View
5
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
b/<~01.:. rn/73. :JEV:~:.,t.' PEH.WAKIUN RAKYAT
, EPUBLIK INDOVESIA Ioreksiarl dapat scgera disahlpaikan dalaru waktu 2 x 24 jaL.1 setelah diteriDa ~----------------------
!t:.,~~IDANGAN KE - II ---------------------~--------------· ~1un Sidang 1973-1974
~ .. i • ,,1,: ·.1· •• ~ .. '. ~:~{¥. ~ ...
Rapat Panitia
CATATAN SE~IENTARA
Ker ja ke : ·-3
. l Ji
Rapat Panitia Kerja Gabungan Ko1:..isi III dan Kor.iisi IX.
'Cfi,·"4"""'''" . .
."--.·/'.
Sifat Rapat ..
Hari/tanggal
J a 11
Ketua Rapat
Sekretaris
Panitcra
Terr.pat
A c a r a
H a d i r 11.nggcta ·Panitia Kerja:
14 Djamal Ali S.H.
2. Imam Suhadi S.H.
3. 1vl a r d a n u s.
4. Piela Isa S.H.
5& V.B. Da Costa S.H. 6, P a r.i. u d j i
Tertutup
: Sabtu, 8 Desember 197.3. 09.30 s/d 15.00 DjaiiJ.al Ali s.H.
Bambang Irawai:J. S.H. ,Ny.~at.l~~4nt, • .
: 1-'ruljanto BA, Kaprawi BA, Ru:chijat, Jan Robot, B.Sumantri, . Samtoruo, Ngademin,Sa~a l4tlyana.
: Ruangan 5ll Pombicaraan Tingkat III RUU Perkawinan.
II. Anggota Pengganti ?an. Ker.la:
1. Sutrisno S.H.
2.· Drs.Sukandar Soerodjotanojo s.H. '· Darw~s Abduilah 4. Ny.SugiRrti S.H. 5. ,r.B.P. Manuaba.
6 •. 0emboe Ngt:nggoe B.A.
? .. Amin Iskandar ?. Drs. Mcirdji'in Sjam.
8. Ny.'QJ2lcl:rl.WiooyJlt~ M.ldiyomc,SH. 8. K.H. Ali Jafie.
9. A.A. Oka Mahendra S.H. 9. R.O. Tambunan S.H.
10. Sajuti ~~lik. 10. Damciwar s.H. ll. Sulaiman Tjakrawiguna S.H.
·1
12. Ny. S.R. lasrnindar.
13. :sa'hprmus Ustadz.
r. P0.nehubung:
1. Ishnk Saleh (Sekkab/Sekneg)
2. Drs-c R,l}an{-.djo. :(Depti. KBilakjman).,
J. Djuha:rto 'Adiputro ,$~ri:to.t'.~)Agama) •
. " ' KETUA , .
• ,,. •••• tp .
·' "(
'
.... 2 ...
JS.E'l:~ r:icnuuka ta.pat jan 9 .25 dm1 dinya-t,nknn bahwa parla hari ini rapat
tortutup, (1an dilakukan sa·,pai solosainya rapat:,
ANGGOTA V .. B .. DA COSTA, SH{:fARTAI DENOKRASI INOONESIA) nenyarau.kaD
agD.r sut:aya diikuti Peraturan TataTortib, Jac.i setiap kali dio.cl.nknn rapat,
JJC_rsonl;'ln tertutup dcm teriJukn !'litc.~m.rk.:1.n 1-::oj)ade. rapat.
~ : Jiko.J.au denikian naka koputusan kenarin to~ap berlaku sela:m
portinbanr;an2 itu Basih rlilakukan. .
ANGGOTA V .. B.,.DA COSTA, SH(.PARTAI DENOKRASI INDONESIA) nonekankan acar
supaya proscduro rapat disesuaikan denGan Peraturan Tata Tortib ialah
setiap kali rapat ditawarkan pcrihal sifat rapat.
~~GGOTA PIOLA ISA, qH (ABRI) nenGajukan usul s~lana bolun rapat
donr:an Ponerintah rapat bersifat tertutup1sedanB jika sudah dengan PonerintM,
set.i~pk&l1Adiadakan rapat, hendllknya selalu ditawarkan tontang si!at rapat. ' .
KETUA ; nenyinpulkan rapat bersifat tertutup torus sanpai Panitia Kerje.
ini nengadakan rapat kerja den~an Pcnerintah, Baru setelah itu, sobelu.""l . ' '
rapat dinulai citawarkan apakah rapat bersifat tortutup ataukah terbuka.
Selanjutnya ditanyakan apakah · Fraksi Partai Denckrasi Indonesia dapat
nonerina usul yang disanpaikan oloh Fraksi A.ail.
ANGGOTA V .B. DA COSTA 2SH (PARTAI DK tOKRASI INDONESIA) nenjelaskan
bahwa dikehendaki olch Fraksi Partai Denckrasi Indonesia hanyaJ.ah at;ar Pe~
a.turan Tat;:i. Tertib itu diperlukan dalan setiap kali diadakan rapat.•,
K~:bona <lidalan Tata 'Tortib itu telah nongatur cara2 bekerja_.
~ : nengha»apkan usul Fraksi ABRI clitarik k()T.lbal.i (ditorir.Ia)~ Dcngan der.dkian sifat rapat akan <;itontukan pada waktu. rapat .akan
dinulai,.
Karena 'tidak ada pemaaalahan la,,,i maka dilanjutkan dengan nenbicarakan na
teri daripada RUU tenUttig PP.rkawinan nulai dari konsideransnya~ sebagai
berikut t
DENGAN RA.ffi1AT TUR.AN YANG MAHA ESA
ms IDEN REPUBLIK INlX>NESIA :;
MENIMBANG
MENGINGAT
: btlhwa s&suai dengan dasm' falsa.fah Pancasila serta cita
cita untuk lJer.ibinaan hukur.i nasional, perlu adanya Undang
undang tentang Porkawinan yanr, borlaku bagi semua warga-
Il()~ara.
t l .. Pasa.l 5 ayat (1), Pasal 20 ayat (l) dan Pasal 29
. Unclang~undang Dasar 1945 ; 2,, KetGtapan M~jelis Pernusyauaratan Rakyat Nomr-r
IV /MPR/1973., . Ker.ru.dia.n dipersilahkan koparla :1ara An~gota- untuk nenyar.ipaikan pendapat-
nya~
PIOIA ISA.. SH ( ABRI ) rengenai nenir.ibang bahwa sesuai dengan· dasar
Pancasila serta .cita-ci ta untuk pemlllnaan hukum nasional, per~u adanya Un-, . '
dang-undanr, tentang Perkawinan yang berlaku bagi senua warga-negara.
Di tanyakan. • ••
(;2.3.3/Eom. IIJ/73. - 3 ....
Ditanyakan a.pdt~h po:rlu clipakni clasa;r Pancasila ataukah dasarnya saj~
atnuki;th Pancasilanya saja o
D1!\M SUHADI, SH .(PERSATUAN PEI1lWIGUUiill') noncusulkan j~a 'dilihat
da.ri sogi hukunnya naka kalir.1at~0 yang berlaku bagi senll:a warganegarau
tidak perlu la~ d,ic;antunkan• Doni;nn donikian bunyinya I •
MENIMBANG ,J bahwa scsuai dengan dasn.r falsafat Pancasi;La sorta. cita-cita
untuk penbinaan ·hukun nasfonal, pcrlu aclanya Undane-undang
tentanc Perkawinan,
AM~GOTA V .B. DA 1COSTAj SH (PARTAI Dill10Iffi!iliI DiOONESIA) : r:ienangcapi
ponclapat dari Fraks~ ABRI apakah. dasar kenu<lian clitanbah dengan neGara
Pancasila atau dasarnya dihilanr·'.kan. Jikalalau ini-yanr; dinaksuclkan·cleh
F~~i A.·.RI do.pat diteril:ia •
. AMOOOTA SAJUTI l';l;LIK (f..ARYA PEHBL\HGUNAN) :
Mengenukaknn bnhwa penbicara noncinr;at pada th, 1945 istilah yang di
Porgunakan yaitu •1da.snr fals::i.fat No~ar~11 tetapi tic1cl{ dinnnakan 11 dasar
falsnfn.h Pnncasila11 j naka c~'.m:.:')J.n do:i::i.ikinn nonurut ponbicara kata "dasar11
tidnk usah di:'lakai tctapi cukup d.engan kata llfalsafat Panc~sila".
Setelah itu pcnbicara :menancgapi usulnya Sdr. ani..;gota .Iman Suhadi, SH.
· a~ar kalinat "yanr,: berlaku baci senua wart:,a-ne~ara11 dib.ilani:~an.1 'uakn da•
lwi hal ini nenurut pembicara .tidak- ada sallihnya kalir.mt ·,terseb'Q.t dicantum..., • I
kan karona rterupakan peneg::isan.
~NQGarA PJ'.QLA J:SA,S .H. (ABR!) 1
liengusulkan bahwa kata "das'ar'~ diccret saja dan kql;i.f:nt .,J'Undang ...
undang tei:itanr, ~Perk'11-rinan yarir, berlaku baei senua l'tarea~negara" perJ,.u · di
. ter;aa?..an· kenbali nalah kalau uisa r1,igaris bauahi.
K E T U A ; Iionr,enukakan bnhwa untuk selanjutnya <lj.r,ersilahkan )cej:iad.a
fraksi Pcrs8.tuan Pembnhr,unan untuk: :nenger.1ukakan pondapatµya•:
.ANGGO'l'A D-1AM ·[,u;Etf.J?I1 S .If.' (PERSA'I'l1AN FEMBANGlJNAN) ; · M;mgemukakan.
banwa kata -4ldas,1r11 ~;a.nt;nt tE:lpat untuk. dihilanf;kan. Hal ini d;i.s~tujui
kar0na setclah r.iendoncark;m ponjclasan-po:rijola.san dari angr_:ota.anr,gota . ~ . ·1 ,
poznbi:cara terlebih d.ahulu •
Menr:enai kalirm:t "ynnr, borlnku br-tr;:i. senua: warga ... ner,~ra" apa.bfle.
senua angp--ta lai..'1!1yn nomPndnng atau bi;:irpondapat knlir.iat itu perlu dicanr , ....
tunkn.n maka ponhicara noncabut usulnya.
K ET U A t Mon:·enukakan bahwa terhadap Konsid~ans nMenimbahg~ sudah
tnen~lapatkan pcrsetujuan, r:iaka kalinat terscbut akan berbunyi sbb f. Moninbang : bahwa sesuai ·denf<".n falsa.fah Pancasila serta cita~ita, tmtul::
:;Jenbinaan ·hukun nnsic·nal, perlu ad.a.nya Unc1ang~·1ang te~tang
Perka.winan yang berlokU ba;-ti scprua warr,a-ncgara1 ·
I RAPAT SETUJU 7 Setelah Kcnsideran tentanr~ Mdninbong disctujui1 maka ponbicaraan akan
nelanjutkan kopaG.l::t. Kcnsidoran 11 M~ngin~;at'1 bunyi kalinatnya dib11'cakan cleh . .
Ketoo. dan sc:lanjut'nia kotua f.l(lmpersilahkan kepacla angr:,cta Pnrtai Denckrasi
Inr1r ncsia. untuk ,nenr ,ajulmn pendapat ata~ sarannya. •
.AlJGGOTA V .B. DA CO .'£A, S .H. .. •
- 4- .
ANGGOTA V .B. lJA COSTA> S4H. (PliRTAI D,t;HOKR.i~0I INDO~!..:;.SIA); MenhonUkakun
babwa mongingn.t pa0a hari in:L Scl.r. angr;cte Panudji borhala+:!,gan, naka. penbi~
cara uon'.;hnr;apkan ijin r'lari kctua ae:ar sdr. ·c:mr;r;ota ponc:~;anti yaittt ,Ny.~foo
giarti Salnanj S.H. dapat rn:engi:;antikan an, [}·ta tetap tcrscbut clan kopaG.ffi1ya
dapat untuk. mcnr;ajukan periclApatnya.
K E T t1 A ; Mengueapkan torina-kasih atas pehjolasan an:·:,_pta diatas
clan solanjuttiya r.1porsilahktln kopacla anf);rta Nyi.:,ce(;iarti untuk r:1ol:Jvampai-.
kan llendapat at~u sarannya'
ANGGOTA ,NYi SOEGIARTI SApiANJ s ~H. (PAR'l'AZ ,DEit I)RA&I IlmONESlA) ; l-10:1cc·r.iulrnkan pendapatnya bahwa r.icnr~infc):=tt Undang-uncianG Perkawinan ini akrln
menjamin koduciukan wanita yang mor.iptiriyai kodudttkan sama .. ht.k d:a1 jUge:.
nenjamin kcsejahterann koluarga lM.ir clan uathin scrta untuk utuhriya. kesatuan
<fan persatu.an, naka c1alan Kensidernrt naen!3in:~at11 agar ditanbah dengan 11 pasal - 27 Um'l.an~-unrlanf'. Dnsar i945n
Menurut pen~bpat ;;onbi;cara hai itu diusull;:an k!lrena Un~.me-undanc dibuat
borlandaskan ~apc"l.,1a Und.:m~~-unrl~n- Dasar 1945,, ao1a.in itupun mongingnt bahwa
pertinbangan daripada nibontuknya Un<lang-un0P..nr, Perkawinan itu yaitu untuk
menja..".lin kedur:lulmn wa.ni ta.
ANGGOTA NY. numn iJIDAJATI MUDIYmiJo, S.H. (Yi.ARYA PElfBANGUNAN) ;
Hengenukakan :>endapatnya hahwa karena pasal 27 tersebut torcliri dari
2 ayat, maka untuk itu ponbicaraakan rn.enpelajarinya dahulu.
ANGGOTA DIAN SUHL.DI, S,H~ (P'.ii:i1. ,ATUAN PEHBANGUlJAN") ; Men~.,enukakan bcllwa
usul da:ri,Fraksi Partai Denc.krasi Indcnos;i.a itu :masih dipolajari dan
dipersil3.hkan kopnch Fr·,ksi lainnya •.
ANGGOT.~ PIOLA IS.At S .H. (ABB.I) : Menr~onukakan bahwa Fraksi ABRI borpon- ·
dapat tctap sepe:rti yang tercantum dal.'.lr.1 naskah.
ANGGOTA D1AN SUHLDI, S.H. (~R~ATUAN PE?1BA1JGU1W.N ) :
Menr:ernukakan bahwa apa ;yanr'. ter~ antur.i dalnm nask:ih sudah nenadai.
K E T U A ; Moncor.mkakan apakah ua.sih ada perijelaf,an-penjelasan
lebih lanjut dari pihak poncusul ?
MlGGOTA NY, SOEGIAR.TI SAll:IAN, S.H. (P~'ITi1I DHiOKRA~I INDONESIA) ; Men-
jelaska.n bahwa sesuai dongan penjelasan .dari Ponerintah dan jawaban 1
<lari Ponerintah bahwa 0.alar1 menbontuk Unrlang-undang tentang .Perkawinan
ini1 'Por1r:rintah r.ienpunyai r:iaksud rJ ... m tujuan yaitu untuk nenempatkan kedudQkail
wani~ untuk persarman h'lk, Maka dalam hal ini dijrunin dnn rliatur 0leh
und~ng-'1nnanG Das~r 1945. SehubunGan don~an itu pent;tcara nenL;e111ukakan keherano.nnya ada Bapak•
. , . bapak yanr; tidak :r.ienyotujuinya untuk noncantumkan pasal 27 Undane-umlanr,
Dasnr 1945. · Selanjutnya penbic.nra monjelaskan bo.hwa jika pasal 27 itu tidak tercan ...
tumlcn.n FJ.akll nantinya isinya akan katiur karcnn. dalam n~salnh inipun bukah
hanya nonr;atur a~~runa saja totapi jue;a r11enr.~atur tentang kedudukan ~ita, nalah
inilah yang menjani dasar daripana maksud dan tujuan Un<lang-unC.nng tentanc
Perkawinnn terse but. AMGGOTA NY. ilUKHI. • " •
i
'" !CQfa~lll/75.
ANGGOT.A. NY. RUKNI WIDIJA'l'I hlUDJ.fotiO, S.H!' (Eii.RYA PEMBA!JGlilJMJ) ;
Mon~Jl'l.ukakan b.'lhwa por1bicara sudah :rienpolajari pasal 27 Undanr;
unr'nnc: Dasar 1945, akan totai_)i untuk nenGUI''tikan pcndapatnya torlcl>ih
· dnhulu c1ipersilahkan kepada yang ditanyakan oleh pont;usul.
ANGGOT.t\ H .M. A 'IN ISKANDAR ( PERSATUAN PEHJ3ANGUNAN ) ;
Menf'.emukakan pendnpatnya bnh'wa karena usul yanc uiajukan itu adalcll
rnasalah baru c~an baru clir~enp;l:!r sehingf:a untuk itu pcr:ibicara Lelum 'oopat
mengerti, maka por.i.bicara nonga."'1:.iil mudahnya bahwa bunyi yang temaktub
dal3In naskah sudah jolns l1.an kal.au ada perobahan dapat saja dirubah,
a.lean tetapi untulc rncngh~o.ti )rinsip yartg bo 1~itu pontin~ pem:.>icara tic.a.k
bisa sekali gus mempolajari denr;an mullah sehingga pembicara tidak bogitu
saja dapat monerirlanya.
Lebih lanjut penbicara !'lencemukakan bahwa muJah-m'llcahan dengan'ada
nya penjelasan2 dari pengusul; maka ?Ombic~ra akan rnenQibah pendiriailnya.
ANGGOTA PIOLA ISA, S.H. (ABRI) ;
Mencemukakan bahwa penuicnra bukan ti<lak memperhatikan kaum ibu
tetapi masalahnya menurut pemlJicnra bahwa :rang tercantum dalam pasal 27 UUD. itu adalah kedurlukan hukum Senua warga.-ne;;nra terrnasuk kaum Wanita,
akan totapi sesudah mendapatknn penjcla.san dari pene;usul tersebut <liatas
maka bap.:i Fraksi ABRI tirta.k berke~orP.tan untuk r1itambah dengan pasal .271
jika semu.!lnya daI>nt menyetujui.
ANGGOTA. •••
.:!!JiIGGOTA NY. RUKMI WIDAYATI MJDIYONO, S. H. (KAR.YA PEI•.IBANGUNAJ.'J) :
Mengemukakan pendapatnya bahwa setelah pembicara mempelajari pasa.1
27 lJndang-und1mg Dasar 1945, maka pembicara dapat menyetnjui dicantumkan
yaitu pasa.1 27 -c0D, tetapi hanya ayat (1)-nya saja.
ANGGOTA NY. SOEGIP.ltTI SAW.A.."llJ, S.H. ( PARTAI DEMOKRASI INDONESIA):
Memberikan tambahan penjelasan bahwa sehubungan dengan justr.~ yang
mengatur Undang-undang itu belum ada dasarnya sedangka:n ketentuari-k~tentuan didalam rancangan undang-undang itu mencantumkan menjaminnya.. !codur.lu..'I.;:':""
an wanita, tetapi dasar hukum itu dari mana?
Oleh karena itu pembicara hanya menunjukan pasalnya yang kemungkinane I
pasaJ. yang diusu+,kan i tu adanya kelupaan tidak U~QlU'#.~·
ANGGQTA H.M • .AMIN ISKAND.AR (PEl.1SATUAN PElVJBANGUNAN):
Mengem ..kakan bahwa bila demikian ha.lnya pembicara dapat menerima
untuk dicantumkan.
KE TUA:
Setelah mendengarkan tanggapan-tanggapan serta penjelasan-penjelasan'
dari para Fraksi, maka Ketua membacakan bu...>zyi pu.sn.l '27 .::;.y.::.t (l) d.'.:.ll eyo.t-(~) se:r
. ta penjelasannya.
Keznudian ketua mengatakan bahwa telah mendapatkan persetujuan mengenai
pa:sal 27 dimasukkan dalaro kons_ideran 11Mengingat11 , tetapi dari Fraksi Karyc:.
menyetujui pas al 27 ayat (1).
ANGGOTA V .B·. DA COSTA, S.H. (P.ARTAI DEMOKR.ASI INDONESIA):
Mengemukakan bcllwa pembicara dapat menyetujui pasal 27 ayat (2) tidak
dicantumkan agar tidak menimbulkan sale.h penafsiran.
KET U A:
Mengemukakan bahwa dengc•n demikian semu.a fihak dapat menyet..ijui pasa1
27 ayat (l) dicantumkan.
;RAPAT SETu.JU J
Keruudian ket<.:.a membacakan bunyi kalimatnya yang telah mendapatkan persetujuan rapat yaitu sbb.:
Mengingat: 1. Pasal 5 ayat (1), Pas al 20 ayat (1), Pas al 27 ayat (1) dan '
pasal 29 :ndang-undang Dasar 1945; Setelah ituketua menanyakan kepada rapat ap~ah Konsiderans 11Mengingat 11
angka 112n masih perlu ditambah atau dapat diterima?
I RAPAT SETUJU I
bahwa angka 112 11 dari Mengingat tidak ada perubahan.
Setelah i tu ketua membacakan Dictum 11 MEMUTUSKAN11
Apakah dalam hal ini masih perlu ada pierubahan?
ANGGOTA V .B. DA COSTA, S.H. (PARTAI DEMOKRASI INDONEsIA):
Dalam 11 Diktum" tersebut pembicara minta penjelasan mengapa disebut
UNDANG-·.JNDANG REPUBLIK INDONESIA, apakah ini ada pertimbang&n khusus dengan
menyebutkan REPUBLIK INPONESIA, sehingga deng2n demikian seolah-olah undang
undang yang lain mungkin tidak masuk Republik Indonesia. KETUA .......
'
on.III/73•.
~-.E T U A:
• Me.ngemu]fakan ba..11.wa mungkin ada yang cld:tli dW.am istilah bcllasa Indonesia
ntuk•memberikan penjelasan? . fil,K',OTA NY ... SOEGI.AHTI SAU1A..1'J, S.E, (PJ.HT.PJ DEMOKH.ASI INDONESIA)
Mengemukakan tmnboh.an pe:njelasan dari rekan ,f1~~invg. bahwa dalam Undang- ·
ndang Tentong Ketentuan Kete:1tuan Pokok Kekuasa:m Kehakirnan pun tid:ik disebut-' . . an kata-2 .. ndang-undang Republik Indonesia tentang dsb.
Jadi kata-kata Rep .. •blik Indonesia tid2k disebutkan.
N"GGOTA NY. RUKHI WIDAJATI hUDIYOMO, :3 .ti. ( KARYA pEJ;JBANGUNAN):
Mengemukakan usulnya bahwa menurut pembic8;I'a lebih baik haJ. itu dita:yakm
epada Pemerintah.-
[GQOTA V .:B....!-:QA COSTA S,H. __ (PA.RTAI DEWJKRASI "INDONESIA):
Diakui memang tidak biasa dalam produk-produk legislatif mema~i pemberian . .
2ma seperti itu. 01.eh karena itu apabila hal ini ditanyakan kepada pihakPe-
er:i,ntah maka diperkir&kan jawabannya akan dikempalikan kepada DPR sendirl, ba•
:.d.mc:-na pendapat DPH. Sesuatu yang meny&lahi kebi~saan, tidak baik "Untuk dipakai
~rus. Karemmya diusulkan agar:. htl ini tidak menjadikan persoal.an, sebailo:l;;a
icabi.:t sc:.j a .•.
:.JGGQTA H.li • .AMIN ISKA.l\JD.!\Jl (P~LSXW.A!·J PE.hB.A.'.mUN.AlY) mengucapkan ter:f!Iia kasih atas .
mggapan. yang diterikan. Selanjutnya :mengemukakan kalau memung harus.demikian,
r.:::i.ksi Persetuan dapat menyetujui usul dari fraksi Part2.i Denokrasi Indonesia.
ehubun~an dengim itu maka diusul.kanpu.J..a ~ar kata 11B.El'UBLIK INDONESIA" pada
rJ.dul harus dicabnt juga.
'Jr,OOTA NI.RUfilvIT \ITDAX,ATI MUDJIC5.,ID S,,E .. (FRAKSI {\ARY.A PKlBJ\NGUN.AN):
Menanggapi usul dari fraksi Persatuim Pembangunan mengemukakan karena pad~
i.zimnya memang demikian, maka kata-kata "HEPUBLIK INDONZSIAH pada judul supayc.
~tap saja. -
KETuA RAPAT: melihat dan memba~aka11 cqntoh dari Dndang-undang yang sudah
.di dan membandingkan dengan rancangDti.."lYa, berpendapat bahwa pada diktum ranngan undang-yndang masih pakai kata11REPUBLIK'INDONESIA",. tet12pi setelah di
dikan undang-und::mg meka kata-kat& 11REPU13LIK INDOlillSIL.!1 itu menjadi he.pus •.
Gf'.-OTA V .B~ DA COSTA S.H. (P.AHTAI FILAKSI IJEHO.fu.: . .ASI II-JDOl;rESIA);
Meminta kepadc. ketua a,r:;cr A.."'1?:""0t2. Pen'c;.r;::.nti Drs .Sukandar Surodjotanojo SH
'.U Sutrisno S.H. dimintD pendo.patnya sebag<i adviser.
(Ketua meminta kepada kedua ang~ota itu memberikan penjelasannya, tidak
berkedudukan seb<:.g<:<i ang.r:r,ota · penggc:nti tetc::.pi sebagai adviser, tet.::-pi
di tolak oleh yang bersangkuk:n dan .. menyeru.hkan kepada anggota Piola Isa: SH
untuk memberi keterangan sebagai jurubicarz. fraksi .ABRI).
iCJQTA PIOLA ISA S.H. (FRAJ:03I ADRI) :
Hengusul.kan agar hal ini nLlnti saj<:<. di'oicarnkan dalam r<pat kerja dengan
terintah pada waktu yang akan datang. Dijelaskan bahwa fraksi J\BRI pada :prin
nya tidak keberatan kalau kuta 11R1"'PUBLIK INDONESIA" itu dicabut, tetapi di-
gar dulu pendapat pemerintah;. ~ • pt3.t.e;l.ah ..... ..
2.3.3/kofn.III/'13• -s
KE T U A:
Setelcll meneliti beber:.pa und<:ng-undcng yr.ng sud8.h ditetapkan berpendap.s.t
b.shwa mem1:ng nampaknya sekarin[S ada su.atu. tradisi dalam perundang-undangan. Se._ baeai contoh dikemukakan misal : ·
-UNDANG-1.1NDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR l TJ\.HUN 197.3 TENTANG LANDAS KONTINEiN IND011JESIA.
• dan pada dl.ktumnya Menetapkmi ; UNDANG-0NDANG TENTANG LANDAS KONTI'.NEN INDONESIA.
-liNDAJ.'JG,..;.J~ANG ftEPli13LIK INOOI'fBSIA NOlv10R .3 T.AHUN 1973 TENTANG ANGG.hRAN
PENDAPATAN DAN BELANJA NEG.AR.A T.AHUN ANGGARAN l973/l974, dan pada diktum-nyt:
setelah memutuskan, menetapkan : iJNDANG-uNDANG TENl'ANG ANGGARAN PEND.APAT.AN
DAN.BELANJA NEGAflA TAHUN Ai'IGG.ARAN 1973/1974.
ANGOOTA V .B. DA COSTA S.H, (PART.AI DEMOKRASI INDOiJESIA):
Menanggapi.keterangan tentang Undang-undang No.l tahun 1973, dipergunaka.nnyn
kata Rep; ·blik Indonesia disana adalah karena undang~undang ini merupakan ratifi
kasi yang perlu disampaikan juga keluar negeri sehingga kata-kata itu untuk membedakan dengan undm1gpundang dari negara lain. Walupun begitu pembicara ber
pendapat tidak ada- salahnya apabila ditanyakan lagi kepada pihak pemerintah nanti dalam r&put kerja.
KETt.fA RAPAT selanjutnya.mengemukakan beber<..pa contoh undnng-undang yeng telah
jadi, dimana d8lam judul terdapat kat£~ REPUBLIK INDONESIA, tet[.pi set~lah diktum
memutuskan menetapkan kata tersebut hapU3.
Rapat menyetujui kata 11:8.EFUBLH~ INDONESIA!1 yrmg tercantum pada diktum dihapuskan.
iANQGOTA PIOLA .ISL .. §JI. (l"fy ... KSI .J,31U): I
Mengemukakan pendapatnya, walaupun demikian agar d.ijadikan catatan untuk
ditanyukmi kepada pihak pemerintah.
IQ;;TLJ.A Menschor rapat sampai dengan jam ll.30
KETuA me:mbuka kembali rapat, selanjutnya memulai dari bab I dasar perkt~
winun pasal 1. Setela.h membacakan rumusan pasal l da+i Ruli Perkawinan tersebut ke
tua meminta pendapat dari ·fraksi-fraksi yang dimulai dari fraksi Partai Demokrasi
[ndonesia.
tu~QQQTAV.B. DA COSTA S,H. (FilAr<.:sr PARTAI DEMOKRASI INDONESIA):
Berpendapat rumusa:n itu sudah bagus dan bahkan terlalu bagus, karena semua
)erkawinan pada hakekatnya menuju kesana. Karena begitu baiknya rumusan itu agar
>ersifat tidak membelenggu, diusulkrm agar pasal ini dihap~s sajc, sebab kalau
libiarkan tertulis maka idea yang baik ini menjadi akan terbelenggu. Tegasnyv.
ralaupun tidak ditulisk<Jll juga memang kesana tujuan dari perkawinan itu.
:ET;.;A:
Menjelaskan be.hwa f'raksi Pcrtai Demokrasi Indonesia memajukan usul untuk
:emungkimmnya agar pas al 1 ini dihapus, karena .. hal yang tel.ah menjadi idam
.daman tidak perlu dirumusk.'.lll. .ANGGOTA PIOL.o .•••••
ANGGQTA PIOLA ISA S .H. · (FhAK.:il ABRI):
Menyatakan dapat memahami pendapat frak.si Demokr&si Indonesia, dan kalau
pendapat ini kita itlk.::m maka bisa bubar kita semua •. Selanjutny::;. diketnUkakan
bahwa kaJ.au pasaJ. 1 r·.;mmsan sudah dianggap terlal..u baik, sebaiknya di tamb~
"b'umbu-bumb~" agar menj adi baik.
MQ<'.illA ANAK AGUNG OKA MMfENDRA S .. H (FHAKSI KAR.YA PEMBANGUNAN):
Menyatakan bahwa :Pendapat Fraksi Demokrasi Indonesia itl.1. sangat menarik
sekaJ..i. Pendapat dari fraksi ABBI bahwa kaJ..au rumusa.n itu sudah terlaJ..u baik,.
agar diberi bumbu supaya benar-benar bEJ,ik. Tetapi pembicara berpendapat, kc.
rena sudah baik supeya tetap saja jangan ad.a perubaban atau bumbu-bumbu lain-, nya, na.nti ma1ah jadi tidak enak sama sekali.
A.liQ(',QTA H,M, NQ:N ISKANDAR ( FRAKSI •. T")17' '-:- PERSATUAN PEMBANGUNAN) :
Mengajak rapat daJ..am membahas pasal i ini hendaknya menjelajahi fa1safah
negara Paneasila. Selanjutnya dikem:ukakan bahwa perkawinan bukanJ.ah hanya
sekedar ikatan labir saja tetapi juga ikata.n bath.in.
Pembie&i"a mengusuJ,ka.n agar disisipkan kata "sebagai suami ~stri" antara kata 11wanita11 dan 11dengan11 ,.
Sedang kaJjrnat terakhir diga.nti deil.gan kaJimat 11Sebagaima:na yang diperintahka:n
oleh Tuhan Yang Mahaesa" •'
•
3/;.~om.III/73.
KETUA (DJAMAL ALI SH), monyimpulkan b:'lhwa sekar:mr, ada 4 versi:
l. mer.ibuanf: saja Pasal 1,
2 • pas al l ini sud.ah baik ktapi :_1erlu di tambah "bumb~" 3. pasal l ini smfah Laik jadi tidrtk i)orlu ,lit:~mLah a1Ja2;
4 • pas al l ini c1i tar.ibah denr~an .•.•••..•. "yan ; di1;crintahkan oleh
· 1'uhnn YanG .Maha Esa11 •
AMGGOTA OY.A H.AHEN.DRli. SH (FRAKSI IUJ:-?.Y.t,_ Pfil1.cliJ'TGUNMI) aommynkan 'imgaimana ru. ...
nusan kata2 ''yang dip0rintahk3!1 clch Tuhan Ya"lc •fuha. Eaa1i dertgan kaitcm
nya dala7:t materi paaal l in~.
KETUA : r.iengembalikan :Jortanyaan it\l kepada j'1tU2 bicarn Fraksi.
ANGGOTA V .B. DA COSTA SH ( PARTAI DE1'10Y.AASI INOONESIA): monr,emu•
kakan ga:rnbarnnnya, bahWa kalttu_ 0r~nc2 yant; sedang faca.r2an memane ti<la.Jc
:1ereaya bnhwa cintanya akan put.us, meroka selalu monca"'lu;ap cintanya
akan sehinu~) sa:rnpai nati. Tota!ii konyataanny.a bagaimana?
J3ara."lg yane baik itu suatu kenyataan a:rnbruk juga oloh manusia. Jaai
dalam perkawinan yang dima.ksud memang kcbal apa tidak boleh cera1i
pada hal dalam. perkawinan d:imun£;kinkan corai, Kalau domik'-an kr·nSek~
wensinya apa nanti <lala:rn hukum, juga baf;aimana merur.iuskannya dalam ru
musan yuridis.
Oleh karena itu ar,ar isi fasal ini akan cukup kalau dirumUBkan da_. lam pelaksanaan agama.
KETUA: menanyakan kembali kepada Frnksi Partai Dcmokrasi Indonesia
apaka.h pembicara sudah sampai pada suatu kesimpulan claripa<la pasal ini.
ANGGOTA V .B, DA COSTA, ~H (FWl.KSI P~~H.TAI DEHOKRA.Sl INDOnES!A) i mo~
jelaskRn bahwa hal itu belurn sampai pada suatu kosinl:pulan, hanya usul ar,ar.
pasal l di -drap--out.
~ E T U A: memporsilakan agar Fraksi Partai Persatuan Pembangunan \
memberikan ponjelasan atas pertanya.an ctnri Fraksi Karyn Pembangunan.
!!!GGOTJ;. H.M A!,mJ ISIWmAR (FR--iKSI ? ;;~flTUJU~ PEMBll.MGUNAN) da.lam r.icn
jolaskan apa yan~ ditanyakan F';raksi Kaeya Pembangunan menyatakan hendak
nya. ;;usunan nerkataan itu fli~'.:lah kata2 = rliperintahkan oleh Tuhan Yan6
Uaha Esa11 clitem::1atkan paling belakane hinr,ga pasal l borbunyi: 11Perkawinan ialah ikatan lahir bathin antara seorang fJria dengan seorang
wanita sebagai suarni istcri dengan tujuan membentuk kcluarga (rumah tangga) - Ma ..,._ .. yang bahagia nan kekal sebagai diperintahkan oleh Tuhan Yang ha .cioa~
K E T u A : menanyakan kepada Fraksi Karya Pembangunan apakah dengan
penjelasan to.rli pertanya_an dari Fraksi Karya Pembangunan sudah terjawab •
ANGGOTA SAJUTI liELIK (FRAKSI f~YA PB:UBANGUNAN) mcnyatak~ __ bahwa
dengan penjelasan tad:l :m.aka yang perta:rna2 sudah terjawab dan yang kedua a-
kan menjawab.
Portama2 •••• •• • • •
., ' , ,, ..
4? ~.? /r.r ru- 1i ,_.;i.,;11 Aom. ·' / 73. . ... ll ...
Pert.:ima2 dijel~skan hal ynnc koc'ua ynlah tcntruig = adanya tujuan porka
winnn, yan1~ ~ituju rt<?n::m1~ agar kokal, totapi Tuhanlah yan:~ moncntukannya
kalnu tcrnyri.ta purkn.wi.."lrm tir:<.k 1.Jisa kokal makn porkawinan akan bubar/bcrccrai.
Dan monurut aC"runa yang c1.ianut :iom~>icara, sun.tu ~iorkawinan boJ.ah ada per.;..
ceraian. Denr,an demikian r1.iusulkan ac;r:?.r bunyi ~1asal l ini teta1; ada.
M9.sal~ selanjutnya yn.lah menorima ja.wabcn rumusan dari Frl'l.ksi Porwttt\lBn
Pemb~r,unan yang <.~.inilai scb.:i.gni san~at berlres~n, tf.1tnpi hal ini titlak
berarti meneri:ma jawaban terscbut.
Karena kemuc!ian. timbul ·iem.l.kiran, sebab bagi agano.2 lain yang bukan Islam,
ape.kah rumusan itubisa diterima, bisa c0cok atau tida1c.
Dinyatakan bahwa kita·me:manG·harus monjnlMkan'perintah Tuhan, tetapi
baei ai;ama lain sral perkawinan tir,ak te.ntu karena diSuruh oleh. Tuhan,
jugn tinak sobap1i ibndah.
Olah k~rena it\l usul. nm-mc'...emon tadi ar,a~ ci.ig~ti miG alnya den~an kata2
"sesuai dengan njara.n ke•TUhanan Yang 1-iaha Esa 11•• Jacli tidak dangrui rumusan
diperintah oleh Tu.l-irui Yang Maha Esar '- . .
AWGGOTA PIOLA ISA. Slt (rnAfcSI AB.RI) ~nyatakan rlal1at memahami yang <, . ' • '- • .
dikemukak.<l.Il' rleh !Taksi Karya Pemb.'Ulgunan; c1:'Ul momana pomikiran mengarah
· kesitu, -c~an ynnc; cimaksurl P.ongari kekal ad..'1.lah sesua.tu yang sifatnya :
rliusahrucan scjauh munGkin selama hayat dikan<'ung badan,
Dengnn c.emikian Fraksi ABRI ct-'lpat menerima apa yang ~lmn oleh Frakai.
Kary-a Pembangunan.-·
ANGGC!l'A PAfRJDJI (FI?.li~I PART.AI DEUOKMSI nrooNESIA) mel'G"atakan ihterup$i, apakah yanr, dimaksud dencan 11selama hayat dj.kandung badan11 dap~t
diartikan ecbagai: 11 maksud hati memeluk gunung apa daya tangan tak sampai11 •
ANGGOT.A PIOIJ1 ISA; SH (FRli.KSI AJ£I) menambahkrui .bahwa aeharusnyalah
:pasal l· i tu tetap ada dan baru dia.dakan penyemrurnaan. Kalau ak:an · dihilang
tari sruna sekali ba.gaimana kita akan bisa ioolakukan perb!'.ikan pasal.2 yang
sudah tidak a.da,
~KETUA: menanyakan ke:pada • sidang apakah pasa::J.. l ini dihilangkan se
bagai dil.Wulkan oleh FrP-ksi Pa$i Demokrnsi Indonesia, atau pasal ini te.i.
tap atau usul Fraksi Partai Demokrasi ditarik, kemudian rapat membicar~
jangkauan2 lebih lRnjut tentang pasal ini.
ANGGOTA 1:~B~ DA COSTA SH (PARTAI J;)EHOKRASI DiDONESIA) menyatakan bahwd .
kalau anggota2 lain masih mempunya.i spirit, maka Partai Demokrasi Indonesia
akan men{iikuti saja spirit pemb:i,.caraan itu. ' -
ANGGO'lA PAMUDJI (PARTAI Dl!MOKRASI INOONESIA) menambahkan bahW'a meililSia
m.a;.aii8 j.Q,gill sef~a;t.anya menjangkau yan~~ terbaik~ tetapi karena kemampuan
manmiia itu terbntas maka ternyata suSunan kat8:2 itu (pasal 1) juga tidllk
sempurna ..
Hanya •··~·····~·••••
-------------- ---- ------ -~---·----
'.'.':> !,· .. T;-:·/·7-:-.. _,;;/.t.-.J.i.:.t.•---- .,,.. .•
Hanya saja (lih.arapkan pcn:~crtian dari semun. fihnk bnhwa mnksuc1nyn memnn~; S·11XJrti ynn<7 c~irumuskan t~(~i sur!:i.h Salin;; sama2. memahami.
KETlJA : menjolaskan ')ahwn rapa."t suda..1'1 menomukan pen,~ertian caripnda
jan:;kauan dari isi pasal l :i.tu, cl.on:;::in pon;_~ortian bah:-va Frnksi Parta,i Do
mokrasi Inrionesia · rela clcn::;nn ustil2 peml:Jicara lainnya.
Selanjutnya. <'!.itanyakan paC.a sidnnr, apakah pasal l ini tatap a:t,au .. cls°" . nhan amanrtemen.
Kcmu<lian Ketua. mempors:Q.akan kepa<la Frnksi Porsatuan Pemba.n~an unt'Uk rocnr.emukakan pondapa.tnya.
.ANGGOTl\ ........... , .. ,
~33~Com. IIl/73.
-1:3 -
lipGGOTAAl{IN ISKJJ\JDAR (FRAKSI PERSLWA1.'IJ PEMR"i.NGUNJ-u'IJ) tnenanf[iapi apa yanp; clikemu
ka.11 oleh. Fi-aksi Karya Pembal.,lt,~an maka kn ta perirrtaJ:i dihilanr:;kan sehingr'a peru.mus .... mya demi~.an t
"Perkavi.nan adalah ikatan lal:ri.r bathin antara seorane prilii. denean seer~g W911.ita
dengtfu tujuan membentuk keluarea (.runah trutec;a) yanf!, .bah8[;ia dan kektl sesuai
da~tm ajnmn. Trihan Y®g Maha F.e~;11
Ai"VGGOTA SAJUTI MELtt (FBAKSI KAR!A PfillilBiiNGUN.AN) men~ccapi pertimusan ~ang dike..;..
mkAn oleh Fraksi Persatuan a ta.a pertyempumaannya i tu diucapkan ter.i.ma kas:fh~
ANqGOTA PAMJDJ'I (FrJJ'i:SI PARTJU :QEMOKRi~SI INIXlNFSL\) menghenda.ki penjeli:isan atas· .imat ii sesuai dengan ajaran Tuhan Yang Maha Eaa ''•
.A1'100oTA AM.IN ISK!iNll;.R (FRA...T{SI PERSA1U::1J P»IBANGtni.AN) menjelaakan Fra.ksi Persatuan
!ah men~ti pemikiran2 dari Fraksi Parttd Demokrasi Indonesia bahwa. peri:a:winan ada"".'
r lebih t:inggj. kemudian F:raksi Petsatuan mene-stress-kan 11sesuai dengan aja.ran
r Yang Ma.ha .Baa 11 • . •
. ANGGOT.A PAMJ~I (FRliKSI PARTAI DEMIKRASI IN.OONEsIA) menanegapi hal tersebut b!\J.'nm.
~1dran2 dan pengertian keempat Fraksi t:i.dak berbeda4 Sebab jika telah tertuang dalam
-kata maka akan lebih kortr,kri t laei kejelasannya, yai tu "be:rdasarkan Ketuhanan -
, Maha F.sa" die;anti denrran " sesuai denean ajaran Tuhan Yang Ma.11.a F.sa 0 •
Dikemukakan selanjutnya bahwa kalimat "Ketuhanan Yane Maha Esa 11 lebih mantap da ...
a 11aesuai deni;an ajaran Tuhan Yang Maha F.aa" karena berdasarkan "Keturuman Yang
Esaii maka · seca.la sesuatu tid~k terlepas dn.r.i.pada unsur "Ke~anan Yang Maha Esa". ·
pi ti:da:k berarti lmhwa dengan beeitu lalu menyampinr,kan 11ajaran TUhan Yang Maha Esa".
~ D+ . ptm menggunakan i sti.lah 1'KEML'U'J.liN YANG MAH.A ES.A 11 ..
K E TU A menyatakan ba.'liwa sejak pembahasan pasal 1 ini, belu1n ada yatte manr;emu-
m trunbahan kata "suami isteri" Ftumusannya segabai berikut :
ff!\lrka~.nan ia.lah ikatan lnhir bathin antara seoraiig prla dengan S<!t)rang 'tlrntltn
sebagai 'suami istri dengan tUjuan memben:tnk keluarga (rmnah tatlgga) yang baha~:;in dan ltekal".
i#i00'l'A V.•B+ DA @STA, SH (F!UUCSI PARTAI DEMOKRASI m.roNESIA} menanggapi ~bah.mi
uni .isteri tt berorti dalam pasal ini-- terdapat pengertian yane sama · denean dua ka.Jiaat
tb kali.I:iat ''suami isteri" sama dengan 11membentuk keluarca11i oleh karena itu tainba..lion
~abut tidak per1u.
K E TU A bah-wa dalam Peratu:ran Ta.ta Tertib pe.!!al. 54 no;_iantukan...padn hari. ini
. Sabtu rapat diakhiri jam 13.JO. Mengingat rapat pad.a hari ini sangat penting rr.l"l.ka
tg£.tap pel'lu meng-sehors selama beberapa meni t.
ANGGOTA PIOL.A ISA. SH (FRAKSI ABRI) menghendaki. penyelesaian pembah~san pasal l
lebih dabulu sebelum re.pat disehors:, supaya dapat dimulai dengan pembahasan pastl2
LkutrJwa•
ANGGOTA. • •••.••••• , ir • • • • • • • • • • •
£.i.NGGOTA V.B. Dl. COSTA, SH (FF.!UCSI Pi:.RTAI DEi'{)KRASI INIDNESIA) moncernukakan penda
wn bahwa. hasil yang telah dicapai ini cukup menegenbirak&Il dan akali lebih mantap
:i. basil intern tersebut dikonsolidir lebih dahulu.
Lain daripada i tu, apakah dengan hasil ini Pani ti.a Kerja dapat oeneeerakkan Peue
bak untuk mengadakan rapat kerja paqa tangr:al 12 fusemb.er 1973 sebagaimana diusulkan
1:rin oleh F.raksi Partai fumok:rasi Indonesia.
~--'lanjutnya dijelaskan bahwa. denean didampingi Pemeri.nta.h r:iaka pemi,kiran dan pe-.
t-tian pasal demi pasal dapat dengan segera d:iperoleh penjelasannya, karena Peme.rintrili
~ mem bua. t R. U "U. ten tane Pe rka vii.nan ini •
Lengan dernikian akan lebih memudahkan la.gi bagi Panit.ia Kerja menunaikan tuea.snya.
IS; E TU A : jika. demikian halnya, usul Fraksi ABRI di tangguhkan. ~lanjutnya dib.; ...
lh\ikan bahwa tata-ca.ra metnpersiapkan ~cangan Undang..-undang dan per:turmi Pemer.intab.
~antum dal.run In~truks.i Presiden R.I. No. 15/1970. '
Kemudian re.pat dischors selama 1 jam.
Rana-t; di~chOl'§ iam 12. J:? WIB.
K E T U A membuka rapat kembali jam 13.35 WIB.
Kemudian ditawrkan kepada rapat apakah nanti malam perlu diadakan rapat atau ti.
hal ini harus diputuskan sekaranf; a.ear Sekretar.i.at mempersiapkan segala sesuatunya.
ANGGOTA V.B. D!l. COSTA. s1t (FRA~§.I ~ARTAI Dli?KBltSL..;mmNESIA) mangemukaka.n penda
Lya bahwa rapat nenti malam ditiadakmij
ANGGOTA PIOL:'I. ISA, SH (FR:i.KSI ABRJ) :r.ieneemukakan pendapa:tbya bahwa rapat nanti ma
di tiadakan.
K E TU A menawa.rkan kepada rapat da.patkah rapat nanti ma.lam ditiada.kan
( Rapat Setuju ) •
~leh karena i tu maka ropat sekarang ini akan dilanjutkan sampai jam 15.00 WIB.
• Kemuclian di tanyakan kepada rapat apakah keempat Fraksi telah menec..da.kan pendeka-
2 pendapat dim~a Fraksi Partai Damokrasi Indonesia menginginkan agar pada bagian
mat terakhir pasal 1 tetap berbunyi "kekal berdasark:m Ketuhanan -,:ane Maha. F.sa"•
Fraksi Persatuan· Pembancunan men£inginkan pada akhir kalimat pasal 1 sebagai beri-
11 sesulti. dengan ajaran Tuhan Yang Ma.ha Esa "•
8elanjutnya dipersilahkan Fraksi Persatuan Pembaneunan untuk mengemukakan penda-
A..~GGOTA H,S. AMIN ISKANDAR (FRJi.KSI PERSATU1'.N P:EMI1\NGUN.AN): membenarkan bahwa te
iiusul...l(ar.i. 0
perubahan pada bacian terakhir pasal l "sesuai denean ajaran Tuhan Yanp-
Esa".
Ju"VGGOTA PIOLA ISA •. SH (FHAKSI ABRJ;.) ment;emukalron bcliwa dapat menerima hal yang
9.di keputuaan rapat.
ANQ~~A • •... , •. ~ •.•.•.•• ~ .. -••.•.
I
11cnao;imk.'.1ko,n pondapo.t:1y~. bahwa. ponbic[:ra tct·:.p :J:...o.n t1enportu4:ml:an
scsuai denc;o...'1 yang torcantun ·dulara na.sl-..a.h~ dan k:-..lnu adn. ur.ml porobaha.n Fra.lrni-nya selalu terbukat ·
Jr~di dengan adany:::. ·usul porubaho.n dn1·i Fr.iksi Pcrsatuau p,;r.1ban[5Unc'!..l1
dan Jrr~d::si P. -.:i:-tai Dc;mo1"..rasi Indonosi:-.1 per.ibicar8:.. dapat nenerina. kcd~-duany-Jr..aron.:.'1. tiaksudnya sa,rJa saja~
(
A,.tl®-Q1A PA;1.UQ.JI. (PART lI DlfiliOIJ'~S !__1Np_Ql'~SL)_ __ :
H:::njelaskan bamL. usuJ. dari Fraksi pc41bicarv. -.crar kalima.t itu tet~·.p
berbunYi "berdasarkan ICetuha.nan Y:-.ng H.:.ha Eson karena de_p.gan kalinc,t illi lebih
:~gung karena. sudah sesuai dengan segala r..jar.".-111\y~. Denikian penafsir~.n peJ;!bicara •.
Sola.in itupun didalam Undane-Ui.lClang D:~sar 1945 kalir:iat 11bordas:~rkan Kctuhanan Y:-.ne Hdia Esa11 sudah :".da.
ICETU/l.: _..._...._._,._ -licnjelaskan bahwc .. pasr.1 29 ayat (1) berbunyi
11Negara berdasarkan atas Ketuhanan Y .ng 1YL.ha Enr..", maka kalaU: :iesuai densan
Und~ng-Undang D··.sar 1945 harun mer:iak:;.i kata ":·.tas"•
. -J~qQ_QJ'.r. H..eM~@L.!Q.I~A.fW ... A:R ( PERSATUAN ffiiVlBAJ:IQtm4:NL:
Mcnjelaslain bahwu ·.gar. jangan :nenimbulkan interpret2.si yancr luas dan
tidak tor~~rah, sehingga. untuk meresapkan dan dirasnka.n.lly[). lebih konkri t, r.n!~ usulnya yai tu : 11 sesUa.i dengan ~.-jar::.n Tuhc.n Y:'.ng lb.ha Es,1.n •
. -.. NGGOT.-c SAJUTI_JfCL.Jli.J.l\JJl~ ~.~JlBANQ...Q1t~1} _:
liongcmulcaka.n bahw~. walaupun naupalrny:>. hal' in:i, persoalan }f:ecil tetc.pi
~0.lot1 mka hn.1 ini perlu c1ifikirkan dulu da."'l dibicar ka..'l dnn30.n .frakai nasi:rig
tl!lsing.
K ~ T_~:-:._:
Hcngemukakan bJ.h'Wa lcl,-;,U deIJild.~.11 ~.danya maka. rapat perlu dis.Chor.3
selama 10 mcnit untuk aongadc..ka.n pembicaraan dan k~J.au hal-hal yang tidak
biea diseles'.'.ikan bis. di tundn. ·
Z RAPAT sETUJU°7 Sctelah rapat dischors, :oa.k.a. ketua mern.buka rapat keubali ·dan I!lenanydran
apakah hasil pcdoicaraa-"'l.-pe:n.bic:;.ra.o..~ d.tlo.n schorsinc; i tu mc~:ib:::i.wn. P2 rub:i.han
perubahan tau tiddc ?
S:;hubu:ngan den~a..'fl hal tersebut ketua nonanydm:1 kepada msing-rnasing
F 1 i terut"'"'"' fr.,ksi P:rto.i D r:lo!:r:J.si Ind.onosi:•. dan kepada fraksi Porsa.twm l'f' CD °""""" u.
P~nbangtln'..,n .. pc.kah d:-la.;; pertr:.:man tadi sudah nonghasilkan persetujunn uengcnai
:·nnk kalinat p s .1 1 11 ••••••••••• berclasarl:011 Kotuhanan Y:·.ng H;-ha ES:'.".
• l:ic.ncemul:akan bahwa pembicara nudr.h nenc;v.dakm pendclm:han k~n totn.pi
pendirirumyn/pendapn.tnya. tentnnrr ·"llak kalin~.t pasnl 1 tersebut balun berub2J1.
::l11TQGOT,;:.._ J' .B. __ :Q;LQ.'13.~.~~Ib..l.I:.t\.J.11':J~. D~JJOiffiASI HIDOii:sIPJ_.:
Mcngenul::al:an· . pa ya..'lg dikcpulcalm.n oleh .::-.na6ot;i. H.M. A!Jin Iskandar :-.c1alah . ~ ~ .
sesuai, dan untuk i tu petJ.bicnr:; nerJbm:-il:un t.:-.tlbahan pohjelasan lxl.hw.:.. unt1.ilc
nasalah terscbut a.dtl. ke.so.Poltaj;afl' .. ugar mas:olnh itu dita.nz(lUhlmn dan perlu dibicc.r::-.~ 1"..o.n lobih mendnlam. dan lebih lanjut. . ~
._K..._ __ E....;;:.T_U.;_~;
H nc;er,iukn.ka.n pcrtr.ny:>.an kcp::.d:: frakd P"rsatuo....11 Penb:.·.ngunan .::ipr-.kah
runus:'.11. yang disarJ.paik::n oleh fraksi Dor1ol;:rasi tersebut diatas sama. ' yaitu w1tuk di t::·.ngguhka.n ?
Untuk hal itu frak!li Pcrsatunn Ponbanc;un'.".n nE:r.1benarJ.r..an_
Sel ·njutnya ketua r,ienanj~J~::n l::op.::i.d:: frak·i l:.:ry:: P'.;obangU!lan u11tuk
ne:1gc:-1uJ:;:2.ka.n penda.patny;::.
:i::I~;ngenukdcan bahw::-; tiengen<d bu..11yi "'llo.l: ka.limat pas:·.l l fraksi J\.-.;ry~.
P;nb:.•11gun:'..n nasih teta.p pond::tpatny--. kep:....d:_·. bunyi yang,rterca.ntun dala:ra m. skah
yaitu :
"•• •••••••• berdasarkan K::;tuh:-::.nan Y ·.ng M,h~ Es""' :!;:an tet--.pi frakr:i pembiea.rn.·
selalu terbuk:. kalau ada usul pcrubahan, naka untuk ke 2 usul perubahan itu
tersora.h mana yane 2.ka.n dia::1bil.
1 .JiGGOT.:. PIOU IS .. ~, s.Ii. ·c .Bfil_:
HcngUt>u.lkan bahwn '.?.langkah bailmya .'.pa.bib masala.h nnak kalimt te3'scbut . . - ~
d.ikesampingkan dulu d::n untuk i tu perlu lobbying ke::-.tasan, . sehihgg, ~ d'.'ngan :-_da.nya
pertoouan i tu rru_rigkin -.kan :menghasilk::.n yang posi tip.
J r:di nengenai r.lasalah .'Jlak kali.r:i.-:. t pusa1 1 i tu c1i tanggu.hlmn dahulu~
KE TUA:
Sc:telah mendenga.r!:an pendapo.t-pondapat dari rnsing-nnsine ~·nggot::. fr::>.ksi,
ketu;-; menanyak-..n bahw· kecu.'.li raen[;<.;nai nasalah anak kalinat itu n.palcah kalir.:ia.t
bagian d:.;pan dari pasal 1 sudah selesai ?
I R.PAr: !j;JJXA.'J;;.!.IWL~~7
Setelah ~endapa.tkan tr.nm;;r?.i::o.n dari rapat kcnudin.n .ketu.:·. menbaca.kan
kalimat pasrJ. 1 bahagian depan yang berbWlyi : flPorkawinan !~a)i il::at..,.~J.~~r
bathin :·nt~o,. _s_e_oif~..EZ:i13:. .cl~~@.-c.~q,i:~~&_wanit~ sebo.r,ltL'.~ua~J:.fL~ep _ _d..~ng~
tu.iuan nenbentuk kcluarr;c. (ruinnh tanr:,c;~J yang bahn.r:;io.. ~ kel:f.¥.: -~, .............. 1'
/°fu\PaT · SETUJU/ ,, ( . .
Jik:,_ kalinat depan ·da.ri pas: .1 1 sudah dis~tu.Jui;- ll1<:'1ka'-$e~arang /.:::: i,
• . . ' ...
s;o..ll:fl- -
pel";'::o:tlann.va. adalah Lunc;c.1ai e.nak ~mlina tn:;a yc.i tu c,~:r>:l fral:si Porsa tue.d Ponbangt'lnan r.frm~usull_;,n porubahan ya~ir; bei~bu...1:;ri "Porltawinan ( ds.t) ••••• J ,_11
so suai do~1:·~i.m aj al:a;.1 Tlli1a:1.1 Ian~ Lal1a Eoa.'1 soclanrr1'..a..~ usul dari fraksi Partai ._ o;._,) ' •
D,flnoia-asi Ind&nosia berbu..11yi tl.for!co.wina:.1 ( c'.st) •.• • •••..• •" bc::-dasarl:an ICettl:."1opa:1.
J;ru1c; l'!Jaha Esa."a: • y
.AHGGOl'A P.A:ilJDJI. (PARTAI DElIOJillASI E!DClfilSI~k)-: . \ l .
tiongonulcaka.11 bahwa kalau di tambah l:a ta fl a tas" i tu clapa t di tGrir.ie. o J. of:.
senua fraksi, perabicara tidak bo.rkobcrata:i cb.n. tanpa ~~2.ta na.tas" ,pu.:.1 tidak.
Donjac1.i pcrsoala.n bar~i fraksinya.
Hengenukakan bahwa per.1bicara na.sih tetap kcpada. µ.suJ,. pc:i;tar.ia. yai tu 11
• • , • ••• n se suai dcnga.i1 aj ara."l Tuhan Yang I.fa.Sa E sa".
Hengenukaka.n bahwa pe.ltl!n.· .ha3. kalina t terakhir dari pasaJ. 1 RancruiGan ·
Un~ang .. un.dang tentang Perkawinan ini b'e1ill:i dapat .teratasi, r:iaka.. persoalannya
ditu.nda sa.mpai mondapa.t!tan ·penyel8naian. ra~Jat beri)cutnya.
r--;;-: ... ···-· ··-. -·· .. ·-··;··· /.._j~:t-'.AT SETUJU ..__..._.. --··- . -- ··- ...... ~
AHGC'r..Q..1'}. PA:"4tn.iI JP,t@.AI"'.'""D]:JiOj~Sl_+}[lOl'lE..S..I.ilL.:
Men~enukakan ~hwa ada ustil yang bolun ·::ienda)atkah ta.'lgr:;apari dari rapa.t
yaitu mengenai acara aGar nulai ha.ri Sc11.in Panitia l~crja. ncmzadaknn l""a;?at kerja
dcmgan Peuerintah.
¥. L'l. __ u __ .4_
Hcngcra~a,kan l:::>ah·ora d.:::nsan ad~.nya ustl.J.· tersebut, n.alca. r~.!'Jat· intern
sa:1pai hari lv.iint;su dan u.-1tuk hari So:iin ::1:::nc;adakan r'3.pat kerja dcnsan Pomerinta~;..
dari fraksi-frP.ksi lainnya.
·. Dalao tanegapannya 1,1ongemukakan bo.hwa nonc;inc;at acara yang disti.sun ini
dibuat oleh -Bad~n Musyawara~, Ela.lea sobaiknya kita nelaksanakan keputusan Badan
J:.-iusyawareh tersebut dru1 ·1:a.1au ada pwrubahan, uaka harus d8Ilgan .koputusari Badan
iiu!syawarah. Akan t~tapi kalau rapat irli a.Iran :merubahnya, naka. penbicara bclur1
berwenanG untuk nenyatakan setuja atau tidalc karcna. s.ebelm:mya ponbica.ra .harus
r.10lakukan konsul tasi dc~3an f.rc::.l:sinya.
I~ E T TT A' • ..Y-.-- • ••••••
•. /~- I "l .. f-,. !:70 :<;,/Aom.J.. ... ..;_; .;;.
l~§TUA: --lf' -
Mcn30111tl:a::an bahtro. sopr.nj8.:nc yanG ncn.y2.n3kut aca.ra sc;)cnarnya hal i:1i
bisa diadamn porubuhan .dun ha.J. ini biaoa diln!iulmn oleh l(oDisi asal ncndapa tkt=1.n
l:aputus.a.n rapat yaiJCT bersane;kutan, naka hal ini biasa borjalan almn tctapi
dikarona.kan fraksi Porsatuan Pooban3unan bolur1 nendapatkan };lcrsetu.jua.n frak;:;i ' . '· . ~ do..n akall TlODfio,da.Jran konsul ta.si tcrlebih dahulu dOn['.:a..'l .fraks1nyq,.
MGGOTA PIOLA ISA, S,HJ (ABRI) :
Mcnc;eotiknl:".a.'l bahwa baei fro.ks! ABRI. kalau nungkin rapat Panitia ini
de.put hadirnyo. Pcnerinta.h adalah r.iakin baikJmrena kita b:i.sa langsung mona.nyu...lro:.1
nasulah-tlasalah yang kurang. jolao.
Ja.di uonurut pemb~caro. senakin ccpat ncncada.ltan koputusai."1 o.dalah
seuakin baik.
AftGGOT.A ·SAJ'QAI MELI[. (K<\RYA PEMBA:tiGtETAN) :
Mongemukakan bahwa penbicara ocntmggu perltcmbangan, akan totapi- kalau
usul da.r:t fraksi Partai Demokrusi Indonesia. itu dapat diterfua. :r:ID.lm rapit nlro.n
lungsn..."1.g pada ha.ri Senin akan mengadakan rR l')Dt kerja dengan. Pemerintflh
sehingga acara untuk bera'.)at n:::inti mcilam dnn besok tidnk ada rci:pot,
Lebih lanjut pembict:tra mengemµkalmn bahwa kalau usul driri
fraksi Partai Demokrasi Indonesin tidak diterima, m~ka hendaknya
ra nat ini da oat ·menerima r:igar nan ti m:1lam dnn besok Pani t'ia Kerjn
ini melongsungkan rory3t.
Jndi sem:::ikin ce::H;;t adalah semnkin baik dan selain itupun
kalau acnra hari Senin itu disetujui belum tentu Pemerintah ber
sedia untuk da0nt melnkukan rr:pnt dengan Panitin w::ilnuputi rRi:mt
ini dih'1diri oleh Penghubung.
•···. ..O!,,
K E T L:l : mGmporsilahkan dari t~si Partai tenokrr;.si Indonesia uhtuk I:lo::ioo:ci-
keterangan lanjut tentang usulnya•
fJfGGOT.Li. PAMUDJI ( 1 PARTAI DEMOKB,ASI INJ:QNESIA ) i t1eH;f elaskan usulnya bMWh seba
yo, ka.lnu hari Senin ntmti tangeal 10 LOseriber 1973, sti.dah dapat dimulai ta.pat ketja .
dan Pemerintoh.
~OTA V.B·. DJ\ I QP§TA, SH {°PAR'1\6~:i; ,DEMOKR.f1.SI}NPQR,_E$!;!1;.): menyatakan h.'\hwa perso
nnyn sudah Cukup je1ns.; tetap~ be!'hubung denean disebU~sebutnyli rapat untuk besok,
ona besok i tu hari Mhiegu jadi had i.tu sudah disebutklm adalah untuk keperiuan ke
tea don lagi a.cara yang di teta.pkan oleh Ba.dan fusyawarah tidak .1da meneta.pklilh hn.l"i ggu harus rapat.
~. E TU A : men.jeiaskan bahwa meskipun begi tu, berdasarkan ptaktek, Komiltl bei'
:lng meneta.pkan dan nerubah acara-ac;tilx-a.~
ANGGOT.A V.B. ·nt.. COSTA,.· SH (FRAKSI PAR.TAI D.EMOKRASIAJDONESIA) menangr,api, penj.e-o
m Ketu~, menyatnkan belum ten tu, dan laei har.i . Mi.nggu i tu (bukan hpnya untlik se~rang) nenurut keperca.yaon pent>icaraj tetapi juga tidak diperkenap.kan untuk tnelaku
pekerjaan kecuali yang .bersifat tak:reasi. fun ini tidak dikemtlknka.n keluar (ta.kut
1 nengurangi produksi) jadi hanya. c;tisimpan dnl.nri ha.id saja.
· ~ E T U A ; menyatakan btlhwa seko.rane. ·kunttinya ada pada panda.pat fra,ksi Partni
aatuan Peinbangunan, bagroor.iana apakah bisa. dihubungi meln.lui fulepon.
£...NGGOTA HtM• A.Mi..N ISK11NTul.R. (.~RAKS! P.ARTAI PERS.ATUAN PEMBAN'GWJAN) mengemu.kaknnf
ma hal yang dip~rsoalka.n adalah soiil yang pr.i.nsip dan 1agi ba.rt,yak yang perlu di• ungij mak~ tidak bisa kalau hanya melalui telepon,. 10ieh ka.rena itu di
ta.krni izin dari rapa.t, agar fra.ksi partai Persatuan dapat berkdnsul.;.. 1 lebih dahulu, nanti pada waktunya akan dapat menyata.kan setuju atau ak setuju atas usul dari fraksi partai Demokrasi Indonesia.
K E T U A : deriga.n a.danya persoalan menawarkan agar rapat dischors
.lk · melakukan lo1;>b;y-ing dengan wakil-wakil dari fra~si-fraksi.
( ra.pa t dis chors ) •
K E T U A : membuka kembali rapat dan mengumumkan hasil lobying ber
irkan kata sepaka.t Y'.3-ng diperoleh sebagai berikut : ml dari frak$i Parta:l Demokrasi Indonesia. untuk sementara 'di tangguh-
1n dulu, karena fraksi Partai Persatuan Pembangunan akan mengadaka., ~rtemuan dan konsultC'ISi dengan Pimpinan fraksinya pada nanti sore dan
:S~k pagit .renanya. nanti sore/malam dan besok pagi tidak ada sidang, untuk memrikan kesempatan konsul tasi bagi fraksi-fraksi dengan Pimpinan ·ma.ng""'.masing. pi besok sore hari Minggu tgl. 9 Desember 1973 mulai. jam 20.00 ada
pat, den.gan acara yang sama, bertempat di ruang. sidang Komisi x,
ADakah •. • • • • • • • • • • • 0 • •
33/i~orn. llI/73 •· - iZO--
.Apakah hal ini dapat d.isetujui.
-----:-------- .... -( Rapat setuju ). --------------
K E T U A selanjutnya menawarkan apakah rapat bisa disudahi hing
ga disini sa.ja dan kemudian dilanjutkan besok Minggu sore.
•
--------------( Rapat setuju ).
--------------Rapat d1 tutup jam : 15.00 W, I.E.
I .
Jakarta, 8 Desember 1973. -
Sekretaris
Panitia· Kerja Gabungan
Komis i III dan IX.
t.t.d
( Ba.mbang Irawan S.H. ).-
I
, I
I
Recommended