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estudio de politica publica que permitiria el proceso de descontaminacion integral del afgluente y caudal de un rio en colombia(bogota 2004)
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592018 Proyecto de Descontaminacioacuten y Recuperacioacuten de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute DAMA - slidepdfcom
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Proyecto deDescontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de laCuenca del Riacuteo Bogotaacute
DAMA
Agosto de 2004
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1 Visioacuten
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Cuenca AltaPrograma
saneamiento CAR-BID
Cuenca MediaPrograma de Saneamiento uso acorto plazo esteacutetico y largo plazoagriacutecola generando beneficios a
la Salud Puacuteblica
Cuenca BajaMejoramiento ambiental
para usos agriacutecolas yrecreativos
Visioacuten Regional de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacutehellip
PTAR PTAR EL SALITRE
El programa no puede verse como esfuerzos desarticuladossino como un programa integral y regional
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VISIOacuteN REGIONAL
bull Longitud de 380 km Aacuterea de la cuenca
6000km2
bull 41 Municipios 13 millones de habitantesbull Distrito Capital 7 millones de habitantes
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VISION INTEGRAL DE DDHH
Moralidad
administrativa
Derecho al agua
La seguridad y salubridad puacuteblicas
El goce de un ambiente sano
La existencia del equilibrio
ecoloacutegico y el manejo y
aprovechamiento racional de
los recursos naturales (suelo
y agua) para garantizar su
desarrollo sostenible su
conservacioacuten restauracioacuten o
sustitucioacuten
El derecho a la seguridad
y prevencioacuten de desastres
previsibles teacutecnicamente
El derecho a
la seguridad
alimentaria
El acceso a los servicios
puacuteblicos de acueducto y
alcantarillado y a que su
prestacioacuten sea eficiente
y oportuna
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PROBLEMATICAS DEL RIO
bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y
proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea
(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)
bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)
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Impactos de la contaminacioacuten
bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio
cromo mercurio niquel zinc entre otros)
bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida
bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)
bull Presencia de bacterias y coliformes en las
verduras y vegetales que superan niveles
permisibles para el consumo humano
bull
Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)
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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados
en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y
mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)
bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son
bull En el agua de riego
Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles
Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas
bull En hortalizas
En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo
cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos
bull En suelos
60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos
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2 ANTECEDENTES
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1990 - 1996
bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo
Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del
riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el
consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental
al proyecto (Res 817)
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1997 - 2000
bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR
Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la
CAR
bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el
PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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1 Visioacuten
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Cuenca AltaPrograma
saneamiento CAR-BID
Cuenca MediaPrograma de Saneamiento uso acorto plazo esteacutetico y largo plazoagriacutecola generando beneficios a
la Salud Puacuteblica
Cuenca BajaMejoramiento ambiental
para usos agriacutecolas yrecreativos
Visioacuten Regional de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacutehellip
PTAR PTAR EL SALITRE
El programa no puede verse como esfuerzos desarticuladossino como un programa integral y regional
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VISIOacuteN REGIONAL
bull Longitud de 380 km Aacuterea de la cuenca
6000km2
bull 41 Municipios 13 millones de habitantesbull Distrito Capital 7 millones de habitantes
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VISION INTEGRAL DE DDHH
Moralidad
administrativa
Derecho al agua
La seguridad y salubridad puacuteblicas
El goce de un ambiente sano
La existencia del equilibrio
ecoloacutegico y el manejo y
aprovechamiento racional de
los recursos naturales (suelo
y agua) para garantizar su
desarrollo sostenible su
conservacioacuten restauracioacuten o
sustitucioacuten
El derecho a la seguridad
y prevencioacuten de desastres
previsibles teacutecnicamente
El derecho a
la seguridad
alimentaria
El acceso a los servicios
puacuteblicos de acueducto y
alcantarillado y a que su
prestacioacuten sea eficiente
y oportuna
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PROBLEMATICAS DEL RIO
bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y
proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea
(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)
bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)
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Impactos de la contaminacioacuten
bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio
cromo mercurio niquel zinc entre otros)
bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida
bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)
bull Presencia de bacterias y coliformes en las
verduras y vegetales que superan niveles
permisibles para el consumo humano
bull
Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)
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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados
en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y
mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)
bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son
bull En el agua de riego
Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles
Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas
bull En hortalizas
En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo
cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos
bull En suelos
60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos
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2 ANTECEDENTES
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1990 - 1996
bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo
Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del
riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el
consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental
al proyecto (Res 817)
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1997 - 2000
bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR
Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la
CAR
bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el
PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Cuenca AltaPrograma
saneamiento CAR-BID
Cuenca MediaPrograma de Saneamiento uso acorto plazo esteacutetico y largo plazoagriacutecola generando beneficios a
la Salud Puacuteblica
Cuenca BajaMejoramiento ambiental
para usos agriacutecolas yrecreativos
Visioacuten Regional de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacutehellip
PTAR PTAR EL SALITRE
El programa no puede verse como esfuerzos desarticuladossino como un programa integral y regional
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VISIOacuteN REGIONAL
bull Longitud de 380 km Aacuterea de la cuenca
6000km2
bull 41 Municipios 13 millones de habitantesbull Distrito Capital 7 millones de habitantes
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VISION INTEGRAL DE DDHH
Moralidad
administrativa
Derecho al agua
La seguridad y salubridad puacuteblicas
El goce de un ambiente sano
La existencia del equilibrio
ecoloacutegico y el manejo y
aprovechamiento racional de
los recursos naturales (suelo
y agua) para garantizar su
desarrollo sostenible su
conservacioacuten restauracioacuten o
sustitucioacuten
El derecho a la seguridad
y prevencioacuten de desastres
previsibles teacutecnicamente
El derecho a
la seguridad
alimentaria
El acceso a los servicios
puacuteblicos de acueducto y
alcantarillado y a que su
prestacioacuten sea eficiente
y oportuna
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PROBLEMATICAS DEL RIO
bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y
proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea
(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)
bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)
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Impactos de la contaminacioacuten
bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio
cromo mercurio niquel zinc entre otros)
bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida
bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)
bull Presencia de bacterias y coliformes en las
verduras y vegetales que superan niveles
permisibles para el consumo humano
bull
Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)
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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados
en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y
mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)
bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son
bull En el agua de riego
Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles
Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas
bull En hortalizas
En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo
cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos
bull En suelos
60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos
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2 ANTECEDENTES
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1990 - 1996
bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo
Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del
riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el
consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental
al proyecto (Res 817)
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1997 - 2000
bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR
Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la
CAR
bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el
PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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VISIOacuteN REGIONAL
bull Longitud de 380 km Aacuterea de la cuenca
6000km2
bull 41 Municipios 13 millones de habitantesbull Distrito Capital 7 millones de habitantes
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VISION INTEGRAL DE DDHH
Moralidad
administrativa
Derecho al agua
La seguridad y salubridad puacuteblicas
El goce de un ambiente sano
La existencia del equilibrio
ecoloacutegico y el manejo y
aprovechamiento racional de
los recursos naturales (suelo
y agua) para garantizar su
desarrollo sostenible su
conservacioacuten restauracioacuten o
sustitucioacuten
El derecho a la seguridad
y prevencioacuten de desastres
previsibles teacutecnicamente
El derecho a
la seguridad
alimentaria
El acceso a los servicios
puacuteblicos de acueducto y
alcantarillado y a que su
prestacioacuten sea eficiente
y oportuna
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PROBLEMATICAS DEL RIO
bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y
proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea
(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)
bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)
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Impactos de la contaminacioacuten
bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio
cromo mercurio niquel zinc entre otros)
bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida
bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)
bull Presencia de bacterias y coliformes en las
verduras y vegetales que superan niveles
permisibles para el consumo humano
bull
Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)
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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados
en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y
mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)
bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son
bull En el agua de riego
Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles
Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas
bull En hortalizas
En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo
cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos
bull En suelos
60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos
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2 ANTECEDENTES
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1990 - 1996
bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo
Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del
riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el
consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental
al proyecto (Res 817)
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1997 - 2000
bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR
Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la
CAR
bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el
PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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VISION INTEGRAL DE DDHH
Moralidad
administrativa
Derecho al agua
La seguridad y salubridad puacuteblicas
El goce de un ambiente sano
La existencia del equilibrio
ecoloacutegico y el manejo y
aprovechamiento racional de
los recursos naturales (suelo
y agua) para garantizar su
desarrollo sostenible su
conservacioacuten restauracioacuten o
sustitucioacuten
El derecho a la seguridad
y prevencioacuten de desastres
previsibles teacutecnicamente
El derecho a
la seguridad
alimentaria
El acceso a los servicios
puacuteblicos de acueducto y
alcantarillado y a que su
prestacioacuten sea eficiente
y oportuna
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PROBLEMATICAS DEL RIO
bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y
proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea
(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)
bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)
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Impactos de la contaminacioacuten
bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio
cromo mercurio niquel zinc entre otros)
bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida
bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)
bull Presencia de bacterias y coliformes en las
verduras y vegetales que superan niveles
permisibles para el consumo humano
bull
Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)
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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados
en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y
mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)
bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son
bull En el agua de riego
Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles
Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas
bull En hortalizas
En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo
cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos
bull En suelos
60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos
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2 ANTECEDENTES
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1990 - 1996
bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo
Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del
riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el
consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental
al proyecto (Res 817)
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1997 - 2000
bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR
Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la
CAR
bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el
PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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PROBLEMATICAS DEL RIO
bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y
proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea
(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)
bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)
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Impactos de la contaminacioacuten
bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio
cromo mercurio niquel zinc entre otros)
bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida
bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)
bull Presencia de bacterias y coliformes en las
verduras y vegetales que superan niveles
permisibles para el consumo humano
bull
Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)
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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados
en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y
mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)
bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son
bull En el agua de riego
Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles
Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas
bull En hortalizas
En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo
cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos
bull En suelos
60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos
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2 ANTECEDENTES
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1990 - 1996
bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo
Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del
riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el
consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental
al proyecto (Res 817)
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1997 - 2000
bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR
Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la
CAR
bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el
PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Impactos de la contaminacioacuten
bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio
cromo mercurio niquel zinc entre otros)
bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida
bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)
bull Presencia de bacterias y coliformes en las
verduras y vegetales que superan niveles
permisibles para el consumo humano
bull
Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)
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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados
en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y
mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)
bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son
bull En el agua de riego
Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles
Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas
bull En hortalizas
En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo
cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos
bull En suelos
60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos
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2 ANTECEDENTES
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1990 - 1996
bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo
Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del
riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el
consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental
al proyecto (Res 817)
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1997 - 2000
bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR
Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la
CAR
bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el
PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados
en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y
mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)
bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son
bull En el agua de riego
Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles
Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas
bull En hortalizas
En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo
cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos
bull En suelos
60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos
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2 ANTECEDENTES
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1990 - 1996
bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo
Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del
riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el
consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental
al proyecto (Res 817)
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1997 - 2000
bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR
Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la
CAR
bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el
PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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2 ANTECEDENTES
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1990 - 1996
bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo
Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del
riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el
consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental
al proyecto (Res 817)
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1997 - 2000
bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR
Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la
CAR
bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el
PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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1990 - 1996
bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo
Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo
bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del
riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el
consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental
al proyecto (Res 817)
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1997 - 2000
bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR
Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la
CAR
bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el
PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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1997 - 2000
bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR
Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la
CAR
bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el
PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten
Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC
bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la
Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el
que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -
2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales
2001 - 2003
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y
financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR
y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la
determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de
concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados
se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
2002 - 2003
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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2003
bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el
suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de
Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo
- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo
- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de
cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio
En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006
bull Por parte del Distrito
La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades
2003
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo
esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de
Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute
bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten
bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial
bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la
Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)
2003 - 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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3 Propuesta Gobernacioacuten
de Cundinamarca yDistrito
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo
bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa
bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media
bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre
bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB
Propuesta
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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4 PLANES DE
DESARROLLO
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)
Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de
participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo
ARMONIZACION CON PLANES DE
DESARROLLO
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico
ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales
ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector
Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial
bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las
competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado
bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas
ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales
ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional
Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta
Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo
BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo
Bogotaacute
ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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1 Plantas de tratamiento
2 Alternativas institucionales
3 Ventajas
4 Aspectos para analizar
Contenido
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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1 Creacutedito BID ndash CAR 23
2 Fondo cuenta y Convenio 250 1
3 CAR ndash Municipios 4
PTARs en la cuenca
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera
2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel
maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)
4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten
Problemaacuteticas PTARs BID - CAR
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03
1 Anapoima 104 58
2 Bojacaacute 878 60
3 Cajicaacute 819 146
4 Chia I 395 46
5 Chocontaacute 2116 67
6 Cogua 139 108
7 Cota 328 1
8 El Rosal 886 44
9 Facatativa 1395 220
10 Funza 17357 190
11 Gachancipa 1032 38
12 Guatavita 811 108
13 La Calera 4325 158
14 Madrid I 3828 79
15 Madrid II 2515 47
16 Mosquera 791 220
17 Nemocoacuten 1686 99
18 Sesquileacute 720 1
19 Sopoacute 1104 94
20 Subachoque 696 52
21 Suesca 1004 52
22 Tabio 960 50
23 Tenjo 1606 59
24 Tocancipaacute 2366 64
25 Zipaquiraacute I 1291 115
26 Zipaquiraacute II 1332 118
27 Ubate
28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Alternativas Institucionales
Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de
bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado
bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)
bull Otra figura de la Ley 489 de 1998
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Ventajas
bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia
bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute
bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional
bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores
bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Ventajas
bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento
bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes
departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten
de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto
de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca
bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de
tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten
bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten
bull Capacidad financiera de los agentes involucrados
bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos
bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)
bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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6 CUENCA MEDIA
CUENCA MEDIA
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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RIO BOGOTA
EMBALSEDEL
MUNtildeA
SOACHA
HUMEDALLA CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES
INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA
INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA
ESTACION ELEVADORA PONDAJE
HUMEDALJABOQUE
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
T U N J U E L O
B A J O
TINTAL
SOACHA
SALITREFASE II
FUCHAFASE I Y II
TUNJUELOFASE I Y II F
U C H A
P A R T E
B A J A
CONVENCIONES
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA
LAGO LA FLORIDA
ENGATIVA - CORTIJO
CUENCA MEDIA
Alternativa de 1993
4 m3s 7 m3s 4 m3s
ESQUEMA
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten
Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001
bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002
bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002
bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003
bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003
bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003
bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003
bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004
CUENCA MEDIA
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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ESQUEMA
CUENCA MEDIA
Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)
DISTRITODE RIEGO
LARAMADA LAGO LA FLORIDA
RIO BOGOTA
EMBALSEDEL MUNtildeA
HUMEDALLA
CONEJERA
HUMEDALJUAN
AMARILLO
RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO
ALICACHIN
SALITREFASE I
S A L I T R E
F U C H A
SALITREAMPLIACIONY TPQA
HUMEDALJABOQUE
F U C H A
P A R T E
B A J A
FUCHA - TUNJUELO
T U N J U E L O B
A J O
TUNJUELO
CANOASTPQATUNJUELO
- CANOAS
ENGATIVA -CORTIJO
SOACHA
73 m3s 171 m3s
18 m3s actual56 m3s futuro
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007
INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -
Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -
Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890
Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954
80847 - - 12127 30722 37998
Dragado 5268 - - - - 5268
12687 4229 4229 4229 - -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
646345 29699 72242 224662 154467 165275
Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)
257350 52839 26358 48169 66322 63662
DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310
SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095
Total 1536515
Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea
EE Tunjuelo
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
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Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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EEB-EMGESA
1
CAR
8
DAMA
2
ACUEDUCTO
89
ACUEDUCTOEEB-EM GESA
CAR
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-
2007)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
SUMA 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -
InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -
56972 - - 56972 - -
762069 - - 254023 254023 254023
Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -
OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
45054 32850 8382 3314 373 135
Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo
Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965
DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898
SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506
Total 1844734
EE CanoasPTAR Canoas
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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DAMA
2
LEY 715 NACION Y OT ROS
71
ACUEDUCTO
27
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION Y OTROS
DAMA
Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II
(2008-2012)
Plan de Inversiones Cuenca Media
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INVERSIONESOTRAS INVERSIONES
Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)
925 135 135 158 158 158 181 0 0
Humedales Adecuacion Hidraulica
y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0
DAMA 0 - - - - - - - -
SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0
TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717
INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753
INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586
INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -
TOTAL 1269339
Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020
Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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ACUEDUCTO
14
LEY 715
NACION Y
OTROS
86
DAMA
0
ACUEDUCTO
LEY 715 NACION YOTROS
DAMA
Plan
de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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7 INVERSIONES EN EL
RIO BOGOTA CUENCA
MEDIA1996 - 2004
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994
Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas
la relacionada con la calidad del afluente271294
Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como
garantiacutea (tres meses de tarifa)271294
Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio
econoacutemico del contrato150895
Creacioacuten Comiteacute Consultivo del
Contrato 01594
Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto
90497 se adiciona director de la CAR170795
Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto
Distrital 748
Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas
Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195
Encargo Fiduciario manejo Fondo
Cuenta (Contrato SHD 00496)
Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin
voto)160196
Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro
de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697
Documento de Consentimiento yAcuerdo
Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID
150997
Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997
Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197
C t t 015 d 1994
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Contrato 015 de 1994
ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA
Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900
Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701
Decisioacuten Construccioacuten segunda fase
de la PTAR Salitre (Tratamiento
Bioloacutegico)
El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el
Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida
antes del 17092002 170902
Inicio negociaciones con el
Concesionario
El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el
Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102
Modificacioacuten Licencia Ambiental
El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en
el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803
Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro
de Terminacioacuten Saldo de la Deuda
El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten
de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903
Propuesta del Concesionario para
Reestructuracioacuten del Contrato
El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la
cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses
del Distrito 030903
Modificacioacuten del POT (Decreto 469)
El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la
ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203
Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101
de 2003
El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para
la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203
Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral
del contrato 01594
El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores
de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato
de concesioacuten 01594 241203
F d t d l d i ioacute
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la
PTAR y su funcionamiento El nuevo
esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes
de financiamiento (tarifas)
concepciondel proyecto
El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un
beneficio social para los habitantes de la
cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten
onerosidaddel contrato
En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes
general de los principios dela funcioacuten administrativa
(econonomiacutearesponsabilidad
transparencia eficacia yceleridad) continuar con el
contrato implica unaexcesiva onerosidad para el
Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio
en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento
el contrato actual no produce beneficios
significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)
prestacioacuteneficiente del
servicio
Los contratos deben buscar el
cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los
servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social
del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten
eficiente El tratamiento deaguas residuales es una
actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley
14294) Los contratos no
pueden subsistir si no
satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico
ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio
Fundamentos de la decisioacuten
C
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
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PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
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REGALIAS
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INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la
terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para
la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y
la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de
2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de
2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
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MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
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Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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FONDO NAL REGALIAS586
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS2757
APORTES DEL
DISTRITO
2240
FONDO AMBIENTALEAAB
045
CAR (75)
4371
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
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bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
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CONVENIO DISTRITO CAR
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
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T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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FONDO NAL
REGALIAS
408
RENDIMIENTOS
INVERSIONES EN
PESOS
1916
APORTES DEL
DISTRITO
1557
FONDO
AMBIENTAL EAAB
031
INVERSIONES
DAMA
934
INVERSIONES
EAAB
2115CAR (75)
3038
Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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8 Licencia Ambiental
Li i bi l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
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FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por
MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos
aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido
12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I
- Caudal = 4m3 s
- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60
17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios
8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito
para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana
9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana
Li i bi t l
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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD
27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
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27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash
MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute
13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental
23 de septiembre de2003
Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia
7 de noviembre de
2003
Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la
Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento
1 de diciembre de2003
Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios
19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento
5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR
Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental
20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto
D d
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bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
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CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
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T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes
bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua
US$7068874oo
2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541
4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479
Otros proyectos del Distrito
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
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Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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bull EAAB
bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial
proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua
bull DAMA
bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y
monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)
bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO
humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes
(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y
convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y
Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008
Otros proyectos del Distrito
Proyectos en San Benito
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
Proyectos en San Benito
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las
curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA
bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de
alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten
elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del
PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60
de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de
tratamiento de efluentes
bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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9 PROPUESTA DE NUEVO
CONVENIO DISTRITO CAR
Convenio 250 de 1997
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
T d l C i CAR Di t it (P t )
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR
en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten
interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas
econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las
aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital
asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con
el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del
recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le
debe transferirrdquo
Convenio 250 de 1997
Propuesta de Principios
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
Propuesta de Principios
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
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Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten
ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten
Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales
bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica
complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las
acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo
Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin
Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten
Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR
Propuesta de Principios
Propuesta de Principios
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
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FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
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FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
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1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones
dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan
Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de
Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute
bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten
de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel
de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones
bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del
impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de
1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por
disposicioacuten legal
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Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
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Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios
teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito
bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las
partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su
ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda
contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75
del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control
de la ejecucioacuten de los mismos
bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del
convenio
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)
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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo
plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se
comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la
Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)
Aspectos a revisar
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
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FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
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FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
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1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
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plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de
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comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica
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Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la
nueva empresa regional
bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa
en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la
EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de
soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las
entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios
particulares que se suscriban
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bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
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PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
Valores en millones de pesos corrientes
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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)
2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)
3 Establecer el teacutermino del convenio
4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten
Aspectos a revisar
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10 COMENTARIOS A LA
PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT
Contenido
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
Contenido
Alternativas frente a la Propuesta CAR
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
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VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
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Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)
2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
6 No satisface las expectativas de la sociedad civil
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
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FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
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VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
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2 FONDO NAL REGALIAS 27892
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4
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Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
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2 Dispersa la gestioacuten ambiental
3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo
4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)
5 Propicia controversias judiciales
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
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bull Educacioacuten ambiental
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PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
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FUENTES ANtildeO
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INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
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PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
Valores en millones de pesos corrientes
Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta
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Co pos c oacute g esos o do Cue ta
No FUENTE A junio 30 de2004
1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949
2 FONDO NAL REGALIAS 27892
3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171
4
APORTES DEL DISTRITO 106546
Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109
Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437
5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142
TOTAL 475700
Valor en Millones de Pesos Corrientes
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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y
Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute
DAMAAgosto de 2004
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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como
bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo
bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y
bull Educacioacuten ambiental
Alternativas frente a la Propuesta CAR
Ot C i
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Otros Convenios
RECURSOS DC
PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC
PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
PROGRAMAS DE APOYO
INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute
FUENTES ANtildeO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
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FUENTES
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VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
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4
APORTES DEL DISTRITO 106546
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PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$
PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$
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INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796
TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
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FUENTES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
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TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961
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INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105
COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368
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TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269
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VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
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VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611
PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163
HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467
TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720
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