View
22
Download
2
Category
Preview:
Citation preview
SAE
B. 1
PANORAMA ECONÓMICO
B. PANORAMA POLÍTICO
B. 2
LA REVOCATORIA DEL LA REVOCATORIA DEL MANDATO EN LIMA MANDATO EN LIMA METROPOLITANAMETROPOLITANA
Fernando Tuesta SoldevillaFernando Tuesta Soldevilla
B. 3
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
Perú: país de revocatorias.
•Desde 1997 en el Perú se han realizado ocho Consultas Populares de Revocatoria (CPR). El 17 marzo se realizará la novena y, en julio, la décima.
•Se han producido en 41,1% de los distritos y en 4,6% de las provincias del país.
•Los distritos en los que más se han utilizado están en Ancash, Cajamarca y Lima Provincias.
•Nunca se ha efectuado una CPR para los Gobiernos Regionales.
Distritos 674
Provincias 9
Total 683
B. 4
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
1 538
5 087
738
63
1 511 1 6072 134
61 175 188 21245 128
279
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
1997 2001 2004 2005 2008 2009 2012
Kits vendidos Solicitudes aprobadas
KITS VENDIDOS PARA LAS CPR 1997-2012
Fuente: ONPE
B. 5
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
380
628
878
6727
1 239
338
1 294
13538
13843
10
539
154
469
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1997 2001 2004 2005-I 2005-II 2008 2009 2012
Autoridades sometidas a CPR Autoridades revocadas
AUTORIDADES SOMETIDAS A CPR Y REVOCADAS 1997-2012 1/
Fuente: ONPE1/ Incluye alcaldes y regidores.
B. 6
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
CPR: Perfil de circunscripciones.
•Poblaciones en las que los recursos son escasos.
•Ausencia de PP, presencia OPL.
•Gran cantidad de listas que se presentan durante elecciones regulares.
•Incremento de presupuesto de las municipalidades.
•Promotores de la revocatoria, mayormente ex candidatos de partidos perdedores.
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
Indicador económico
CPR 2008 % CPR 2009 % CPR 2012 %
No pobre 114 47,1 33 45,8 135 50,8
Pobre no extremo
45 18,6 6 8,3 49 18,4
Pobre extremo
83 34,3 33 45,8 82 30,8
Total 241 100 72 100 266 100
B. 7
Marco legal de la revocatoria.
•Voto es obligatorio, con sanción efectiva.
•Requisitos: 25% de firmas de adherentes del universo del padrón de la circunscripción, hasta 400 mil.
•Los promotores presentan las firmas con una solicitud de las razones de la revocatoria, pero no deben sustentarlas.
•El JNE convoca, acumulando solicitudes. No hay fecha fija, aunque solo para el 2do y 3er año de un mandato de cuatro años.
•La revocatoria es individual, no por partido. Suficiente que gane el SÍ, para que proceda la revocatoria y que participe al menos el 50%.
•Si se revoca a más de un tercio del Concejo, se debe proceder a convocar a Nuevas Elecciones Municipales (NEM).
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
B. 8
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
La CPR en Lima Metropolitana (1).
•La población electoral supera los 6 millones 300 mil electores.
•Los distritos con mayor concentración de habitantes y electores son: SJL y Comas.
•El periodo de gestión municipal comenzó el 1 de enero del 2011 y debe culminar el 31 de diciembre del 2014.
•Es la primera vez que una CPR se llevará a cabo en una circunscripción tan grande.
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
B. 9
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
La CPR en Lima Metropolitana (2).
•Fuerza Social logró ganar al PPC con una diferencia de 38 022 votos (0.8 %). Gana CPL, pero ningún distrito.
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
Fuerza Social 7
Tierra y Libertad 4
Nueva Izquierda 4
Lima para Todos 3
Independiente 4
COMPOSICIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LIMA METROPOLITANA
Fuente: Municipalidad de Lima
PPC 9Solidaridad Nacional 2Perú Posible 1Independiente 1
Fuerza Social22
Somos Perú1
Partido Popular Cristiano
13
Siempre Unidos1
Restauración Nacional2
Cambio Radical1
B. 10
Los cuatro escenarios de la CPR.
1er escenario.
Revocada:
No
NEM= NO
Se revoca a 13 regidores como máximo
¿Quién ocupa la alcaldía?
Sigue la alcaldesa.
¿Qué sucede con los concejales?
Accesitarios ocupan los puestos de
regidores revocados de
manera definitiva.
¿Quién tiene mayoría en el
concejo?FS no pierde mayoría en el Concejo, pero
puede perder sus principales concejales.
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
B. 11
2do escenario.
Revocada:
No
NEM= SÍ
Se revoca a 14 regidores o más
¿Quién ocupa la alcaldía?
Sigue la alcaldesa.
¿Qué sucede con los concejales?
Accesitarios ocupan los puestos de regidores revocados de manera provisional hasta las
NEM.
¿Quién tiene mayoría en el concejo?
FS pierde mayoría en el Concejo, si son revocados los 3
primeros de la lista (muy probable), pues no
podrán participar en NEM, por no tener
inscripción.
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
B. 12
3er escenario.
Revocada:
SÍ
NEM= NO
Se revoca a 12 regidores
máximo
¿Quién ocupa la alcaldía?El 1ro no
revocado de FS.
¿Qué sucede con los concejales?
Accesitarios ocupan los puestos de regidores
revocados definitivamente.
¿Quién tiene la mayoría en el
Concejo?FS no pierde mayoría
en el Concejo, pero pierde a su lideresa y probablemente a sus
principales concejales.
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
B. 13
4to escenario.
Revocada:
SÍ
NEM= SÍ
Se revoca a 13 regidores
o más
¿Quién ocupa la alcaldía?
El 1ro no revocado de FS, pero
provisionalmente hasta la elección
del nuevo alcalde.
¿Qué sucede con los concejales?
Accesitarios ocupan los puestos de
regidores revocados hasta las NEM.
¿Quién tiene la mayoría en el
Concejo?FS pierde mayoría en el Concejo. Sin embargo, el nuevo alcalde tampoco tendría mayoría.
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
B. 14
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
Nulidad de la CPR por ausentismo.
•Si la participación no supera el 50% de los electores (aplica del 2005 en adelante).
•El índice de participación de Lima Metropolitana es alto.
•En las dos últimas elecciones, el ausentismo no superó el 14% (multa por omisión al sufragio de S/. 74).
•En el 2012, se anularon 43 CPR, porque no se superó el 50% de participación (en 40 había ganado el SÍ).
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
AñoNúmero de distritos
con nulidadGanó el SÍ
2012 43 40
2009 13 10
2008 19 19
Total 75 69
B. 15
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
Nulidad de CPR por votos blancos y nulos.
•Un proceso electoral puede ser anulado si los votos nulos o blancos juntos o separados superan los 2/3 de los votos válidos.
•En el caso de la CPR, no se tiene registro de ningún caso de esta naturaleza.
•Los Concejos sometidos a CPR han sido pequeños (entre 6 y 13 miembros).
•En el caso de CPL, la posibilidad de nulidad por votos blancos y nulos crece, por el número de opciones.
•La CPR es individual, por lo tanto tendremos 40 elecciones simultáneas o concurrentes.
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
B. 16
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
CPR en Lima: la pirámide invertida de la votación.
1 Susana Villarán 2 Eduardo Zegarra• • 22 Hernán Núñez23 Walter Guillén• • 33 Luis Calvimontes• 39 Fernán Altuve40 Luis Castillo
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
CONCEJOPROVINCIAL
DE LIMA
B. 17
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
Simulación de resultado de CPR
N. Autoridades SI NO Nulos y blancos
Votos emitidos
2/3 Votosemitidos
1 Susana Villarán 251 249 100 600 400
2 Eduardo Zegarra 210 240 150 600 400
. . . .
. . . .
22 Hernán Núñez 100 50 450 600 400
23 Walter Guillen 80 40 480 600 400
. . . .
. . . .
33 Luis Calvimontes 60 40 500 600 400
. . . .
39 Fernán Altuve 40 50 510 600 400
40 Luis Castillo 30 20 550 600 400
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
B. 18
DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES
Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla
B. 19
ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAE
ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA
Invitado: Augusto Alvarez Rodrich
B. 20
ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAELo que está en juego el 17M.
• Objetivo real de la revocatoria en Lima no es municipal sino político.– Posicionamiento político de los promotores.– Elecciones municipales/regionales 2014 y generales 2016.
• Hoy se aplica el mismo modelo para “descabezar municipios” usado en últimos 15 años en todo el país (279 alcaldes).
• Pero ahora se aplica en la Capital, con consecuencias relevantes para la política peruana.
• Encuestas de intención de voto.
• Lo más probable, hasta ahora, es que gane el SÍ, pero en un mes todo puede pasar en una votación peruana, hasta el triunfo del NO.
B. 21
ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAEConsecuencias políticas del 17M.
• Más allá del futuro de Susana Villarán en el municipio, lo más importante del resultado de la revocatoria estará en el mensaje que dejará sobre la manera de hacer política:
– Triunfo del NO. Fortalecimiento de la institucionalidad democrática. Esto no implicaría el fortalecimiento de la izquierda peruana.
– Triunfo del SÍ. Revocatoria sin motivo real. Inestabilidad política. La vendetta en la política como modus operandi. Incentivo para el cortoplacismo en la gestión pública, apuesta por
la quincena en lugar de hacerlo por el lustro.
– Dependiendo del resultado, habrá varios ganadores y perdedores políticos.
B. 22
ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAEAlineamientos en el SÍ y el NO.
SÍ• APRA.• Solidaridad Nacional.• Transportistas y comercializadores de
alimentos que se sienten perjudicados por reformas del municipio.
NO• Fuerza Social.• PPC.• Perú Posible.• Partido Nacionalista-Lima.• La izquierda.• PPK.• Confiep.• CGTP.• Varios sectores independientes.
Neutralidad• Fujimorismo.• ¿Gobierno?
B. 23
ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAEEl gobierno en la post revocatoria.
• El contexto de la revocatoria, junto con otros factores, ha beneficiado políticamente al gobierno, el cual ha sabido aprovecharlo a su favor.
• Aparente neutralidad en la revocatoria.
• Pero es evidente que el gobierno prefiere el NO.
• Entre otras razones, por creer que si defenestran a Villarán, luego intentarán arrinconar al Presidente Humala.
• Estabilidad y proyección del Gabinete ministerial.– El premier Juan Jiménez Mayor.– El papel del ministro Miguel Castilla.– Trabajo puramente sectorial del gabinete.
• Relación del gobierno con las Fuerzas Armadas.
B. 24
ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAEEscenario futuro del gobierno.
Buenas noticias
1. Crecimiento económico.2. Aumento de la aprobación
presidencial.3. Comodidad fiscal.4. Confianza en el modelo
económico, renovación a Telefónica.
5. Nombramientos en el Congreso.6. Intento de algunas reformas.
a. Salud.b. Seguridad. c. Servicio civil.d. Crimen organizado.
Malas noticias
1. El riesgo de la complacencia.2. Conflictividad social crecerá en
breve.3. Efecto de la participación del
gobierno en las elecciones próximas.
4. ¿Nadine 2016?a. Asuntos legales.b. Asuntos políticos: ¿mal
menor?c. Consecuencias en la
gestión pública y en el marco institucional.
Recommended