View
215
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
RELASI PEMERINTAH DESA DENGAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA
DALAM PERUMUSAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA
(Studi di Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang Kabupaten Lumajang)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan Untuk Mendapat Gelar Sarjana (S-1)
Disusun Oleh :
FILMA ERIANDANI
NIM : 09230037
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMADYAH MALANG
2013
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan
Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Pada:
Hari : Rabu
Tanggal : 31 Juli 2013
Jam : 09.00
Tempat : Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dewan Penguji
1. Drs. Krishno Hadi, M.AP (..........................)
2. Drs. Jainuri, M.Si (………………..)
3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si (………………..)
4. Dr. Vina Salviana. D. S., M.Si (………………..)
Mengesahkan
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Wahyudi, M. Si
BERITA ACARA BIMBINGAN
Nama : Filma Eriandani
NIM : 09230037
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu pemerimtahan
Judul : RELASI PEMERINTAH DESA DENGAN BADAN
PERMUSYAWARATAN DESA DALAM PERUMUSAN ANGGARAN PENDAPATAN
DAN BELANJA DESA (Studi di Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang Kabupaten
Lumajang)
Konsultai Skripsi :
Tanggal
Bimbingan
Paraf
Pembimbingan I
Paraf
Pembimbingan II
Keterangan Bimbingan
10-11-2012 Pengajuan judul skripsi
15-12-2012 ACC bab 1
28-12-2012 Seminar proposal
14-03-2013 ACC bab 2 dan 3
17-07-2013 ACC bab 4 dan 5
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si Dr. Vina Salviana. D. S., M. Si
Mengetahui
Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si
LEMBAR PERSETUJUAN
Nama : Filma Eriandani
NIM : 09230037
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu pemerintahan
Judul : RELASI PEMERINTAH DESA DENGAN BADAN
PERMUSYAWARATAN DESA DALAM PERUMUSAN ANGGARAN PENDAPATAN
DAN BELANJA DESA (Studi di Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang Kabupaten
Lumajang)
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan
Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si Dr. Vina Salviana. D. S., M.Si
Mengetahui,
Dekan FISIP UMM Kajur Ilmu Pemerintahan
Dr. Wahyudi, M. Si Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT dengan keberkahan kehidupan yang diberikan-
Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan Skripsi sebagai persyaratan akademis untuk lulus
di Universitas Muhammadiyah Malang, tidak lupa juga kepada sang Revolusioner dunia ini
yaitu Nabi Muhammad Saw, dengan kesabaran beliau, dan keikhlasan beliau sehingga
mampu merubah peradaban dunia ini menjadi besar dan bermoral.
Peneliti mencoba mengangkat judul penelitian skripsi tentang “RELASI
PEMERINTAH DESA DENGAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DALAM
PERUMUSAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA ( Studi di Desa
Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang Kabupaten Lumajang ), dalam skripsi ini
mengupas tentang bagaimana Relasi antara Pemerintah Desa dengan Badan permusyawaratan
Desa di desa Kedungjajang dalam perumusan APBDES, dan bagaimana kendala-kendala dari
perumusan APBDES tersebut.
Dengan terselesainya skripsi ini, yang merupakan usaha peneliti secara maksimal,
tentu saja melibatkan bantuan dan partisipasi dari berbagai pihak, untuk itu peneliti merasa
wajib menyampaikan terima kasih yang tak terhingga kepada mereka secara khusus sebagai
berikut :
1. Kepada pimpinan Universitas Muhammdiyah Malang Bapak Rektor, Pembantu Rektor I,
Pembantu Rektor II dan Pembantu Rektor III. Terima kasih atas didikasi mereka yang
tinggi, mereka adalah para pecinta pengetahuan dan kebijakan yang telah mengabdi
demi terciptanya umat manusia dan beradab.
2. Kepada Dekan Fakultas ilmu sosial dan ilmu politik, terima kasih atas dedikasi yang tinggi
terhadap fakultas ilmu sosial dan ilmu politik.
3. Kepada Dosen Pembimbing I (Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si) dan Dosen Pembimbing II (Dr.
Vina Salviana. D. S., M. Si), terima kasih atas kesabaran, pengertian dan kesediaan
menjadi sharing partner sehingga skripsi ini dengan segera terselesaikan.
4. Kepada Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah merintis ilmu kepada peneliti Bapak
Jainuri, Bapak Asep Nurjaman, Bapak Krishno Hadi, Bapak Salahudin, Bapak Saiman,
Bapak Imam Hidayat, Bapak A. Rifai, Bapak Mas;ud Said, Bapak Salim Said, Ibu Hevi
Kurnia, Dan Ibu Noenik. Yang telah berjasa banyak kepada penulis dalam memberikan
keikhlasan ilmunya.
5. Kedua orangtua, Radiyal yang telah menuntun hidup saya dengan keteladanan,
kesabaran, kedamaian dan cinta kasih yang sangat dalam dan tulus, ibunda tercinta
Mimin Kusmiyati, yang telah menitiskan niat dan ruh suci dan keikhlasan dalam
menuntut ilmu sehingga pemulis dapat mencapai cita-cita. Selanjutnya, terima kasih
pula untuk adik tercinta saya Aldam Bachrudin yang telah memaknai kehidupan dalm
satu keluarga.
6. Kepada kerabat-kerabat saya, kakung, om, tante, dan ponakan-ponakan saya Moza,
Devan dan tak lupa sepupu saya Risna dan juga Mas Budi, terima kasih telah
memberikan do’a dan semangat.
7. Kepada teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2009 Enggar, Feby, Atta, Pipit, Friska,
Sari dan lain-lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Bisa berteman dengan
kalian merupakan anugerah yang sangat luar biasa bagi hidup saya.
8. Kepada teman-teman “KOST B-2-37” yang masih tinggal dikosan maupun yang sudah
lulus terima kasih atas supportnya, kalian adalah keluarga keduaku di Malang.
Malang, 25 Juli 2013
Peneliti,
Filma Eriandani
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI ......................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii
HALAMAN SURAT PERNYATAAN ........................................................... iv
HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN............................................... v
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi
DAFTAR ISI .................................................................................................... viii
ABSTRAKSI ................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 9
D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 9
E. Definisi Konseptual ..................................................................... 9
F. Fokus Kajian ................................................................................ 14
G. Metode Penelitian ........................................................................ 15
1. Jenis Penelitian ........................................................................ 15
2. Sumber Data ............................................................................ 16
3. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 17
4. Subyek Penelitian .................................................................... 20
5. Lokasi Penelitian ..................................................................... 20
6. Teknik analisa Data ................................................................. 21
7. Keabsahan data ........................................................................ 23
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Desa ........................................................................................... 25
1. Pengertian Desa ................................................................... 25
2. Pemerintahan Desa ............................................................... 28
3. Struktur Pemerintahan Desa ................................................ 34
B. Badan Permusyawaratan Desa. .............................................. 41
1. Pengertian Badan Permusyawaratan Desa ........................... 41
2. Kedudukan dan Keanggotaan Badan Permusyawaratan Desa 43
3. Tugas Pokok, Kewenangan, Hak, dan Kewajiban ............... 46
C. Hubungan Pemerintah Desa dengan Badan Permusyawaratan Desa.
................................................................................................. 48
D. Penelitian Terdahulu ............................................................... 56
BAB III GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Lumajang ............................. 59
1. Sejarah Kabupaten Lumajang .............................................. 59
2. Letak Geografis .................................................................... 62
3. Luas Wilayah ........................................................................ 63
4. Topografi .............................................................................. 64
5. Geologi ................................................................................. 65
6. Jenis tanah ............................................................................ 65
7. Hidrologi .............................................................................. 65
8. Kemampuan Lahan ............................................................... 66
9. Kemiringan Tanah (Lereng) ................................................ 66
10. Drainase ................................................................................ 67
11. Iklim dan Curah Hujan ......................................................... 67
B. Gambaran Umum Kecamatan Kedungjajang ..................... 68
C. Gambaran Pemerintah Desa dan BPD Kedungjajang ......... 72
1. Pemerintahan Desa ............................................................... 72
2. Badan Permusyawaratan Desa ............................................. 78
D. Data Perangkat Desa dan BPD Desa Kedungjajang Kecamatan
Kedungjajang ........................................................................... 80
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Relasi Pemerintah Desa Dengan Badan Permusyawaratan Desa (BPD)
Dalam Perumusan APBdes ..................................................... 83
1. Fungsi BPD dan Aparat Desa dalam Perumusan Anggaran
dan Belanja Desa................................................................... 83
2. Wewenang BPD dan Aparat Desa dalam Perumusan Anggaran
dan Belanja Desa .................................................................. 93
3. Koordinasi BPD dan Aparat Desa dalam Perumusan Anggaran
dan Belanja Desa .................................................................. 97
4. Peran BPD dan Pemerintah Desa dalam Perumusan Anggaran
dan Belanja Desa .................................................................. 100
5. Pengawasan BPD dalam Perumusan Anggaran
dan Belanja Desa .................................................................. 103
B. Kendala – kendala yang dihadapi oleh Pemerintah Desa dan BPD dalam
Proses perumusan anggaran pendapatan dan belanja desa 106
C. Langkah-langkah yang dilakukan oleh BPD dan Pemerintah Desa untuk
mengatasi kendala-kendala dalam perumusan anggaran dan belanja Desa
..................................................................................................... 109
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................. 116
B. Saran ............................................................................................ 118
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Luas Wilayah Masing Maisng Kecamatan Kabupaten Lumajang .. 64
Tabel 3.2 Jumlah dan Nama Desa di Kecamatan Kedungjajang
Kabupaten Lumajang .................................................................... 69
Tabel 3.3 Data Perangkat Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang
Kabupaten Lumajang .................................................................... 80
Tabel 3.4 Data Anggota BPD Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang
Kabupaten Lumajang .................................................................... 81
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Analisis Model Interaktif ............................................................ 23
Gambar 2.1 Model Hubungan Badan Permusyawaratan Desa (BPD)
Dengan Pemerintahan Desa .......................................................... 51
Gambar 3.2 Peta Desa Kedungjajang Lumajang ............................................ 70
Gambar 3.1 Peta Kabupaten Lumajang .......................................................... 62
Gambar 3.3 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Kedungjajang
Kabupaten Lumajang ..................................................................... 82
DAFTAR PUSTAKA
Bintarto. R, 1983. Interaksi Desa Kota dan Permasalahannya. Jakarta: Ghalia, Indonesia.
Widjaja, HAW. 2003. Otonomi Desa. Jakarta: Raja Grafindo Persada
Sukasmanto dkk, 2004, Promosi Otonomi Desa, Yogyakarta: IRE Press.
Inu Kencana Syafiie ; 2006 Syafiie Inu Kencana. 2006. Ilmu Administrasi Publik. Jakarta. PT
Rineka Cipta
Raldi, H. Koestoer. 1997. Perspektif Lingkungan Desa Dan Kota. Jakarta. UI Press
Abdullah Rozali. 2003. Pelaksanaan Otonomi Luas Dan Isu Fundamental Sebagai Suatu
Alternatif. Jakarta. PT Raja Grafindo Persada
Undang-Undang No.32 Tahun 2004 Undang-Undang Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 Tentang Pemerintahan Daerah
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004
Nurcholis, Hanif. 2005. Teori dan Praktik Otonomi Daerah. Jakarta: Grasindo
Napitupulu, Paimin. (2007). Menuju Pemerintahan Perwakilan Bandung: PT Alumni.
Recommended