angår bæredygtig udvikling, foretages via de relevante institutionelle
ØPA-organer. Ordføreren beklager, at der ikke findes en overvågningsmekanisme,
der inddrager civilsamfundet, og forventer, at parterne snarest muligt indleder
forhandlinger med henblik på at tilføje en ad hoc-overvågningsmekanisme, der
inddrager en afbalanceret repræsentation af civilsamfundsgrupper (f.eks. i form af
indenlandske rådgivende grupper).
Stabile rammer for de økonomiske og handelsmæssige forbindelser med EU. Den
foreløbige ØPA forventes at tiltrække langsigtede investeringer samt at fremme
eksportdiversificering, konkurrenceevnen og nationale reformer for at forbedre
erhvervsklimaet.
Regional integration. Dette komponent vil blive mere og mere relevant, når flere
stater i Stillehavet tiltræder aftalen.
De vigtigste fordele ved tiltrædelse af den foreløbige ØPA for et mellemindkomstland i den
nederste halvdel, som f.eks. Samoa, fremgår af ovenstående. Med det formål at støtte Samoas
udvikling og i Samoas' befolknings interesse anbefaler ordføreren, at Samoas tiltrædelse af
aftalen godkendes. Ordføreren forventer imidlertid også, at parterne i aftalen, i kraft af en
afgørelse truffet af ØPA-handelsudvalget, hurtigst muligt indleder forhandlinger om et fuldt
udbygget kapitel om handel og bæredygtig udvikling, der indeholder bestemmelser om en
ordentlig overvågningsmekanisme for civilsamfundet.
RR\1169943DA.docx 9/13 PE627.788v02-00
DA
13.11.2018
UDTALELSE FRA UDVIKLINGSUDVALGET
til Udvalget om International Handel
om forslag til Rådets afgørelse om Samoas tiltrædelse af den foreløbige partnerskabsaftale
mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Stillehavslandene på den anden side
(COM(2018)0546 – C8 – 2018/0291(NLE))
Ordfører for udtalelse: Florent Marcellesi
Udviklingsudvalget opfordrer Udvalget om International Handel, som er korresponderende
udvalg, til at henstille, at Parlamentet godkender forslaget til Rådets afgørelse om Samoas
tiltrædelse af den foreløbige partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab på den
ene side og Stillehavslandene på den anden side.
PE627.788v02-00 10/13 RR\1169943DA.docx
DA
PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG
Titel Samoas tiltrædelse af den foreløbige partnerskabsaftale mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Stillehavslandene på den
anden side
Referencer 12281/2018 – C8-0434/2018 – COM(2018)0546 – 2018/0291(NLE)
Korresponderende udvalg
INTA
Udtalelse fra
Dato for meddelelse på plenarmødet
DEVE
22.10.2018
Ordfører for udtalelse
Dato for valg
Linda McAvan
17.9.2018
Oprindelig ordfører for udtalelse Florent Marcellesi
Behandling i udvalg 8.10.2018
Dato for vedtagelse 12.11.2018
Resultat af den endelige afstemning +:
–:
0:
16
4
3
Til stede ved den endelige afstemning -
medlemmer
Beatriz Becerra Basterrechea, Ignazio Corrao, Mireille D’Ornano,
Doru-Claudian Frunzulică, Heidi Hautala, Maria Heubuch, György
Hölvényi, Linda McAvan, Norbert Neuser, Cristian Dan Preda, Lola
Sánchez Caldentey, Jean-Luc Schaffhauser, Elly Schlein, Eleni
Theocharous, Mirja Vehkaperä, Anna Záborská, Joachim Zeller,
Željana Zovko
Til stede ved den endelige afstemning –
stedfortrædere
Frank Engel, Stefan Gehrold, Paul Rübig
Til stede ved den endelige afstemning –
stedfortrædere (forretningsordenens art.
200, stk. 2)
Georgi Pirinski, Helmut Scholz
RR\1169943DA.docx 11/13 PE627.788v02-00
DA
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I RÅDGIVENDE UDVALG
16 +
ALDE Beatriz Becerra Basterrechea, Mirja Vehkaperä
ECR Eleni Theocharous
EFDD Mireille D'Ornano
PPE Frank Engel, Stefan Gehrold, György Hölvényi, Cristian Dan Preda, Paul Rübig,
Joachim Zeller, Željana Zovko, Anna Záborská
S&D Doru-Claudian Frunzulică, Linda McAvan, Norbert Neuser, Georgi Pirinski
4 -
GUE/NGL Helmut Scholz, Lola Sánchez Caldentey
VERTS/ALE Heidi Hautala, Maria Heubuch
3 0
EFDD Ignazio Corrao
ENF Jean-Luc Schaffhauser
S&D Elly Schlein
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
PE627.788v02-00 12/13 RR\1169943DA.docx
DA
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG
Titel Samoas tiltrædelse af den foreløbige partnerskabsaftale mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Stillehavslandene på den
anden side
Referencer 12281/2018 – C8-0434/2018 – COM(2018)0546 – 2018/0291(NLE)
Dato for høring / anmodning om
godkendelse
10.10.2018
Korresponderende udvalg
Dato for meddelelse på plenarmødet
INTA
22.10.2018
Rådgivende udvalg
Dato for meddelelse på plenarmødet
DEVE
22.10.2018
PECH
22.10.2018
Ingen udtalelse
Dato for afgørelse
PECH
29.8.2018
Ordførere
Dato for valg
David Martin
29.8.2018
Behandling i udvalg 5.11.2018
Dato for vedtagelse 20.11.2018
Resultat af den endelige afstemning +:
–:
0:
29
7
2
Til stede ved den endelige afstemning -
medlemmer
Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David
Borrelli, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu,
Santiago Fisas Ayxelà, Christofer Fjellner, Eleonora Forenza,
Christophe Hansen, Heidi Hautala, Nadja Hirsch, Yannick Jadot,
France Jamet, Elsi Katainen, Jude Kirton-Darling, Danilo Oscar
Lancini, Bernd Lange, David Martin, Emma McClarkin, Anne-Marie
Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franck Proust, Godelieve
Quisthoudt-Rowohl, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim
Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, William (The Earl of)
Dartmouth, Iuliu Winkler
Til stede ved den endelige afstemning –
stedfortrædere
Nicola Danti, Paul Rübig, Jarosław Wałęsa
Til stede ved den endelige afstemning –
stedfortrædere (forretningsordenens art.
200, stk. 2)
Karin Kadenbach, Rupert Matthews
Dato for indgivelse 22.11.2018
RR\1169943DA.docx 13/13 PE627.788v02-00
DA
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG
29 +
ALDE Nadja Hirsch, Elsi Katainen, Marietje Schaake
ECR David Campbell Bannerman, Emma McClarkin, Rupert Matthews, Joachim Starbatty
EFDD Tiziana Beghin, William (The Earl of) Dartmouth
ENF Danilo Oscar Lancini
PPE Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christofer Fjellner,
Christophe Hansen, Sorin Moisă, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Paul
Rübig, Adam Szejnfeld, Jarosław Wałęsa, Iuliu Winkler
S&D Nicola Danti, Karin Kadenbach, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin,
Alessia Maria Mosca, Joachim Schuster
7 -
ENF France Jamet
GUE/NGL Eleonora Forenza, Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz
S&D Maria Arena
VERTS/ALE Heidi Hautala, Yannick Jadot
2 0
NI David Borrelli
PPE Santiago Fisas Ayxelà
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
Recommended