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4° SALA LABORAL PERMANENTE DE LIMA
EXPEDIENTE : 00139-2013-53-1801-SP-LA-01
RELATORA : CABREJO DELGADO, MAGALY
Señores
TOLEDO TORIBIO
CARLOS CASAS
ESPINOZA MONTOYA
Resolución N° 27
Lima, 24 de agosto de 2015.-
Dado cuenta en la fecha: AUTOS Y VISTOS:
Que, mediante escrito de ingreso N°14260-2015 de fe cha 05 de agosto del
presente el Ministerio de Educación informa a esta Sala Superior que no viene
aplicando la Directiva N° 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGE DD, aprobada por
Resolución Ministerial N° 262-2013-ED ni la Resoluc ión Ministerial N°460-2013-
ED que modifica la Resolución Ministerial N°262-201 3, por cuanto fueron
dejadas sin efecto las normas anteriormente citadas, por lo que se solicita que
tener por cumplida la medida cautelar.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que, mediante Resolución N°01 de fecha 11 de junio de 2014
obrante a fojas 44-48 este Superior Colegiado resolvió: CONCEDER LA
SOLICITUD CAUTELAR constitucional promovida por la demandante MELVA
CARDENAS CASTRO en la forma adecuada a su finalidad, en consecuencia:
se DISPONE LA INAPLICACIÓN TEMPORAL de la Directiva N° 018-2013-
MINEDU/VMGPDIGEDD, aprobada por Resolución Ministerial Nº 0262-2013-
ED de fecha 29 de mayo del 2013 y la Resolución Ministerial Nº 0460-2013 que
modifica la R.M. Nº 062-2013-ED, mientras dure el concurso de acceso a
cargos de directores y sub directores de Instituciones Educativas Públicas de
Educación Básica Regular 2013 y se resuelva el proceso principal, e
CORTE SUPERIOR DE LIMA Secretario De Sala: CABREJO DELGADO MAGALY SOLEDAD Fecha: 24/08/2015 17:40:41 Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL D.Judicial: LIMA/LIMA FIRMA DIGITAL
IMPROCEDENTE LA SOLICITUD CAUTELAR EN EL EXTREMO QU E
SOLICITA SUSPENSIÓN DE LAS NORMAS MODIFICATORIAS .
SEGUNDO: Que, toda persona y autoridad está obligada a acatar y dar
cumplimiento a las decisiones judiciales o de índole administrativa, emanadas
de autoridad judicial competente, en sus propios términos, sin poder calificar su
contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances,
bajo la responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley señala de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 4° de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, concordado con el inciso 2) del artículo 139° de la Constitución Política
del Estado.
TERCERO: Por otro lado, conforme a lo dispuesto por el artículo 94° del
Código Procesal Constitucional procede solicitar medida cautelar una vez
expedida sentencia estimatoria de primer grado. El contenido cautelar está
limitado a la suspensión de la eficacia de la norma considerada
vulneratoria por el referido pronunciamiento. (El resaltado es nuestro)
CUARTO: Que, en el sexto considerando de la Resolución N° 25, de fecha 31
de julio de 2015 esta Superior Sala, precisó que la demandada (Ministerio de
Educación) debe cumplir lo que se ha resuelto y sólo se tendrá por
acatada la Medida Cautelar cuando cumpla lo ordenad o por la Resolución
N°01, en sus propios términos.
QUINTO: Que, mediante el escrito de ingreso N°14260-2015, e l Ministerio de
Educación, comunica a este Superior Colegiado que con fecha 31 de julio de
2015, la Dirección General de Desarrollo Docente les cursa Oficio N° 1071-
2015-MINEDU/VMGP-DIGEDD en, el cual informa sobre el cumplimiento de la
Medida Cautelar ordenada en la Resolución N°01, de fecha 11 de junio de
2014. En el citado oficio expresamente se señala: Es el caso que, con
Resolución Ministerial N° 204-2014-MINEDU, el Minis terio de Educación dejó
sin efecto las nomas que regulaban el concurso de acceso a cargos de
directores y subdirectores de Instituciones Educativas Pública de Educación
Básica Regular 2013, entre ellas, la Resolución Ministerial N° 262-2013-ED,
que aprobó la Directiva N°018-2013-MINEDU/VMGP-DIGE DD, y la Resolución
Ministerial N° 460-2013-ED que modifica la Resoluci ón Ministerial N° 262-2013-
ED. En ese sentido, consideramos oportuno informar a la Cuarta Sala Laboral
Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lima que, desde 21 de mayo
de 2014, el Ministerio de Educación no aplica la Directiva N°018-2013-
MINEDU/VMGP-DIGEDD, aprobado por Resolución Ministerial N° 262-2013-
ED, ni la Resolución Ministerial N° 460-2013-ED que modifica la Resolución
Ministerial N° 262-2013-ED; y en ese sentido debemo s aclarar que la medida
cautelar fue acatada por el Ministerio, en sus propios términos, desde el
momento de su emisión, conforme al mandato expreso de la Sala.
SEXTO: Que, en efecto mediante Resolución Ministerial N°20 4-2014 en su
artículo 4° se dispuso: “Dejar sin efecto las Resol uciones Ministeriales N°0262-
2013-ED, 0479-2013-ED, 0501-2013-ED, 0531-2013-ED, 548-2013-ED, 0558-
2013-ED y 0568-2013-ED, relacionadas con la realización del Concurso de
Acceso a Cargos de Director y Subdirector de Instituciones Educativas Públicas
de Educación Básica Regular - 2013”.
SEPTIMO: En consecuencia, estando a lo expuesto precedentemente, debe
entenderse que en la actualidad no existe concurso vigente que se encuentre
amparado en las normas referidas respecto de las cuales se ordenó su
inaplicación temporal.
OCTAVO: Por otro lado, en atención a lo dispuesto por el artículo 94° del
Código Procesal Constitucional, citado precedentemente, el contenido de la
decisión cautelar, recaído en la Resolución N° 01 d el presente cuaderno
cautelar consiste en: “CONCEDER LA SOLICITUD CAUTELAR constitucional
promovida por la demandante MELVA CARDENAS CASTRO en la forma
adecuada a su finalidad, en consecuencia: se DISPONE LA INAPLICACIÓN
TEMPORAL de la Directiva N° 018-2013-MINEDU/VMGPDIGEDD, apro bada
por Resolución Ministerial Nº 0262-2013-ED de fecha 29 de mayo del 2013 y la
Resolución Ministerial Nº 0460-2013 que modifica la R.M. Nº 062-2013-ED,
mientras dure el concurso de acceso a cargos de directores y sub directores de
Instituciones Educativas Públicas de Educación Básica Regular 2013 y se
resuelva el proceso principal, e IMPROCEDENTE LA SOLICITUD CAUTELAR
EN EL EXTREMO QUE SOLICITA SUSPENSIÓN DE LAS NORMAS
MODIFICATORIAS.
NOVENO: Que, la citada decisión cautelar debe ser analizada, teniendo en
cuenta la naturaleza del proceso de Acción Popular, xxx
es que se realiza un control abstracto de la legalidad de una norma de rango
de inferior a Ley, mas no se trata del análisis concreto o particular de cada uno
de los destinatarios de la norma cuestionada, aspecto que sí correspondería en
el caso de los procesos constitucionales de tutela de derechos, como es el
proceso de amparo.
DÉCIMO: Que, conforme a las consideraciones que anteceden se puede
concluir que la parte emplazada no está aplicando la Directiva N° 018-2013-
MINEDU/VMGPDIGEDD, aprobada por Resolución Ministerial Nº 0262-2013-
ED de fecha 29 de mayo del 2013 y la Resolución Ministerial Nº 0460-2013 que
modifica la R.M. Nº 062-2013-ED, pues a través de la Resolución Ministerial
N°204-2014-MINEDU; dichas normas fueron dejadas sin efecto expresamente,
y si bien es cierto que la Resolución Ministerial N°204-2014-MINEDU ha sido
objeto de un proceso de Acción Popular ante, esta misma Sala Superior, este
Órgano Jurisdiccional mediante Sentencia emitida en el Expediente N° 00129-
2014-0-1801-SP-LA-01 ha declarado INFUNDADA la demanda de Acción
Popular interpuesta por MELVA CARDENAS CASTRO -SINDICATO DE
DIRECTIVOS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE contra el
MINISTERIO DE EDUCACION Y PROCURADOR PUBLICO DEL
MINISTERIO DE EDUCACION. Y, si bien, la citada sentencia ha sido materia
de impugnación estando pendiente de pronunciamiento por el Superior
Jerárquico, dicha norma (Resolución Ministerial N°2 04-2014-MINEDU),
mantiene sus efectos en tanto y en cuanto no ha sido declarada inaplicable por
una autoridad jurisdiccional.
DÉCIMO PRIMERO: En consecuencia, la Medida Cautelar concedida mediante
Resolución N° 01, ha sido cumplida en sus propios t érminos y conforme a lo
dispuesto por el artículo 94° del Código Procesal C onstitucional, pues
reiteramos, esta Superior Sala sólo ha ordenado : “LA INAPLICACIÓN
TEMPORAL de la Directiva N° 018-2013-MINEDU/VMGPDIGEDD, apro bada
por Resolución Ministerial Nº 0262-2013-ED de fecha 29 de mayo del 2013 y la
Resolución Ministerial Nº 0460-2013 que modifica la R.M. Nº 062-2013-ED,
mientras dure el concurso de acceso a cargos de directores y sub directores de
Instituciones Educativas Públicas de Educación Básica Regular 2013 y se
resuelva el proceso principal, y se ha declarado IMPROCEDENTE LA
SOLICITUD CAUTELAR EN EL EXTREMO QUE SOLICITA SUSPE NSIÓN
DE LAS NORMAS MODIFICATORIAS, aspecto este ultimo de la Resolución
N°01 que no ha sido materia de apelación por la par te demandante.
DÉCIMO SEGUNDO: No obstante lo anterior, conforme a lo dispuesto por el
artículo 612° del Código Procesal Civil toda medida cautelar importa un
prejuzgamiento y es provisoria, instrumental y variable. En ese sentido, la
parte demandante tiene expedito su derecho para sol icitar las Medidas
Cautelares pertinentes para resguardar su derecho, conforme el estado
del proceso.
Por estas consideraciones, se RESUELVE:
I) TENER POR CUMPLIDO el mandato dispuesto por esta Sala Superior
mediante Resolución N°01 de fecha 11 de junio de 20 14.
II) DEJAR A SALVO SU DERECHO a los accionantes para solicitar las
Medidas Cautelares pertinentes para resguardar su d erecho,
conforme el estado del proceso.
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