“SANIDAD EXTERIOR: CLAVES EN LA INSPECCIÓN · • Estiba de la partida en el contenedor •...

“SANIDAD EXTERIOR:

CLAVES EN LA INSPECCIÓN ”

Mª José Gutiérrez PérezJefa Área Sanidad Exterior

Santa Cruz de Tenerife

7 al 9 de mayo de 2014

¿Qué es Sanidad Exterior?

Sanidad Exterior es la AutoridadSanitaria en los puertos y aeropuertosinternacionales.

Es la responsable de la aplicación de lasmedidas sanitarias en un área local, comoun puerto o aeropuerto que tengaactividad internacional.

Objetivos Sanidad Exterior

• Garantizar cumplimiento exigencias equivalentes a la establecidas por la UE

• Productos alimenticios cumplen requisitos UE

• Evitar entrada agentes productores • Evitar entrada agentes productores enfermedades a los animales y personas

• Garantizar mismos niveles elevados de seguridad alimentaria en productos que se introducen en la UE

CONTROL SANIDAD EXTERIOR

(RD 1418/86)

Área médica

•Personas: RSI• Certificado Vacunación

Internacional •Cadáveres y restos humanos•Medios de transporte:

• Certificado Sanidad a bordo

Área veterinaria

Área Farmacéutica

•Productos alimenticios

(Origen animal y NO animal)

•Productos cosméticos

•Medicamentos

•Productos sanitarios

•Drogas de tráfico ilícito

bordo• Inspección botiquines• Certificado

Abanderamiento

CONTROL SANITARIO TRÁFICO INTERNACIONAL DE

MERCANCÍAS CONSUMO MERCANCÍAS CONSUMO HUMANO

Legislación control sanitario mercancías

• Orden de 20 enero 1994: Modalidades de control sanitario de mercancías y recintos aduaneros habilitados

• Directiva 97/78-Real Decreto 1977/1999: • Directiva 97/78-Real Decreto 1977/1999: Establece los principios relativos a la organización de los controles veterinarios sobre productos procedentes de terceros países

Legislación control sanitario mercancías

• Decisión 2007/275- Listas de animales y productos que han de someterse a controles en los Puestos de Inspección Fronterizos

• Decisión 2001/812- Establece las condiciones • Decisión 2001/812- Establece las condiciones de autorización de los Puestos de Inspección Fronterizos para realizar los controles veterinarios de los productos procedentes de terceros países

Legislación control sanitario mercancías

• Regl. 1152/2009- Condiciones especificas para la importación de determinados productos alimenticios de determinados países terceros debido a los riesgos de contaminación por debido a los riesgos de contaminación por aflatoxinas.

• Regl. 669/2009- Se intensifican los controles oficiales de importaciones de determinados alimentos de origen no animal.

Controles sanitarios frontera (Puertos y Aeropuertos)

• Importación• Tránsito• Transbordos• Avituallamiento• Zona Franca/Depósito Franco• Zona Franca/Depósito Franco• Depósito Aduanero• Reimportación• Otros:

– Equipajes personales– Envíos a particulares– Residuos cocina medios transporte Internacional

INSTALACIONES PARA CONTROL

SANITARIO DE MERCANCIAS

Productos sometidos a control

Frutos secos Alimentos

PIFPDI/PED

RAH/PED

Frutos secos(Aflatoxinas)

Alimentos

Origen

No Animal

Alimentos Origen Animal

Productos Origen No Animal (PONA)

• Productos de PDI/PED: Aflatoxinas (frutos secos de Regl. 1152/2009 y Regl. 669/2009)

100% CD + CI

– Brasil: Nueces– Brasil: Nueces

– China: Cacahuetes

– Egipto: Cacahuetes

– Irán: Pistachos

– Turquía: Higos secos, avellanas, pistachos

– EEUU: Almendras

• Productos de RAH/PED: Reglamento 669/2009

- Plaguicidas:

- China: Brécol, Pomelos, té,….

- Egipto: Pimiento dulce, Naranjas, melocotones, fresas…- Egipto: Pimiento dulce, Naranjas, melocotones, fresas…

- India: Hojas curry,

- Turquía: Pimientos dulces, Tomates

- Aluminio: Fideos secos China

- Plomo y Cadmio: Aditivos India

- Salmonella: Albahaca, menta y cilantro Thailandia

• Productos RAH: (PONA sin control reforzado)

NO incluidos en:

– Reglamento 1152/2009: Determinados PONA susceptibles de contener aflatoxinas.susceptibles de contener aflatoxinas.

– Reglamento 669/2009: PONA sometidos a control reforzado que no sean por aflatoxinas.

Lista de Productos Origen Animal(POA)

Decisión 2007/275

• Carnes frescas, carnes de aves, de conejo de caza de granja, productos cárnicos,

• Leche y productos lácteos

• huevos y ovoproductos. • huevos y ovoproductos.

• Productos pesqueros.

• Helados y mezclas envasadas para congelar elaborados con leche.

• Otros productos de origen animal: Miel, caracoles, ancas rana, reptiles, mamíferos marinos.…

Importación

�Productos Origen Animal (PIF)

�Productos Origen No Animal

(RAH-PDI-PED)

Requisitos Importación Productos Origen Animal

• Productos Armonizados UE:– Tercer país autorizado + Plan residuos producto

– Modelo certificado sanitario (requisitos salud pública, sanidad animal y bienestar animal)

– Establecimientos autorizados

• Productos NO Armonizados:• Productos NO Armonizados:Cumplen condiciones sanitarias establecidas por EEMM (hasta 31

diciembre 2016, posteriormente art. 6.1 Regl. 853/2004) y además:- Requisitos generales higiene

- Control oficial presencia Triquina

- Planes residuos

- Normativa EET

- Medidas salvaguardia

Procedimiento de control

• Control Documental 100%

• Control Identidad• Control Identidad

• Control Físico

Control Documental

• Prenotificación de la llegada mercancía (con antelación a la llegada)

• Presentación manifiesto de carga

• Notificación Mercancía • Notificación Mercancía

Prenotificación de la mercancía

Persona responsable en la carga

Manifiestos de cargaProcedimiento internoSistema PortelAcceso a página de la Agencia tributaria

Coordinación con otros serviciosServicios aduanerosOperadores comerciales

Control Documental(100% partidas)

• Comprobar Destino Aduanero y uso previsto

• Comprobar los Certificados sanitarios origen

• Fotocopia factura comercial

• Conocimiento embarque • Conocimiento embarque

• Comprobación de Tasas

• Declaración sumaria

• Comprobación si hay alerta sanitaria

• Revisar si hay prohibición, Cláusula salvaguardia

Control Identidad(100% P. O. A)

• Contenedores:• Número contenedor de transporte

• Comprobar precintos– Intactos

– Datos coinciden con certificados o documentos de acompañamiento

• Presencia sellos o marcas sanitarias en envases y embalajes

• Identificación país tercero y establecimiento origen

• Comprobación etiquetado veterinario

Control Físico(Según frecuencia reducida)

Comprobar cumplimiento requisitos comunitarios del producto:

• Estiba de la partida en el contenedor

• Control Temperaturas

• Etiquetado obligatorio veterinario específico

• Análisis organoléptico (examen sensorial)

• Pruebas de laboratorio in situ

• Pesaje de la partida, si es necesario

• Toma de muestras para análisis: alertas, programas coordinados de control, etc.

Controles reforzados

• Controles reforzados contaminantes:

– Reglamento 669/2009: Plaguicidas, Norovirus

– Reglamento 1152/2009: Aflatoxinas

– Alimentos Japón (Fukushima)– Alimentos Japón (Fukushima)

– Arroz China: OMG

– Plásticos China: Melamina

• Programas y Planes de Control Oficial

Dictamen sanitario

• Aceptación: Despacho a Libre Práctica

• Rechazo:

– Reexpedición: plazo de 60 días

– Transformación– Transformación

– Destrucción

Procedimientos distintos de la importación

• Transbordo

• Tránsito entre países terceros

• Zona Franca, Depósito Franco y Depósito • Zona Franca, Depósito Franco y Depósito Aduanero

• Avituallamiento marítimo

• Reimportaciones

• Excepciones a los controles sanitarios

Transbordos de POA• Directiva 97/78/CE → RD 1977/1999, Art. 9

• Decisión de la Comisión 2011/215/CE

• Protocolo de transbordos (20 de enero de 2012)

Controles Veterinarios en Transbordos entre Países Terceros

PIF UEENTRADA

País 3º PIF UEDESTINO

• ≤ 12h/≤7d:Control manifiestos

Informar al OI CD+CI+(CF)

• > 12-48h/7-20d:(Apto transbordo)

•>48h/>20d: CD + CI + CF(Despacho a LP)

CD CD+CI+(CF)

Controles Veterinarios en Transbordos entre Países Terceros

TransbordoPIF UE

País 3º País 3º

• ≤ 12h/≤7d: Informar al OI

• >12h/>7d: CD + CI (CF)Apto para transbordo P3º

Mercancía NO conforme

ZF / DF / DA

ALMACÉN APROV. MARÍTIMO

PIF ENTRADA

Aprovisionamiento Marítimo

DVCE

DVCE

CVAM

BUQUE

ENTRADACD + CI (CF)DVCE SUCURSAL

DVCE+

CVAM

CVAM CVAM

CVAM

Excepciones a los Controles Sanitarios• Directiva 97/78/CE → RD 1977/1999, Art. 16

• Reglamento (CE) 206/2009

Excepciones a los Controles Sanitarios POA

RD 1977/1999, Art. 16�Equipaje personal

�Pequeños envíos dirigidos a particulares

�Muestras comerciales, exposiciones, ferias o �Muestras comerciales, exposiciones, ferias o eventos

�Estudios particulares o análisis

�Productos destinados a organizaciones internacionales o a las Fuerzas Armadas

Ceuta y Melilla

Excepciones a los Controles Sanitarios POACompetencias

AC Control Oficial : Resguardo Fiscal de la Guardia Civil

AC Asesoramiento y Formación : Serv. Sanidad Exterior

Equipajes

personalesExterior

¡! Partidas que excedan los límites de excepción pueden ser partidas comerciales → Sanidad Exterior

Envíos aparticulares

AC Control Oficial : A. Aduaneras y Serv. Sanidad Exterior

AC Asesoramiento y Formación : Serv. Sanidad Exterior

POA

Andorra, Liechtenstein, Noruega, San Marino y Suiza

Croacia y Groenlandia

Islandia e Islas Feroe

RESTO DE PAÍSES

TERCEROS

PP eviscerados

frescos/preparados/transfor

mados

�≤ 20 Kg ó

1 pieza que lo supere

�≤ 20 Kg ó

1 pieza que lo supere

Carne y dvdos,

�≤ 10 Kg ≤ 10 KgCarne y dvdos,

Leche y dvdos �≤ 10 Kg ≤ 10 Kg

Otros POA (miel,

caracoles…)�

≤ 10 Kg ≤ 10 Kg ≤ 2 Kg

Caviar de esturión �

≤ 125 g ≤ 125 g ≤ 125 g

PONA Según valor comercial y restricciones sanitarias

Equipajes personalesPOA:

Limites >permitidos DECOMISO

PONA:PONA:

Valor comercial Inspección

No valor comercial Liberado

Envíos dirigidos a particulares

Servicio Aduana

Operador informa a

(Prod. Consumo humano) Sanidad exterior

Envíos dirigidos a particulares

• POA:

- Límites > permitidos Decomiso

- Límites < Permitidos Liberación

Envíos dirigidos a particulares

• PONA:

- Productos sometidos a aflatoxinas >20 Kg

(Regl. 1152/2009) PDI

• Resto PONA:

Valor comercial Inspección

No valor comercial Liberado

Dependencia de Sanidad y

Política socialRambla de Santa Cruz, 169

38001 Santa Cruz de Tenerife38001 Santa Cruz de Tenerife

Tfno: 922 999 261Fax: 922 999 262mjose.gutierrez@seap.minhap.es