View
42
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
Presentasi Kemen LH
Citation preview
Berdasarkan PP No. 27 Tahun 2012
Kementerian Lingkungan Hidup (KLH)
Deputi I Bidang Tata Lingkungan
29 Nobember 2013
Perizin Lingkungan
Imam Hendargo Abu IsmoyoDeputi I MENLH
Pasal 33 ayat 4 UUD 1945: Perekonomian nasional [i.e. Perkebunan, Pertambangan, MIGAS dll ] diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi
dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan,
berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional
Izin Lingkungan: Safeguard untuk mewujudkan Amanah UUD 1945
UUD 1945 Pasal 28 H ayat (1):Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan
batin, bertempat tinggal dan mendapatkan
lingkungan hidup yang baik dan
sehat ...
Kualitas Lingkungan Hidup
Kegiatan EkonomiSosial
Sustainable
Growth with
Equity
KLHS
Tata ruang
AMDAL
Perizinan
UKL-UPL
KBKL
BML
Instrumen
ekonomi LH
Audit LH
ARLH
Anggaran
berbasis LH
PUU
berbasis LH
Instrumen lain sesuai kebutuhan
Instrument PPLH
PERIZINAN LINGKUNGAN
Izin lingkungan:
Izin perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup
(PPLH)Usaha dan/atauKegiatan
Efektivitas Izin Lingkungan: Usaha/Kegiatan Ramah
Lingkungan dan Kualitas LH yang baik dan sehat
Rencana Usaha dan/atau
Kegiatan ramah lingkungan
Usaha dan/atau Kegiatan
Ramah Lingkungan
Izin Lingkungan
sebagai
Safeguard yang
Effektif
Tujuan utama Izin Lingkungan : menetapkan tingkat kinerja yang diperlukan oleh suatu usaha
dan/atau kegiatan yang diikat secara hukum (legally binding commitment and performance) agar
tetap memenuhi BML & KBKL dalam upaya untuk melindungi lingkungan dan kesehatan manusia.
Proses Amdal & UKL-UPL sesuai NSPK
Implementasi Izin Lingkungan & Pengawasan
Lingkungan
EkonomiSosial
Rencana Usaha dan/atau Kegiatan
tidak ramah lingkungan
Ditolak
Disetujui
Sustainable
Growth
with Equity
Keterkaitan Amdal, UKL-UPL dan Izin Lingkungan dengan Instrumen PPPLH Lainnya
Pengembangan
KRPUsaha/ Kegiatan Tahap Perencanaan Usaha/ Kegiatan Tahap Pra-
Konstruksi, Konstruksi &OperasiUsaha/ Kegiatan Tahap
Pasca Operasi
RPPLH KLHS
RTRW/RDTR
Pelaksanaan
usaha
dan/atau
kegiatan
Izin
Pinjam
Pakai
Kawasan
Hutan
atau
Pelepasan
Kawasan
HPK
izin
Usaha
dan/atau
kegiatan
ARLH
Hasil ERA merupakan
bagian dari Amdal
Penutupan
Usaha
dan/atau
Kegiatan
Implementasi
Izin
Lingkungan &
Izin PPLH
serta
Continuous
Improvement
Audit
LH
ARLH
Pengawasan
Lingkungan Hidup
ARLH Tata Ruang Paska
Usaha/
Kegiatan
Pencana Penutupan
Usaha dan/atau
kegiatan serta
Persetujuannya
Pemanfaatan
Ruang Paska
Usaha/KegiatanPenegakan Hukum
Lingkungan Hidup
Daya Dukung &
Daya Tampung
Lingkungan
Hidup
ARLH
Izin PPLH
Instrumen
Ekonomi LH Instrumen Ekonomi LH Instrumen Ekonomi LH Instrumen Ekonomi LH
Tata Ruang
BML KBKLPenaatan
BML KBKL
Rencana
Usaha
dan/atau
kegiatan
Amdal
atau
UKL-UPL
Izin
Lingkungan
NSPK & Instrumen PPLH pada Tahap Pengembangan KRP & Tahap
Perencanaan Usaha dan/atau Kegiatan
KLHS
RTRW
Rencana Usaha
dan/atau
kegiatan
Pelaksanaan
usaha dan/atau
kegiatan
Amdal atau
UKL-UPL
Izin
Lingkungan
izin Usaha
dan/atau
Kegiatan
PerMenLH No.
09/2011 tentang
Pedoman Umum
Kajian Lingkungan
Hidup Strategis
(KLHS);
PP No 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan PerMenLH N0. 05/2012 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau kegiatan yang
wajib dilengkapi dengan Amdal ;
PerMenLH No. 16/2012 tentang Pedoman Penyusunan Dokumen Lingkungan; PerMenLH No. 17/2012 tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam Amdal
& Izin Lingkungan
PerMenLH 13/2010 tentang UKL-UPK dan SPPL (PerMenLH 8/2013); PerMenLH No. 07/2010 tentang Sertifikasi Kompetensi Penyusun Dokumen Amdal
dan Persyaratan LPJP Dokumen Amdal;
PerMenLH No. 15/2010 tentang Persyaratan dan tatacara lisensi Komisi Penilai Amdal;
PerMenLH No. 5/2008 Tata Kerja Komisi Penilai Amdal (PerMenLH 8/2013) PerMenLH No. 24/2009 Penilaian Dokumen Amdal (PeMenLH 8/2013) PerMenLH No. 25/2009 tentang Binwas Komisi Penilai Amdal Daerah
Izin PPLH
Rencana
Umum
Studi
Kelayakan
Disain
Rinci
Pra Konstruksi
& Konstruksi
Operasi
1 2
Tahap Perencanaan
3 4 5
Amdal atau UKL-UPL disusun oleh
pemrakarsa pada tahap perencanaan suatu
usaha dan/atau kegiatan
Termasuk proses kegiatan pengadaan tanah
Proses Amdal/UKL-UPL & Tahapan Kegiatan
Esensi Dasar Amdal & UKL-UPL dalam PP 27/2012
Pengambil Keputusan
AMDAL atau UKL-UPL =
Amdal dan UKL:-UPL: Dokumen LH yang menyediakan informasi yang
diperlukan untuk proses pengambilan keputusan (i.e. Penerbitan IzinLingkungan, Kredit Perbankan, dokumen lelang untuk Proyek KPS dalam kaitannya dengan
Penjaminan Investasi, Due Diligence, pengawasan lingkungan)
Izin
Lingkungan
Informasi yang disajikan dalam Amdal atau UKL-UPL: Dampak lingkungan yang terjadi akibat rencana usaha dan/atau
kegiatan, dan
Langkah-langkah pengendaliannya dari aspek teknologi,sosial daninstitusi, pemantauan lingkungannya serta komitmen pemrakarsa
Rencana Usaha
dan/atau Kegiatan
Menyediakan Informasi
IZIN
LINGKUNGAN
Izin Lingkungan: Produk Proses Amdal atau UKL-UPL
Usaha dan/atau
Kegiatan Wajib
AMDAL
Usaha dan/atau
Kegiatan Wajib
UKL/UPL
Wajib MemilikiIZIN Usaha
dan/atau
Kegiatan
Proses penyusunan dan Penilaian Amdal
Proses penyusunan dan Pemeriksaan UKL-UPL
Catatan: Usaha dan/atau Kegiatan wajib SPPL tidak wajib memiliki izin lingkungan
Izin
PPLH
1. Izin PPLH diterbitkan pada tahap
operasional.
2. Izin PPLH diterbitkan berdasarkan
persyaratan dan kewajiban izin
lingkungan yang harus ditaati oleh
perusahaan
Izin PPLH, antaralain:
a. Izin pembuangan air
limbah ke sungai;
b. Izin pemanatan air
limbah untuk aplikasi
ke tanah
c. Izin pembuangan air
limbah ke laut
d. Izin injeksi air limbah
e. Izin PLB3
Izin lingkungan = diterbitkan pada tarap perencanaan & persyaratanuntuk memperoleh izin usahadan/atau kegiatan
Pengajuan
Penilaian
Kerangka
Acuan
Penilaian
KA oleh
Sekretariat
KPA
Penyusunan
Kerangka
Acuan (KA)
Penyusunan
ANDAL dan
RKL-RPL
Pengajuan Permohonan Izin
Lingkungan dan Penilaian ANDAL dan
RKL-RPL
Penerbitan:
1. Keputusan
Kelayakan
Lingkungan; dan
2. izin Lingkungan
Pengumuman
dan
Konsultasi
Publik
Keputusan
Ketidaklayakan LH
Layak
Lingkungan
Tidak Layak
Lingkungan
Pemrakarsa Sekretariat KPA, Tim Teknis dan Komisi
Penilai Amdal
Menteri, gubernur, atau
bupati/walikota
Proses Penyusunan dan Penilaian Amdal serta Penerbitan SKKL & Izin Lingkungan
Penilaian
KA oleh
Tim Teknis
Penerbitan
Persetujuan
KA oleh Ketua
KPA
Penilaian Kerangka Acuan
Penilaian ANDAL dan RKL-RPL
Penilaian
ANDAL &
RKL-RPL
Sekretariat
KPA
Penilaian
ANDAL &
RKL oleh
Tim Teknis
Pengumuman Permohonan
Izin Lingkungan
Penilaian
ANDAL &
RKL-RPL
oleh KPA
Rekomendasi
KPA
SPT dari Pengumuman = 10 hari Kerja
30 hari kerja
75 hari kerja, termasuk 10 hari kerja SPT Pengumuman 10 hari kerja
Pengumuman Izin
Lingkungan
Paling lambat 5 hari kerja setelah diterbitkan
1
23 4 5 6
7
8
9
10
11 12
13
14a
14b
15
Satu surat permohonan
Jasa Penilaian Amdal dibebankan
kepada Pemrakarsa sesuai SBU/PNBP
Biaya
Penyusunan
Amdal oleh
Pemrakarsa
Biaya Adm Penerbitan SKKL dan
Izin Lingkungan dibebankan
kepada Pemrakarsa sesuai PNBP
Integrasi Izin Lingkungan dalam Proses AMDAL
Pemrakarsa Menteri, gubernur, atau bupati/walikota
Proses Penyusunan dan Pemeriksaan UKL-UPL serta Penerbitan SKKL & Izin Lingkungan
Penyusunan
UKL-UPL
Pemrakarsa
Pemeriksaan Administrasi
Permohonan Izin Lingkungan
dan Pemeriksaan UKL/UPL
Pemeriksaan Substansi UKL/UPL
Penerbitan Rekomendasi
Persetujuan UKL-UPL &
Izin Lingkungan
Pengumuman Permohonan Izin
Lingkungan
Pengumuman Izin Lingkungan
Catatan: Jangka waktu Pemeriksaan Teknis UKL-
UPL: 14 Hari Kerja, termasuk pengumuman
permohonan izin lingkungan
DAN
tidak termasuk perbaikan/
penyempurnaan
Pemeriksaan UKL-UPL dan PenerbitanRekomendasi UKL-UPL dapat dilakukanoleh:a. Pejabat yang
ditunjuk olehMenteri;
b. Kepala Instansi LH Provinsi; atau
c. Kepala Instansi LH Kab/Kota.
Pasal 40 PP 27/2012
Jasa Pemeriksaan
UKL-UPL dibebankan
kepada Pemrakarsa
sesuai SBU/PNBP
Biaya
Penyusunan
UKL-UPL oleh
Pemrakarsa
Biaya Adm Penerbitan
Rekomendasi UKL-UPL dan
Izin Lingkungan dibebankan
kepada Pemrakarsa (PNBP)
Penting untuk Diperhatikan!!!
SKKL
Izin
Lingkungan
Penilaian
Amdal
Penyusunan
Amdal
Rekomendasi
UKL_UPL
Izin
Lingkungan
Pemeriksaan
UKL-UPL
Penyusunan
UKL-UPL
Proses yang Benar
Izin lingkungan wajib diterbitkan bersamaan dengan SKKL atau Rekomendasi UKL-UPL sejak PP 27/2013 diberlakukan (23 Feb 2012)
SKKLPenilaian
Amdal
Penyusunan
Amdal
Rekomendasi
UKL-UPL
Pemeriksaan
UKL-UPL
Penyusunan
UKL-UPL
Proses yang SALAHIzin lingkungan TIDAK DITERBITKAN, walaupun SKKL atau Rekomendasi UKL-UPL sudah diterbitkan
Potensi Pelanggaran Pasal 109 dan 111 ayat (2)
UU 32/2009
1. Tidak ada alasan untuk tidak menerbitkan Izin Lingkungan setelah berlakunya PP 27/2012.
2. PP 27/2012 telah menjelaskan proses penerbitan izin lingkungan yang diintegrasikan dengan proses Amdal atau UKL-UPL.
Standar Pelayanan Publik
Standar pelayanan publik menurut UU 25/209 & PP 96/2012
1. Dasar hukum: 2. Peryaratan: 3. Sistem, Mekanisme dan Prosedur: 4. Jangka waktu:5. Biaya/tarif:6. Produk/Hasil pelayanan: 7. Sarana, prasarana dan fasilitas: 8. Kompetensi pelaksana:9. Pengawasan Internal10. Penanganan Pengaduan, Saran dan Masukan11. Jumlah Pelaksana12. Jaminan Pelayanan13. Jaminan Keselamatan dan Keamanan Pelayanan14. Evaluasi Kinerja Pelaksana
Pemenuhan Standar Pelayanan Publik & Pelaksanaan Good
Governance dalam Proses Amdal, UKL-UPL & Izin Lingkungan
Pelayanan Publik (UU
25/2009 & PP96/2012):Kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka kebutuhan pelayanan sesuai dengan PUU bagi setiap warganegara atau penduduk atas: Barang; Jasa; dan/atau
Pelayanan administratif Yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik
1. Proses Amdal UKL-UPL
dan Izin Lingkungan , &
2. Penerapannya sesuai
dengan Prinsip-Prinsip
Good Governance
Izin Usaha
dan/atau
kegiatan
persyaratanIzin Lingkungan Persyaratan dan kewajiban
dalam SKKLH dan Rek. UKL-UPL Persyaratan dan kewajiban yang
ditetapkan oleh Menteri, Gub, atau bupati/walikota
JUMLAH DAN JENIS IZIN PPLH
Berakhirnya Izin Lingkungan
Ber-transformasi menjadi
SKKL atau Rekomendasi UKL-UPL, Izin Lingkungan &
Izin PPLH, serta Izin Usaha dan/atau kegiatan
SKKLH(Surat Keputusan Kelayakan
Lingkungan Hidup)
Rekomendasi
Persetujuan UKL-UPL
Izin
Pembuangan
Air Limbah
Izin
Pemanfaatan
LB3
Izin PPLH
lainnya
Integrasi Izin PPLH ke dalam Izin
Lingkungan (Pasal123 UU 32/2009)
Detailing dari Izin
PPLH yang sudah
disebutkandalam Izin
Lingkungan
Tidak semuarencana usaha
dan/atau kegiatanmemerlukan izin
PPLH
No Izin PPLH Ketentuan dalam UU No. 32/2009
PP Bidang PPLH
Peraturan MENLH
1. Izin Pembuangan Air Linbah ke Sungai
Pasal 20 ayat 3 Huruf b.
PP 82/2001 tentang PKA& PPA
Peraturan MENLH No. 1 Tahun 2010: Tata Laksanana Pengendalian Pencemaran air
2. Izin pemanfaatan air limbah untuk aplikasi ke Tanah (Land Application)
Pasal 20 ayat 3 Huruf b.
PP 82/2001 tentang PKA& PPA
Peraturan MENLH No. 1 Tahun 2010: Tata Laksanana Pengendalian Pencemaran air
3. Izin Pembuangan air limbah ke laut
Pasal 20 ayat 3 Huruf b.
PP No. 19 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran dan/atau KerusakanLaut
Peraturan MENLH No 12 Tahun 2006 :Persyaratan dan Tata Cara Pembuangan Air Limbah Ke laut
Izin Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PPLH)
No Izin PPLH Ketentuan dalam UU No.
32/2009
PP Bidang PPLH Peraturan MENLH
4. Izin Injeksi Air Limbah bagi Usaha dan/atau Kegiatan Hulu Migas & Panas Bumi
Pasal 20 ayat 3 Huruf b.
Peraturan MENLH No. 13 Tahun 2007: Persyaratan dan Tata Cara Pengelolaan Air Limbah bagi Usaha dan/Atau Kegiatan Hulu Minyak Dan Gas Serta Panas Bumi dengan Cara Injeksi
5. Izin Pengelolaan LB3
Pasal 59 ayat (4), ayat (5) dan ayat (6) serta Pasal 102
PP 18 Tahun 1999 Pengelolaan LB3
a. Peraturan MENLH No. 18 Tahun 2009: Tata Cara Perizinan PLB3
b.Peraturan MENLH No. 30 Tahun 2009: Tata Laksana Perizinan dan Pengawasan Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya Dan Beracun Serta Pengawasan Pemulihan Akibat Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya Dan Beracun Oleh Pemerintah Daerah
6. Izin Dumping Limbah
Pasal 60, Pasal 61, Pasal 104
Izin Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PPLH)
Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk:
a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam
izin lingkungan;
b. membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan
terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin
lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau
bupati/walikota; dan
c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi
lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU; -(diberlakukan jika sudah ada PP yang mengatur
tentang dana penjaminan)
Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan
Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan
Sumber: Pasal 53 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Pasal 68 UU 32/2009: Setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan berkewajiban memberikan informasi yang terkait dengan PPLH secara benar, akurat, terbuka dan tepat waktu, menjaga keberlanjutan fungsi LH, menaati ketentuan BML dan/atau KBKL
Penaatan
terhadap Baku
Mutu
Lingkungan
(BML) & Kriteria
Baku Kerusakan
Lingkungan
(KBKL)
Dampak
Penting &
Dampak LH
lainnya
Implementasi
Persyaratan &
Kewajiban dalam Izin
Lingkungan & Izin PPLH
serta Continuous
Improvement
Audit LH
Pengawasan
Lingkungan Hidup
KepMenLH No.07 Th 2001 tentang PPLH dan PPLHD
KepMenLH No.56 Th 2002 tentangPedoman Umum Pengawasan LH
KepMenLH No.57 Th 2002 tentang Tata Kerja PPLH
KepMenLH No.58 Th 2002 tentang Tata Kerja PPLHD;
Peraturan MENLH No. 2 Tahun 2013: Penerapan Sanksi Administrasi
KepMenLH No. 45 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan
Laporan Pelaksanaan RKL-RPL
(LAPORAN PELAKSANAAN IZIN
LINGKUNGAN)
Peraturan MENLH No. 03 Tahun
2013 tentang Audit Lingkungan
Hidup sebagai revisi dari:
KepMenLH No. 42 Tahun 1994 KepMenLH No. 30 Tahun 2001 PerMenLH No. 17 Tahun 2010
Pelaksanaan Usaha dan/atau
Kegiatan
Izin LH & Izin PPLH
NSPK & Instrumen PPLH pada Tahap Pelaksanaan Usaha
dan/atau Kegiatan
Pengawasan Lingkungan HidupMenteri
Gubernur
Bupati/Walikota(sesuai kewenangannya)
PUU Bid. PPLH Izin
Lingkungan
Menetapkan
Pejabat Pengawas
Lingkungan Hidup
Pengawasan
dapat mendelegasikan
kewenangannya dalam
melakukan pengawasan
kepada pejabat/instansi
teknis yang bertanggung
jawab di bidang
perlindungan dan
pengelolaan lingkungan
hidup
a
b
Sumber: Pasal 71 dan Pasal 72 UU No. 32 Tahun 2009
PENANGGUNG JAWAB
USAHA dan/atau KEGIATAN
Implementasi
Izin Lingkungan & Izin PPLH serta
Continuous Improvement
Tingkat
Ketaatan
PPLH Berwenang: melakukan pemantauan; meminta keterangan; membuat salinan dari dokumen
dan/atau membuat catatan yang diperlukan;
memasuki tempat tertentu; memotret; membuat rekaman audio visual; mengambil sampel; memeriksa peralatan; memeriksa instalasi dan/atau
alat transportasi; dan/atau menghentikan pelanggaran
tertentu.(Psl 74)
c
Pasa 109 UU 32/2009: usaha dan/atau kegiatan tanpa memiliki izin lingkungan:
Penjara dan denda
Pasal 111 UU 32/2009(1) Pejabat yang
menerbitkan izin lingkungan tanpa Amdal atau UKL-UPL: penjara dan denda;
(2) Pejabat yang menerbitkan izin usaha dan/atau kegiatan tanpa izin lingkungan: Penjara dan Denda
Pasal 71 PP 27/2012:
Sanksi Admnistrasi kepada pemegang izin
lingkungan yang melanggar ketentuan pasal 53 PP
27/2012: tidak melaksanaan izin lingkungan dan
tidak melaporkan pelaksanaan izin lingkungan
Pasal 98-100 UU 32/2009: Pelanggaran Baku Mutu Lingkungan Hidup (BML) dan Kriteria Baku Kerusakan Lingkungan Hidup (KBKL) Penjara dan Denda
Penegakan Hukum terhadap Izin LingkunganPenegakan hukum, Tantangan yang harus dijawab untuk meningkatkan efektivitas izin lingkungan
Sanksi Administratif
Pemegang izin yang melanggar ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 53 dikenakan sanksi administratif
yang meliputi:
teguran tertulis; paksaan pemerintah; pembekuan izin lingkungan; atau pencabutan izin lingkungan
Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) di terapkan oleh Menteri, gubernur, atau
bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya
1
2
Sumber: Pasal 71 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Pasal 53: Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan: (a) menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam
izin lingkungan, (b) membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan
kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan (c) Menyediakan dana
penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU. Laporan disampaikan secara
berkala setiap 6 (enam) bulan
Kementerian Lingkungan Hidup (KLH)Deputi I Bidang Tata Lingkungan Asdep Kajian Dampak Lingkungan
Jl. D.I. Panjaitan Kab. 24 Kebon Nanas Jakarta Timur 13410Gedung A lanta 6, Telp/Fax: 021-85904925
http://www.menlh.go.id/
Untuk informasi lebih lanjut, dapat menghubungi:Terima kasih
Recommended