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MINISTÉRIO DA JUSTIÇA
DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL
PRESTAÇÃO DE CONTAS ORDINÁRIA ANUAL RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2011
BRASÍLIA MARÇO/2012
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MINISTÉRIO DA JUSTIÇA
DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL
PRESTAÇÃO DE CONTAS ORDINÁRIA ANUAL RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2010
Relatório de Gestão do exercício de 2011 apresentado aos órgãos de controle interno e externo como prestação de contas ordinárias anual a que esta Unidade está obrigada nos termos do art. 70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as disposições da Instrução Normativa TCU nº 63/2010, da Decisão Normativa TCU nº 107/2010 e da Portaria TCU nº 277/2010 e das orientações do órgão de controle interno (Portaria CGU-PR nº 2546/2010).
BRASÍLIA MARÇO/2011
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LISTA DE ABREVIAÇÕES E SIGLAS
ANEEL - Agência Nacional de Energia Elétrica ANP – Academia Nacional de Polícia C&T – Capacitação e Treinamento CAOP - Coordenação de Aviação Operacional CGCSP – Coordenação-Geral de Controle de Segurança Privada CGPI – Coordenação-Geral de Polícia de Imigração CGU-PR - Controladoria-Geral da União CICOR – Centro Integrado e Compartilhado de Combate ao Crime Organizado CIGE - Centro Integrado de Gestão Estratégica CINTEPOL – Centro Integrado de Inteligência Policial CNAE - Classificação Nacional de Atividades Econômicas CNPJ – Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica COAD – Coordenação de Administração COF – Coordenação de Orçamento e Finanças COGER – Corregedoria-Geral CPI – Comissão Parlamentar de Inquérito CRH – Coordenação de recursos Humanos CTI – Coordenação de Tecnologia DCOR – Diretoria de Combate ao Crime Organizado DEA - Despesas de Exercícios Anteriores DEOB – Divisão de Projetos de Edificação e Obras DEOF – Divisão de Execução Orçamentária e Financeira DEPEN - Departamento Penitenciário Nacional DEPEN – Departamento Penitenciário Nacional DFSP - Departamento Federal de Segurança Pública DG – Direção-Geral DGP – Diretoria de Gestão de Pessoal DICON – Divisão de Licitações e Contratos DIP – Diretoria de Inteligência DIREX- Diretoria-Executiva DITEC – Diretoria Técnico-Científica DLOG – Diretoria de Administração e Logística Policial DMAT – Divisão de Material DN TCU – Decisão Normativa Tribunal do Constas da União DPAG – Divisão de Pagamento DPF – Departamento de Polícia Federal DRH – Divisão de Recursos Humanos DSG – Divisão de Serviços Gerais ENAP – Escola Nacional de Administração Pública ESAF – Escola de administração fazendária FGV - Fundação Getúlio Vargas FUNAD - Fundo Nacional Antidrogas FUNAPOL - Fundo de Aparelhamento e Operacionalização das Atividades-Fim da Polícia Federal GDF – Governo do Distrito Federal GQT – Gestão de Qualidade Total IN – Instrução Normativa
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INI – Instituto Nacional de Identificação INTEGRAPOL - Sistema de Radiocomunicação em UHF INTERPOL - Coordenação IPL – Inquérito Policial ISO – International Standards Organization LOA – Lei Orçamentária Anual LTS –Licença para tratamento de saúde MJ – Ministério da Justiça NUTEC – Núcleo Técnico-Científico OCI – Órgão de Controle Interno OSPF - Órgão Setorial de Programação Financeira do Ministério da Justiça PAC – Programa de Aceleração do Crescimento PIB – Produto Interno Bruto PLOA - Projeto de Lei Orçamentária Port. – Portaria PPA – Plano Plurianual PROMASP – Programa de Modernização, Agilização, Aprimoramento e Segurança da Fiscalização do Tráfego Internacional e do Passaporte Brasileiro PROMOTEC - Projeto de Ampliação e Modernização das Unidades Operacionais e do Segmento Técnico-Científico da Polícia Federal PRONASCI - Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania RAP – Restos a Pagar RG – Relatório de Gestão SAD – Setor de Apoio Administrativo SAN – Setor de Autarquias Norte SENASP - Secretaria Nacional de Segurança Pública SETEC – Setor Técnico-Científico SIAFI – Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal SIAPE – Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos SIASG – Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais SIASG – Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais SICONV – Sistema de Gestão de Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria SIGPLAN – Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento SIGPLAN – Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento do Plano Plurianual SIMED – Serviço de Inspeção e Assistência Médica SINARM - Sistema Nacional de Armas SIORG - Sistema de Informações Organizacionais do Governo Federal SOF – Secretaria de Orçamento e Finanças SPIUNET – Sistema de Gerenciamento dos Imóveis de Uso Especial da União SR – Superintendência Regional TCU – Tribunal de Contas da União TI – Tecnologia da Informação UFRN – Universidade Federal do Rio Grande do Norte UG – Unidade Gestora UGO – Unidade Gestora Orçamentária UJ –Unidade Jurisdicional UO – Unidade Orçamentária UTEC – Unidades Técnico-Científica VANT - Veículo Aéreo Não Tripulado VS – Verba Secreta
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ÍNDICE
INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................. 14
1.INFORMAÇÕES DE IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE JURISDICIONADA .................................. 19
2.INF. SOBRE O PLANEJAMENTO E GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA DA UNID. .. 20
2.1) Responsabilidades institucionais ...................................................................... 20
2.1.1. Competência institucional ............................................................................... 20
2.1.2. Objetivos estratégicos ..................................................................................... 21
2.2) Estratégia de atuação frente às responsabilidades institucionais .................... 23
2.3) Programas de Governo sob a responsabilidade da unidade ............................. 32
2.3.1) Execução dos programas de Governo sob a responsabilidade da UJ ........ 32
Análise Crítica ............................................................................................................ 33
2.3.2) Execução Física das ações realizadas pela UJ .............................................. 35
Análise Crítica ........................................................................................................... 36
2.4) Desempenho Orçamentário/Financeiro ........................................................... 40
2.4.1) Programação orçamentária da despesa .......................................................... 40
2.4.2) Programação de Despesas Correntes .............................................................. 40
2.4.3) Programação de Despesas de Capital ............................................................. 42
2.4.3.1) Quadro resumo da Programação de despesas ............................................. 43
2.4.3.2) Movimentação Orçamentária por Grupo de Despesa ................................. 44
Análise Crítica ............................................................................................................ 45
2.4.4) Execução Orçamentária da Despesa............................................................... 45
2.4.4.1) Execução Orçamentária de Créditos Originários da UJ ............................ 45
1.1.1.1) Despesas por Modalidade de Contratação ................................................... 45
1.1.1.2) Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa .............................. 47
1.1.1.3) Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa ............................. 48
Análise crítica das Despesas Correntes por Grupo e Elementos de Despesas ........ 50
Análise Crítica das Despesas de Capital por Grupo e Elementos de Despesas ....... 50
2.4.4.2) Execução Orçamentária de Créditos Recebidos pela UJ por Movimentação ..................................................................................................................................... 51
2.4.4.3) Despesas por Modalidade de Contratação dos Créditos Recebidos por Movimentação ............................................................................................................. 51
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2.4.5) Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos Créditos Recebidos por Movimentação .................................................................................... 52
2.4.6) Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa dos Créditos Recebidos por Movimentação .................................................................................... 52
Análise Crítica ............................................................................................................ 53
2.4.7) Indicadores Institucionais .............................................................................. 53
3. RECONHECIMENTO DE PASSIVOS POR INSUFICIÊNCIA DE CRÉDITOS OU RECURSOS – TESOURO ................................................................................................................................................. 53
3.1) Reconhecimento de Passivos por Insuficiência de Créditos ou Recursos........ 53
3.2) Análise Crítica ..................................................................................................... 54
4. INFORMAÇÕES SOBRE A MOVIMENTAÇÃO E OS SALDOS DE RESTOS A PAGAR DE EXERCÍCIOS ANTERIORES ..................................................................................................................... 54
4.1 Pagamentos e cancelamentos de Restos a Pagar de exercícios anteriores ........ 54
4.1) Análise Crítica ..................................................................................................... 55
5. INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS HUMANOS DA UNIDADE ........................................... 55
5.1) Composição do Quadro de Servidores Ativos .................................................... 55
5.1.1) Demonstração da força de trabalho à disposição da unidade jurisdicionada ..................................................................................................................................... 55
5.1.2) Demosntração que reduzem a força de trabalho efetiva da unidade jurisdicionada ............................................................................................................. 56
5.1.3) Quantificação dos cargos em comissão e das funções gratificadas da UJ ... 57
5.1.4) Quantitativo de servidores da UJ por faiza etária – Situação apurada em 31/12 ............................................................................................................................ 57
5.1.5) Qualificação do quadro de pessoal da unidade jurisdicionada segundo a escolaridade ................................................................................................................ 57
5.2) Composição do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas ........................ 58
5.2.1) Classificação do quadro de servidores inativos da unidade jurisdicionada segundo o regime de proventos e de aposentadoria. ................................................. 58
5.2.2) Demosntração das origens das pensões pagas pela unidade jurisdicionada 58
5.3) Composição do Quadro de Estagiários .............................................................. 59
5.4) Quadro de custos de Recursos Humanos ........................................................... 60
5.5) Terceirização de mão de obra empregada pela unidade jurisdicionada .......... 62
5.5.1) Informações sobre terceirização de cargos e atividades do plano de cargos do órgão............................................................................................................................ 62
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5.5.2) Autorizações expedidas pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para realização de concursos públicos de terceirizados. .............................. 62
5.5.3) Informações sobre a contratação de serviços de limpeza, higiene e vigilância ostensiva pela unidade. ............................................................................................... 62
5.5.4) Informações sobre locação de mão de obra para atividades não abrangidas pelo plano de cargos do órgão ................................................................................... 64
5.6) Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos. .......................................... 68
6. INFORMAÇÃO SOBRE AS TRANSFERÊNCIAS MEDIANTE CONVÊNIO, CONTRATO DE REPASSE, T. DE COOPERAÇÃO, T. DE COMPROMISSO OU OUTROS ACORDOS, AJUSTES OU INSTRUMENTOS CONGÊNERES, VIGENTES NO EXERCÍCIO DE REFERÊNCIA. ...................... 68
6.1) Instrumentos de transferências vigentes no exercício ...................................... 68
6.1.1) Relação dos Instrumentos de transferências vigentes no exercício de 2011 . 68
6.1.2) Quantidade de instrumentos de transferências celebrados e valores repassados nos três últimos exercícios ...................................................................... 69
6.1.3) Informações sobre o conjunto de instrumentos que vigerão no exerc. de 2012 e seguintes ................................................................................................................... 70
6.2) Instrumentos sobre a prestação de contas relativas aos convênios, termos de cooperação e contratos de repasse ............................................................................. 70
6.3) Análise crítica ...................................................................................................... 71
7. DECLARAÇÕES DAS ÁREAS RESPONSÁVEIS (SIASG E SICONV) ...................................... 72
8. INFORMAÇÕES SOBRE O CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES ESTABELECIDAS NA LEI Nº 8.730, DE 10/11/1993, RELACIONADAS À ENTREGA E AO TRATAMENTO DAS DECLARAÇÕES DE BENS E RENDAS .................................................................................................... 78
8.1) Situação do cumprimento das obrigações impostas pela Lei 8.730/93............. 78
8.2) Análise Crítica. .................................................................................................... 78
9. INFORMAÇÕES SOBRE O FUNCIONAMENTO DO SISTEMA DE CONTROLE INTERNO DA UJ............................................................................................................................................................. 78
10. INFORMAÇÕES SOBRE À ADOÇÃO DE CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL NA AQUISIÇÃO DE BENS, MATERIAIS DE TI E NA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS OU OBRAS (IN 01/2010 E PORTARIA 2/2010 – SLTI/MPOG) E INFORMAÇÕESRELACIONADAS Á SEPARAÇÃO DE RESÍDUOS RECICLÁVEIS DESCARTADOS EM CONFORMIDADE COM O DECRETO Nº 5.940/2006. .............................. 80
11. INFORMAÇÕES SOBRE GESTÃO DO PATRIMONIO IMOBILIÁRIO DE RESPONSABILIDADE DA UJ, CLASIFICADO COMO “BENS DE USO ESPECIAL”, DE PROPRIEDADE DA UNIÃO OU LOCADO DE TERCEIROS. ............................................................. 82
ANÁLISE CRÍTICA SOBRE A GESTÃO DE IMOBILIZADOS SOB SUA RESPONSABILIDADE .............................................................................................. 83
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12. INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (TI) DA UJ. ........ 84
13. INFORMAÇÕES SOBRE A UTILIZAÇÃO DE CARTÕES DE PAGAMENTO DO GOVERNO FEDERAL. ...................................................................................................................................................... 85
14. INFORMAÇÕES SOBRE RENÚNCIA TRIBUTÁRIA. .................................................................... 89
15. INFORMAÇÕES SOBRE AS PROVIDÊNCIAS ADOTADAS PARA ATENDER ÀS DELIBERAÇÕES EXARADAS EM ACÓRDÃO DO TCU OU EM RELATÓRIOS DE AUDITORIA DO ÓRGÃO DE CONTROLE INTERNO OU AS JUSTIFICATOIVAS PARA O NÃO CUMPRIMENTO. ... 89
15.1) Deliberações do TCU atendidas no exercício. ................................................. 89
15.2) Deliberações do TCU pendentes de atendimento ao final do exercício. ...... 106
15.3) Recomendações do OCI atendidas no exercício. ........................................... 116
15.4) Recomendações do OCI pendentes de atendimento ao final do exercício. .. 141
16. INFORMAÇÕES SOBRE O TRATAMENTO DAS RECOMENDAÇÕES REALIZADAS PELA UNIDADE DE CONTROLE INTERNO. ................................................................................................... 142
17. DECLARAÇÕES DOS CONTADORES RESPONSÁVEIS PELA UNID. JURISDICIONADA. .. 143
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ORGANOGRAMA FUNCIONAL
Conforme PORTARIA MJ Nº 3.961, DE 24 DE NOVEMBRO DE 2009, que aprova o Regimento Interno do Departamento de Polícia Federal, as atribuições e competências do Gabinete e Diretorias são:
Art. 14. Ao Gabinete compete: I – prestar apoio administrativo e técnico ao Diretor-Geral; II – organizar a pauta dos trabalhos e das viagens do Diretor-Geral; III – providenciar a divulgação dos atos administrativos e despachos do Diretor-Geral; IV – preparar matéria a ser publicada no Boletim de Serviço; V – planejar, supervisionar, controlar e orientar as atividades de comunicação social e de contatos com a imprensa, e, ainda, gerir campanhas publicitárias envolvendo ações do Departamento; e VI – promover a publicação de informativos relacionados com sua área de atuação. Art. 15. À Diretoria-Executiva compete: I – aprovar normas gerais de ação referentes às atividades de prevenção e repressão aos crimes de sua competência; II – planejar, coordenar, dirigir, controlar e avaliar as atividades de operações especiais, ordem política e social, polícia fazendária, polícia marítima, aeroportuária, de fronteiras e de segurança privada; III – planejar, coordenar, dirigir e executar operações policiais relacionadas a crimes cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, conforme disposto em lei, dentro das atividades de sua competência; IV – propor ao Diretor-Geral inspeções periódicas nas unidades descentralizadas do Departamento, no âmbito de sua competência; e V – elaborar diretrizes específicas de planejamento operacional, referentes às suas competências. Art. 16. À Diretoria de Combate ao Crime Organizado compete: I – aprovar normas gerais de ação referentes às atividades de prevenção e repressão aos crimes de sua competência;
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II – planejar, coordenar, dirigir, controlar e avaliar as atividades de repressão ao tráfico ilícito de armas, a crimes contra o patrimônio, crimes financeiros, ao tráfico ilícito de entorpecentes e de combate ao crime organizado; III – planejar, coordenar, dirigir e executar operações policiais relacionadas a crimes cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, conforme disposto em lei, dentro das atividades de sua competência; IV – propor ao Diretor-Geral inspeções periódicas nas unidades descentralizadas do Departamento, no âmbito de sua competência; e V – elaborar diretrizes específicas de planejamento operacional referentes às suas competências. Art. 17. À Corregedoria-Geral de Polícia Federal compete: I – elaborar normas orientadoras das atividades de polícia judiciária e disciplinar; II – orientar as unidades descentralizadas na interpretação e no cumprimento da legislação pertinente às atividades de polícia judiciária e disciplinar; III – elaborar os planos de correições periódicas; IV – receber representações sobre faltas cometidas por servidores em exercício no Departamento; V – controlar, fiscalizar e avaliar os trabalhos das Comissões de Disciplina; VI – coletar dados estatísticos das atividades de polícia judiciária e disciplinar; e VII – apurar as irregularidades e infrações cometidas por servidores do Departamento de Polícia Federal. Art. 18. À Diretoria de Inteligência Policial compete: I – planejar, coordenar, dirigir e orientar as atividades de inteligência em assuntos de interesse e competência do Departamento; II – compilar, controlar e analisar dados, submetendo-os à apreciação do Diretor-Geral para deliberação; e III – planejar e executar operações de contra-inteligência e antiterrorismo. Art. 19. À Diretoria Técnico-Científica compete: I – planejar, coordenar, dirigir, orientar, controlar e executar as atividades de identificação humana relevantes para procedimentos pré-processuais e judiciários, quando solicitado por autoridade competente; II – centralizar informações e impressões digitais de pessoas indiciadas em inquéritos policiais ou acusadas em processos criminais no território nacional e de estrangeiros sujeitos a registro no Brasil; III – coordenar e promover o intercâmbio dos serviços de identificação civil e criminal no âmbito nacional; IV – analisar os resultados das atividades de identificação, propondo, quando necessário, medidas para o seu aperfeiçoamento; V – colaborar com os institutos de identificação dos estados e do Distrito Federal visando aprimorar e uniformizar as atividades de identificação no País; VI – desenvolver projetos e programas de estudo e pesquisa no campo da identificação; VII – emitir passaportes em conformidade com a normalização específica da Diretoria-Executiva; VIII – planejar, coordenar, supervisionar, orientar, controlar e executar as atividades técnico-científicas de apreciação de vestígios em procedimentos pré-processuais e judiciários, quando solicitado por autoridade competente; IX – propor e participar da elaboração de convênios e contratos com órgãos e entidades congêneres; X – pesquisar e difundir estudos técnico-científicos no campo da criminalística; XI – promover a publicação de informativos relacionados com sua área de atuação; e XII - gerenciar e manter bancos de perfis genéticos, bem como coordenar, planejar e executar as atividades necessárias ao seu funcionamento. Art. 20. À Diretoria de Gestão de Pessoal compete: I – planejar, coordenar, executar e controlar as atividades concernentes à administração de pessoal do Departamento; II – orientar as unidades centrais e descentralizadas e assistir-lhes, se necessário, nos assuntos de sua competência; III – coletar dados estatísticos e elaborar documentos básicos para subsidiar decisões do Diretor-Geral;
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IV – realizar o recrutamento e a seleção de candidatos à matrícula em cursos de formação profissional para ingresso nos cargos da Carreira Policial Federal; V – propor e participar da elaboração de convênios e contratos com órgãos e entidades congêneres nacionais e estrangeiros, de natureza pública e privada; VI – realizar planos, estudos e pesquisas que visem ao estabelecimento de doutrina orientadora, em alto nível, das atividades policiais do País; VII – promover a difusão de matéria doutrinária, informações e estudos sobre a evolução dos serviços e técnicas policiais; e VIII – estabelecer intercâmbio com as escolas de polícia do País e organizações congêneres estrangeiras, objetivando o aperfeiçoamento e a especialização dos servidores policiais. Art. 21. O Conselho de Ensino, presidido pelo Diretor de Gestão de Pessoal, é ente colegiado de caráter consultivo, destinado a apreciar e orientar a Diretoria de Gestão de Pessoal e a Academia Nacional de Polícia - ANP, opinando nos assuntos relativos às atividades de ensino desenvolvidas no âmbito da Polícia Federal, tendo como membros o Corregedor-Geral, o Diretor de Inteligência Policial, o Diretor da Academia Nacional de Polícia, o Coordenador de Ensino, o Coordenador de Recrutamento e Seleção, um Delegado de Polícia Federal ou um Perito Criminal Federal que seja professor ou esteja lotado na ANP. § 1° O Conselho reunir-se-á, a qualquer tempo, por convocação do seu Presidente. § 2° O Coordenador de Ensino será o Secretário do Conselho. Art. 22. À Diretoria de Administração e Logística Policial compete: I – propor diretrizes para o planejamento da ação global e, em articulação com as demais unidades, elaborar planos e projetos anuais e plurianuais do Departamento; II – desenvolver estudos destinados ao contínuo aperfeiçoamento do Departamento e promover a reformulação de suas estruturas, normas, sistemas e métodos, em articulação com o órgão setorial de modernização do Ministério da Justiça; III – realizar estudos a respeito das necessidades de recursos humanos e materiais, inclusive no que tange aos meios de transportes, armamentos e equipamentos para o Departamento; IV – propor a lotação inicial e a distribuição dos servidores do Departamento, em articulação com a Diretoria-Executiva e a Diretoria de Gestão de Pessoal; V – definir prioridades para a construção, locação e reformas de edifícios, objetivando a instalação ou manutenção de unidades do Departamento; VI – planejar, coordenar e supervisionar o desenvolvimento do processo orçamentário e da programação financeira das unidades gestoras do Departamento, em consonância com as políticas, diretrizes e prioridades estabelecidas pela Direção-Geral; VII – elaborar a proposta orçamentária anual do Departamento; VIII – promover a descentralização de créditos orçamentários e de recursos financeiros consignados ao Departamento e ao Fundo para Aparelhamento e Operacionalização das Atividades-Fim da Polícia Federal – FUNAPOL; IX – registrar e controlar o ingresso de receitas no FUNAPOL; X – planejar, dirigir, coordenar, executar e controlar os assuntos pertinentes à gestão administrativa das atividades de patrimônio, material, serviços gerais, relações administrativas e arquivo; XI – coordenar e executar atos de naturezas orçamentária e financeira em seu âmbito interno e das unidades centrais sem autonomia financeira; XII – planejar, coordenar, supervisionar, orientar, controlar, padronizar e executar as atividades e os recursos de tecnologia da informação, informática e telecomunicações no âmbito do Departamento; XIII – propor e participar da elaboração de convênios e contratos com órgãos e entidades congêneres; e XIV – pesquisar e difundir os estudos de Tecnologia da Informação, Informática e Telecomunicações no âmbito do Departamento.
Merece destaque também, por serem Unidades Gestoras do DPF, as competências e atribuições da Academia Nacional de Polícia – ANP, da Coordenação de Orçamento e Finanças – COF e da Coordenação de Administração – COAD e da Coordenação de Tecnologia da Informação – CTI, extraídas da INSTRUÇÃO NORMATIVA No. 013/2005-DG/DPF, DE 15 DE JUNHO DE 2005:
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Art. 119. À Academia Nacional de Polícia compete: I - formar o pessoal selecionado por meio de cursos específicos; II - promover ações de ensino, formação e especialização focadas no desenvolvimento de profissionais de segurança pública, por meio de cursos e eventos similares; III - desenvolver atividades relativas às programações orçamentária e financeira, na sua área de atuação; IV - elaborar planos, estudos e pesquisas, visando ao estabelecimento de doutrina orientadora em alto nível das atividades policiais do País; V - promover a difusão de matéria doutrinária, legislação, jurisprudência e estudos sobre a evolução dos serviços e técnicas policiais; VI - propor, articular e implementar intercâmbio de informações com as escolas de polícia do país e organizações congêneres estrangeiras, objetivando ao aperfeiçoamento e à especialização dos servidores policiais; VII - elaborar estudos de viabilidade e propor contratos, convênios e instrumentos afins com órgãos e entidades congêneres, públicos ou privados, nacionais ou internacionais, tendo em vista o assessoramento, o planejamento e a execução de atividades de ensino, treinamento e desenvolvimento profissional ou as que ofereçam produtos e serviços de interesse do DPF; VIII - proceder ao recrutamento e à seleção de servidores para cursos de treinamento, especialização, aperfeiçoamento, estágios e outras atividades de ensino no País e no exterior; IX - promover, por meio dos setores competentes, a investigação social dos candidatos de concursos públicos e o levantamento das habilitações e informações do estado disciplinar dos servidores inscritos em processo seletivo; X - conferir diplomas ou certificados relativos às ações de ensino e atividades instituídas; XI - conceder bolsas de estudo e prêmios no interesse de atividades desenvolvidas na área de segurança pública; XII - prestar assessoramento técnico às unidades centrais e descentralizadas, no âmbito de suas competências, quando solicitado. (...) Art. 156. À Coordenação de Orçamento e Finanças compete: I - propor diretrizes para a coordenação e orientação do processo orçamentário e da programação financeira e contábil, visando otimizar os trabalhos das unidades gestoras (UG’s) do DPF; II - promover estudos e supervisionar técnicas e métodos, visando ao contínuo aperfeiçoamento do processo orçamentário, da programação financeira e contábil do DPF; III - promover e coordenar a elaboração e consolidação da Proposta Orçamentária Anual do DPF, em consonância com as políticas, diretrizes e prioridades estabelecidas pela Direção-Geral; IV - elaborar emendas aditivas ou supressivas ao projeto de Lei Orçamentária Anual- LOA; V - providenciar o detalhamento da programação e dos limites orçamentários e financeiros; VI - promover a descentralização de créditos orçamentários e de recursos financeiros consignados ao DPF e ao FUNAPOL; VII - acompanhar a aplicação das dotações orçamentárias e dos recursos financeiros; VIII - coordenar a orientação às UG’s no tocante ao processo orçamentário, financeiro e contábil; IX - acompanhar e controlar o ingresso de receitas no FUNAPOL; X - promover a restituição de receitas do FUNAPOL, após a análise e deferimento dos processos devidamente formalizados; XI - acompanhar a evolução das despesas com pessoal ativo, aposentados e pensionistas; XII - solicitar a abertura de créditos adicionais ao Ministério da Justiça visando a expansão ou recomposição do orçamento, nos programas e ações do DPF e FUNAPOL;
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XIII - organizar e manter o acervo de normas relativas ao processo orçamentário, financeiro e contábil; XIV - promover o controle estatístico referente às atividades de sua atribuição, no âmbito do DPF, tendo em vista subsidiar a gestão do Diretor da DLOG. (...) Art. 162. À Coordenação de Administração compete: I - propor diretrizes para o planejamento, supervisão, coordenação, orientação e avaliação do processo de gestão patrimonial, de material, de contratos e convênios, de serviços gerais, relações administrativas e de documentação, bem como para a gestão orçamentária e financeira daquelas unidades centrais sem autonomia financeira; II - promover estudos, supervisionar e disseminar técnicas e métodos, visando ao contínuo aperfeiçoamento do processo de apoio logístico e administrativo do DPF; III - proceder à atualização da legislação e da jurisprudência relativas às atividades administrativas e de apoio logístico, bem como organizar e manter o acervo de obras e documentos correlatos; IV - promover o controle estatístico referente às atividades de sua atribuição, tendo em vista subsidiar a gestão do Diretor da DLOG.
(...)
Art. 181. À Coordenação de Tecnologia da Informação compete: I - propor diretrizes para o planejamento, a supervisão, a coordenação, a orientação e a avaliação da política de informática e de telecomunicações; II - dotar o DPF de sistemas informatizados integrados, com atualização tecnológica contínua, capazes de proporcionar o controle gerencial das atividades de informática e de telecomunicações da área policial e administrativa; III - propor normas administrativas e operacionais, de utilização e manutenção adequada dos recursos de tecnologia da informação, bem como zelar pelo seu cumprimento; IV - administrar os recursos da tecnologia da informação, incluindo a Internet e Intranet, bem como as instalações da rede de telecomunicações, no âmbito do DPF; V - identificar as necessidades, bem como supervisionar, acompanhar e avaliar o desenvolvimento, a implantação, a implementação, a manutenção e a atualização tecnológica dos sistemas corporativos; VI - coordenar e acompanhar a manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos de informática e de telecomunicações; VII - planejar, orientar, coordenar e avaliar a configuração da rede integrada, dos meios de comunicação eletrônicos e dos sistemas informatizados de segurança e serviços públicos e privados disponibilizados pelo DPF; VIII - planejar e supervisionar a rede integrada nas diferentes plataformas, garantindo a sua funcionalidade, integridade e confiabilidade; IX - planejar e coordenar a utilização dos recursos computacionais, nas áreas de desempenho, mudança, capacidade e segurança; X - proceder à atualização e difusão da legislação e da jurisprudência relativas à gestão da tecnologia da informação, bem como organizar e manter o acervo de obras e documentos correlatos; XI - assistir às unidades, promovendo estudos de soluções relativas à organização do trabalho, com vistas a processos de automação e racionalização do trabalho; XII - proceder aos eventuais remanejamentos da rede de telecomunicações, no tocante à infra-estrutura de circuitos de dados e voz, cabeamento, antenas de rádio e telefonia; XIII - prover meios e procedimentos para a padronização, controle de qualidade e segurança das centrais telefônicas; XIV - acompanhar os contratos, convênios e termos congêneres relativos à tecnologia da informação, verificando a utilização dos recursos tecnológicos; XV - promover o controle estatístico referente às atividades de sua atribuição, no âmbito do DPF, tendo em vista subsidiar a gestão do Diretor da DLOG.
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INTRODUÇÃO
O presente relatório tem por objetivo apresentar a análise do desempenho institucional e da gestão orçamentária e financeira do Departamento de Polícia Federal, agregando a gestão do Fundo de Aparelhamento e Operacionalização das Atividades-Fim da Polícia Federal – FUNAPOL, e consolidando as informações sobre a gestão das unidades do Órgão Central no ano de 2011, de acordo com as disposições da Instrução Normativa TCU nº 63/2010, da Decisão Normativa TCU nº 108/2010 e da Portaria TCU nº 123/2011.
O conteúdo geral deste Relatório está estruturado de forma sequencial segundo os itens relacionados no Anexo II, DN TCU nº 108/2010, ou seja: identificação, planejamento e gestão orçamentária, reconhecimento de passivos por insuficiência de créditos ou recursos, informações sobre restos a pagar de exercícios anteriores, recursos humanos, declaração SIASG, informação sobre o cumprimento de obrigações da Lei nº 8.730/1993, informações sobre o funcionamento do sistema de controle interno na UJ, informações quanto à adoção de critérios de sustentabilidade ambiental, informações sobre a gestão do patrimônio imobiliário, informações sobre a gestão de tecnologia, informação sobre as providências adotadas para atender as deliberações exaradas pelo TCU, informações sobre o tratamento das recomendações realizadas pela unidade de controle interno. Note-se que a partir da identificação todas as outras informações constam em duplicidade. Primeiramente, são apresentadas as informações referentes à unidade Tesouro, e depois da unidade FUNAPOL.
O item referente à RENÚNCIA TRIBUTÁRIA não se aplicam à gestão Tesouro. Enquanto que os itens referentes à RECURSOS HUMANOS, RENÚNCIA TRIBUTÁRIA, GESTÃO DO PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO, TRANSFERÊNCIAS, não se aplicam à gestão FUNAPOL. Já os itens referentes a DECLARAÇÃO DO CONTADOR, DECLARAÇÃO DE CONTRATOS, INFORMAÇÕES SOBRE DELIBERAÇÕES TCU, INFORMAÇÕES SOBRE DELIBERAÇÕES OCI, CARTÕES COORPORATIVOS, foram apresentados de forma única.
O Departamento de Polícia Federal - DPF é uma das mais importantes forças de segurança do Brasil, cuja atuação histórica tem lhe conferido especial respeito do povo brasileiro. Criada em 1944, com a transformação da Polícia Civil do Distrito Federal, então no Rio de Janeiro, em Departamento Federal de Segurança Pública, por determinação expressa no Decreto-Lei nº 6.378 do então Presidente Getúlio Vargas, foi somente em 1967, por meio da edição do Decreto-Lei nº 200, que o órgão passou a denominar-se Departamento de Polícia Federal.
Dentre as suas atribuições podemos elencar o combate ao crime organizado, ao tráfico de entorpecentes, aos crimes contra o meio-ambiente, aos crimes contra os bens da União, dentre outros. Ademais, como polícia administrativa a Polícia Federal desempenha atribuições referentes ao controle de precursores químicos, controle de empresas de segurança privada, emissão de documentos de viagem, registro de armas e campanha do desarmamento, dentre outros.
Localizadas nas unidades centrais, o DPF está dividido em sete diretorias: Diretoria-Executiva - DIREX, Diretoria de Combate ao Crime Organizado - DCOR, Diretoria de Inteligência Policial - DIP, Diretoria Técnico-Científica - DITEC, Corregedoria-Geral - COGER, Diretoria de Gestão de Pessoal - DGP e Diretoria de Administração e Logística Policial - DLOG, todas se reportando à Direção-Geral.
Presente em todos os estados brasileiros, a Polícia Federal possui 27 Superintendências instaladas nas capitais das Unidades da Federação, todas elas Unidades Gestoras, executando seus próprios orçamentos, 97 delegacias em diversos municípios de importância estratégica, sendo que as de Santos, Foz de Iguaçu, Campinas e Londrina, são Unidades Gestoras, também executando orçamento, 15 delegacias especiais de policiamento marítimo, fluvial e lacustre, 18 postos avançados e 2 centros de treinamento intensivo. A Polícia Federal também está presente no exterior
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com 10 Escritórios de Ligação sediados na Argentina, Canadá, Colômbia, Eua, França, Guiana França, Guiné Bissau, Inglaterra e Japão e 12 Adidâncias policiais sediadas na Africa do Sul, Argentina, Bolívia, Colômbia, Paraguai, Uruguai, Suriname, França, Portugal, Itália, Estados Unidos e Peru.
O presente Relatório de Gestão consolida a execução orçamentária das seis (6) Unidades Gestoras Centrais: Coordenação de Orçamento e Finanças – COF (DLOG), Pró-Amazônia/PROMOTEC (DLOG), Academia Nacional de Polícia – ANP (DGP), Diretoria de Tecnologia – DITEC, Coordenação de Administração – COAD (DLOG) e Coordenação de Tecnologia – CTI (GAB/DG). A seguir uma breve explanação sobre cada Unidade Gestora contemplada no Relatório.
O papel principal da COF é prover créditos orçamentários, por meio de descentralização para as outras Unidades Gestoras do DPF, através de cotas orçamentárias, buscando sempre o equilíbrio nos gastos. Dessa forma, a COF não executa propriamente orçamento, sendo uma Unidade Gestora que basicamente transfere recursos. É ainda responsável pelo levantamento e consolidação das necessidades financeiras das Unidades Gestoras do Departamento de Polícia Federal e elaboração de proposta de programação financeira ao Órgão Setorial de Programação Financeira do Ministério da Justiça (OSPF), com vistas a assegurar a execução dos programas anuais de trabalho, consignados na proposta orçamentária do Departamento de Polícia Federal. A COF realiza, ainda, o controle da arrecadação de receitas do DPF, bem como acompanha e orienta as unidades gestoras quanto à execução contábil, decorrente da gestão orçamentária, financeira e patrimonial.
O Pró-Amazônia/PROMOTEC, por sua vez, foi um projeto de modernização e de reaparelhamento da Polícia Federal, que teve como base um acordo entre o Governo Brasileiro e o Governo Francês, a partir de um financiamento externo para aquisição de equipamentos constantes no escopo do Projeto. Dessa forma, foi uma estratégia de política governamental voltada para o fortalecimento da segurança pública, com o objetivo de modernizar os meios e mecanismos necessários ao combate da criminalidade, atualizando e dotando de instrumentos tecnológicos necessários as unidades centrais e descentralizadas da Polícia Federal. O Projeto foi executado por meio de 3 (três) ações governamentais, onde são geridos os montantes obtidos via crédito externo.
A ANP, criada em dezembro do ano de 1960, por ato do então Chefe de Polícia, tem como principal função a formação e atualização dos servidores policiais federais. Ademais, nos últimos anos tem se destacado, cada vez mais, como um pólo de excelência na realização de cursos direcionados também a outras forças de segurança pública, como para a Secretaria Nacional de Segurança Pública - SENASP, o Departamento Penitenciário Nacional - DEPEN e mesmo polícias estrangeiras. Assim, executa a maior parte do seu orçamento nas ações de capacitação e nas despesas de manutenção da Escola.
A Diretoria Técnico-Científica - DITEC é a área encarregada das atividades de perícia criminal e de identificação papiloscópica criminal, tendo fundamental importância na evolução da qualidade da prova, fortalecendo a investigação criminal com robusto aparato técnico-científico. Realiza e coordena a coleta e interpretação de vestígios presentes em cenas de crime, estudos na área de criminalística e identificação criminal e o aprimoramento de técnicas e metodologias na área.
A Coordenação de Administração - COAD, por conseguinte, não é propriamente responsável pela gerência das ações finalísticas previstas no Plano Plurianual, contudo cabe a ela sua execução, a partir de estratégias definidas pelas Diretorias que não são unidades gestoras. Ademais, a COAD é a principal executora do Programa de Apoio Administrativo, onde se incluem todas as despesas de pessoal e parte da despesa de custeio da máquina estatal (apenas o montante referente aos órgãos centrais), que subsidiam o funcionamento do Órgão.
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As atribuições da Coordenação de Tecnologia – CTI representam um importante meio de viabilização das atividades fim do órgão, eis que é a área responsável por coordenar os recursos referentes à tecnologia da informação. Dessa forma, é a área que define a política de tecnologia do Órgão, provendo as atualizações e manutenções necessárias, identificando necessidades, desenvolvendo sistemas, enfim, administrando os recursos de tecnologia.
No desenrolar do presente Relatório pretende-se demonstrar os resultados alcançados pela Instituição, por meio da atuação dessas Unidades Gestoras, bem como as dificuldades vivenciadas no mister, buscando sempre atender os anseios sociais na área de segurança pública.
Alguns quadros não se aplicam ao Departamento de Polícia Federal, conforme explicitado a
seguir:
a. Parte A, item 14 (quadros de A.14.1 a A.14.11): não se aplica ao DPF por se tratar de
renúncia fiscal. De acordo com o art. 14, § 1º, da Lei Complementar n° 101, de 4 de maio de
2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), o termo renúncia de receitas compreende a
concessão, prorrogação ou ampliação de anistia, remissão, subsídio de natureza tributária,
financeira, ou creditícia, crédito presumido, isenção em caráter não geral, redução
discriminada de alíquota ou de base de cálculo relativas a impostos, taxas ou contribuições,
e outros benefícios que correspondam a tratamento diferenciado. Parte B, item 2: não se
aplica. Conforme explicação da Portaria nº 123, de 12 de maio de 2011, o DPF está
enquadrado no item 1 (quadros B.1.1 e B.1.2), cuja abrangência inclui os Órgãos e entidades
da Administração Pública Federal que tenham a sua contabilização regida pela Lei nº
4.320/64 e que sejam usuárias do Sistema Integrado de Administração Financeira do
Governo Federal – SIAFI.
b. Parte B, item 3: não se aplica ao DPF. Este item abrange Empresas Estatais que elaboram
suas demonstrações contábeis com base na Lei nº 6.404/1976 e modificações posteriores,
exceto Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), BNDES
Participações (BNDESPar) e Agência Especial de Financiamento Industrial (Finame), já
cobertos pelo item 10 da Parte C do Anexo II da DN TCU N.º 108, de 24/11/2010.
Excluem-se desta obrigação, também, as UJ relacionadas na Parte D do Anexo II da DN
referida acima.
c. Parte B, item 4 (quadros B.4.1 e B.4.2): não se aplica ao DPF. Este item abrange somente
Empresas da Administração Pública Federal cujo capital acionário esteja sob o controle da
União.
A Parte C do Anexo II da DN 108/2010 relaciona conteúdo específico por unidade
jurisdicionada ou grupo de unidades afins e não se aplica ao DPF conforme explicitado a seguir:
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a. Parte C, item 1 (quadros C.1.1 a C.1.12): não se aplica ao DPF. Este item se aplica às
Unidades vinculadas à Justiça Eleitoral. O objetivo deste item é demonstrar a origem dos
recursos do Fundo Partidário, a distribuição das cotas desse Fundo aos partidos políticos,
tanto no âmbito nacional quanto estadual, assim como a situação da prestação de contas por
esses partidos e as análises feitas pelas unidades vinculadas à Justiça Eleitoral sobre tais
contas.
b. Parte C, item 5 (quadros C.5.1 a C.5.5): não se aplica ao DPF. Este item abrange Fundos
Constitucionais de Financiamento definidos no art. 159, inciso I, alínea “c” da Constituição
Federal. O objetivo deste item é verificar a evolução da situação financeira dos fundos
constitucionais de financiamento, com base em um conjunto de informações financeiras
prestadas pelo gestor do fundo
c. Parte C, item 10 (quadros C.10.1 e C.10.2): não se aplica ao DPF. Este item abrange o
Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), BNDES Participações
(BNDESPar) e Agência Especial de Financiamento Industrial (Finame), tendo por objetivo
evidenciar o desempenho econômico-financeiro da UJ em dado momento, possibilitando aos
órgãos de controle analisar o desempenho econômico-financeiro da UJ em determinado
período, a fim de avaliar os reflexos das decisões tomadas pelos gestores sobre o patrimônio
da UJ
d. Parte C, item 12 (quadros C.12.1 a C.12.3): não se aplica ao DPF. Este item abrange
Empresas Públicas, Sociedades de Economia Mista e demais empresas controladas direta ou
indiretamente pela União, com o objetivo de Demonstrar a política de remuneração dos
administradores das empresas estatais de forma a permitir a verificação da conformidade dos
pagamentos realizados pela UJ a título de remuneração aos membros da diretoria estatutária,
do conselho de administração e do conselho fiscal com os requisitos estabelecidos pelas
normas legais e societárias.
e. Parte C, item 16 (quadro C.16.1): não se aplica ao DPF. Este item abrange Órgãos e
entidades que executam a contratação de consultores na modalidade “produto” no âmbito de
projetos de cooperação técnica com organismos internacionais, com o objetivo de verificar o
andamento dos serviços de consultoria prestado por pessoas físicas no âmbito dos projetos
de cooperação técnica com organismos internacionais
f. Parte C, item 19 (quadro C.19.1): não se aplica ao DPF. Este item abrange Unidades
jurisdicionadas que tenham como incumbência a supervisão da execução de contratos de
gestão em que unidade da administração pública federal seja uma das partes signatárias. Não
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se incluem nesta exigência as UJ que sejam signatárias dos contratos de gestão, pois estas se
obrigam ao disposto no item 37 da Parte C do Anexo II da DN TCU nº 108/2010. Este item
por objetivo obter informações quantitativas e qualitativas sobre a supervisão de contratos
de gestão celebrado por entidade da administração pública federal, de forma a possibilitar
aos órgãos de controle conhecer as estruturas dessa supervisão, bem a análise sucinta do
atingimento das metas acordadas nos referidos contratos
g. Parte C, item 30 (quadro C.30.1): não se aplica ao DPF. Este item abrange Instituto
Nacional de Seguro Social – INSS. Este item tem por objetivo avaliar a evolução do Plano
Nacional de Desimobilização do Instituto Nacional de Seguro Social – INSS.
h. Parte C, item 37 (quadros C.37.1 a C.37.13): não se aplica ao DPF. Este item abrange as
Unidades que sejam signatárias de Contrato de Gestão que envolva repasse de recursos
públicos à entidade parceira, especialmente os regidos pela Lei 9.637/98, e cuja vigência
tenha abrangido, no todo ou em parte, o exercício de referência do relatório de gestão. Este
item por objetivo obter informações quantitativas e qualitativas sobre o acompanhamento
das ações relacionadas ao contrato de gestão, de forma a possibilitar aos órgãos de controle a
análise sucinta dos resultados obtidos com a respectiva contratação.
i. Parte C, item 38 (quadros C.38.1 a C.38.6): não se aplica ao DPF. Este item abrange as
unidades que tenham firmado Termo de Parceria que envolva repasse de recursos públicos à
entidade parceira, especialmente os regidos pela Lei 9.790/99. Este item tem por objetivo
obter informações quantitativas e qualitativas sobre o acompanhamento e a supervisão dos
termos de parceria celebrados pela Unidade Jurisdicionada, ou por Unidade consolidada no
relatório de gestão, com entidades privadas, inclusive as sem fins lucrativos classificadas
como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIP, de forma a
possibilitar aos órgãos de controle a análise sucinta do atingimento das metas acordadas nos
referidos termos.
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1. Informações de identificação da unidade jurisdicionada
Quadro A.1.4– Identificação - Relatório de Gestão Consolidado
Poder e Órgão de vinculação Poder: Executivo
Órgão de Vinculação: Ministério da Justiça Código SIORG: 00316
Identificação da Unidade Jurisdicionada Consolidadora e Agregadora
Denominação completa: Departamento de Polícia Federal – DPF
Denominação abreviada: Polícia Federal
Código SIORG: 00324 Código LOA: 30108 Código SIAFI: 200336
Situação: Ativa
Natureza Jurídica: Órgão Público
Principal Atividade: Segurança e Ordem Pública Código CNAE: 8424-8/00
Telefones/Fax de contato: (61) 2024-8100 (0) 2024-8417
Endereço eletrônico: dlog@dpf.gov.br
Página da Internet: http://www.dpf.gov.br Endereço Postal: Setor de Autarquias Sul, Quadra 6, Lotes 9 e 10
Identificação da Unidade Jurisdicionada Consolidada
Nome Situação Código SIORG
Coordenação de Administração – COAD (Tesoutro) Ativa 22351
Coordenação de Administração – COAD (FUNAPOL) Ativa Não se aplica
Academia Nacional de Polícia – ANP (Tesoutro) Ativa 00329
Academia Nacional de Polícia – ANP (FUNAPOL) Ativa Não se aplica
Coordenação de Tecnologia da Informação – CTI (Tesoutro) Ativa 00331
Coordenação de Tecnologia da Informação – CTI (FUNAPOL) Ativa Não se aplica
Coordenação de Orçamento e Finanças – COF (Tesoutro) Ativa 22406
Coordenação de Orçamento e Finanças – COF (FUNAPOL) Ativa Não se aplica
Diretoria Técnico-Científica – DITEC (Tesoutro) Ativa 75391
Diretoria Técnico-Científica – DITEC (FUNAPOL) Ativa Não se aplica
PRO-AMAZÔNIA/PROMOTEC Ativa Não se aplica
Normas relacionadas às Unidades Jurisdicionadas Normas de criação e alteração das Unidades Jurisdicionadas
- Art. 144 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. FUNAPOL: - Lei Complementar 89, de 18.02.1997. - Lei nº 4.483/1964 (Reorganizou DFSP); - Decreto-lei nº 6.378/1944 (Transformou Policia Civil do DF em DFSP); - Decreto-Lei nº 9.353/1946 (novas atribuições DFSP); Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura das Unidades Jurisdicionadas
- Portaria nº 3.961/MJ, de 24.11.2009, que aprova o Regimento Interno. - Instrução Normativa nº 013/2005-DG/DPF (competências e atribuições das Unidades do DPF). Manuais e publicações relacionadas às atividades das Unidades Jurisdicionadas
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2. Informações sobre o Planejamento e Gestão Orçamentária e Financeira da unidade
2.1) Responsabilidades institucionais 2.1.1. Competência institucional
O Departamento de Polícia Federal é um órgão do Ministério da Justiça, que tem suas raízes na Intendência Geral da Polícia da Corte do Estado do Brasil de Dom João VI de 1808, a qual foi posteriormente transformada em Departamento Federal de Segurança Pública - DFSP, Decreto- Lei 6378/44, tomando a sua atual constituição por meio do Decreto-Lei nº 200/1967, e faz parte, portanto, da administração direta do Governo Federal.
As atribuições da Polícia Federal estão previstas na Constituição Federal, sendo um dos agentes responsáveis pela segurança pública nacional devendo atuar na preservação da ordem pública, da incolumidade das pessoas e do patrimônio público. Mais especificamente a Polícia Federal deve “apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei; prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência; exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; e exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União.” (art. 144, Parágrafo §1º, inciso I, Constituição Federal).
Dessa forma, a Polícia Federal apura os crimes contra o meio ambiente, contra a ordem tributária, contra o Sistema Financeiro de Habitação, contra a Previdência Social, contra os serviços postais, contra a organização do trabalho, contra os índios, contra os direitos humanos, os crimes eleitorais, de genocídio, de tráfico ilícito de drogas, dentre outros.
Cabe, ainda, à Polícia Federal as seguintes atribuições: Controle Migratório (Lei nº 6.815/1980 - Estatuto do Estrangeiro), Controle de Armas (Lei nº 10.826/2003 -SINARM); Controle de Empresas de Segurança Privada (Lei nº 7.102/1983 e Lei nº 9.017/1995); Controle de Precursores Químicos - que possam ser utilizados no preparo de substâncias entorpecentes (Lei nº 10.357/2001); Segurança de Dignitários - oficiais e autoridades estrangeiras (Lei nº 4.483/1964); Identificação Criminal e Civil (Lei nº 4.483/1964); Segurança ao Patrimônio da União coibindo turbação ou esbulho possessório (Lei nº 10.683/2003), Serviço de Estatística Criminal (Código de Processo Penal), Controle de Conflitos Fundiários (Decreto nº 5.834/2004), Representação Externa – INTERPOL (Lei nº 4.483/1964), e de Proteção à Testemunhas (Lei 9.807/1999).
O Fundo para Aparelhamento e Operacionalização das Atividades-fim da Polícia Federal - FUNAPOL foi instituído pela Lei Complementar nº 89, de 18 de fevereiro de 1997, e tem por finalidade proporcionar recursos e meios destinados a aparelhar o Departamento de Polícia federal e a manter suas atividades essenciais e competências típicas.
Conforme o Decreto 2381 de 12 de Novembro de 1997, os recursos do FUNAPOL são aplicados em ações de modernização, aparelhamento e operacionalização das atividades do DPF, na construção/reforma/revitalização de suas edificações, na formação de seus quadros e na participação em eventos técnico-científicos de interesse policial, no custeio de despesas com transporte, hospedagem e alimentação de servidores policiais em missão, dentre outras aplicações.
O Departamento de Polícia Federal possui entre suas principais fontes de arrecadação de receitas as relacionadas com: Imigração, Segurança Privada, SINARM e Produtos Químicos.
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A principal fonte de receita do DPF está vinculada à Imigração. Taxas essas instituídas pelo Decreto nº 3.345, de 30 de novembro de 1938, tendo também como base legal a Lei Complementar nº 89/1997 e o Decreto nº 5.978/2006. Sua arrecadação durante o exercício de 2011 representou 84,67% da arrecadação do DPF.
A receita relacionada à Segurança Privada foi instituída pela Lei nº 7.102/1983, alterada pela Lei nº 9.017/1995 e regulamentada pelo Decreto nº 89.056/1983, alterado pelo Decreto nº 1.592/1995. No exercício de 2010 representou 9,91% da arrecadação do Departamento.
A receita relacionada ao SINARM foi instituída pela Lei nº 10.826/2003, alterada pela Lei nº 11.706/2008 e regulamentada pelo Decreto nº 5.123/2004. Já a receita relacionada a Produtos Químicos foi instituída pela Lei nº 7.102/1983, alterada pela Lei nº 9.017/1995 e depois pela Lei nº 10.357/2001 e regulamentada pelo Decreto nº 4.262/2002. Conforme se observa no gráfico abaixo, ambas representaram 1,62% e 3,77% da arrecadação do Departamento no exercício de 2010, respectivamente.
Gráfico: Receitas – arrecadação do DPF em 2011
2.1.2. Objetivos estratégicos
Primeiramente, cumpre esclarecer que o Departamento de Polícia Federal tem seu planejamento estratégico baseado no modelo de cenários prospectivos. Isto decorre do entendimento que, no contexto da Segurança Pública, as organizações criminosas se tornam mais complexas e avançadas a cada dia, o que demanda das instituições que atuam nessa arena de intenso desenvolvimento a utilização de instrumentos que apóiem escolhas racionais e que forneçam confiança e conhecimento dos fatos.
Dessa forma, por meio de metodologia científica, procura-se determinar futuros probabilísticos de maior generalidade criando cenários – histórias sobre a forma que o mundo pode assumir –, sejam eles possíveis, realizáveis ou desejáveis.
Série1; MIGRAÇÃO; 84,67%; 85%
Série1; ARMAS;
1,62%; 1%
Série1; SEG. PRIVADA; 9,91%;
10%
Série1; QUÍMICOS; 3,77%; 4%
Série1; ALUGUÉIS; 0,03%; 0%
MIGRAÇÃO
ARMAS
SEG. PRIVADA
QUÍMICOS
ALUGUÉIS
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Sabe-se que o futuro da criminalidade brasileira não pode ser predito, mas as ameaças e pontos fracos que ela traz consigo podem ser estudados e entendidos, e, com base em tais considerações, estratégias e políticas podem se formuladas para influenciar os eventos que virão no sentido de minimizar seus impactos sobre a sociedade, ou até extingui-los. Isto, posto, a partir da publicação da Portaria nº 1735/2010-DG/DPF, de 3 de novembro de 2010, o planejamento estratégico da Polícia Federal pôde ser representado por três instrumentos:
• Plano Estratégico, composto por:
I – Histórico; II – Negócio; III – Missão; IV – Visão; V – Valores; VI – Fatores Críticos de Sucesso; VII – Políticas Corporativas; VIII – Macro Objetivos; IX – Objetivos Institucionais; e X–Ações Estratégicas.
• Portfólio Estratégico, composto de:
I – Objetivos Institucionais; e II – Ações Estratégicas.
• Mapa Estratégico, composto de:
I – Missão; II – Visão; III – Perspectivas; IV – Macro Objetivos; V – Objetivos Institucionais, de forma destacada, contendo a síntese de seus
descritores; VI – Síntese das Ações Estratégicas, dispostas conforme sua vinculação aos
respectivos Objetivos Institucionais. Entretanto, durante os dez primeiros meses de 2010, os objetivos da Polícia Federal estavam representados unicamente em seu Plano Estratégico.
Nesse sentido, para efeito do presente Relatório de Gestão, vale a pena elencar os objetivos institucionais, previstos no planejamento estratégico:
Fortalecer a cultura de gestão estratégica
Implantar uma cultura permanente de gestão estratégica no âmbito da Polícia Federal, em busca da eficácia, eficiência e efetividade de seus serviços e atividades.
Valorizar o Servidor
Estabelecer e implantar estratégias de avaliação do mérito e valorização do pessoal, motivando todas as categorias de servidores e agregando valores de maneira a formar um grupo coeso e permanente.
Reduzir a Criminalidade
Reduzir a atuação da criminalidade organizada, aprimorando e modernizando constantemente as técnicas investigativas, em todos os segmentos de atuação.
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Promover a Cidadania
Promover o reconhecimento formal de direitos e deveres na vida cotidiana dos indivíduos, por meio da divulgação e fortalecimento das ações de polícia administrativa no território brasileiro e suas fronteiras.
Incrementar os Acordos e Parcerias
Promover, consolidar, regular e oficializar parcerias estratégicas, em âmbito nacional e internacional, de maneira a conferir respaldo e legitimidade às ações operacionais, de inteligência, de treinamento, de transferência de tecnologia, entre outras.
Otimizar o Emprego dos Bens e Recursos Materiais
Modernizar a gestão do patrimônio e dos recursos materiais da instituição, aperfeiçoando o seu emprego e utilização.
Consolidar a Governança em Tecnologia da Informação
Estruturar as práticas, padrões, processos, recursos e relacionamentos na área de Tecnologia da Informação, aprimorando seus serviços e agregando valor à instituição.
Integrar o Orçamento ao Planejamento Estratégico
Vincular a proposta orçamentária da Polícia Federal ao seu planejamento estratégico, de maneira a dispor de um plano orçamentário sustentável que permita adequar qualitativa e quantitativamente os recursos financeiros ao cumprimento de sua missão.
2.2) Estratégia de atuação frente às responsabilidades institucionais Objetivo Estratégico: Fortalecer a Cultura de Gestão Estratégica
Estratégia de Atuação
01. Criação de Escritórios de Gestão de Projetos Setoriais nas Superintendências, Coordenações e Diretorias, visando:
• Disseminação da cultura em gestão de projetos na PF;
• Uniformização de conceitos e procedimentos nos Escritórios de Projetos;
• Alinhamento dos projetos setoriais e específicos com as ações estratégicas da PF;
• Monitoramento dos projetos de forma unificada e integrada com o EGPE;
• Rápido desenvolvimento dos projetos, usando como base de conhecimento as lições aprendidas de outros/próprios projetos;
• Solidificar o papel do Escritório de Gestão de Projetos Estratégicos como gestor do Portfólio de Projetos Estratégicos e do Escritório de Projetos Setorial como gestor do Portfólio de Projetos em sua unidade.
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No ano que 2011 foram criados 08 Escritórios de Gestão de Projetos Setoriais sendo 03 nas Superintendências (Rio de Janeiro, São Paulo e Minas Gerias) e 05 nas Unidades Centrais (Diretorias). Aproximadamente 200 servidores foram capacitados na Metodologia de Gerenciamento de Projetos da Polícia Federal.
Objetivo Estratégico: Valorizar o Servidor
Estratégia de Atuação
01. Implantação da Gestão por Competências, através da formação e capacitação orientadas para o desenvolvimento do conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes necessários ao desempenho das funções dos servidores, alocando-os adequadamente e visando:
- Diminuir ou eliminar as distâncias entre as competências necessárias e as existentes, a fim de atingir com maior efetividade os objetivos da organização;
- Estimular a utilização das atividades de capacitação para o aperfeiçoamento do exercício de funções, para a promoção dos servidores e para a ocupação de cargos de chefia;
- Motivar e comprometer os servidores com a missão, a visão e os valores do DPF;
- Alinhar a gestão de pessoas aos objetivos e planejamento estratégicos da organização;
- Adequar qualitativa e quantitativamente os recursos humanos da Polícia Federal ao desempenho de suas atribuições legais;
- Disseminar na organização e nas pessoas a cultura do aprendizado permanente e contínuo ao alcance dos objetivos da organização.
02. Análise dos procedimentos necessários à implantação do Subsistema de Atenção à Saúde do Servidor - SIASS no Departamento de Polícia Federal. Definição da forma que se dará a realização dos exames médicos periódicos para todos os servidores da Polícia Federal, de acordo com os arts. 2. e 3. do Decreto n. 6.833, de 29 de abril de 2009. Implantação do Subsistema de Atenção à Saúde do Servidor - SIASS, visando à criação de processos para identificação das condições de saúde do servidor, identificando pontos a serem melhorados.
Objetivo Estratégico: Ampliar a Credibilidade Institucional
Estratégia de Atuação
01. Elaboração e divulgação de documento que apresente, de forma simples e elucidativa, os
principais serviços prestados pela área de recursos humanos da Polícia Federal ao seu servidor, bem como os requisitos, documentação necessária e forma de se requerer informações sobre o
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processamento do serviço, tempo estimado de espera para atendimento, unidade responsável e outras informações relevantes ao servidor.
02. Aprimoramento da atuação do DPF envolvendo comunidades ou interesses indígenas através da criação de processo e de metodologia para incursões periódicas, em apoio à FUNAI, em áreas indígenas identificadas com a possibilidade de ocorrência de conflitos ou ações ilegais, atuando preventivamente, visando à solução pacífica de eventos críticos.
Objetivo Estratégico: Reduzir a Criminalidade
Estratégia de Atuação
01. Qualificação dos membros das comissões de fiscalização de todas as unidades da Polícia Federal do estado de Minas Gerais, por meio do aperfeiçoamento dos atos de fiscalização. Realizar fiscalizações em empresas que exerçam atividades com produtos químicos controlados pela Polícia Federal, localizadas na cidade de São Paulo e adjacências.
EMPRESAS FISCALIZADAS As empresas fiscalizadas foram selecionadas de acordo com o nível de irregularidades padronizado pela CEFIS/DCPQ e resultaram em 124 (cento e vinte e quatro) autos de fiscalização, assim distribuídos:
• 52 empresas em Belo Horizonte;
• 26 empresas em Juiz de fora; • 16 empresas em Divinópolis; • 20 empresas em Uberlândia;
• 10 empresas em Uberaba.
INFRAÇÕES VERIFICADAS Não obstante o direito de ampla defesa e das ações em nível de PROAD, as fiscalizações demonstraram que 92 % das empresas fiscalizadas possuíam infrações, das quais: 85% referem-se à infração do inciso III (mapas omitidos e/ou enviados com incorreções); 51% referem-se à infração do inciso V (prática não habilitada ou com produto não cadastrado); 85% referem-se à infração do inciso VI (prática com terceiros não habilitados); 9% referem-se à infração do inciso IV (não apresentação de documentos de controle); 10% referem-se à infração do inciso II (desatualização de dados cadastrais); 2% referem-se à infração do inciso XI (deixar de informar a concentração do produto em local visível do rótulo);
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Tal fato demonstra que há necessidade premente de se orientar as empresas com relação ao envio de mapas e a forma de sua confecção. Cabe destacar que o não envio de mapas é uma das grandes causas de desvio de produtos químicos. Ademais, tem sido grande a venda de insumos controlados para terceiros não habilitados, parte por desconhecimento do controle e parte por total e flagrante desrespeito às normas legais, fatos estes que contribuem para incidência de desvio de produtos químicos, inclusive para finalidades ilícitas como a produção de drogas. Com relação às infrações do inciso V a maior parte delas se referia a não cadastramento de produto controlado, o que demonstra um total desconhecimento e despreparo de empresas em relação ao controle, momento em que ações mais periódicas das comissões são imprescindíveis para uma melhor organização das atividades das empresas.
AMOSTRAS COLETADAS Tendo em vista que o controle de produtos químicos leva em conta a concentração da substância podendo, a partir dela, alterar os limites e as condições de isenção, faz-se imperativo em grande número de casos a coleta de amostras para exames periciais que poderão dirimir as dúvidas e suspeitas das comissões de fiscalização, podendo indicar situações graves de desvio e burla ao sistema. Durante a operação foram lavrados 12 autos de coletas com material químico devidamente encaminhado às unidades de criminalística da Polícia Federal, cujos Laudos Periciais poderão direcionar ações futuras das comissões e do Órgão Central de controle.
PRODUTOS APREENDIDOS Durante as ações foram lavrados 11 autos de apreensão referente a produtos químicos encontrados em situação irregular, totalizando cerca de 5.000 Kg (cinco mil quilogramas). Abaixo, seguem os produtos apreendidos:
PRODUTO KG ACETONA 38,00 ACETONITRILA 16,00 ACIDO ACÉTICO 3,00 ACIDO CLORÍDRICO 730,00 ACIDO FÓRMICO 8,00 ACIDO SULFÚRICO 1025,00 ÁLCOOL ISOBUTÍLICO 11,00 ÁLCOOL N-BUTÍLICO 5,00 ANIDRIDO ACÉTICO 3,00
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BENZOCAÍNA 4,00 CARBONATO DE SÓDIO 2.055,00 CICLOEXANO 219,00 CLOROFÓRMIO 6,00 CLORETO DE METILENO 9,00 ÉTER ETÍLICO 9,00 HIDROXIDO DE AMONIO 387,00 HIDRÓXIDO DE POTÁSSIO 80,00 HIDRÓXIDO DE SÓDIO LÍQUIDO 361,00 IODO 4,00 LIDOCAÍNA 30,00 PERMANGANATO DE POTÁSSIO 2,00 TOLUENO 12,00
TOTAL 5.017,00
RELATÓRIOS PRODUZIDOS Durante as ações foram lavrados 04 relatórios referentes a empresas inativas e que, portanto, não foram fiscalizadas. Além destes foram produzidos mais 02 Relatórios de inteligência (Relatórios n°s 03 e 04/11 – CEFIS/DCPQ) e 01 informação (Informação n° 63/11-CEFIS/DCPQ) acerca de empresas em atividades consideradas bastante suspeitas no que tange ao desvio de produtos químicos para preparação de drogas, os quais foram entregues as respectivas unidades para propositura de ações policiais.
POTENCIAL DE ARRECADAÇÃO Considerando o número de empresas autuadas (cerca de 114 – 92%), bem como o nível de infrações constatadas, e levando-se em conta as rotinas da DCPQ, é factível vislumbrar uma arrecadação bruta futura em torno de R$ 340.000,00 (trezentos e quarenta mil reais) apenas com cobrança de multas, quantia esta que, segundo legislação de produtos químicos, pode ser repassada em até 80% ao DPF para manutenção das ações de combate as drogas. Tal fato evidencia que operações como esta são auto-sustentáveis, uma vez que o custo, conforme, termo de abertura do projeto, ficou em torno de R$ 100.000,00 (cem mil reais). Ademais as ações realizadas também colaboram para o licenciamento de novas empresas, aumentando a abrangência do controle e melhorando a eficiência.
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02. Planejamento da atuação da Polícia Federal em suas atividades institucionais relacionadas ao evento Rio+20 em cada uma das áreas de atuação listadas no Escopo de alto nível (Polícia Marítima, Logística, Armas, Inteligência, imigração, Segurança de Dignitários, Segurança Cibernética, Centro de Comando e Controle, Segurança Aeroportuária, Grupo de Pronta Intervenção, Telecomunicações, Interpol, Bombas e Explosivos, Canil, Comunicação Social, Corregedoria, Identificação de Vitimas de Desastres – DVI, Aviação Operacional) para a confecção dos respectivos Planos, visando à prestação de serviços de qualidade. O Rio+20 corresponde a Conferência das Nações Unidas em Desenvolvimento Sustentável que ocorrerá no Rio de Janeiro em junho de 2012, no qual haverá um acréscimo considerável em atividades que são da atribuição da Polícia Federal, notadamente aquelas decorrentes da prestação de segurança às autoridades presentes ao evento.
03. TENTÁCULOS: consiste em automatizar os processos de combate às fraudes bancárias
praticadas contra a CAIXA e demais instituições conveniadas. Subsidia os convênios assinados entre o DPF, a Caixa Econômica e a Federação Brasileira dos Bancos (FEBRABAN) visando combater os crimes bancários cometidos através do canal de internet banking e clonagem de cartão.
04. Capacitação de recursos humanos da Polícia Federal e outras forças de segurança na matéria de
Gerenciamento e Negociação em Eventos Críticos, visando a Copa do Mundo de 2014.
05. Aquisição de 248 viaturas 4 x 4 caminhonetes Mitsubishi L 200- GL, visando atender melhor às demandas de segurança pública da população, especialmente durante a realização dos Grandes Eventos.
06. Desenvolvimento de um sistema para controle do fluxo de informações relativas ao processo de
embarque armado e despacho de armas de fogo e munições em aeronaves civis visando suprir a PF com um sistema de informação para dar o suporte tecnológico suficiente para o alto desempenho das atividades de controle do embarque armado.
07. Planejamento da capacitação destinada à padronização das ações de combate ao tráfico de
pessoas e exploração sexual infantil nas regiões pólo das cidades onde ocorrerá a construção de estádios e jogos da Copa do Mundo 2014
08. Implantação de salas humanizadas e treinamento de policiais nas Superintendências da Polícia
Federal dos Estados do Ceará, Rondônia, Rio de Janeiro, São Paulo e Paraná, para a obtenção de depoimento de crianças/adolescentes vítimas de exploração sexual e delitos conexos visando a evitar danos psicológicos e revitimação. Com isso garantimos a proteção e evitamos a revitimação de crianças e adolescentes vítimas de violência sexual.
09. Oráculo: Desenvolvimento de um Sistema para armazenar informações sobre artefatos
maliciosos e incidentes de rede. Realização de acordos ou convênios para receber tais informações das empresas de antivírus, instituições bancárias e órgãos públicos que possuam
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equipes de tratamento de incidentes em redes. Geração de relatórios automatizados contendo informações de inteligência a partir dos dados inseridos na Base.
10. Criação de um roteiro para os policiais atuantes em investigações de fraudes contra o FGTS. O
roteiro deve ser elaborado a partir da experiência prática e da colaboração com órgãos parceiros, de modo a difundir as práticas mais adequadas, orientar os investigadores e uniformizar as atividades de polícia judiciária.
11. SIMCOM - Criação do Sistema de Monitoração de Contrafações de Moedas;
Simplificação das rotinas relacionadas a inquéritos de moeda falsa de menor complexidade; Criação de manual de investigação do crime de moeda falsa; Ágil troca de informações entre Polícia Federal e Banco Central do Brasil.
12. Aquisição de equipamentos táticos específicos suficientes para equipar todo o efetivo do
Comando de Operações Táticas/DIREX e dos Grupos de Pronta Intervenção das Superintendências Regionais para garantir a eficaz atuação em casos de crises de médio, alto e altíssimo risco durante a realização da Copa do Mundo de 2014.
13. Aquisição de viaturas com capacidade para transporte de tripulantes, equipamentos e reboque
de embarcações nas operações da Polícia Marítima, dos tipos: Camionete Descaracterizada e Camionete Ostensiva para possibilitar a consecução das demandas operacionais atribuídas a Polícia Marítima, como patrulhamento da costa brasileira, apoio às Operações Policiais de outras Unidades e auxílio nas diligências de Controle Migratório.
14. Estabelecimento e implantação da metodologia para coleta, produção e custódia das provas
inerentes às atribuições da Polícia Federal para garantir a integridade das provas e confiabilidade da coleta, produção e custódia e sistematizar os procedimentos utilizados para coleta, produção e custódia das provas.
15. SINAD - Desenvolvimento do Sistema Nacional Antidrogas integrado em rede nacional,
destinado à coleta e à consolidação dos dados estatísticos resultantes da atuação dos órgãos de polícia judiciária da União, dos Estados e do DF, fundado na aplicação da Lei 11.343/06.
16. Aquisição de coletes balísticos e placas balísticas visando atender melhor às demandas de
segurança pública e proteção individual dos policiais federais, especialmente durante a realização dos grandes eventos.
17. Capacitação destinada à padronização operacional das atividades de segurança de dignitários e
a segurança das autoridades que estarão presentes na Copa das Confederações 2013, na Copa do Mundo de 2014 e nas Olimpíadas de 2016.
18. Planejamento da capacitação de 14 policiais federais integrantes do quadro de operadores do
Comando de Operações Táticas, habilitando-os para exercerem a função de atiradores de precisão do COT/DPF, bem como, o alinhamento técnico-doutrinário com forças policiais
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congêneres visando à melhoria na integração em caso de ação conjunta em eventual situação de crises de grande porte.
19. Capacitação para o Combate a Corrupção e Lavagem de Dinheiro aperfeiçoando o desempenho
dos policiais que atuam especificamente na área de crimes financeiros e desenvolver competência aos demais policiais. Divulgação das atividades da Polícia Federal no combate aos crimes financeiros e integração com os demais órgãos.
Objetivo Estratégico: Otimizar o Emprego dos Bens e Recursos Materiais
Estratégia de Atuação
01. Customização dos módulos de gestão de documentos, metas, declaração de disponibilidade
orçamentária, contratos, almoxarifado e patrimônio desenvolvido pela Universidade do Rio Grande do Norte - UFRN para que o sistema atenda às necessidades da PF.
02. Implantação do Plano de Segurança Orgânica na Superintendência Regional da Polícia Federal
em São Paulo. Esse Plano tem por finalidade implantar ações direcionadas à segurança institucional que visem à prevenção e à obstrução de ações adversas de qualquer natureza contra pessoal, setores, instalações, bens, documentos e sistemas de informações da Superintendência.
03. Contratação de empresa prestadora de serviço de locação de equipamentos para renovação e
expansão do parque existente dos pontos de controle migratórios e postos de atendimento do PROMASP adequando-se às inovações tecnológicas dos sistemas SINPA e STI, visando:
• Renovar e padronizar todos os pontos de controle migratório nas fronteiras aeroportuárias, marítimas e terrestres. • Ampliar a cobertura de atendimento para todos os pontos de controle de tráfego internacional de pessoas. • Adequar a tecnologia dos equipamentos dos pontos de controle para atender às inovações tecnológicas dos sistemas SINPA e STI. • Garantir o pleno funcionamento dos equipamentos instalados.
Objetivo Estratégico: Consolidar a Governança em TI
Estratégia de Atuação
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01. Contratação de serviço de diretório único para permitir a integração dos sistemas de controle migratório, atendendo os itens da Política de Controle de Acesso – PCA, a saber:
• Todos os acessos a ativos de tecnologia da informação do DPF devem ser efetivamente identificados, controlados e registrados;
• Todo acesso à Internet realizado por meio de ativos de tecnologia de informação do DPF deve ser autorizado, identificado e registrado.
• A estrutura oficial de armazenamento de informação de usuários é um sistema central de diretórios em árvore que deve ser administrado pela Coordenação Geral de Tecnologia de Informação.
02. Padronização e regulamentação do atendimento das demandas de TI.
03. Desenvolvimento e implantação de um novo Sistema de Segurança para gerenciar os acessos e permissões dos usuários aos sistemas da Polícia Federal, visando eficiência no gerenciamento e controle dos acessos e perfis de usuários na utilização dos sistemas da Polícia Federal.
04. Atendimento dos seguintes itens da Política de Controle de Acesso;
• Padronização e implantação de sistemas de criptografia para o acesso ou o manuseio de informações fora das dependências do DPF (Item 5.2.7); • Estabelecimento de padrões e controles para o manuseio, a consulta, a transmissão, a manutenção e a guarda de informações sigilosas (Item 5.2.8); • Definição de procedimentos e controles para o descarte de mídias (Item 5.1.19); • Definição do padrão de homologação de estações para conexão à rede DPFNet (Item 6.16); • Definição de procedimentos e controles de acesso aos bancos de dados pelos administradores terceirizados (Item 4.2.2); • Remoção do acesso ao correio eletrônico dpf.gov.br dos usuários não servidores (Item 6.24).
05. Contratação de serviço para interligação (links) de computadores para ampliar a capacidade de transmissão de dados do controle migratório, garantir maior disponibilidade dos pontos de controle migratório e aperfeiçoar o atendimento ao cidadão.
06. Definição de Plano de Continuidade do Negócio que:
• Contemple o disposto nos subitens 14.1.1, 14.1.2 e 14.1.3 da NBR ISO/IEC 17799:2005; • Seja de conhecimento de todas as pessoas envolvidas na sua execução, as quais devem receber treinamento, em conformidade com a diretriz ‘g’ do subitem 14.1.4 da NBR ISO/IEC 17799:2005; • Seja testado e atualizado periodicamente, em conformidade com o previsto no subitem 14.1.5 da NBR ISO/IEC 17799:2005.
32
Objetivo Estratégico: Promover a Cidadania
Estratégia de Atuação
01. Implementação da Central de Relacionamento e Ouvidoria para seus usuários o qual proverá suporte imediato aos serviços disponibilizados pelo DPF. Aperfeiçoamento da capacidade de atendimento dos serviços disponibilizados ao público interno e externo (cidadão), tais como: Produtos Químicos, Segurança Privada, Antecedentes Criminais, Registro de Armas e Ouvidoria.
2.3) Programas de Governo sob a responsabilidade da unidade 2.3.1) Execução dos programas de Governo sob a responsabilidade da UJ
Quadro A.2.1 – Demonstrativo da Execução por Programa de Governo Código no PPA 0662
Denominação Prevenção e Repressão à Criminalidade
Tipo do Programa Finalístico
Objetivo Geral Promover um ambiente social pacífico e garantir a integridade dos cidadãos.
Objetivos Específicos Reduzir a criminalidade, intensificando o combate às organizações criminosas e aos crimes sob a competência da União
Gerente
Público Alvo Sociedade
Informações orçamentárias e financeiras do Programa Em R$ 1,00
Dotação Despesa Empenhada
Despesa Liquidada Restos a Pagar não
processados Valores Pagos
Inicial Final
225.500.000,00 442.580.276,00 298.832.155,89 199.685.958,37 99.146.197,52 198.880.356,97
Informações sobre os resultados alcançados
Ordem Indicador (Unidade medida) Referência Índice previsto
no exercício Índice atingido
no exercício Data Índice inicial Índice final
1 Prazo de Conclusão de Inquéritos Policiais na Polícia Federal (dias)
01/12/2006 79,00 70,00 70,00 90,00
Fórmula de Cálculo do Índice
Tempo médio gasto entre a abertura e conclusão de inquéritos policiais na Polícia Federal.
Análise do Resultado Alcançado
Texto....
Ordem Indicador (Unidade medida) Referência Índice previsto
no exercício Índice atingido
no exercício Data Índice inicial Índice final
2 Taxa de Conclusão de Inquéritos Policiais na Polícia Federal
31/12/2006 63,60 80,00 80,00 120,00
Fórmula de Cálculo do Índice
Relação percentual entre o número de inquéritos policiais concluídos em todas as unidades operacionais do órgão e o total de inquéritos policiais instaurados.
Análise do Resultado Alcançado
Texto .
33
Quadro A.2.1 – Demonstrativo da Execução por Programa de Governo
Código no PPA 1353
Denominação Modernização da Polícia Federal
Tipo do Programa Apoio às Políticas Públicas e Áreas Especiais
Objetivo Geral Promover um ambiente social pacífico e garantir a integridade dos cidadãos.
Objetivos Específicos Aprimorar a estrutura e os modelos operacional e gerencial, bem como a capacidade executiva do policiamento federal
Gerente
Público Alvo Departamento de Polícia Federal
Informações orçamentárias e financeiras do Programa Em R$ 1,00
Dotação Despesa Empenhada
Despesa Liquidada Restos a Pagar não
processados Valores Pagos
Inicial Final
254.157.179,00 166.230.517,00 84.967.326,35 6.182.401,25 78.784.925,10 6.108.376,80
Informações sobre os resultados alcançados
Ordem Indicador (Unidade medida) Referência Índice previsto
no exercício
Índice atingido no
exercício Data Índice inicial Índice final
--- --- ---- ---- ---- ---- ----
Fórmula de Cálculo do Índice
.
Análise do Resultado Alcançado
Análise Crítica
Programa 0662 - Prevenção e Repressão à Criminalidade
Com a edição do Decreto 7446/2011, que impôs limites na execução de diárias e passagens,
as ações constantes do Programa 0062 – Prevenção e Repressão à Criminalidade – ficaram
prejudicadas.
Tendo em vista o contingenciamento orçamentário, a área operacional foi priorizada, e esta
decisão afetou diretamente o planejamento do órgão no que se refere à capacitação dos servidores
(Ação 4572 – Capacitação de Servidores Públicos Federais em Processo de Qualificação e
Requalificação) e à formação de pessoal (Ação 2712 – Formação de Pessoal do Sistema de Justiça
Criminal), o que levou a Academia Nacional de Polícia a realizar cursos na modalidade de EAD.
Houve necessidade de crédito adicional no valor de R$70.000.000,00 (setenta milhões de
reais) para atender à crescente demanda por caderneta de passaporte, com o custeio de incremento
de links de informática e aumento de terceirizados para controle migratório, objetivando encerrar o
exercício financeiro sem a inscrição de dívidas de exercícios anteriores (DEA).
34
Com o reestabelecimento da Operação Sentinela e a execução das operações de caráter
permanente foram abertos créditos adicionais na Ação 2000 de forma a complementar os valores
necessários a estas operações, que deveriam ser custeadas por dotações da Ação 2726 – Prevenção e
Repressão a Crimes Praticados contra Bens, Serviços e Interesses da União.
Mesmo com a revisão, por parte do MPOG, de limites concedidos, não houve como
reestabelecer o fluxo normal necessário às atividades da Polícia Federal no que se refere à
fiscalização de produtos químicos (Ação 2679 – Fiscalização e Controle de Empresas de Produção,
Transporte e Comércio de Precursores Químicos) e às ações de caráter sigiloso (Ação 2720 – Ações
de Caráter Sigiloso na Área de Segurança Pública).
O sistema Vant (Ação 128k - Implantação de Sistema de Veículos Aéreos Não Tripulados -
SISVANT) recebeu créditos especiais que reestabeleceu a atividade de custeio e investimento da
ação, entretanto, por problemas técnicos, não foi possível executar o planejado para o exercício.
Pelo exposto, percebe-se que o Programa 0662 sofreu limitações no transcorrer do exercício,
tanto no tocante a diárias e passagens quanto aos limites de empenho. Medidas foram adotadas no
sentido de reverter as limitações citadas, de forma a possibilitar que a Polícia Federal cumprisse
suas atribuições institucionais.
Programa 1353 – Modernização da Polícia Federal
Devido ao contingenciamento, o presente Programa foi afetado substancialmente. Visando
cumprir preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal priorizou-se a continuidade das obras que
estavam em andamento, em detrimento do início de novos projetos.
35
2.3.2) Execução Física das ações realizadas pela UJ
Quadro A.2.2 - Execução Física das ações realizadas pela UJ
Função Subfunção Programa Ação Tipo da
Ação Prioridade Unidade de Medida
Meta prevista
Meta realizada Meta a ser realizada em
2012
06 125 0662 2679 A 4 Documento emitido 23.076 35.707 2.0001
06 128 0662 2712 A 3 Aluno formado 1.570 4.992 1.100
06 128 0662 4572 A 3 Servidor capacitado 3.000 620 3.000
06 181 0662 2586 A/P 3 Passaporte emitido 2.932.000 2.091.100 2.000.000
06 181 0662 2726 A/P 3 Operação realizada 2.834 265 1.040
06 181 0662 4679 A/P 3 Pessoa protegida 20 27 20
06 183 0662 2720 A/P 3 Ação realizada 750 246 1000
06 122 1353 1K69 P 4 Sede modernizada (% de execução física) 11 6,04 Esta ação não será executada em 2012
06 122 1353 5022 P 4 Sede construída (% de execução física 44 - 30
06 122 1353 5E07 P 4 Sede construída (% de execução física 10 - 11
06 122 1353 7E37 P 4 Sede construída (% de execução física 55 1,72 31
06 128 1353 125I P 3 Centro construído 41 0,21 26
06 181 1353 8600 A/P 3 Projeto atualizado 6 - 62
06 181 1353 8979 A/P 3 Projeto atualizado (%) 15 0,47 10
06 181 1353 8980 A/P 3 Unidade construída (% de execução física 25 1,06 18
06 181 1353 12DF A/P 3 Instituição reaparelhada (% de execução física)
18 - Esta ação não será executada em 2012
06 181 1353 7I78 A/P 3 Sede construída (% de execução física) 20 - 18
Fonte: SIAFI Gerencial, SIGPLAN, LOA-2011, LOA-2012
1 Unidade de medida alterada no PPA 2012-2015. Agora mede-se por operações realizadas.
36
Análise Crítica
Programa 0662 - Prevenção e Repressão à Criminalidade
Ação 2679 – Fiscalização e Controle de Empresas de Produção, Transporte e Comércio de Precursores Químicos
Com a implantação de novos CICOR os custos operacionais da atividade de fiscalização
inerentes à ação foram ampliadas, com o conseqüente aumento de custo. Os limites de execução de
diárias e passagens impostos pelo Decreto 7446/2011 foram fatais para o sucesso dos objetivos
desta ação. Medidas foram adotadas no intuito de que o MPOG revisse os limites concedidos, mas
os aumentos de limite que ocorreram não foram o suficiente para restabelecer o fluxo normal da
atividade.
Ação 2712 – Formação de Pessoal do Sistema de Justiça Criminal
Os valores iniciais alocados a ação foram suficientes para custear toda a atividade da ANP
no exercício. Porém os impactos do decreto 7446/2011 foram fortemente sentidos na área de
formação de pessoal, conduzindo à realização de cursos, em sua maioria, por meio de EAD.
Ação 4572 – Capacitação de Servidores Públicos Federais em Processo de Qualificação e Requalificação
Os valores previstos na ação sofreram grande impacto do contingenciamento orçamentário.
A priorização da área operacional impactou diretamente o planejamento do órgão para capacitação
de servidores. Outro fator de limitação foi a edição do decreto 7446/2011, qe impediu o
deslocamento de servidores para realização de cursos foram de suas sede de lotação.
Ação 2586 – Sistema de Emissão de Passaporte e de Controle de Tráfego Internacional
Considerando que os valores iniciais alocados à ação (R$78.000.000,00) não foram
insuficientes para honrar as obrigações derivadas da emissão das cadernetas de passaporte e
controle migratório, foram solicitados e abertos créditos adicionais no valor de R$70.000.000,00
para atender acrescente demanda por caderneta de passaportes. Essa dotação adicional possibilitou
custear o incremento de links de informática da CTI/DPF, aumento de terceirizados para controle
migratório no RJ e SP, custear as atualizações de sistema e o pagamento das despesas de emissão de
37
caderneta de passaporte, tendo como resultado o encerramento do exercício financeiro sem a
inscrição de dívidas de exercícios anteriores.
Ação 2726 – Prevenção e Repressão a Crimes Praticados contra Bens, Serviços e Interesses da União
A dotação inicial prevista na ação não foi suficiente para custear as atividades planejadas
pelo órgão devido ao restabelecimento da Operação Sentinela e a execução das operações de caráter
permanente. Para isso foram abertos créditos adicionais na ação 2000 de forma a complementar os
valores necessários às operações permanentes. A edição do Decreto 7446/2011 reduziu em 25% a
totalidade dos gastos com diárias, em comparação aos valores aplicados em 2010. Isso impactou a
capacidade operacional do órgão, limitado a amplitude das atividades da Polícia Federal.
Ação 4679 – Serviço de Proteção ao Depoente Especial
Os créditos alocados na ação foram suficientes para prover o custeio e investimento
demandado pela área fim, permanecendo a limitação de diárias e passagens impostas pelo decreto
7476/2011.
Ação 2720 – Ações de Caráter Sigiloso na Área de Segurança Pública
Os valores iniciais alocados na ação foram suficientes para custear a atividade de caráter
sigiloso durante o exercício. Os impactos do decreto 7446/2011 reduziram drasticamente a
capacidade operacional do órgão, não sendo diferente em relação à área de inteligência. A revisão
dos limites pelo MPOG não foi o suficiente para que atividade pudesse ser desempenhada dentro do
fluxo de normalidade necessário às atividades da Polícia Federal.
Ação 128K - Implantação de Sistema de Veículos Aéreos Não Tripulados - SISVANT
Os valores iniciais disponíveis nesta ação foram insuficientes para propiciar a
operacionalidade de duas unidades adquiridas pelo órgão. O saldo de crédito extraordinário reaberto
(foi aprovada pela Medida Provisória nº 515, de 28/12/2010, abrindo créditos especiais no valor de
R$70.000.00,00, dos quais foram empenhados R$6.369.724,00) restabeleceu a capacidade de
custeio e investimento da ação, porém, por problemas técnicos, não foi possível executar o
planejado para o exercício.
38
Programa 1353 – Modernização da Polícia Federal
Ação 1K69 – Reforma e Modernização do Edifício-sede da Superintendência Regional da Polícia Federal no Rio de Janeiro.
Devido ao contingenciamento, priorizou-se continuar as obras que já estavam em
andamento. Não houve início de novas obras. O atraso no repasse financeiro para as obras do
governo federal impediu o seguimento do cronograma estipulado pela órgão no exercício de 2011.
Ação 5022 – Construção do Edifício-sede da Superintendência Regional da Polícia Federal no Acre.
Devido ao contingenciamento imposto pelo governo federal, a obra sofreu atrasos no
cronograma de execução. Ao final do exercício, com nova descentralização, a obra retomou o
cronograma anteriormente estabelecido.
Ação 5E07 – Construção do Novo Edifício-sede do Departamento de Polícia Federal
Este ação não foi executada, devido ao fato de que os projetos legais ainda não foram
aprovados pela administração de Brasília.
Ação7E37 – Construção do Edifício-sede da Superintendência Regional da Polícia Federal em Roraima
Do previsto para execução no exercício 2011, somente 1,72% foi executado, devido ao
contingenciamento imposto pelo governo federal e a falta de créditos.
Ação 125I – Construção do Centro Nacional de Capacitação e Difusão de Ciências Forenses
O valor total da ação no SIOP é de R$57.550.000,00, com alteração do cronograma para
encerramento no exercício de 2014. Assim, R$15.000.000,00 (LOA 2011) corresponde a 26, 06%
do total da meta física do projeto. Por isso, os ajustes na previsão inicial do físico de 41% para
26,06%. O projeto encontra-se em fase de execução da parcela I da obra.
Ação 8600 – Manutenção e Atualização do Projeto Promotec /Pró-Amazônia
39
Esta ação tem por finalidade manutenir e atualizar os equipamentos, sistemas e instalações
adquiridos por meio do projeto PROMOTEC/PROAMAZONIA, com dotação inicial na LOA
prevista em R$1.400.000,00, o valor empenhado foi de R$1.317.584,93.
Ação 8979 – Reforma e Modernização das Unidades do Departamento de Polícia Federal
Esta ação tem por finalidade por reformar e restaurar as instalações do Departamento de
Polícia Federal, visando a melhoria da organização e do desenvolvimento das atividades, a redução
de custos operacionais e o atendimento às crescentes demandas da sociedade em relação a
segurança pública. Devido ao contingenciamento imposto, os recursos foram insuficientes para dar
prosseguimento às pequenas obras dentro desta ação. Desta forma, somente as obras emergenciais
para o DPF tiveram prosseguimento e, ainda assim, com atraso no cronograma.
Ação 8980 – Construção e Ampliação de Unidades do Departamento de Polícia Federal
Esta ação tem por finalidade dotar a Polícia Federal da infraestrutura adequada para o
desenvolvimento de suas atividades. Devido ao contingenciamento imposto, os recursos foram
insuficientes para dar prosseguimento às pequenas obras dentro desta ação. Desta forma, somente as
obras emergenciais para o DPF tiveram prosseguimento e, ainda assim, com atraso no cronograma.
As outras obras estão paradas a espera de recursos.
Ação 12DF – Reaparelhamento das Unidades Operacionais e do Segmento Técnico-Científico – Projeto Pró-Amazônia / Promotec 2.
Esta ação destinava-se à aquisição de equipamentos, sistemas e serviços destinados à
modernização da Polícia Federal, por meio de financiamento externo. Devido à alteração da
política governamental no sentido de limitar o endividamento externo brasileiro, o projeto foi
paralisado e descontinuado.
Ação 7I78 – Construção do Edifício-sede do Comando de Operações Táticas da Polícia Federal no Distrito Federal
O projeto executivo foi finalizado pela empresa contratada. O DPF realizou o procedimento
licitatório para contratação de empresa que irá realizar a construção do edifício do COT.
40
2.4) Desempenho Orçamentário/Financeiro 2.4.1) Programação orçamentária da despesa
Quadro A.2.3 - Identificação das Unidades Orçamentárias
Denominação das Unidades Orçamentárias Código da UO Código SIAFI da
UGO
Departamento de Polícia Federal 30108 200336
Fundo para Aparelhamento e Operacionalização das Atividades-Fim da Polícia Federal - FUNAPOL
30909 200337
2.4.2) Programação de Despesas Correntes
Quadro A.2.4 - Programação de Despesas Correntes -30108
Valores em R$ 1,00
Origem dos Créditos Orçamentários
Grupos de Despesas Correntes UG 30108 1 – Pessoal e Encargos Sociais 2 – Juros e Encargos da Dívida 3- Outras Despesas Correntes
Exercícios Exercícios Exercícios 2011 2010 2011 2010 2011 2010
LOA
DOTAÇÃO 3.534.509.601 3.661.716.476 33.809.714 31.147.325 422.565.324 440.181.239
PLOA 3.534.509.601 3.435.064.019 33.809.714 31.147.325 422.565.324 377.486.771
LOA 3.534.509.601 3.482.649.779 33.809.714 31.147.325 422.565.324 377.486.771
CR
ÉDIT
OS
SUPLEMENTARES 122.156.400 97.600.000 0 0 65.516.000 66.018.800
ESPECIAIS ABERTOS 0 0 0 0 0 0
REABERTO 0 0 0 0 0 0
EXTRAORDINÁRIOS ABERTOS 0 0 0 0 0 0
REABERTO 0 0 0 0 0 CRÉDITOS CANCELADOS 8.000.000 1.000.000 0 12.927.574 2.392.000 1.600.000
Outras Operações
0 0 0 0 0
Total 3.648.666.001 3.661.716.476 33.809.714 18.219.751 485.689.324 441.905.571
Quadro A.2.4 - Programação de Despesas Correntes – 30108/200410/200420 (Promotec)
41
Valores em R$ 1,00
Origem dos Créditos Orçamentários
Grupos de Despesas Correntes
1 – Pessoal e Encargos Sociais 2 – Juros e Encargos da Dívida
3- Outras Despesas Correntes
Exercícios Exercícios Exercícios
2011 2010 2011 2010 2011 2010
LOA
Dotação proposta pela UO
R$ 22.903.772 R$ 30.992.363,74
PLOA R$ 22.903.772 R$ 30.992.363,74
LOA R$ 22.903.772 R$30.992.363,74
CR
ÉDIT
OS
Suplementares - -
Especiais Abertos - -
Reabertos - -
Extraordinários Abertos - -
Reabertos - -
Créditos Cancelados
Outras Operações - -
Total R$ 22.903.772 R$ 30.992.363,74
Fonte: LOA 2010/2011
42
2.4.3) Programação de Despesas de Capital Quadro A.2.4 - Programação de Despesas Correntes -30909
Valores em R$ 1,00
Origem dos Créditos Orçamentários
Grupos de Despesas Correntes UG 30909 1 – Pessoal e Encargos Sociais 2 – Juros e Encargos da Dívida 3- Outras Despesas Correntes
Exercícios Exercícios Exercícios 2011 2010 2011 2010 2011 2010
LOA
DOTAÇÃO 0 0 0 0 235.600.000 313.844.012
PLOA 0 0 0 0 235.100.000 205.344.012 LOA 0 0 0 0 235.600.000 313.844.012
CR
ÉDIT
OS
SUPLEMENTARES 0 0 0 0 77.300.000 31.487.074
ESPECIAIS ABERTOS 0 0 0 0 14.188.900 0
REABERTO 0 0 0 0
0
EXTRAORDINÁRIOS ABERTOS 0 0 0 0
0
REABERTO 0 0 0 0 12.595.300 0 CRÉDITOS CANCELADOS 0 0 0 0 20.000.000 50.400.000
Outras Operações 0 0 0 0 0 0
Total 0 0 0 0 319.684.200 318.749.410
Quadro A.2.5.1 -Programação de Despesas Capital- 30108
Valores em R$ 1,00
Origem dos Créditos Orçamentários
Grupos de Despesa de Capital UG 30108
4 – Investimentos 5 – Inversões Financeiras 6- Amortização da Dívida
Exercícios Exercícios Exercícios 2011 2010 2011 2010 2011 2010
LOA
DOTAÇÃO 25.000.000 50.530.000 0 0 58.208.432 60.874.837
PLOA 25.000.000 35.000.000 0 0 58.208.432 60.874.837
LOA 25.000.000 35.350.000 0 0 58.208.432 60.874.837
CR
ÉDIT
OS
SUPLEMENTARES 19.047.100 0 0 0 0 0
ESPECIAIS ABERTOS 0 0 0 0 0 0
REABERTO 0 0 0 0 0 0
EXTRAORDINÁRIOS ABERTOS 0 0 0 0 0 0
REABERTO 0 0 0 0 0 0
CRÉDITOS CANCELADOS 0 25.000.000 0 0 0 0
Outras Operações 0 0 0 0 0 0
Total 44.047.100 10.350.000 0 0 58.208.432 60.874.837
Quadro A.2.5.2 -Programação de Despesas Capital- 30909
Valores em R$ 1,00
Origem dos Créditos Orçamentários
Grupos de Despesa de Capital UG 30909 4 – Investimentos 5 – Inversões Financeiras 6- Amortização da Dívida
Exercícios Exercícios Exercícios 2011 2010 2011 2010 2011 2010
LOA
DOTAÇÃO 228.300.000 152.454.851 0 0 0 0
PLOA 228.300.000 152.454.851 0 0 0 0
LOA 244.057.179 152.454.851 0 0 0 0
CR
ÉDIT
OS
SUPLEMENTARES 77.223.338 40.500.000 0 0 0 0
ESPECIAIS ABERTOS 20.311.100 0 0 0 0 0
REABERTO 0 0 0 880.000 0 0
EXTRAORDINÁRIOS ABERTOS 0 0 0 0 0 0
REABERTO 51.034.976 55.000.000 0 0 0 0
CRÉDITOS CANCELADOS 103.500.000 27.500.000 0 0 0 0
Outras Operações 0 0 0 0 0 0
Total 289.126.593 262.186.527 0 880.000 0 0
Fonte: Siafi GerencialWeb
43
2.4.3.1) Quadro resumo da Programação de despesas Quadro A.2.6.1 - Quadro Resumo da Programação de Despesas e da Reserva de Contingência- 30108
Valores em R$ 1,00
Quadro A.2.6.2 - Quadro Resumo da Programação de Despesas e da Reserva de Contingência- 30909 Valores em R$ 1,00
Origem dos Créditos Orçamentários Despesas Correntes Despesas de Capital 9 – Reserva de Contingência
Exercícios Exercícios Exercícios 2011 2010 2011 2010 2011 2010
LOA
Dotação proposta pela UO 3.990.884.639 4.133.045.040 83.208.432 111.404.837 0 0 PLOA 3.990.884.639 3.891.283.875 83.208.432 35.000.000 0 0 LOA 3.990.884.639 3.891.283.875 83.208.432 35.350.000 0 0
CR
ÉDIT
OS
Suplementares 187.672.400 163.618.800 19.047.100 0 0 0
Especiais Abertos 0 0 0 0 0 0 Reabertos 0 0 0 0 0 0
Extraordinários Abertos 0 0 0 0 0 0 Reabertos 0 0 0 0 0 0
Créditos Cancelados 10.392.000 2.600.000 0 25.000.000 0 0
Outras Operações 0 0 0 0 0 0
Total 4.168.165.039 4.052.302.675 102.255.532 10.350.000 0 0
Fonte: Siafi gerencial Web
Origem dos Créditos Orçamentários Despesas Correntes Despesas de Capital 9 – Reserva de Contingência
Exercícios Exercícios Exercícios 2011 2010 2011 2010 2011 2010
LOA
Dotação proposta pela UO 235.600.000 313.844.012 228.300.000 152.454.851 0 0 PLOA 235.100.000 205.344.012 228.300.000 152.454.851 0 0 LOA 235.600.000 313.844.012 244.057.179 152.454.851 0 0
CR
ÉDIT
OS
Suplementares 77.300.000 31.487.074 77.223.338 40.500.000 0 0
Especiais Abertos 14.188.900 0 20.311.100 0 0 0 Reabertos 0 0 0 0 0 0
Extraordinários Abertos 0 0 0 0 0 0 Reabertos 12.595.300 0 51.034.976 55.000.000 0 0
Créditos Cancelados 20.000.000 50.400.000 103.500.000 27.500.000 0 0
Outras Operações 0 0 0 0 0 0
Total 319.684.200 318.749.410 289.126.593 262.186.527 0 0
Fonte: Siafi gerencial Web
44
2.4.3.2) Movimentação Orçamentária por Grupo de Despesa Quadro A.2.7 - Movimentação Orçamentária por Grupo de Despesa
Valores em R$ 1,00
Natureza da Movimentação de Crédito
UG concedente
Classificação da ação
Despesas Correntes
1 – Pessoal e Encargos Sociais
2 – Juros e Encargos da
Dívida
3 – Outras Despesas Correntes
Movimentação Interna
Concedidos
30108
06122075009HB0001 422.137.836,04
06122075020000001 1.968.088.194,64
09272008901810001 1.236.813.350,27
28844090602840001 18.049.258,67
06122075020000001 359.681.036,02
06301075020040001 28.575.577,00
06306075020120001 50.497.014,43
06331075020110001 1.839.827,27
06365075020100001 3.034.026,10
28846090107160001 3.154,00
30909
06125066226790001 6.996.966,80
06128066227120001 11.636.843,33
06128066245720001 1.262.620,15
06181066225860001 123.798.576,39
06181066227260001 87.434.765,08
06181066246790001 128.363,97
06181135386000001 1.317.584,93
061830662128K0001 148.800,00
061830662128K0101 2.378.939,89
06183066227200001 7.359.070,70
Movimentação Externa
Concedidos
30108 06122075020000001 1.290.311,11
06301075020040001 184.543,00
30909 06128066227120001 30.999,83
06128066245720001 169.000,00
Recebidos
30101
06181145388550001 910.333,70 06181145388580001 230.901,54 0618311272E160001 2.622,00 06183116482170001 172.435,19 06422145383750001 612.220,00 14122075020000001 1.224.678,34
30107 06122075020000001 392.188,96 30907 14128066125260001 524.341,66 30907 14421066123160001 925.892,75 30911 06128112723200001 64.470,00 30911 06181112712OM0001 2.941.953,64 34101 03062058142640001 432.369,15 34104 03091058164710001 325.929,12 52101 05811018120CI0001 1.481.891,82 58101 20602134210B50001 265.903,00
Natureza da Movimentação de Crédito
UG concedente
Classificação da ação
Despesas de Capital
4 – Investimentos 5 – Inversões Financeiras
6 – Amortização da
Dívida Movimentação Concedidos 30108 28844090602840001 18.049.258,67
45
Interna 06122075020000001 36.012.855,44
30909
0612213531K690101 4.259.590,76
06122135350220101 13.200.000,00
0612213537E370101 13.199.987,91
0612213537L820056 5.000.000,00
06125066226790001 2.625.229,71
061281353125I0053 12.509.468,55
06181066225860001 7.027.573,66
06181066227260001 47.590.549,54
06181066246790001 12.465,00
0618113537I780053 11.707.179,00
06181135389790001 14.889.674,64
06181135389790062 900.000,00
06181135389790064 410.000,00
06181135389800001 7.521.653,86
06181135389800060 100.000,00
061830662128K0001 55.575,92
061830662128K0101 694.511,38
06183066227200001 224.710,06
Recebidos
Movimentação Externa
Concedidos 30108 06122075020000001 45.648,60
Recebidos
30101 06181145388550001 987.000,86 30911 06181112712OM0001 52.922.901,35 34101 03062058142640001 96.120,00 52131 05122075020000001 2.277.336,00
Fonte: SIAFI Gerencial web
Análise Crítica
Quanto às movimentações internas, as mesmas explicitam o atendimento das demandas das Unidades Gestoras da Polícia Federal.
As movimentações externas recebidas visaram ao atendimento de demandas pontuais, a exemplo: custeio de atividades de patrulhamento em territórios indígenas, segurança de grandes eventos, ações preparatórias para a Copa de 2014.
As movimentações externas concedidas tiveram como objeto o atendimento de Termos de Cooperação firmados pelo órgão, no intuito de atendimento de demandas da Polícia Federal
2.4.4) Execução Orçamentária da Despesa 2.4.4.1) Execução Orçamentária de Créditos Originários da UJ
1.1.1.1) Despesas por Modalidade de Contratação
46
Quadro A.2.8.1 - Despesas por Modalidade de Contratação dos créditos originários da UJ 30108 (DPF – Tesouro)
Valores em R$ 1,00
Modalidade de Contratação Despesa Liquidada Despesa paga
2011 2010 2011 2010 Modalidade de Licitação 377.254.215,35 178.882.938,15 374.030.313,75 175.692.157,17 Convite 0 0,00 0 0,00 Tomada de Preços 327.214,80 820.082,62 327.214,80 739.158,82 Concorrência 445.058,96 7.665.452,15 445.058,96 7.665.452,15 Pregão 204.252.661,21 170.397.403,71 202.059.483,99 167.287.546,20
Concurso 0,00 0,00 0,00 0,00
Consulta 0,00 0,00 0,00 0,00
Registro de Preços 0,00 0,00 0,00 0,00
Contratações Diretas 66.336.676,91 63.203.868,33 65.338.524,56 63.024.442,58 Dispensa 44.831.288,16 40.857.313,08 43.937.127,08 40.744.569,83
Inexigibilidade 21.505.388,75 22.346.555.25 21.401.397,48 22.279.852,75
Regime de Execução Especial 0,00 0,00 0,00 0,00 Suprimento de Fundos 0,00 0,00 0,00 0,00 Pagamento de Pessoal 3.580.351.242,87 3.580.351.242,87
Pagamento em Folha 3.618.203.073,21 3.570.883.683,44 3.618.203.073,21 3.570.883.683,44
Diárias 5.169.111.49 9.467.559,43 5.167.736,07 9.467.559,43
Outros 0,00 129.542.504,02 0,00 129.299.154,55
Fonte: SIAFI Gerencial web
Quadro A.2.8.2 - Despesas por Modalidade de Contratação dos créditos originários da UJ 30909 (DPF – FUNAPOL)
Valores em R$ 1,00
Modalidade de Contratação Despesa Liquidada Despesa paga
2011 2010 2011 2010 Modalidade de Licitação 206.581.644,12 18.222.205,66 374.030.313,75 16.088.526,00 Convite 28.821,68 176.201,44 28.821,680 125.569,50
Tomada de Preços 182.759,20 734.954,78 108.734,750 718.121,36
Concorrência 4.784.560,48 13.982.606,22 4.784.560,48 13.240.130,12 Pregão 9.301.677,32 3.328.443,22 9.192.046,52 2.004.705,02 Concurso 0,00 0,00 0,00 0,00 Consulta 0,00 0,00 0,00 0,00
Registro de Preços 0,00 0,00 0,00 0,00
Contratações Diretas 66.336.676,91 120.777.928,13 65.338.524,56 111.439.124,98 Dispensa 12.840.862,24 75.782.569,09 43.937.127,08 69.437.446,10
Inexigibilidade 90.017.176,65 44.995.359,04 21.401.397,48 42.001.678,88
Regime de Execução Especial 13.736.213,80 14.915.830,69 13.736.213,80 14.915.830,69 Suprimento de Fundos 13.726.213,80 14.915.830,69 13.726.213,80 14.915.830,69 Pagamento de Pessoal 65.530.449,38 89.782.058,12 65.522.589,55 89.782.058,13
Pagamento em Folha 0,00 0,00 0,00 0,00
Diárias 65.530.449,38 89.782.058,12 65.522.589,55 89.782.058,13
Outros 75.689.572,75 65.886.451,80 75.001.879,28 65.886.451,80
Fonte: SIAFI Gerencial web
47
1.1.1.2) Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa
Quadro A.2.9.1 - Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos créditos originários da UJ 30108 (DPF – Tesouro) Valores em R$ 1,00
Grupos de Despesa Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos
1 – Despesas de Pessoal 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 APOSENTADORIAS, RESERVA REMUNERADA E REFORMAS
825.941.307,96 784.955.495,37 825.288.686,66 784.838.212,15 652.621,30 117.283,22 825.288.686,66 784.838.212,15
PENSOES 407.826.999,11 400.296.559,24 407.705.985,54 400.206.177,22 121.013,57 90.382,02 407.705.985,54 400.206.177,22
OUTROS BENEFICIOS ASSISTENCIAIS 1.779.467,66 1.561.110,97 1.769.985,63 1.560.490,87 9.482,03 620,10 1.769.985,63 1.548.611,79
SALARIO-FAMILIA
357.000,00
328.760,57
28.239,43
328.760,57VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS - PESSOAL CIVIL
1.954.526.006,33 1.958.061.601,79 1.949.582.755,08 1.956.397.616,24 4.943.251,25 1.663.985,55 1.949.580.375,64 1.956.397.616,24
OBRIGACOES PATRONAIS 422.236.974,17 418.134.505,43 422.236.974,17 418.134.505,43
422.236.974,17 418.134.505,43OUTRAS DESPESAS VARIAVEIS - PESSOAL CIVIL
664.064,60 590.990,61 663.521,95 409.706,25 542,65 181.284,36 663.521,95 409.706,25
SENTENCAS JUDICIAIS 5.696.540,40 4.553.935,32 5.296.513,04 4.550.949,66 400.027,36 2.985,66 5.262.524,17 4.543.144,80
DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES 3.464.192,21 2.351.084,71 3.464.192,21 2.351.083,93
0,78 3.464.192,21 2.351.083,93RESSARCIMENTO DE DESP. DE PESSOAL REQUISITADO
4.903.828,51 21.400,00 2.224.074,83 21.337,15 2.679.753,68 62,85 2.201.211,34 21.337,15
2 – Juros e Encargos da Dívida
JUROS SOBRE A DIVIDA POR CONTRATO
18.049.258,67 17.998.985,63
18.049.258,67
17.998.985,63
18.049.258,67
17.998.985,63
OUTROS ENCARGOS SOBRE A DIVIDA POR CONTRATO
220.764,64
220.764,64
220.764,64
3 – Outras Despesas Correntes
OUTROS BENEFICIOS ASSISTENCIAIS 3.031.699,80 3.037.766,97 2.996.533,14 2.887.877,19 35.166,66 149.889,78 2.996.533,14 2.887.877,19 DIARIAS - PESSOAL CIVIL 5.206.566,35 9.452.756,65 5.191.566,35 9.449.882,92 15.000,00 2.873,73 5.190.190,93 9.449.882,92 DIARIAS - PESSOAL MILITAR 21.934,00 21.934,00
21.934,00
AUXILIO FINANCEIRO A ESTUDANTES 184.352,40 164.352,00 171.552,40 118.291,20 12.800,00 46.060,80 158.702,40 106.776,00 AUXILIO FINANCEIRO A PESQUISADORES 291.511,60 195.720,00 264.335,60 140.250,00 27.176,00 55.470,00 248.025,60 140.250,00 MATERIAL DE CONSUMO 42.727.512,18 36.232.141,38 29.922.898,82 31.608.552,74 12.804.613,36 4.623.588,64 29.627.993,38 31.450.641,80 PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOCAO 10.701.101,06 14.260.638,07
9.341.727,57 13.204.094,31 1.359.373,49 1.056.543,76
9.207.988,54 13.187.876,93
SERVICOS DE CONSULTORIA 898.960,40 1.859.849,39 806.634,02 1.359.003,63 92.326,38 500.845,76 806.634,02 1.359.003,63 OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS PESSOA FISICA 8.802.617,05 7.783.605,56
8.339.749,24 7.672.361,17 462.867,81 111.244,39
8.324.460,54 7.660.778,73
LOCACAO DE MAO-DE-OBRA 92.233.865,82 94.996.955,14 84.503.508,35 88.117.520,71 7.730.357,47 6.879.434,43 83.453.376,75 87.268.705,30
OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS PJ - OP.INT.ORC. 166.815.368,03 148.096.995,80
131.629.714,27 119.082.975,77 35.185.653,76 29.014.020,03
130.076.149,11 116.561.690,57
TRANSFERENCIAS CONS.PUBLICOS 831,68 831,68
831,68
48
AUXILIO-ALIMENTACAO 50.485.677,06 51.068.357,89 50.445.934,44 50.963.690,76 39.742,62 104.667,13 50.445.934,44 50.963.690,76 OBRIGACOES TRIBUTARIAS E CONTRIBUTIVAS 596.962,80 467.549,03
566.887,37 455.318,86 30.075,43 12.230,17
566.666,47 454.858,33
AUXILIO-TRANSPORTE 1.839.551,27 2.034.360,78 1.817.229,03 1.817.634,51 22.322,24 216.726,27 1.817.229,03 1.817.634,51 DEPOSITOS COMPULSORIOS 20.103,17
20.103,17
20.103,17
SENTENCAS JUDICIAIS 6.911,17 45.086,04 6.911,17 41.328,87 3.757,17 6.911,17 41.328,87 DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES 17.451.505,22 28.626.691,81 16.948.139,56 28.486.048,45 503.365,66 140.643,36 16.773.464,22 28.462.857,15 INDENIZACOES E RESTITUICOES 43.127.300,54 25.923.487,22 41.684.552,14 25.744.401,90 1.442.748,40 179.085,32 41.684.552,13 25.710.288,90
Totais 4.089.510.205,54 4.013.372.513,12 4.020.939.924,42 3.968.190.588,41 68.570.281,12 45.181.924,71 4.017.627.631,02 3.964.545.813,07
Fonte: SIAFI Gerencial
Quadro A.2.9.2 - Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos créditos originários da UJ 30909 (DPF – FUNAPOL) Valores em R$ 1,00
Grupos de Despesa Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos
3 – Outras Despesas Correntes 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 DIARIAS - PESSOAL CIVIL 65.530.449,38 89.871.198,54 65.530.449,38 89.782.058,13 89.140,41 65.522.589,55 89.782.058,13 MATERIAL DE CONSUMO 129.784.313,01 67.683.918,03 94.652.255,74 49.715.540,13 35.132.057,27 17.968.377,90 94.646.619,61 40.751.060,82 PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOCAO 230.896,87 85.909,80 190.049,98 78.609,80 40.846,89 7.300,00 176.605,21 78.609,80 SERVICOS DE CONSULTORIA 846.486,90 846.486,90 846.486,90 OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS PESSOA FISICA 8.572.405,89 7.789.058,62 8.332.100,17 7.732.033,64 240.305,72 57.024,98 8.332.100,17 7.732.033,64 LOCACAO DE MAO-DE-OBRA 144.217,14 107.883,00 128.014,48 92.899,25 16.202,66 14.983,75 128.014,48 92.899,25 OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS PJ - OP.INT.ORC. 32.400.218,87 62.101.597,38 22.653.977,77 22.945.110,95 9.746.241,10 39.156.486,43 21.951.078,13 22.195.300,04 TRANSFERENCIAS CONS.PUBLICOS 1.000.000,00 1.000.000,00 OBRIGACOES TRIBUTARIAS E CONTRIBUTIVAS 118.215,54 71.523,67 116.215,54 64.717,85 2.000,00 6.805,82 116.215,54 64.717,85 OUTROS AUXILIOS FINANCEIROS A PESSOA FISICA 9.017.991,53 9.017.991,53 9.017.991,53 SENTENCAS JUDICIAIS 41.328,87 37.571,70 3.757,17 37.571,70 DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES 5.083.909,72 21.177.507,32 4.576.228,47 21.032.749,19 507.681,25 144.758,13 4.576.228,47 21.032.188,42 INDENIZACOES E RESTITUICOES 31.845,41 105.832,37 31.845,41 105.832,37 31.845,41 105.832,37
Totais 259.858.907,16 202.414.029,74 57.444.877,42 191.699.178,75
Fonte: SIAFI Gerencial
1.1.1.3) Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa
Quadro A.2.10.1 - Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa dos créditos originários da UJ 30108 (DPF – Tesouro) Valores em R$ 1,00
Grupos de Despesa Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos
49
Exercícios 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 4 – Investimentos MATERIAL DE CONSUMO 1.620,00 1.620,00 1.620,00 OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS PJ - OP.INT.ORC. 823.551,73 181.329,80 769.304,44 110.897,00 54.247,29 70.432,80 769.304,44 110.897,00 OBRAS E INSTALACOES - OP.INT.ORC. 107.204,00 1.765.457,00 91.974,80 15.229,20 1.765.457,00 91.974,80 EQUIP.E MATERIAL PERMANENTE - OP.INTRA-ORC. 35.110.185,37 7.169.036,42 12.482.734,35 4.005.397,23 22.627.451,02 3.163.639,19 12.482.734,35 4.005.397,23 DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES 399,70 399,70 399,70 INDENIZACOES E RESTITUICOES 595,00 595,00 595,00
6 – Amortização da Dívida
PRINCIPAL CORRIGIDO DIVIDA CONTR.REFINANCIADO 45.320.742,71 45.320.742,71 45.320.742,71
PRINCIPAL DA DIVIDA POR CONTRATO 48.925.626,17 48.925.626,17 48.925.626,17 Totais 84.967.561,97 54.438.185,93 62.270.634,46 49.438.656,94 22.696.927,51 4.999.528,99 62.270.634,46 49.438.656,94
Fonte: SIAFI Gerencial
Quadro A.2.10.2 - Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa dos créditos originários da UJ 30909(DPF – FUNAPOL) Valores em R$ 1,00
Grupos de Despesa Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos Exercícios 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010
4 – Investimentos OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS-PESSOA JURIDICA 2.924.095,51 20.250,51 2.903.845,00 20.250,51 OBRIG.TRIBUT.E CONTRIB-OP.INTRA-ORCAMENTARIAS 2.012,45 2.012,45 2.012,45 OBRAS E INSTALACOES - OP.INT.ORC. 83.841.040,93 50.247.915,78 5.321.097,22 18.642.864,51 78.519.943,71 31.605.051,27 5.247.072,77 16.822.149,82 EQUIP.E MATERIAL PERMANENTE - OP.INTRA-ORC. 54.921.816,43 73.150.300,16 4.103.574,58 38.690.712,19 50.818.241,85 34.459.587,97 4.027.813,55 38.016.673,38 DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES 19.867,78 2.705.542,53 19.867,78 2.705.542,53 19.867,78 2.705.542,53 INDENIZACOES E RESTITUICOES 152.848,44 152.848,44 152.848,44
5 – Inversões Financeiras AQUISICAO DE IMOVEIS 800.000,00 800.000,00 800.000,00
Totais 141.861.681,54 126.903.758,47 9.619.650,98 60.839.119,23 132.242.030,56 66.064.639,24 9.469.865,50 58.344.365,73
Fonte: SIAFI Gerencial
50
Análise crítica das Despesas Correntes por Grupo e Elementos de Despesas
Os quadros A.2.9.1 e A.2.9.2 refletem todo o orçamento de custeio da Polícia Federal, já que
a Coordenação de Orçamento, Finanças e Contabilidade é a setorial orçamentária do órgão, recebe
todo o orçamento e o movimenta para as unidades gestoras.
Com relação à evolução das dotações orçamentárias da UJ 30108 percebe-se que houve
incremento da despesa empenhada, da despesa liquidada e dos valores pagos, porém os pagamentos
não possibilitaram a diminuição dos valores de restos a pagar, pois grandes somas de dotações
orçamentárias foram descontingenciadas nos últimos dias do exercício financeiro.
Com relação à evolução das dotações orçamentárias da UJ 30909 percebe-se que limitações
orçamentárias reduziram os valores referentes às despesas empenhadas e liquidadas. Entretanto,
isso possibilitou um volume maior de pagamentos o que propiciou redução nos valores de restos a
pagar.
Análise Crítica das Despesas de Capital por Grupo e Elementos de Despesas
Os quadros A.2.10.1 e A.2.10.2 refletem todo o orçamento de investimento da Polícia
Federal, já que a Coordenação de Orçamento, Finanças e Contabilidade é a setorial orçamentária do
órgão, recebe todo o orçamento e o movimenta para as unidades gestoras.
Com relação à evolução das dotações orçamentárias da UJ 30108 depreende-se que houve
crescimento nos índices de despesa empenha, despesa liquidada e nos valores pagos. Considerando
a liberação de dotação orçamentária nos últimos dias do exercício, as despesas com restos a pagar
não processados cresceram além do previsto.
Com relação à evolução das dotações orçamentárias da UJ 30909 percebe-se bom
crescimento dos valores empenhados, porém os valores de despesas liquidadas e valores pagos
foram muito baixos no exercício, em virtude de liberação de dotação orçamentária nos últimos dias
úteis do ano. Isso acarretou elevados valores de restos a pagar não processados.
51
2.4.4.2) Execução Orçamentária de Créditos Recebidos pela UJ por Movimentação
2.4.4.3) Despesas por Modalidade de Contratação dos Créditos Recebidos por Movimentação
Quadro A.2.11.1 - Despesas por Modalidade de Contratação dos créditos recebidos por movimentação- 30108 (DPF – Tesouro)
Valores em R$ 1,00
Modalidade de Contratação Despesa Liquidada Despesa paga
2011 2010 2011 2010 Licitação 0,00 0,00 0,00 0,00
Convite 0,00 0,00 0,00 0,00
Tomada de Preços 0,00 0,00 0,00 0,00
Concorrência 0,00 0,00 0,00 0,00
Pregão 2.652.179,22 11.457.974,85 2.556.968,01 11.419.791,93
Concurso 0,00 0,00 0,00 0,00
Consulta 0,00 0,00 0,00 0,00
Contratações Diretas 479.814,81
Dispensa 245.214,81 997.325,77 245.214,81 997325,77
Inexigibilidade 234.600,00 1.591.707,86 234.600,00 1.591.707,86
Regime de Execução Especial 0,00 0,00 0,00 0,00
Suprimento de Fundos 0,00 0,00 0,00 0,00
Pagamento de Pessoal 0,00 0,00 0,00 0,00
Pagamento em Folha 0,00 0,00 0,00 0,00
Diárias 0,00 0,00 0,00 0,00
Outras 4.453.899,97 10.728.915,88 4.453.345,48 10.722.684,35
Fonte: SIAFI Gerencial web Quadro A.2.11.2 - Despesas por Modalidade de Contratação dos créditos recebidos por movimentação- 30909 (DPF – FUNAPOL)
Valores em R$ 1,00
Modalidade de Contratação Despesa Liquidada Despesa paga
2011 2010 2011 2010 Licitação 0,00 0,00 0,00 0,00
Convite 0,00 0,00 0,00 0,00
Tomada de Preços 81.697,80 81.697,80
Concorrência 0,00 0,00 0,00 0,00
Pregão 0,00 9.360,00 0,00 0,00
Concurso 0,00 0,00 0,00 0,00
Consulta 0,00 0,00 0,00 0,00
Contratações Diretas 0,00 0,00 0,00 0,00
Dispensa 0,00 0,00 0,00 0,00
Inexigibilidade 0,00 0,00 0,00 0,00
Regime de Execução Especial 0,00 0,00 0,00 0,00
Suprimento de Fundos 0,00 0,00 0,00 0,00
Pagamento de Pessoal 0,00 0,00 0,00 0,00
Pagamento em Folha 0,00 0,00 0,00 0,00
Diárias 0,00 0,00 0,00 0,00
Outras 0,00 0,00 0,00 0,00
52
2.4.5) Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos Créditos Recebidos por Movimentação
Quadro A.2.12 - Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos créditos recebidos por movimentação Valores em R$ 1,00
Grupos de Despesa Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos
3- Outras Despesas Correntes 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 DIARIAS - PESSOAL CIVIL 3.140.603,08 7.615.076,82 3.139.228,20 7.564.439,98 1.374,88 50.636,84 3.139.228,20 7.564.439,98 MATERIAL DE CONSUMO 1.819.405,19 10.358.374,52 1.435.136,53 5.813.922,13 384.268,66 4.544.452,39 1.407.883,76 5.781.084,60 PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOCAO 829.278,09 1.006.038,56 522.436,53 870.338,08 306.841,56 135.700,48 454.478,09 870.338,08 OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS PESSOA FISICA 787.214,55 1.303.236,09 787.214,55 1.278.386,75 24.849,34 786.960,06 1.275.155,22 LOCACAO DE MAO-DE-OBRA 846.293,35 3.126.096,20 737.892,09 2.570.692,71 108.401,26 555.403,49 737.892,09 2.565.347,32 OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS PJ - OP.INT.ORC. 1.440.795,89 12.561.962,20 402.303,76 4.409.968,39 1.038.492,13 8.151.993,81 402.303,76 4.409.968,39 OBRIGACOES TRIBUTARIAS E CONTRIBUTIVAS 1.502,32 7.245,53 1.502,32 7.245,53 1.502,32 7.245,53 OUTROS AUXILIOS FINANCEIROS A PESSOA FISICA
298.085,65
298.085,65
298.085,65
DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES 22.200,00 517.600,00 22.200,00 513.500,00 4.100,00 22.100,00 513.500,00 INDENIZACOES E RESTITUICOES 588.460,02 1.272.310,26 513.260,02 1.124.977,57 75.200,00 147.332,69 513.060,02 1.121.977,57
Fonte: SIAFI Gerencial web
2.4.6) Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa dos Créditos Recebidos por Movimentação
Quadro A.2.13 - Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa dos créditos recebidos por movimentação
Valores em R$ 1,00
Grupos de Despesa Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos
4 - Investimentos 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS-PESSOA JURIDICA 1.969.790,00
1.969.790,00
OBRAS E INSTALACOES - OP.INT.ORC.
1.924.847,40
1.924.847,40
EQUIP.E MATERIAL PERMANENTE - OP.INTRA-ORC. 26.323.971,70 2.706.198,72 24.720,00 324.367,57 26.299.251,70 2.381.831,15 24.720,00 324.367,57
Fonte: SIAFI Gerencial web
53
Análise Crítica
O contingenciamento orçamentário impacta negativamente o atingimento das metas fixadas
pela alta administração do órgão para as unidades. Porém, as unidades gestoras são preservadas dos
impactos citados uma vez que a setorial de orçamento do órgão prioriza as dotações orçamentárias
que concorrem para os objetivos finalísticos do órgão.
2.4.7) Indicadores Institucionais
O Centro Integrado de Gestão Estratégica - CIGE/DPF, instituído pela Portaria nº
1.990/2010-DG/DPF, de 30 de novembro de 2010, diretamente subordinado ao Diretor-Geral, o
qual possui como atribuição: "II. propor normas, critérios, mecanismos e diretrizes específicas
referentes a medidores de desempenho e prospecção de cenários, exceto ao que se referir à atividade
de inteligência policial;" Durante o decorrer de 2011 foram ser desenvolvidas ações que implicarão
na elaboração dos indicadores de desempenho no âmbito desta Polícia Federal, mediante a definição
e monitoramento das metas a serem atendidas, inclusive em relação aos acordos e convênios
firmados com entes nacionais como os estrangeiros. Esta em fase final de elaboração a definição de
indicadores institucionais, em consonância com o planejamento de metas.
3. Reconhecimento de Passivos por Insuficiência de Créditos ou Recursos – TESOURO
3.1) Reconhecimento de Passivos por Insuficiência de Créditos ou Recursos
Quadro A.3.1. - Reconhecimento de Passivos por Insuficiência de Créditos ou Recursos Valores em R$ 1,00
Identificação da Conta Contábil Código SIAFI Denominação
21211.11.00 21213.11.00 21219.22.00
FORNECEDORES POR INSUF. DE CREDITOS/RECURSOS ENCARGOS POR INSUF. DE CREDITOS/RECURSOS
DEB. DIVERSOS POR INSUF. DE CREDITOS/RECURSOS
Linha Detalhe
UG Credor (CNPJ/CPF) Saldo Final em
31/12/2010 Movimento
Devedor Movimento
Credor Saldo Final em
31/12/2011
200334 (COAD)
00.082.024.0001/37 46.376,64 46.376,64 0
00.303.784.0001/27 8.378,60 8.378,60 0
00.352.294.0002/00 66.240,00 66.240,00 0
01.989.764.0001/14 118.565,43 118.565,43 0
02.572.531.0001/84 229.123,71 229.123,71 0
02.609.844.0001/60 12.768,30 12.768,30 0
54
04.146.040.0001/05 1.272.216,32 1.272.216,32 0
04.689.638.0001/32 24.075,05 24.075,05 0
07.984.195.0001/09 8.260,00 8.260,00 0
24.918.476.0001/74 3.805,24 3.805,24 0
26.435.370.0001/45 10.745,30 10.745,30 0
32.915.969.0001/89 20.865,20 20.865,20 0
33.113.309.0001/47 68.068,00 68.068,00 0
33.430.133.0001/57 2.275,09 2.275,09 0
34.274.233.0001/02 819.752,22 819.752,22 107.418,47 0
52.045.457.0001/16 40.150,00 40.150,00 0
Razões e Justificativas: No exercício de 2011 não houve registro deste tipo de ocorrência em nenhuma das unidades centrais.
Fonte: SIAFI Gerencial Web e DEOF/COAD
Para as unidades centrais não houve ocorrência de passivo por insuficiência de crédito ou recursos no período. 3.2) Análise Crítica
Não se aplica, uma vez que não houve ocorrência Reconhecimento de Passivos por Insuficiência de Créditos ou Recursos em nenhuma das unidades consolidadas.
4. INFORMAÇÕES SOBRE A MOVIMENTAÇÃO E OS SALDOS DE RESTOS A PAGAR DE EXERCÍCIOS ANTERIORES
4.1 Pagamentos e cancelamentos de Restos a Pagar de exercícios anteriores
Quadro A.4.1.1 - SITUAÇÃO DOS RESTOS A PAGAR DE EXERCÍCIOS ANTERIORES
Gestão: Tesouro Valores em R$ 1,00
Restos a Pagar Processados
Ano de Inscrição Montante Inscrito Cancelados acumulados
Pagamentos Acumulados
Saldo a Pagar em 31/12/2011
2010 2.260.447,31 32.533,38 2.186.931,50 40.982,43
2009 3.315.078,32 15.247,41 3.299.597,44 233,47
2008 723.731,55 344.627,45 379.104,10 0,00
2007 420.547,52 21.120,90 399.426,62 0,00
Restos a Pagar não Processados
Ano de Inscrição Montante Inscrito Cancelados acumulados
Pagamentos Acumulados
Saldo a Pagar em 31/12/2011
2010 39.728.046,52 5.127.238,18 29.063.324,18 5.537.484,16
2009 51.469.404,28 30.151.806,61 20.865.945,77 451.651,90
2008 78.294.735,53 25.334.848,89 52.959.886,64 0,00
2007 95.156.739,33 57.893.744,62 37.262.994,71 0,00
Observações: Decreto nº 7.468, de 28 de abril de 2011 e Decreto nº 7.654, de 23 de dezembro de 2011.
Nota: Consolidado das UG´s 200334, 200336, 200340, 200342, 200406, 200410.
Fonte: SIAFI (2007, 2008, 2009, 2010, 2011)
55
Quadro A.4.1.2 - SITUAÇÃO DOS RESTOS A PAGAR DE EXERCÍCIOS ANTERIORES
Gestão: Funapol Valores em R$ 1,00
Restos a Pagar Processados
Ano de Inscrição Montante Inscrito Cancelados acumulados
Pagamentos Acumulados
Saldo a Pagar em 31/12/2011
2010 12.534.534,91 0,00 12.534.534,91 0,00
2009 7.475.735,97 0,00 7.475.735,97 0,00
2008 127.754,79 0,00 127.754,79 0,00
2007 1.637.200,00 0,00 1.637.200,00 0,00
Restos a Pagar não Processados
Ano de Inscrição Montante Inscrito Cancelados acumulados
Pagamentos Acumulados
Saldo a Pagar em 31/12/2011
2010 96.069.939,78 10.137.050,64 78.386.442,55 7.546.446,59
2009 77.541.480,55 4.548.463,01 72.905.547,37 87.470,17
2008 134.723.912,55 5.489.153,10 127.811.074,59 1.423.684,86
2007 37.332.658,36 2.239.674,64 35.092.983,72 0,00
Observações: Decreto nº 7.468, de 28 de abril de 2011 e Decreto nº 7.654, de 23 de dezembro de 2011.
Nota: Consolidado das UG´s 200335, 200337, 200341, 200343, 200407, 200411.
Fonte: SIAFI (2007, 2008, 2009, 2010, 2011) 4.1) Análise Crítica
Com a edição do Decreto nº 7.468, de 28/04/2011, denota-se do quadro A.4.1 para as UJ’s
30108 e 30909 elevados índice de pagamentos acumulados de restos a pagar, uma vez que o citado
normativo estabeleceu prazos cabais para pagamentos ou cancelamentos de despesas inscritas em
exercícios anteriores (2007, 2008 e 2009) na condição de restos a pagar processados ou não.
Os valores ora inscritos refletem, em sua maioria, projetos executivos de obras em
desenvolvimento que estão aguardando deliberação de outros órgãos intervenientes na sistemática
de aprovação de construções urbanas.
5. informações sobre recursos humanos da unidade 5.1) Composição do Quadro de Servidores Ativos
5.1.1) Demonstração da força de trabalho à disposição da unidade jurisdicionada
Quadro A.5.1 – Força de Trabalho da UJ – Situação apurada em 31/12
Tipologias dos Cargos Lotação Ingressos
no exercício
Egressos no
exercício Autorizada Efetiva
1. Servidores em cargos efetivos (1.1 + 1.2)
56
1.1. Membros de poder e agentes políticos
1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) 14.423 462
1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao órgão 14.423 462 1.2.2. Servidores de carreira em exercício descentralizado
1.2.3. Servidores de carreira em exercício provisório
1.2.4. Servidores requisitados de outros órgãos e esferas
2. Servidores com Contratos Temporários
3. Total de Servidores (1+2) 14.423 462* *soma de aposentadorias, vacâncias e exonerações. DOU nº 237, de 12 de dezembro de 2011 foi publicada a portaria nº 559, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, de 9 de dezembro de 2011, que veiculou autorização para realização de concurso público para provimento de 1.200 (mil e duzentas) vagas discriminadas conforme tabela anexa à Portaria (500 APFs, 100 PPFs, 150 DPFs, 100 PCFs e 350 EPFs). No exercício de 2011, não foi autorizada realização de concurso para a carreira administrativa. Na SEDE/DPF em 2010, 12 servidores estiveram em licença sem vencimentos: interesse particular e acompanhamento de cônjuge deslocado para o exterior
5.1.2) Demosntração que reduzem a força de trabalho efetiva da unidade jurisdicionada
Quadro A.5.2 – Situações que reduzem a força de trabalho da UJ – Situação em 31/12
Tipologias dos afastamentos
Quantidade de
pessoas na situação em 31 de dezembro
1. Cedidos (1.1+1.2+1.3) 192 1.1. Exercício de Cargo em Comissão 192 1.2. Exercício de Função de Confiança 1.3. Outras situações previstas em leis específicas (especificar as leis)
2. Afastamentos (2.1+2.2+2.3+2.4) 40 2.1. Para Exercício de Mandato Eletivo 1 2.2. Para Estudo ou Missão no Exterior 39 2.3. Para Serviço em Organismo Internacional 2.4. Para Participação em Programa de Pós-Gradução Stricto Sensu no País
3. Removidos (3.1+3.2+3.3+3.4+3.5) 782 3.1. De oficio, no interesse da Administração 490 3.2. A pedido, a critério da Administração 137 3.3. A pedido, independentemente do interesse da Administração para acompanhar
cônjuge/companheiro 32 3.4. A pedido, independentemente do interesse da Administração por Motivo de saúde 36 3.5. A pedido, independentemente do interesse da Administração por Processo seletivo 87
4. Licença remunerada (4.1+4.2) 275 4.1. Doença em pessoa da família 114 4.2. Capacitação 275
5. Licença não remunerada (5.1+5.2+5.3+5.4+5.5) 12 5.1. Afastamento do cônjuge ou companheiro 5.2. Serviço military 5.3. Atividade política 1 5.4. Interesses particulares 9 5.5. Mandato classista 2
6. Outras situações (Especificar o ato normativo) 7. Total de servidores afastados em 31 de dezembro (1+2+3+4+5+6) 1415
57
As informações se referem à Licença Capacitação em 2011. Não houve possibilidade de quanti- ficar o número de LTS no período. Não há a possibilidade de quantificação do número de LTSs pela ausência de sistema que possa quantificar tais dados. No entanto, em âmbito federal está em fase de implantação o SIAPE-Saúde;
5.1.3) Quantificação dos cargos em comissão e das funções gratificadas da unidade jurisdicionada
Quadro A.5.3 – Detalhamento estrutura de cargos em comissão e funções gratificadas da UJ
(Situação em 31 de dezembro)
Tipologias dos cargos em comissão e das funções gratificadas Lotação Ingressos no
exercício Egressos no
exercício Autorizada Efetiva 1. Cargos em comissão 271
1.1. Cargos Natureza Especial
1.2. Grupo Direção e Assessoramento superior
271
1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao órgão 271 1.2.2. Servidores de carreira em exercício descentralizado
1.2.3. Servidores de outros órgãos e esferas
1.2.4. Sem vínculo
1.2.5. Aposentados
2. Funções gratificadas
796
2.1. Servidores de carreira vinculada ao órgão 796 2.2. Servidores de carreira em exercício descentralizado
2.3. Servidores de outros órgãos e esferas
3. Total de servidores em cargo e em função (1+2)
1067
5.1.4) Quantitativo de servidores da UJ por faiza etária – Situação apurada em 31/12
Quadro A.5.4 – Quantidade de servidores da UJ por faixa etária - Situação apurada em 31/12
Tipologias do Cargo Quantidade de Servidores por Faixa Etária
Até 30 anos
De 31 a 40 anos
De 41 a 50 anos
De 51 a 60 anos
Acima de 60 anos
1. Provimento de cargo efetivo
1.1. Membros de poder e agentes políticos 1.2. Servidores de Carreira 568 5833 4581 2673 306 1.3. Servidores com Contratos Temporários
2. Provimento de cargo em comissão
2.1. Cargos de Natureza Especial 2.2. Grupo Direção e Assessoramento Superior 2.3. Funções gratificadas
3. Totais (1+2) 568 5833 4581 2673 306
5.1.5) Qualificação do quadro de pessoal da unidade jurisdicionada segundo a escolaridade
58
Quadro A.5.5 – Quantidade de servidores da UJ por nível de escolaridade - Situação apurada em 31/12
Tipologias do Cargo Quantidade de pessoas por nível de escolaridade
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. Provimento de cargo efetivo
11.341
1.1. Membros de poder e agentes políticos
1.2. Servidores de Carreira
68 2.344 11.341 1.3. Servidores com Contratos
Temporários
2. Provimento de cargo em comissão
2.1. Cargos de Natureza Especial 2.2. Grupo Direção e
Assessoramento Superior
2.3. Funções gratificadas 3. Totais (1+2) 68 2.344 11.341 LEGENDA Nível de Escolaridade 1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo grau ou técnico; 6 - Superior; 7 - Aperfeiçoamento / Especialização / Pós-Graduação; 8 – Mestrado; 9 – Doutorado/Pós Doutorado/PhD/Livre Docência; 10 - Não Classificada.
5.2) Composição do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas
5.2.1) Classificação do quadro de servidores inativos da unidade jurisdicionada segundo o regime de proventos e de aposentadoria.
Quadro A.5.6 - Composição do Quadro de Servidores Inativos - Situação apurada em 31 de
dezembro
Regime de proventos / Regime de aposentadoria
Quantidade
De Servidores Aposentados até
31/12
De Aposentadorias
iniciadas no exercício de
referência
1. Integral 337 337
1.1 Voluntária 328 328
1.2 Compulsória 0 0
1.3 Invalidez Permanente 9 9
1.4 Outras
2. Proporcional 21 21
2.1 Voluntária 0 0
2.2 Compulsória 5 5
2.3 Invalidez Permanente 16 16
2.4 Outras
3. Totais (1+2) 358 358
Fonte: SIAPE 5.2.2) Demosntração das origens das pensões pagas pela unidade jurisdicionada
59
Quadro A.5.7 - Composição do Quadro de Instituidores de Pensão - Situação apurada em 31/12
Regime de proventos do servidor instituidor
Quantidade de Beneficiários de Pensão
Acumulada até 31/12 Iniciada no exercício
de referência
1. Aposentado 90 90
1.1. Integral 86 86
1.2. Proporcional 4 4
2. Em Atividade 13 13
3. Total (1+2) 103 103
Fonte: SIAPE 5.3) Composição do Quadro de Estagiários
Quadro A.5.8 - Composição do Quadro de Estagiários
Em R$ 1,00
Nível de escolaridade Quantitativo de contratos de estágio vigentes Despesa no exercício
1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre
1. Nível superior 81 84 87 77 620.842 1.1 Área Fim - - - - -
1.2 Área Meio 81 84 87 77
2. Nível Médio 1 1 1 1 3.794 2.1 Área Fim - - - - -
2.2 Área Meio 1 1 1 1
3. Total (1+2) 82 85 88 78 624.636 Fonte: SIAPE; Extrator de Dados SIAPE e DW-SIAPE
Por se tratarem de despesas relacionadas à folha de pessoal, o numero de estagiários refere-se ao que pagamos pela CRH, pois a distribuição dos mesmos pelas diretorias não foi feita no SIAPE. Sendo assim, resta informar que o número de estagiários informados não faz referência aos que efetivamente trabalham na DGP, mas sim no âmbito da Unidade Gestora desta Diretoria.
60
5.4) Quadro de custos de Recursos Humanos
Quadro A.5.9 - Quadro de custos de pessoal no exercício de referência e nos dois anteriores
Em R$ 1,00
Tipologias/ Exercícios Vencimentos e vantagens fixas
Despesas Variáveis Despesas
de Exercícios Anteriores
Decisões Judiciais
Total Retribuições Gratificações Adicionais Indenizações
Benefícios Assistenciais e previdenciários
Demais despesas variáveis
Membros de poder e agentes políticos
Exe
rcíc
ios
2011 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
-
2010 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
-
2009 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
-
Servidores de Carreira que não ocupam cargo de provimento em comissão
Exe
rcíc
ios 2011
183.250.941 189.871 15.941.789 7.511.686 7.142.388 4.572.388 498.106
-
734.039
219.841.209
2010 182.041.383 103.622 16.020.155 7.527.586 7.307.623 2.823.318
443.723
92.432
625.902
216.985.745
2009 167.189.198 111.822 14.144.751 7.605.852 4.299.037 1.503.440
749.205
28.376
346.079
195.977.760
Servidores com Contratos Temporários
Exe
rcíc
ios 2011
N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A -
2010 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
-
2009 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
-
Servidores Cedidos com ônus ou em Licença
Exe
rcíc
ios 2011
13.618.015 350 1.168.130 476.082 373.891 463.183 24.139
-
106.630
16.230.420
2010 13.394.833 1.191 1.135.487 434.253 372.134 384.620
16.466
933
60.430
15.800.347
2009 13.377.283 - 1.113.450 459.830 211.713 323.122
43.725
4.882
38.273
15.572.277
61
Servidores ocupantes de Cargos de Natureza Especial
Exe
rcíc
ios 2011
N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A -
2010 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
-
2009 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
-
Servidores ocupantes de cargos do Grupo Direção e Assessoramento Superior
Exe
rcíc
ios 2011
28.471.813 3.684.419 2.777.990 986.948 682.514 394.328 73.407
-
131.210
37.202.629
2010 29.479.005 3.863.159 2.860.927 1.119.442 588.509 324.628
73.048
24.667
145.569
38.478.954
2009 27.125.241 3.711.783 2.625.199 1.087.131 305.800 380.506
101.960
1.917
67.802
35.407.339
Servidores ocupantes de Funções gratificadas
Exe
rcíc
ios 2011
2.439.743 117.001 216.703 159.581 117.151 88.011 7.881 -
25.101
3.171.172
2010 2.410.445 125.694 210.168 149.340 120.314 58.228
8.216
1.652
23.532
3.107.588
2009 3.599.987 141.413 211.482 188.654 77.158 22.893
10.519
914
15.719
4.268.741
Fonte: SIAPE; Extrator de Dados SIAPE e DW-SIAPE
1 - Não foram incluídos os valores referentes a Assistência Médica no exercício de 2009, bem como o período de janeiro a julho de 2010, pois não eram pagos via SIAPE.
62
5.5) Terceirização de mão de obra empregada pela unidade jurisdicionada
5.5.1) Informações sobre terceirização de cargos e atividades do plano de cargos do órgão
Quadro A.5.9 – Cargos e atividades inerentes a categorias funcionais do plano de cargos da
unidade jurisdicionada
Descrição dos cargos e atividades do plano de cargos do órgão em que há
ocorrência de servidores terceirizados
Quantidade no final do exercício Ingressos
no exercício
Egressos no
exercício 2011 2010 2009 Não há
Análise crítica da situação da terceirização no órgão Não há terceirização de cargos e atividades do plano de cargos
Fonte: DGP
5.5.2) Autorizações expedidas pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para realização de concursos públicos de terceirizados.
Não cabível
5.5.3) Informações sobre a contratação de serviços de limpeza, higiene e vigilância ostensiva pela unidade. Quadro A.5.12 - Contratos de prestação de serviços de limpeza e higiene e vigilância ostensiva
Unidade Contratante
Nome:CTI
UG/Gestão: 200342 / 000001 CNPJ: 00.394.494 / 0080-30
Informações sobre os contratos
Ano do contrato
Área Natureza Identificação do
Contrato
Empresa Contratada
(CNPJ)
Período contratual de execução das atividades
contratadas
Nível de Escolaridade exigido dos
trabalhadores contratados
F M S
Início Fim P C P C P 2007 L O Nº 25/2007-CTI/DPF 01.608.603/ 0001-33 24/12/2007 23/12/2012 14 14 1 1
Observações:
LEGENDA
63
Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva. Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial. Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior. Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
Fonte: CGTI/DPF
Quadro A.5.12.2 - Contratos de prestação de serviços de limpeza e higiene e vigilância ostensiva
Unidade Contratante Nome: Coordenação de Administração/DLOG/DPF UG/Gestão:200015 CNPJ: 00.394.494/0014-50
Informações sobre os contratos
Ano do
contrato
Área
Nat.
Identificação do
Contrato
Empresa Contratada (CNPJ)
Período contratual de execução das
atividades contratadas
Nível de Escolaridade exigido dos
trabalhadores contratados
Sit.
F M S Início Fim P C P C P C
2009
L O 31/2009 PLANALTO SERVICE LTDA
03/08/2009
31/12/2012
71
P
2009
V O 45/2009 LIFE DEFENSE SEGURANÇA LTDA
01/10/2009
31/12/2012
24 P
2008 V O 59/2008
VIPASA VIGILANCIA PATRIMONIAL ARMADA LTDA
11/08/2008
31/12/2011 4 P
2010
L O 60/2010
CORAL ADMINISTRACAO E SERVICOS LTDA
16/12/2010
15/12/2012 6 P
Observação: LEGENDA Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva. Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial. Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior. Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado. Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada. Fonte: DICON/COAD/DLOG/DPF. Quadro A.5.12 - Contratos de prestação de serviços de limpeza e higiene e vigilância ostensiva
Unidade Contratante Nome: DIRETORIA TÉCNICO-CIENTÍFICA – DITEC/DPF UG/Gestão: 200406/000001 CNPJ: 00.394.494/0087-06
Informações sobre os contratos
Ano do contrato
Área Natureza Identificação do Contrato
Empresa Contratada (CNPJ)
Período contratual de execução das atividades
contratadas
Nível de Escolaridade exigido dos
trabalhadores contratados
Sit.
F M S Início Fim P C P C P C
2010 L O 25/2010 01.608.603/0001-33 16/12/2010 16/12/2011 21 21 P Observações: LEGENDA Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva. Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial. Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior. Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado. Fonte:
64
Quadro A.5.12 - Contratos de prestação de serviços de limpeza e higiene e vigilância ostensiva
Unidade Contratante
Nome: ACADEMIA NACIONAL DE POLÍCIA/DPF
UG/Gestão: 200340/00001 CNPJ: 00.394.494/0083-82
Informações sobre os contratos
Ano do contrat
o
Área
Natureza
Identificação do
Contrato
CNPJ da Empresa Contratada
Período contratual de execução das atividades
contratadas
Nível de Escolaridade exigido dos
trabalhadores contratados
Sit.
F M S
Início Fim P C P C P C 2008 L
O 20/2008 04.386.852/0001-10
01/10/2008
31/12/2012
68 A
2011 V
O 03/2011 11.733.828/0001-17
21/07/2011
31/12/2012
28 A
Observações:
LEGENDA
Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva.
Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.
Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.
Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
Fonte: ANP
5.5.4) Informações sobre locação de mão de obra para atividades não abrangidas pelo plano de
cargos do órgão
Quadro A.5.13 - Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra
Unidade Contratante
Nome: Coordenação de Administração - COAD/DLOG/DPF
UG/Gestão: 200304 CNPJ: 00.394.494/0014-50
Informações sobre os contratos
Ano do
contrato
Área
Nat.
Identificação do Contrat
o
Empresa Contratada (CNPJ)
Período contratual de execução das
atividades contratadas
Nível de Escolaridade exigido dos
trabalhadores contratados
Sit.
F M S Início Fim P C P C P C
2010 6 O 26/2010 PLANSERVICE TERCEIRIZACAO DE SERVIÇOS LTDA
17/08/2010
31/12/2012 30 P
2009 7 O 46/2009 ENTERPOL - ADMINISTRACAO E SERVIÇOS ESPECIALIZADOS LTDA
30/09/2009
27/07/2011 2 E
2010 10 E 62/2010 PROCLIMA ENGENHARIA LTDA 30/12/2 27/06/2 17 E
65
010 011
2006 1 O 07/2006 SERVEGEL - APOIO ADMINISTRATIVO E SUPORTE OPERACIONAL LTDA
01/03/2006
31/12/2011 08 E
2009 14 O 25/2009 SPOT REPRESENTACOES E SERVICOS LTDA 04/06/2
009 31/12/2
011 01
P
2009 14 O 48/2009 FUTURA - SERVICOS PROFISSIONAIS ADMINISTRATIVOS LTDA
27/10/2009
31/12/2012 10
0 P
2010 12 O 01/2010 GUANABA SISTEMA CONTRA INCENDIO LTDA 02/02/2
010 31/12/2
011 08 P
2010 14 O 27/2010 MODERN SERVICE LOCACAO DE MAO-DE-OBRA LTDA
02/08/2010
30/09/2011 10 E
2010 14 O 38/2010 MODERN SERVICE LOCACAO DE MAO-DE-OBRA LTDA
01/09/2010
19/09/2011 34 E
2010 7 O 44/2010 FUTURA - SERVICOS PROFISSIONAIS ADMINISTRATIVOS LTDA
01/09/2010
31/12/2012
43 P
2010 14 O 67/2010 SERVEGEL - APOIO ADMINISTRATIVO E SUPORTE OPERACIONAL LTDA
27/12/2010
26/12/2012 04 P
2011 14 O 38/2011 IPEPPI-INSTITUTO DE PESQUISAS E ELAB. DE PROJ.E PLANOS INTEG.
20/09/2011
31/12/2012 34 P
2011 14 O 03/2011 CONTAL EMPREITEIRA DE REFORMAS E SERVIÇOS LTDA
01/02/2011
31/01/2013
04 P
2011 14 E 39/2011 PLANALTO SERVICE LTDA 03/10/2
011 31/01/2
011 10 E
2011 10 O 40/2011 ARAÚJO ABREU S/A 01/11/2011
31/10/2012 17 0
1 A
2011 14 O 50/2011 METRÓPOLE SOLUÇÕES EMPRESARIAIS LTDA 01/12/2
011 31/12/2
012 02 P
2012 14 O 01/2012 IMPERIAL SERVIÇOS LTDA 01/02/2
011 31/01/2
013 10 A
Observação: LEGENDA Área:
1. Conservação e Limpeza; 2. Segurança; 3. Vigilância; 4. Transportes; 5. Informática; 6. Copeiragem; 7. Recepção; 8. Reprografia; 9. Telecomunicações; 10. Manutenção de bens móvies 11. Manutenção de bens imóveis 12. Brigadistas 13. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes
14.Outras Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial. Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior. Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado. Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada. Fonte: DICON/COAD/DLOG/DPF.
Quadro A.5.13 - Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra
Unidade Contratante
Nome: Coordenação de Tecnologia da Informação – CTI
UG/Gestão: 200342 / 000001 CNPJ:
Informações sobre os contratos
Ano do contrato
Área Natureza Identificação do Contrato
Empresa Contratada
Período contratual de execução das
Nível de Escolaridade exigido dos
Sit.
66
(CNPJ)
atividades contratadas
trabalhadores contratados
F M S
Início Fim P C P C P C
Observações: Não há contratos com essa natureza na unidade, com exceção do contrato de limpeza e conservação. Os contratos da CGTI/DG/DPF são todos na modalidade de serviços
LEGENDA Área:
1. Conservação e Limpeza; 2. Segurança; 3. Vigilância; 4. Transportes; 5. Informática; 6. Copeiragem; 7. Recepção; 8. Reprografia; 9. Telecomunicações; 10. Manutenção de bens móvies 11. Manutenção de bens imóveis 12. Brigadistas 13. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes 14. Outras
Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial. Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior. Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado. Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.
Fonte:CTI
Quadro A.5.13 - Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra
Unidade Contratante Nome: DIRETORIA TÉCNICO-CIENTÍFICA – DITEC/DPF UG/Gestão: 200406/000001 CNPJ: 00.394.494/0087-06
Informações sobre os contratos
Ano do contrat
o
Área
Natureza
Identificação do
Contrato
Empresa Contratada (CNPJ)
Período contratual de execução das atividades
contratadas
Nível de Escolaridade exigido dos
trabalhadores contratados
Sit.
F M S Início Fim P C P C P C
2010 5 O 37/2010
32.203.135/0001-40
06/01/2011
06/01/2012
5
5 P
2011 5 O 11/2011 01.645.738/0001-79
06/06/2011 06/06/2012 4 4 P
2008 14 O 11/2008 03.658.267/0001-69
01/01/2011 31/12/2011
32
30 P
2011 6 O 02/2011 07.781.620/0001-54
12/01/2011 12/01/2012 6 6 E
Observações: LEGENDA Área:
1. Conservação e Limpeza; 2. Segurança; 3. Vigilância; 4. Transportes; 5. Informática; 6. Copeiragem; 7. Recepção;
Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial. Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior. Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado. Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.
67
8. Reprografia; 9. Telecomunicações; 10. Manutenção de bens móvies 11. Manutenção de bens imóveis 12. Brigadistas 13. Apoio Administrativo – Menores
Aprendizes 14. Outras
Fonte: DIRETORIA TÉCNICO-CIENTÍFICA – DITEC/DPF
Quadro A.5.13 - Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra
Unidade Contratante
Nome: ACADEMIA NACIONAL DE POLÍCIA/DPF
UG/Gestão: 200340/00001 CNPJ: 00.394.494/0083-82
Informações sobre os contratos
Ano do
contrato
Área Naturez
a
Identificação do
Contrato
CNPJ da Empresa Contratada
Período contratual de execução das atividades
contratadas
Nível de Escolaridade exigido
dos trabalhadores contratados
Sit.
F M S
Início Fim P C P C P C 2011 6 O 04/2011 09.072.538/0001-86 03/10/2011 31/12/2012 14 A 2009 11 O 04/2009 04.762.861/0001-68 01/08/2009 31/12/2012 20 3 1 A 2011 7 O 06/2011 02.931.592/0001-90 02/01/2012 31/12/2012 5 A
Observações:
LEGENDA
Área:
Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.
1. Conservação e Limpeza; 8. Reprografia; Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.
2. Segurança; 9. Telecomunicações; Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
3. Vigilância; 10. Manutenção de bens móvies Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.
4. Transportes; 11. Manutenção de bens imóveis
5. Informática; 12. Brigadistas
6. Copeiragem; 13. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes
7. Recepção; 14. Outras
Fonte: ANP
68
5.6) Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos.
Na Diretoria de Gestão de Pessoal, encontra-se em fase de desenvolvimento o Projeto de Gestão por Competências, onde estão sendo desenvolvidos diversos indicadores, sendo contemplados, inclusive, alguns dos indicadores constantes da planilha do TCU objetivando, quando da implementação do projeto, a utilização para a Gestão por Competências no âmbito do Departamento de Polícia Federal.
A Diretoria de Gestão de Pessoal informa que a Polícia Federal não tem indicadores gerenciais sobre recursos humanos estruturados. Foram realizadas duas pesquisas sobre clima organizacional nos anos 2007 e 2008. Existe projeto de implantação de Gestão por Competência e a criação de um sistema informatizado que dará suporte ao projeto. A partir da implantação da Gestão por Competências, serão criados os indicadores Gerenciais citados.
Cumpre informar que um dos pontos contemplados no Projeto de Gestão por Competências, a saber: a Avaliação por Competências encontra-se em processo de implementação com prazo para o segundo semestre do ano corrente. Atualmente já está em desenvolvimento aquilo que diz respeito à informatização de tal processo.
6. Informação sobre as transferências mediante convênio, contrato de repasse, termo de cooperação, termo de compromisso ou outros acordos, ajustes ou instrumentos congêneres, vigentes no exercício de referência.
6.1) Instrumentos de transferências vigentes no exercício
6.1.1) Relação dos Instrumentos de transferências vigentes no exercício de 2011
Quadro A.6.1.1 – Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no exercício de referência - UO 30108
Unidade Concedente ou Contratante
Nome: DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL
CNPJ: 00.394.494/0014-50 UG/GESTÃO: 200336/000001
Informações sobre as transferências
Modalidade Nº do instrumento
Beneficiário
Valores Pactuados Valores Repassados
Global Contrapartida No exercício Acumulado até exercício
3 2730 SETEC/MEC 1.415.019,20 NÃO HÁ 558.885,39 1.038.385,36
LEGENDA
Modalidade: 1 - Convênio 2 - Contrato de Repasse 3 - Termo de Parceria 4 - Termo de Cooperação 5 - Termo de Compromisso
Situação da Transferência: 1 - Adimplente 2 - Inadimplente 3 - Inadimplência Suspensa 4 - Concluído 5 - Excluído 6 - Rescindido 7 - Arquivado
Fonte:SIAFI Gerencial
69
6.1.2) Quantidade de instrumentos de transferências celebrados e valores repassados nos três últimos exercícios Quadro A.6.1.2– Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no exercício de referência - UO 30909
Valores em R$ 1,00
Unidade Concedente ou Contratante
Nome: DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL
CNPJ: 00.394.494/0014-50 UG/GESTÃO: 200337/000001
Informações sobre as transferências
Modalidade Nº do
instrumento Beneficiário
Valores Pactuados Valores Repassados Vigência
Sit.
Global Contrapartida No exercício Acumulado
até exercício Início Fim
3 S/Nº UFSC 169.000,00 NÃO HÁ 169.000,00 169.000,00 2011 2013
LEGENDA
Modalidade: 1 - Convênio 2 - Contrato de Repasse 3 - Termo de Parceria 4 - Termo de Cooperação 5 - Termo de Compromisso
Situação da Transferência: 1 - Adimplente 2 - Inadimplente 3 - Inadimplência Suspensa 4 - Concluído 5 - Excluído 6 - Rescindido 7 - Arquivado
Fonte:SIAFI Gerencial
Quadro A.6.2.1 – Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos três últimos exercícios - UO 30108
Unidade Concedente ou Contratante
Nome: DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL
CNPJ: 00.394.494/0014-50 UG/GESTÃO:200336/00001
Modalidade
Quantidade de instrumentos celebrados em cada exercício
Montantes repassados em cada exercício, independentemente do ano de celebração do
instrumento (em R$ 1,00)
2011 2010 2009 2011 2010 2009
Convênio
Contrato de Repasse
Termo de Cooperação 01 01 558.885,39 497.689,01
Termo de Compromisso
Totais 01 01 558.885,39 497.689,01
Fonte:SIAFI Gerencial
Quadro A.6.2.2 – Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos três últimos exercícios - UO 30909
Unidade Concedente ou Contratante
Nome: DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL
CNPJ: 00.394.494/0014-50 UG/GESTÃO:200337/00001
Modalidade
Quantidade de instrumentos celebrados em cada exercício
Montantes repassados em cada exercício, independentemente do ano de celebração do
instrumento (em R$ 1,00)
2011 2010 2009 2011 2010 2009
70
Convênio
Contrato de Repasse
Termo de Cooperação 01
169.000,00
Termo de Compromisso
Totais 01
169.000,00
Fonte:SIAFI Gerencial
6.1.3) Informações sobre o conjunto de instrumentos que vigerão no exercício de 2012 e seguintes
Quadro A.6.3.1 – Resumo dos instrumentos de transferência que vigerão em 2011 e exercícios seguintes – UO 30108
Unidade Concedente ou Contratante Nome: DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL
CNPJ: 00.394.494/0014-50 UG/GESTÃO:200336/00001
Modalidade Qtd. de
instrumentos com vigência em 2011 e seguintes
Valores (R$ 1,00)
% do Valor global repassado até o final do exercício de 2011
Contratados Repassados até 2011 Previstos para 2012
Convênio
Contrato de Repasse
Termo de Cooperação 01 1.415.019,20 1.038.385,36 376.633,84 73%
Termo de Compromisso
Totais 01 1.415.019,20 1.038.385,36 376.633,84 73% Fonte:SIAFI Gerencial
Quadro A.6.3.2 – Resumo dos instrumentos de transferência que vigerão em 2011 e exercícios seguintes – UO 30909
Unidade Concedente ou Contratante
Nome: DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL
CNPJ: 00.394.494/0014-50 UG/GESTÃO:200337/00001
Modalidade Qtd. de instrumentos com vigência em 2011
e seguintes
Valores (R$ 1,00)
% do Valor global repassado até o final do exercício de 2011
Contratados Repassados até 2011 Previstos para 2012
Convênio
Contrato de Repasse
Termo de Cooperação 01 169.000,00 169.000,00
100%
Termo de Compromisso
Totais 01 169.000,00 169.000,00
100%
Fonte:SIAFI Gerencial
. 6.2) Instrumentos sobre a prestação de contas relativas aos convênios, termos de cooperação e contratos de repasse
Não se aplicam a nenhuma das Unidades Orçamentárias -30108 ou 30909 (Para os Quadros
A.6.4 e A.6.5)
71
Está previsto na Cláusula Nona do Termo de Cooperação 2730/2010, que a prestação de
contas do Termo integrará as contas anuais do SETEC/MEC.
6.3) Análise crítica
O Termo de Cooperação celebrado entre a Polícia Federal e o SETEC/MEC prevê o
desenvolvimento de um sistema para funcionamento do inquérito eletrônico (e-pol). O repasse até o
final do exercício de 2011 foi de 73%. Com previsão de conclusão no ano de 2013.
Está previsto na Cláusula Nona do Termo de Cooperação 2730/2010, que a prestação de
contas do Termo integrará as contas anuais do SETEC/MEC.
O Termo de Cooperação celebrado entre a Polícia Federal e a UFSC prevê a realização de
curso de mestrado em perícia ambiental, com repasse integral do valor do termo e conclusão no ano
de 2013, com a defesa de dissertação dos alunos.
Os Quadros A.6.4 e A.6.5 não se aplicam a nenhuma das Unidades Orçamentárias do DPF -
30108 ou 30909 (Quadro A.6.4 – Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas
pela UJ na modalidade de convênio, termo de cooperação e de contratos de repasse e Quadro A.6.5
- Visão Geral da análise das prestações de contas de Convênios e Contratos de Repasse).
72
7. Declarações das áreas responsáveis (SIASG e SICONV) Quadro A.7.1 – Declaração de inserção e atualização de dados no SIASG e SCONV (Obs: ORIGINAL ASSINADO)
DECLARAÇÃO
Eu, Marsele de Oliveira Garcia, CPF n° 987.309.911-53, Chefe do Setor de Apoio
Administrativo – SAD/CGTI, exercido na Coordenação Geral de Tecnologia da Informação declaro junto
aos órgãos de controle interno e externo que todas as informações referentes a contratos e instrumentos
congêneres firmados até o exercício de 2011 por esta Unidade estão disponíveis e atualizadas,
respectivamente, no Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais – SIASG, conforme
estabelece o art. 19 da Lei nº 12.309, de 9 de agosto de 2010 e suas correspondentes em exercícios
anteriores.
Brasília, 24 de fevereiro de 2012.
Marsele de Oliveira Garcia
987.309.911-53
Chefe do Setor de Apoio Administrativo/CGTI
73
DECLARAÇÃO
Eu, OSVALDO MESSIAS TAVARES TUPINAMBÁ, CPF n° 120.434.785-91, Chefe do Serviço
de Logística, exercido na Diretoria Técnico-Científica declaro junto aos órgãos de controle interno e
externo que todas as informações referentes a contratos, convênios e instrumentos congêneres firmados
até o exercício de 2011 por esta Unidade estão disponíveis e atualizadas, respectivamente, no Sistema
Integrado de Administração de Serviços Gerais – SIASG e no Sistema de Gestão de Convênios, Contratos
de Repasse e Termos de Parceria – SICONV, conforme estabelece o art. 19 da Lei nº 12.309, de 9 de
agosto de 2010 e suas correspondentes em exercícios anteriores.
Brasília, 05 de março de 2012.
OSVALDO MESSIAS TAVARES TUPINAMBA
CPF 120.434.785-91
Chefe do Serviço de Logística / DITEC/DPF
74
DECLARAÇÃO
Eu, LEANDRO MIRANDA ERNESTO, CPF n° 891.929.821-15, Chefe Substituto - em Exercício da
DAD, exercido na DIVISÃO DE ADMINISTRAÇÃO/DGP/DPF, declaro junto aos órgãos de controle interno e externo que
todas as informações referentes a contratos, convênios e instrumentos congêneres firmados até o exercício de 2011
por esta Unidade estão disponíveis e atualizadas, respectivamente, no Sistema Integrado de Administração de Serviços
Gerais – SIASG e no Sistema de Gestão de Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria – SICONV, conforme
estabelece o art. 19 da Lei nº 12.309, de 9 de agosto de 2010 e suas correspondentes em exercícios anteriores.
Brasília, 12 de março de 2012
RENAN MARÇAL RODRIGUES 061.878.958-62
Diretor da Academia Nacional de Polícia/DPF
78
8. Informações sobre o cumprimento das obrigações estabelecidas na Lei nº 8.730, de 10/11/1993, relacionadas à entrega e ao tratamento das declarações de bens e rendas
8.1) Situação do cumprimento das obrigações impostas pela Lei 8.730/93.
Quadro A.8.1 – Demonstrativo do cumprimento, por autoridades e servidores da UJ, da obrigação
de entregar a DBR
Detentores de Cargos e Funções obrigados a entregar a DBR
Situação em relação às exigências da Lei nº
8.730/93
Momento da Ocorrência da Obrigação de Entregar a DBR
Posse ou Início do exercício de
Função ou Cargo
Final do exercício da Função ou
Cargo
Final do exercício
financeiro
Autoridades (Incisos I a VI do art. 1º da Lei nº
8.730/93)
Obrigados a entregar a DBR 0 0 0 Entregaram a DBR 0 0 0 Não cumpriram a obrigação 0 0 0
Cargos Eletivos Obrigados a entregar a DBR 0 0 0 Entregaram a DBR 0 0 0 Não cumpriram a obrigação 0 0 0
Funções Comissionadas (Cargo, Emprego, Função de Confiança ou em comissão)
Obrigados a entregar a DBR 61 --- ---
Entregaram a DBR 61 --- ---
Não cumpriram a obrigação 0 0 0
8.2) Análise Crítica.
De acordo com o contido no § 3° do art. 1º da PORTARIA INTERMINISTERIAL
MP/CGU Nº 298 ,DE 6 DE SETEMBRO DE 2007, “Uma vez autorizado o acesso à Declaração de
Ajuste Anual do Imposto de Renda da Pessoa Física, na forma de inciso I deste artigo, não haverá
necessidade de renovação anual”. Portanto, todos os servidores nomeados para cargos
comissionadas no âmbito deste Departamento, no momento da assinatura do termo de posse já
assinam a autorização de acesso à Declaração de Bens e Rendas e suas alterações, sendo, portanto,
desobrigados de apresentá-la ao final do exercício de tal cargo.
9. Informações sobre o funcionamento do sistema de controle interno da uj.
Quadro A.9.1 – Estrutura de controles internos da UJ
Aspectos do sistema de controle interno Avaliação
Ambiente de Controle 1 2 3 4 5
1. Os altos dirigentes da UJ percebem os controles internos como essenciais à consecução dos objetivos da unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento.
X
2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade.
X
3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente. X
4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. X
79
5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em documentos formais.
X
6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e servidores dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos, das instruções operacionais ou código de ética ou conduta.
X
7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras das responsabilidades.
X
8. Existe adequada segregação de funções nos processos da competência da UJ. X
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados pela UJ.
X
Avaliação de Risco 1 2 3 4 5
10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados. X
11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas da unidade.
X
12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência desses riscos e a consequente adoção de medidas para mitigá-los.
X
13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão.
X
14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil de risco da UJ, ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo.
X
15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão.
X
16. Existe histórico de fraudes e perdas decorrentes de fragilidades nos processos internos da unidade.
X
17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para apurar responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
X
18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens e valores de responsabilidade da unidade.
X
Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5
19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os riscos e alcançar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.
X
20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam consistentemente de acordo com um plano de longo prazo.
X
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de benefícios que possam derivar de sua aplicação.
X
22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão diretamente relacionados com os objetivos de controle.
X
Informação e Comunicação 1 2 3 4 5
23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada, armazenada e comunicada tempestivamente às pessoas adequadas.
X
24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente para permitir ao gestor tomar as decisões apropriadas.
X
25. A informação disponível à UJ é apropriada, tempestiva, atual, precisa e acessível. X
26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e indivíduos da UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma eficaz.
X
27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em todas as direções, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.
X
Monitoramento 1 2 3 4 5
28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua validade e qualidade ao longo do tempo.
X
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas avaliações sofridas.
X
30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu desempenho. X
Considerações gerais:
80
LEGENDA Níveis de Avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente não aplicado no contexto da UJ. (2) Parcialmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto da UJ, porém, em sua minoria. (3) Neutra: Significa que não há como afirmar a proporção de aplicação do fundamento descrito na afirmativa no contexto da UJ. (4) Parcialmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto da UJ, porém, em sua maioria. (5) Totalmente válido. Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente aplicado no contexto da UJ.
10. Informações sobre à adoção de critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens, materiais de TI e na contratação de serviços ou obras (IN 01/2010 e portaria 2/2010 – SLTI/MPOG) e informaçõesrelacionadas á separação de resíduos recicláveis descartados em conformidade com o decreto nº 5.940/2006.
Quadro A.10.1 - Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis Aspectos sobre a gestão ambiental Avaliação
Licitações Sustentáveis 1 2 3 4 5
1. A UJ tem incluído critérios de sustentabilidade ambiental em suas licitações que levem em consideração os processos de extração ou fabricação, utilização e descarte dos produtos e matérias primas.
• Se houver concordância com a afirmação acima, quais critérios de sustentabilidade ambiental foram aplicados? No pregão eletrônico 04/2011 para aquisição de baterias estacionárias foi exigida a destinação ambientalmente correta para o descarte das baterias a serem substituídas. No processo para aquisição de mobiliário realizado em 2011 foram exigidos os quesitos ambientais previstos na IN 01/2010 – SLTI/MPOG, conforme detalhado no campo considerações gerais abaixo.
X
2. Em uma análise das aquisições dos últimos cinco anos, os produtos atualmente adquiridos pela unidade são produzidos com menor consumo de matéria-prima e maior quantidade de conteúdo reciclável.
X
3. A aquisição de produtos pela unidade é feita dando-se preferência àqueles fabricados por fonte não poluidora bem como por materiais que não prejudicam a natureza (ex. produtos de limpeza biodegradáveis).
X
4. Nos procedimentos licitatórios realizados pela unidade, tem sido considerada a existência de certificação ambiental por parte das empresas participantes e produtoras (ex: ISO), como critério avaliativo ou mesmo condição na aquisição de produtos e serviços.
• Se houver concordância com a afirmação acima, qual certificação ambiental tem sido considerada nesses procedimentos?
X
5. No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos que colaboram para o menor consumo de energia e/ou água (ex: torneiras automáticas, lâmpadas econômicas).
• Se houver concordância com a afirmação acima, qual o impacto da aquisição desses produtos sobre o consumo de água e energia? Foram instaladas torneiras automáticas nos banheiros da unidade, visando à economia de água. Não dispomos de indicadores adequados para aferir o impacto de tal medida no consumo de água.
X
81
6. No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos reciclados (ex: papel reciclado).
• Se houver concordância com a afirmação acima, quais foram os produtos adquiridos? Papéis reciclados
X
7. No último exercício, a instituição adquiriu veículos automotores mais eficientes e menos poluentes ou que utilizam combustíveis alternativos.
• Se houver concordância com a afirmação acima, este critério específico utilizado foi incluído no procedimento licitatório? A unidade não adquiriu veículos no último exercício.
X
8. Existe uma preferência pela aquisição de bens/produtos passíveis de reutilização, reciclagem ou reabastecimento (refil e/ou recarga).
• Se houver concordância com a afirmação acima, como essa preferência tem sido manifestada nos procedimentos licitatórios?
X
9. Para a aquisição de bens/produtos é levada em conta os aspectos de durabilidade e qualidade de tais bens/produtos.
X
10. Os projetos básicos ou executivos, na contratação de obras e serviços de engenharia, possuem exigências que levem à economia da manutenção e operacionalização da edificação, à redução do consumo de energia e água e à utilização de tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental. A unidade não é responsável pela elaboração de projetos básicos ou executivos de engenharia.
X
11. Na unidade ocorre separação dos resíduos recicláveis descartados, bem como sua destinação, como referido no Decreto nº 5.940/2006.
X
12. Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas entre os servidores visando a diminuir o consumo de água e energia elétrica.
• Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha (palestras, folders, comunicações oficiais, etc.)? As campanhas foram desenvolvidas pela Comunicação Social do órgão e pela Diretoria de Logística, através de comunicação via intranet e do Informativo PF.
X
13. Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas de conscientização da necessidade de proteção do meio ambiente e preservação de recursos naturais voltadas para os seus servidores.
• Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha (palestras, folders, comunicações oficiais, etc.)? As campanhas foram desenvolvidas pela Comunicação Social do órgão, através de comunicação via intranet, Informativo PF e projetos de redução nas emissões de carbono.
X
Considerações Gerais:
LEGENDA Níveis de Avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente não aplicado no contexto da UJ. (2) Parcialmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto da UJ, porém, em sua minoria. (3) Neutra: Significa que não há como afirmar a proporção de aplicação do fundamento descrito na afirmativa no contexto da UJ. (4) Parcialmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto da UJ, porém, em sua maioria.
(5) Totalmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente aplicado no contexto da UJ.
82
11. Informações sobre gestão do patrimonio imobiliário de responsabilidade da UJ, clasificado como “bens de uso especial”, de propriedade da união ou locado de terceiros.
Quadro A.11.1 - Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial de Propriedade da União
LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA
QUANTIDADE DE IMÓVEIS DE PROPRIEDADE DA UNIÃO DE RESPONSABILIDADE DA UJ
EXERCÍCIO 2010 EXERCÍCIO 2011
BRASIL
UF – Distrito Federal - Brasília 4 4 município 1 município 2 município “n”
UF “n” Σ Σ município 1 município 2 município “n”
Subtotal Brasil 4 4
EXTERIOR
PAÍS 1 0 0 cidade 1 cidade 2 cidade “n”
PAÍS “n” Σ Σ cidade 1 cidade 2 cidade “n”
Subtotal Exterior 0 0 Total (Brasil + Exterior) 4 4
Fonte: DMAT/COAD/DLOG/DPF
Quadro A.11.2 - Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial Locados de Terceiros
LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA QUANTIDADE DE IMÓVEIS LOCADOS
DE TERCEIROS PELA UJ EXERCÍCIO 2010 EXERCÍCIO 2011
BRASIL
UF 1 – Distrito Federal - Brasília 1 1 município 1 município 2 município “n”
UF “n” Σ Σ município 1 município 2 município “n”
Subtotal Brasil 1 1
EXTERIOR
PAÍS 1 0 0 cidade 1 cidade 2 cidade “n”
PAÍS “n” Σ Σ cidade 1
83
cidade 2 cidade “n”
Subtotal Exterior 0 0 Total (Brasil + Exterior) 1 1
Quadro A.11.3 - Discriminação dos Bens Imóveis de Propriedade da União sob responsabilidade de da UJ
Notas:
• *CLAUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - Do Valor do Contrato e da Dotação Orçamentária - O valor deste Contrato é estimado em R$1.028.800,00 ( hum milhão, vinte e oito mil e oitocentos reais), sendo R$171.466,66 para o exercício de 2011 e R$857.333,34 para o exercício de 2012. Havendo reajustamento de preços será emitida Nota de Empenho reforço. As despesas no presente exercício correrão à conta dos recursos consignados ao Departamento de Polícia Federal, no Orçamento Geral da União, sob a seguinte classificação: Programas de Trabalho 061122075020000001, Elemento de Despesa 33.90.39-16, PI 702T-11. Inicialmente foi emitida a Nota de Empenho nº 800474 da Gestão Tesouro, no valor de R$215.000,00 (duzentos e quinze mil reais).
• **No que se refere ao imóvel de RIP 9701 21540.500-7, que está situado no Setor Policial Sul, em Brasília-DF, informo que é administrado pela Superintendência Regional da Polícia Federal no Distrito Federal – SR/DPF/DF. A unidade informou à COAD/DLOG/DPF que no exercício de 2011 não houve investimento em obras e/ou instalações. Também esclareceu que há Contrato de Manutenção Predial com a empresa ENGEPROM Engenharia (CNPJ 04762861/0001-68), o qual engloba todas as unidades prédios da Polícia
Federal que estão instalados no Setor Policial Sul. O valor informado é de R$ 1.524.978,14.
• *** não houve despesas para a manutenção do imóvel situado no SAN, pois se trata de “terra nua” na qual será
construída a nova sede da Polícia Federal.
ANÁLISE CRÍTICA SOBRE A GESTÃO DE IMOBILIZADOS SOB SUA RESPONSABILIDADE
• A gestão dos imóveis sob responsabilidade da UJ 200334 fica sob responsabilidade da Divisão de Material – DMAT/COAD, a quem compete o gerenciamento documental no SPIUNET, e à Divisão de Licitações e
Contratos – DICON/COAD, a quem compete a gestão dos contratos de manutenção predial.
• No exercício de 2011 a COAD/DLOG teve sob sua responsabilidade 4 (quatro) imóveis situados no Distrito
Federal, conforme indicado no quadro A.11.1 e discriminados abaixo:
UG RIP Regime Estado de
Conservação
Valor do Imóvel Despesa com Manutenção no
exercício Valor
Histórico Data da
Avaliação Valor
Reavaliado Imóvel Instalações
200334
9701 21541.500-2 SAS Q 6 -
SEDE
21-uso em serviço público
BOM R$
1.695.114,00 29/12 /2004
R$ 18.720.250,68
R$ 1.028.800,00*
-
200334
9701 21540.500-7 Setor Policial
Sul
21-uso em serviço público
BOM R$
1.714.366,02 29/12/ 2004
R$ 31.968.373,37
Não houve despesa**
R$ 1.524.978,14**
200334 9701
26997.500-6 SAN
21-uso em serviço público
BOM* R$
2.436.895,44 28/12 /2006
R$ 2.436.895,44 Não houve
despesas *** Não houve
despesas ***
Total Σ Σ Fontes: HTTPS://spiunet.spu.planejamento.gov.br/consulta, SECC/DICON/COAD/DLOG/DPF, DMAT/COAD/DLOG/DPF e NEOF/SR/DPF/DF.
84
• - Imóvel localizado no Setor de Autarquias Sul, onde está instalada a sede da Polícia Federal;
• - Imóvel localizado no Setor Policial Sul, onde está instalada a Superintendência Regional da Polícia Federal
no Distrito Federal – SR/DPF/DF e a Divisão de Serviços Gerais – DSG/COAD;
• - Imóvel localizado no Setor de Autarquias Norte, onde será construída a nova sede da Polícia Federal;
• - O imóvel onde está instalada a sede não comporta todo o efetivo da Polícia Federal, seja no que se refere ao número de servidores, seja no que se refere aos equipamentos e viaturas necessárias para o desenvolvimento das atividades institucionais. Adicionam-se, ainda, os problemas estruturais do prédio, como proibição do uso de gás nas suas dependências - o que inviabiliza a instalação de restaurante -, ausência de escada de incêndio e
de ventilação natural, garagem incompatível com a necessidade, dentre outros.
12. Informações sobre A gestão de tecnologia da informação (TI) da UJ.
12.1) Gestão de Tecnologia da Informação (TI).
Quadro A.12.1 – Gestão da Tecnologia da Informação da unidade jurisdicionada
Quesitos a serem avaliados
Avaliação
1 2 3 4 5
Planejamento da área
1. Há planejamento institucional em vigor ou existe área que faz o planejamento da UJ como um todo. X
2. Há Planejamento Estratégico para a área de TI em vigor. X
3. Há comitê que decida sobre a priorização das ações e investimentos de TI para a UJ. X
Perfil dos Recursos Humanos envolvidos
4. Quantitativo de servidores e de terceirizados atuando na área de TI. 100*
5. Há carreiras específicas para a área de TI no plano de cargos do Órgão/Entidade. X
Segurança da Informação
6. Existe uma área específica, com responsabilidades definidas, para lidar estrategicamente com segurança da informação. X
7. Existe Política de Segurança da Informação (PSI) em vigor que tenha sido instituída mediante documento específico. X
Desenvolvimento e Produção de Sistemas
8. É efetuada avaliação para verificar se os recursos de TI são compatíveis com as necessidades da UJ. X
9. O desenvolvimento de sistemas quando feito na UJ segue metodologia definida. X
10. É efetuada a gestão de acordos de níveis de serviço das soluções de TI do Órgão/Entidade oferecidas aos seus clientes. X
11. Nos contratos celebrados pela UJ é exigido acordo de nível de serviço. X
Contratação e Gestão de Bens e Serviços de TI
12. Nível de participação de terceirização de bens e serviços de TI em relação ao desenvolvimento interno da própria UJ. 85%
13. Na elaboração do projeto básico das contratações de TI são explicitados os benefícios da contratação em termos de resultado para UJ e não somente em termos de TI. X
14. O Órgão/Entidade adota processo de trabalho formalizado ou possui área específica de gestão de contratos de bens e serviços de TI. X
15. Há transferência de conhecimento para servidores do Órgão/Entidade referente a produtos e serviços de TI terceirizados? X
Considerações Gerais:
85
LEGENDA Níveis de avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que a afirmativa é integralmente NÃO aplicada ao contexto da UJ. (2) Parcialmente inválida: Significa que a afirmativa é parcialmente aplicada ao contexto da UJ, porém, em sua minoria. (3) Neutra: Significa que não há como afirmar a proporção de aplicação do fundamento descrito na afirmativa no contexto da UJ. (4) Parcialmente válida: Significa que a afirmativa é parcialmente aplicada ao contexto da UJ, porém, em sua maioria. (5) Totalmente válida: Significa que a afirmativa é integralmente aplicada ao contexto da UJ.
*Obs: A Polícia Federal contrata serviços de TI com pagamentos efetuados por resultados e controlados com base
em níveis de serviço estabelecidos em contrato, não havendo definição, acompanhamento ou controle por parte da
PF quanto ao efetivo empregado pelas contratadas na execução dos serviços. Os quadros de TI das
superintendências regionais são de provimento e gestão locais, podendo oscilar conforme a necessidade e a
disponibilidade de pessoal de cada unidade da federação, sem comunicação prévia à unidade central de TI. Desta
forma, os números apresentados nos itens 4 e 12 baseiam-se em valores estimados, considerando servidores
lotados na unidade central de TI e nas unidades de TI das superintendências regionais
13. Informações sobre a utilização de cartões de pagamento do governo federal.
13.1) Despesas com cartão de crédito corporativo.
Quadro A.13.1.1 - Despesa Com Cartão de Crédito Corporativo por UG e por Portador (Despesas de Pequeno Vulto)
Valores em R$ 1,00
Código da UG 1 200335 Limite de Utilização da UG Não há
Portador * CPF* Valor do
Limite Individual
Valor Total
Saque Fatura
RÔMULO CANTUÁRIA SALIM FEITOZA
003187271-96 R$ 4.000,00 R$ 70,00 R$ 3.080,80 R$ .150,80
ALCIUDE AYRES DA FONSECA 308536991-00 R$ 5.000,00 R$ 2.840,00 R$ 2.117,30 R$ 4.957,30 MARCUS VINICIUS DE PAIVA MENDONÇA
991109971-72 R$ 4.000,00 R$ 1.710,00 R$ 940,14 R$ 2.650,14
DANILO LOPES DE CARVALHO 811746401-20 R$ 5.000,00 R$ 1.662,00 R$ 1.606,76 R$ 3.268,76 JOAO BATISTA DE MATOS ALVES
118995573-34 R$ 4.000,00 R$ 910,32 R$ 910,32
RENATA HELENA COELHO SOUSA
717532141-49 R$ 3.500,00 R$ 1.653,19 R$ 1.653,19
EDUIN MOTA CAETANO 726248331-53 R$ 4.000,00 R$ 1.772,08 R$ 1.772,08 ALCIUDE AYRES DA FONSECA 308536991-00 R$ 5.000,00 R$ 1.970,00 R$ 2.923,00 R$ 4.893,06
DANILO LOPES DE CARVALHO 811746401-20 R$ 2.500,00
R$ 266,00
R$ 688,80
R$ 954,80
RÔMULO CANTUÁRIA SALIM FEITOZA
003187271-96 R$ 3.000,00 R$ 150,00 R$ 2.729,32 R$ 2.879,32
Total utilizado pela UG sob Regime de Pequeno Vulto
R$ 8.668,00 R$ 18.421,77 R$ 27.089,77
86
Total utilizado pela UJ
Fonte:DEOF
Quadro A.13.1 - Despesa Com Cartão de Crédito Corporativo por UG e por Portador
Valores em R$ 1,00
Código da UG 1 200343 (CTI) Limite de Utilização da UG R$ 8.000,00
Portador CPF Valor do Limite
Individual
Valor Total
Saque Fatura
Giselle Zardini Brugnera 902.050.571-87 R$ 4.000,00 - R$ 956,76 R$ 956,76
Total utilizado pela UG - R$ 956,76 R$ 956,76
Fonte: CGTI/DG/DPF
Quadro A.13.1 - Despesa Com Cartão de Crédito Corporativo por UG e por Portador (Despesas de Pequeno Vulto)
Código da UG 1 200407 Limite de Utilização da UG R$
120.000,00
Portador CPF Valor do
Limite Individual
Valor Total
Saque Fatura
MÁRCIO MAGALHÃES ARRUDA LIRA 007572204-60 5.000,00 - 800,00 800,00
LEONARDO JOSE MAIA FREIRE 027491296-13 6.000,00 1.020,00 2.352,17 3.372,17
LEANDRO JOAQUIM RODRIGUES PEREIRA 037494927-19 4.000,00 2.010,00 1.503,00 3.513,00
SARA LAIS RAHAL LENHARO 053213518-05 16.000,00 380,00 1.459,86 1.839,86
MARCELO TAVARES DE SALLES 074402287-82 4.500,00 377,64 3.419,10 3.796,74
MIRIAM EMILIA VERAS OLIVEIRA 256255941-04 3.000,00 200,00 414,08 614,08
EDINEI ANTONIO GONCALVES 308289611-15 3.000,00 - 2.569,73 2.569,73
CLAUDIO MENEZES DA SILVEIRA 457859701-63 800,00 290,00 80,00 370,00
MAURICIO PIMENTA MAGALHAES 494480991-34 24.000,00 3.960,00 5.006,48 8.966,48
ANDRE BUENO MACHADO 539414111-87 1.000,00 - 406,64 406,64
EDUARDO CESAR FERNANDES DA SILVA 698747781-72 2.000,00 - 361,84 361,84
JEFERSON EVANGELISTA CORREA 792284537-53 5.000,00 - - -
SIDNEY BENTO MOREIRA 822261301-44 10.000,00 3.480,00 2.920,24 6.400,24
JOAO FRANCO DE URZEDA JUNIOR 857467541-53 2.000,00 - 776,68 776,68
Total utilizado pela UG sob Regime de Pequeno Vulto
11.717,64 22.069,82 33.787,46
Total utilizado pela UJ
11.717,64 22.069,82 33.787,46
87
Quadro A.13.1.2 - Despesa Com Cartão de Crédito Corporativo por UG e por Portador (Despesas Regime Especial de Execução) Código da UG 200335
Regime Especial de Execução *
Valor Individual Concedido
Total Efetivamente Aplicado
Não sigiloso R$ 656.080,00 R$ 286.875,66
Sigiloso R$ 2.331.050,70 R$ 1.953.398,43
Total utilizado pela UG em 2011 sob o Regime Especial de
Execução
R$ 2.987.130,70 R$ 2.240.274,09
Fonte: DEOF * Obs.: Os supridos que executaram despesas sob o regime especial de execução (caráter não sigiloso e sigiloso) deverão ter seus nomes e CPFs omitidos, em observância ao § 1º do art. 4º da Decisão Normativa TCU Nº 108/2010. Assim, o quadro acima apenas contemplará o CPF dos supridos que realizaram despesas de pequeno vulto. Caso necessário, por ocasião do processo de contas, os órgãos de controle poderão solicitar o envio dos dados de interesse relativos à verba secreta, em mídia eletrônica. Sugere-se informar os valores de despesas executadas por meio de Cartão de Crédito Corporativo mediante um
pagamento adicional explicativo nesse item ou mediante inclusão de outro quadro conforme modelo a seguir.
Quadro A.13.1 - Despesa Com Cartão de Crédito Corporativo por UG e por Portador (Regime especial de execução)
Quadro A.13.1 - Despesa Com Cartão de Crédito Corporativo por UG e por Portador (Regime especial de execução)
Código da UG Funapol 200341 (ANP)
Regime Especial de execução
Valor Individual
Total Efetivamente
aplicado Concedido Total utilizado pela UG em 2011 sob o Regime
Especial de Execução 5.000,00 5.000,00
Código da UG Funapol 200407
Regime Especial de execução
Valor Individual
Total Efetivamente
aplicado
Concedido
Total utilizado pela UG em 2011 sob o Regime Especial de Execução
20.895,64 6.359,30
88
Quadro A.13.2.1 – Despesa Com Cartão de Crédito Corporativo (Série Histórica) – UG COAD (200335)
Valores em R$ 1,00
Exercícios Saque Fatura Total (R$)
Quantidade (a) Valor Quantidade (b) Valor (a+b)
2011 2430 R$ 2.193.291,76 69 R$ 79.536,57 R$ 2.272.828,33
2010 4429 R$ 4.019.355,28 139 R$ 195.192,58 R$ 4.195.547,86
2009 3660 R$ 3.310.488,50 116 R$ 235.034,31 R$ 3.545.522,81
Fonte: DEOF/COAD Quadro A.13.2.2 – Despesa Com Cartão de Crédito Corporativo (Série Histórica) – UG CTI (200343)
Valores em R$ 1,00
Exercícios Saque Fatura Total (R$)
Quantidade (a) Valor Quantidade (b) Valor (a+b)
2011 - - 2 956,76 956,76
2010 - - 2 571,65 571,65
2009 - - 3 1189,79 1.189,79
Fonte: CGTI/DG/DPF
Quadro A.13.2 – Despesa Com Cartão de Crédito corporativo (Série Histórica)- UJ 200407
Valores em R$ 1,00
Exercícios
Saque Fatura Total (R$)
Quantidade
(a) Valor Quantidade
(b) Valor (a+b)
2011 42 17.442,64 81 22.704,12 40.146,76
2010 18 7.407,36 53 23.707,38 31.114,74
2009 110 73.634,49 43 35.225,11 108.859,60
Fonte: DITEC/DG/DPF
Quadro A.13.2 – Despesa Com Cartão de Crédito Corporativo (Série Histórica) – UJ 200341
Valores em R$ 1,00
Exercícios
Saque Fatura Total (R$) Quantida
de (a) Valor Quantidade (b) Valor (a+b)
2011 1,00 5.000,00 1 5.000,00 5.000,00
2010
2009 Fonte: SEOFI/DAD/ANP/DGP/DPF
89
14. Informações sobre RENÚNCIA TRIBUTÁRIA.
Não se aplica ao DPF por se tratar de renúncia fiscal. De acordo com o art. 14, §1º, da Lei
Comlementar nº 101, de 4 de maio de 2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), o termo
renúncia de receitas compreende a concessão, prorrogação ou ampliação de anistia, remissão,
subsídio de natureza tributária, financeira, ou creditícia, crédito presumido, isenção em caráter não
geral, redução discrimid=nada de alíquota ou de base de cálculo relativas a impostos, taxas ou
contribuições, e outros benefícios que correspondam a tratamento diferenciado.
15. Informações sobre as providÊncias adotadas para atender às deliberações exaradas em acórdão do TCU ou em relatórios de auditoria do órgão de controle interno ou as justificatoivas para o não cumprimento.
15.1) Deliberações do TCU atendidas no exercício.
Quadro A.15.1 - Cumprimento das deliberações do TCU atendidas no exercício
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Coordenação de Administração – COAD/DLOG/DPF 22351
Deliberações do TCU
Deliberações expedidas pelo TCU
Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida
01 016.027/2010-8 535/2011 – 2ª Câmara DE
02 028.192/2010-0 1298/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 28215-TCU/Sefip
03 011.875/2008-9 1581/2011 – 1ª Câmara DE OFÍCIO 28330-TCU/Sefip
04 005.309/2007-2 1599/2011 – 1ª Câmara DE OFÍCIO 28271-TCU/Sefip
05 011.481/2007-5 1602/2011 – 1ª Câmara DE OFÍCIO 28311-TCU/Sefip
06 014.570/2008-0 1603/2011 – 1ª Câmara DE OFÍCIO 28268-TCU/Sefip
07 006.049/2010-9 1753/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 28387-TCU/Sefip
08 011.483/2007-9 2072/2011 – 1ª Câmara DE OFÍCIO 28821-TCU/Sefip
09 022.291/2011-9 3002/2011 – Plenário DE OFÍCIO 44055-TCU/Sefip
10 014.176/2009-0 3359/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 31498-TCU/Sefip
11 011.875/2008-9 3485/2011 – 1ª Câmara DE OFÍCIO 31620-TCU/Sefip
12 006.188/2009-6 4442//2011 – 2ª
Câmara DE OFÍCIO 32729-TCU/Sefip
13 006.192/2009-9 4443/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 32645-TCU/Sefip
14 008.445/2009-4 4444/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 32721-TCU/Sefip
15 014.172/2009-0 4448/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 32731-TCU/Sefip
16 014.288/2006-1 4452/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 32723-TCU/Sefip
17 009.097/2009-3 4763/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 32727-TCU/Sefip
90
18 009.381/2009-0 4765/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 32740-TCU/Sefip
19 003.098/2011-7 5334/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 32853-TCU/Sefip
20 020.202/2007-0 6446/2011 – 1ª Câmara DE OFÍCIO 36107-TCU/Sefip
21 013.973/2004-6 9134/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 41591-TCU/Sefip
22 020.196/2007-1 9256/2011 – 1ª Câmara DE OFÍCIO 42668-TCU/Sefip
23 005.309/2007-2 9526/2011 – 1ª Câmara DE OFÍCIO 44164-TCU/Sefip
24 006.196/2009-8 9720/2011 – 2ª Câmara DE OFÍCIO 42675-TCU/Sefip
Órgão/entidade objeto da determinação e/ou recomendação Código SIORG
Coordenação de Recursos Humanos – CRH/DGP/DPF 22395
Descrição da Deliberação: Os Acórdãos supramencionados referem-se às aposentadorias julgadas ilegais pelo Tribunal de Contas da União, ou por não reconhecer o tempo rural averbado, ou o tempo de aluno-aprendiz ou, ainda, o período laborado sob a égide da Lei nº 3.313/58.
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
Serviço de Aposentadorias e Pensões – SEAP/DRH 22399
Síntese da providência adotada: Procedidas as notificações dos servidores interessados e, caso não interponham recurso junto ao TCU, efetuar o retorno dos interessados à atividade para complementação do tempo de serviço necessário à concessão de nova aposentadoria.
Síntese dos resultados obtidos Retorno dos servidores interessados à atividade.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor Adoção de um sistema que permita o acompanhamento de todas as providências e o resultado final, bem como a necessidade de pessoal.
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Coordenação de Administração – COAD/DLOG/DPF 22351
Deliberações do TCU
Deliberações expedidas pelo TCU
Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida
25 Ofício de Requisição nº 1 – SECEX/8, de 11/10/2011
Órgão/entidade objeto da determinação e/ou recomendação Código SIORG
Coordenação de Administração – COAD/DLOG/DPF 22351
Descrição da Deliberação: Com a finalidade de examinar a regularidade dos processos de compras de bens e serviços vinculados ao Sistema Guardião que tenham como fornecedor a empresa Dígitro Tecnologia Ltda., solicita: - processo completo de inexigibilidade nº 14/006 – COAD/DLOG/DPF e Contrato n º 50/2006, processo nº 08209.000378/2006-82 – DIP/DPF; - processo completo nº 08200.001614/00-65, de dispensa de licitação e Contrato nº 66/00-CCA/DPF; - processo completo de inexigibilidade de licitação que deu origem ao Contrato nº 019/2010-COAD/DLOG; -processo completo relativo ao Contrato nº 20001550000952008 (empresa Federal Tecnologia Desenvolvimento de Software Ltda – Sistema Sombra.
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
Coordenação de Administração – COAD/DLOG/DPF 22351
91
Síntese da providência adotada: Fonte: Protocolo 08200.002752/2012-11. 1 - Por meio do Ofício nº 343/2011-GAB/COAD/DLOG/DPF, de 25.10.2011, foram encaminhados os processos solicitados (fls. 2/4). 2 - Posteriormente, por meio de correspondência eletrônica, foi informado que o documento “Termo de Contrato nº 95/2008 – COAD/DLOG/DPF”, firmado com a empresa FEDERAL TECNOLOGIA DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARE LTDA EPP., referente ao Sistema Sombra, encontra-se inserido nos autos nº 08200.027260/2008-43, entregue ao TCU pelo Ofício nº 343/2011-GAB/COAD. Uma cópia digitalizada do documento foi enviada ao TCU por e-mail. Também foi informado que o Termo de Contrato nº 66/2000-CCA/DPF encontra-se inserido nos autos nº 08200.001614/00-65, entregue ao TCU (fl. 6).
Síntese dos resultados obtidos Os processos foram entregues ao TCU, conforme solicitado.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor A Coordenação de Administração – COAD/DLOG localizou os processos solicitados pelo TCU e, em seguida, os buscou junto às unidades nas quais eles se encontravam, sem encontrar resistência por parte de nenhuma Chefia. Isto fez com que a entrega fosse feita ao TCU no tempo determinado.
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Coordenação de Administração – COAD/DLOG/DPF 22351
Deliberações do TCU
Deliberações expedidas pelo TCU
Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida
26 Ofício de Requisição nº 1/2011 – 3ª Diretoria Técnica - SECEX-8,
de 24.11.2011
Órgão/entidade objeto da determinação e/ou recomendação Código SIORG
Direção-Geral do Departamento de Polícia Federal – DG/DPF 000324
Descrição da Deliberação:
“
SENHOR DIRETOR-GERAL,
SOLICITAMOS A VOSSA SENHORIA, NOS TERMOS DOS ARTS. 42 E 87 DA LEI N.º 8.443/92, QUE SEJAM DISPONIBILIZADOS, A
PARTIR DE 29/11/2011, OS PROCESSOS/DOCUMENTOS ABAIXO RELACIONADOS, COM VISTAS A SUBSIDIAR A REALIZAÇÃO DE INSPEÇÃO
NESSE DEPARTAMENTO, CUJO OBJETIVO É SANEAR OS PROCESSOS DE CONTAS DO ÓRGÃO REFERENTES AOS EXERCÍCIOS DE 2008 E 2009 (TCS
016.027/2009-9 E 020.554/2010-9):
A) PROCESSO 08209.000861/2009-18;
B) PROCESSO 08209.000283/2009-10;
C) PROCESSO 08058.000566/2008-43;
D) PROCESSO 08058.001051/2008-61;
E) PROCESSO 08059.032238/2008-04;
F) PROCESSO 08200.001671/2007-28;
g) rol de responsáveis referentes aos exercícios de 2008 e 2009 no formato exigido pela IN TCU 57/2008; h) comprovante de restituição aos cofres públicos dos valores pagos nos exercícios de 2008 e 2009, a título de anuidade dos conselhos profissionais, em benefício de servidores do DPF; e i) informação sobre o cumprimento das determinações proferidas no Acórdão 2.494/2008 - Plenário, Ata 41/2008, em Sessão Extraordinária de Caráter Reservado de 5/11/2008, itens 1.7.1.1, 1.7.1.2, 1.7.1.3 e 1.7.2.”
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
92
Coordenação de Administração – COAD/DLOG/DPF 22351
Síntese da providência adotada:
Fonte: Protocolo 08200.004164/2011-22. Visando ao atendimento do Ofício de Requisição do TCU, as demandas foram distribuídas a mais de uma unidade do DPF. Assim, à Coordenação de Administração – COAD/DLOG coube a disponibilização dos processos 08209.000861/2009-18, 08209.000283/2009-10, 08058.000566/2008-43, 08058.001051/2008-61 e 08200.001671/2007-28.
Síntese dos resultados obtidos
Houve o cumprimento da demanda destinada à COAD/DLOG/DPF.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor
A Coordenação de Administração – COAD/DLOG localizou os processos solicitados e, em seguida, os buscou junto às unidades nas quais eles se encontravam, sem encontrar resistência por parte de nenhuma Chefia. Isto fez com que a entrega fosse feita no tempo determinado.
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Coordenação de Administração – COAD/DLOG/DPF 22351
Deliberações do TCU
Deliberações expedidas pelo TCU
Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida
27 Ofício de Requisição nº 2/2011 – 3ª Diretoria Técnica – SECEX-8,
de 6.12.2012
Órgão/entidade objeto da determinação e/ou recomendação Código SIORG
Direção-Geral do Departamento de Polícia Federal 000324
Descrição da Deliberação:
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
Coordenação de Administração – COAD/DLOG/DPF 22351
Síntese da providência adotada:
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