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Sistema General de Riesgos
Profesionales en ColombiaLogros y Retos
Roberto Junguito
22°° Congreso Internacional Congreso Internacional de Riesgos Profesionales en Colombiade Riesgos Profesionales en Colombia
45 años45 añosAdministración de Riesgos Administración de Riesgos
Profesionales en el paísProfesionales en el país
Roberto Junguito
Junio de 2010
�� Incremento de coberturaIncremento de cobertura
�� Disminución de la evasiónDisminución de la evasión
�� Solidez financieraSolidez financiera
Logros y Retos del Sistema de Riesgos Logros y Retos del Sistema de Riesgos
ProfesionalesProfesionales
�� Solidez financieraSolidez financiera
�� Importancia de la prevenciónImportancia de la prevención
�� Estabilización de la siniestralidadEstabilización de la siniestralidad
�� RegulaciónRegulación
CoberturaCoberturaCoberturaCobertura
Número de Trabajadores Número de Trabajadores afiliadosafiliados
El número de trabajadores afiliados al sistema pasó de 3´6 millones a 6´8 entre 1995 y el 2010.
Fuente: Ministerio de la Protección Social, Fasecolda
Cobertura : Comportamiento frente a Cobertura : Comportamiento frente a
población dependiente*población dependiente*
En términos de cobertura se estima que entre marzo de 2001 y marzo de 2010 se paso de cubrir el 56% de los trabajadores formales* al 86%.
Fuente. DANE, Ministerio de la Protección Social, FASECOLDA. * Población dependiente: Empleados sector público , privado y servicio doméstico
70%
80%
90%
100%
16,000
17,000
18,000
19,000 % cotización a traves de planilla
% trabajadores en planilla
Promedio Cotización por trabajador (pesos)
Comportamiento de la cotización promedio Comportamiento de la cotización promedio
por trabajador vs . uso de la PILApor trabajador vs . uso de la PILA
La disminución en la elusión se ha logrado gracias a los sistemas de La Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
10,000
11,000
12,000
13,000
14,000
15,000
16,000
dic-
04
mar
-05
jun
-05
sep-
05
dic-
05
mar
-06
jun
-06
sep-
06
dic-
06
mar
-07
jun
-07
sep-
07
dic-
07
mar
-08
jun
-08
sep-
08
dic-
08
mar
-09
jun
-09
Pes
os ($
)
sep-
09
Fuente. Cifras ajustadas Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA, Sistema Información Gremial, Vicepresidencia de Riesgos Profesionales Protección Laboral Seguro. Estadísticas presidenciales Ministerio de la Protección Social
Cobertura y su relación con el empleo Cobertura y su relación con el empleo
No de Trabadadores Afil iados a
Riesgos Profesionales,
Mar-10, 6,8
Tasa de Desempleo (GEIH),
Tasa de Desempleo
(ENH), Dic 1999 ,18%
17,0
19,0
21,0
6,0
6,5
7,0
7,5
Los cambios en las condiciones del mercado laboral afecta el sistema de Riesgos Profesionales.
Fuente: Ministerio de la Protección Social, DANE, Fasecolda
Tasa de Desempleo (GEIH),
Mar-10, 11,8
7,0
9,0
11,0
13,0
15,0
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
Ma
r-9
5
Sep
-95
Ma
r-9
6
Sep
-96
Ma
r-9
7
Sep
-97
Ma
r-9
8
Sep
-98
Ma
r-9
9
Sep
-99
Ma
r-0
0
Sep
-00
Ma
r-0
1
Sep
-01
Ma
r-0
2
Sep
-02
Ma
r-0
3
Sep
-03
Ma
r-0
4
Sep
-04
Ma
r-0
5
Sep
-05
Ma
r-0
6
Sep
-06
Ma
r-0
7
Sep
-07
Ma
r-0
8
Sep
-08
Ma
r-0
9
Sep
-09
Ma
r-1
0
Cobertura frente al total de la Población OcupadaCobertura frente al total de la Población Ocupada
Hoy solo está reglamentada la afiliación de trabajadores independientes contratistas, 170.600personas.Se requiere un sistema de aseguramiento especial diferente del Sistema de RiesgosProfesionales para dar cobertura de enfermedades y accidentes ocupacionales de lapoblación informal.
Fuente. DANE, Ministerio de la Protección Social, FASECOLDA.* La definición del informalidad para el DANE corresponde a trabajadores en empresas de menos de 10 trabajadores que no tengan contrato de trabajo con todas las prestaciones y condiciones de estabilidad laborar: como el previo aviso, primas y cotizaciones a la S.S
Conclusiones en CoberturaConclusiones en Cobertura
• El sistema de Seguridad Social en Colombia ha hecho grandes esfuerzos en laampliación de la cobertura en los sectores formales
• Los sistemas de PILA (Planilla Integrada de Liquidación de Aportes) y RUAF (RegistroÚnico de Afiliados) han logrado disminuir la evasión y la elusión por parte de lasempresas.
• Existe una relación directa entre el empleo y la población afiliada a Riesgos• Existe una relación directa entre el empleo y la población afiliada a RiesgosProfesionales.
• El Sistema de Riesgos Profesionales esta diseñando para cubrir a la población ocupadaformal (en sus tarifas, coberturas y demás) y la afiliación de trabajadores independientescontratistas.
• Se requiere un sistema de aseguramiento especial diferente del Sistema de RiesgosProfesionales para dar cobertura de enfermedades y accidentes ocupacionales de lapoblación informal.
Resultados FinancierosResultados FinancierosResultados FinancierosResultados Financieros
1.004.550
1.327.659
973.733
30,7%
32,2%
30%
35%
40%
1.000.000
1.200.000
1.400.000
Primas emitidas (millones de pesos) Inflación
Tasa crecimiento Primas Tasa crecimiento PIB
Primas emitidasPrimas emitidas
Riesgos profesionales ha tenido un crecimiento importante durante los últimos años
538.158
630.160
768.854
868.566
973.733
17,1%
22,0%
13,0%12,1%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* 2009**
Mil
lon
es
de
pe
sos
4.236
644
93 134 169
3.000,
4.000,
5.000,
6.000,Total reservas
a dic./09
$ 5,3 Billones
Positiva $ 3,7
Billones
Reservas Reservas
1.119
322
28
68
111
1.000,
1.200,
1.400,
1.600,
1.800,Total reservas
Aseguradoras Privadas
a dic./09
$ 1,6 Billones
Las reservas de Riesgos profesionales alcanzan los $5,3 Billones de pesos.
0,
1.000,
2.000,
3.000,
98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Mil
es
de
mil
lon
es
Reservas Reserva Matematica
Reserva Siniestros Avisados Reserva Desviacion Siniestralidad
Reserva No Avisados IBNR Reserva Enfermedad Profesional
0,
200,
400,
600,
800,
98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
70%
80%
90%
70%
80%
90%
Siniestralidad*Siniestralidad*El índice de siniestralidad que mide la relación entre el pago de los siniestros y el recaudo en primas presentó un incremento entre los años 1998 y 2005.
A partir del 2005 se ha controlado la siniestralidad que se ubica alrededor del 54% para el total de las aseguradoras privadas.
67.8%
84.9%
Con Positiva
56,0%54,2%
32,6%
33,6%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Siniestralidad Cuenta compañía sin Positiva Siniestralidad Bruta sin Positiva
36.2%50.1%
07 08 09
9,3% 9,0%8,5%
11,3% 11,4%10,9%
11,5% 11,5%10,5% 10,6%
11,6%
13%
15%
17%
19%
Promoción y Prevención *Promoción y Prevención *
La inversión en Promoción y Prevención supera el nivel mínimo obligatorio del 5% definido por Ley.
5,4% 5,1% 5,0% 4,9% 5,1% 5,1% 5,1% 5,3% 5,0% 5,1% 5,2% 5,0%
7,3%
9,0%8,5%
1%
3%
5%
7%
9%
11%
13%
98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Progr. de Prevencion e Investigacion en Atep (5%)
Otros Costos de Riesgos Profesionales
* Incluye solo ARP privadas
151.396
261.697
15,7%
10,0%
23,5%
19,7%
10,0%12,0%14,0%16,0%18,0%20,0%22,0%24,0%26,0%
140.000
160.000
180.000
200.000
220.000
240.000
260.000
280.000 Resultado del Ejercicio
Margen Neto de Utilidad
Resultado NetoResultado Neto
29.011
-2.338-6.508 -778
27.84241.956
76.938
-1,0%-2,3%
-0,2%
5,5%7,0%
6,1%7,8% 7,0%
-4,0%-2,0%0,0%2,0%4,0%6,0%8,0%10,0%
-20.000
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Margen Técnico Margen Técnico (RT / Pe)(RT / Pe)
1,5%
-14,0%-12,3%-13,1%
-11,0%-9,9%-10,0%-11,9%
-6,7%-3,2%
-14,6%-15%
-10%
-5%
0%
5%
Sin Positiva
-14,6%
-35,5%-40%
-35%
-30%
-25%
-20%
98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Conclusiones en Resultados FinancierosConclusiones en Resultados Financieros
• Lo ingresos por primas recibidas por las ARP presentan un crecimiento mayor al delProducto Interno Bruto (PIB)
• Las ARP disponen de reservas para atender las obligaciones, de los actualespensionados, los siniestros avisados y no avisados, las enfermedades profesionales queocurran el futuro, y las desviaciones que puedan ocurrir
• La siniestralidad que mide la relación entre el pago de siniestros y las primas recibidas• La siniestralidad que mide la relación entre el pago de siniestros y las primas recibidasde las ARP se ha estabilizado
• La inversión en Promoción y Prevención supera el mínimo establecido por la Ley enbeneficio a los trabajadores afiliados.
• Aunque el resultado neto ha sido positivo y creciente, se ha debido exclusivamente alrendimiento financiero de las reservas.
• El resultado técnico de las ARP ha sido negativo, lo que quiere decir que las primas nohan sido suficientes para cubrir los siniestros, los gastos administrativos y la inversión enpromoción y prevención.
COBERTURAAccidentes de trabajo y Accidentes de trabajo y COBERTURAAccidentes de trabajo y Accidentes de trabajo y Enfermedad Profesional.Enfermedad Profesional.
Accidentes de trabajo y tasa accidentalidadAccidentes de trabajo y tasa accidentalidadCon ARP del Seguro Social y PositivaCon ARP del Seguro Social y Positiva
410.410
3,8
5,6
6,1
4,7
6,1
4,0
5,0
6,0
7,0
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
Fuente. Ministerio de la Protección Social, cálculos Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA
* Cifras a marzo de 2010
94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10*
No. AT 136.767 128.081 97.512 135.327 145.530 182.567 211.189 223.849 230.223 279.275 229.956 263.316 295.052 328.382 360.800 410.410 101.737Tasa de AT 3,8 3,5 2,5 3,3 3,8 4,6 5,6 5,5 5,5 6,1 4,7 5,2 5,2 5,5 5,8 6,1
136.767
101.737
3,3
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
Enfermedades profesionales Enfermedades profesionales Frecuencia y tasa (x 100.000)Frecuencia y tasa (x 100.000)
Con ARP del Seguro Social y positivaCon ARP del Seguro Social y positiva
99,3102,8
80,0
100,0
120,0
5.000
6.000
7.000
Fuente. Ministerio de la Protección Social, cálculos Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA
* Cifras a marzo de 2010
94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10*
No. E.P. 1.215 1.042 737 864 636 701 895 984 920 1.121 1.105 1.909 2.935 4.041 6.145 6.642 2.343
Tasa E.P. 33,5 28,6 18,9 21,3 16,7 17,7 23,6 24,1 22,1 24,4 22,8 37,4 52,1 68,0 99,3 102,8
33,5
18,9 16,722,8
0,0
20,0
40,0
60,0
0
1.000
2.000
3.000
4.000
Conclusiones en Accidentes y EnfermedadConclusiones en Accidentes y Enfermedad
• El número de accidentes de trabajo crece en el tiempo. No obstante, la tasa deaccidentalidad, definida como el número de accidentes de trabajo por cada 100 trabadoresexpuestos se ha estabilizado en los últimos años.
• El número de personas a quienes se les calificó una enfermedad profesional y la tasa demorbididad (número de enfermedades calificadas por cada 100 mil trabajadores) muestraun crecimiento significativo desde el 2004.
• Debido a la maduración del sistema, esta tasa se está acercando a patronesinternacionales.
• Si bien la tasa de enfermedad profesional ha aumentado, en el caso colombiano no seevidencian aun enfermedades crónicas típicas como el cáncer ocupacional y lasenfermedades respiratorias, lo que se convierte en un reto a futuro.
Retos de la RegulaciónRetos de la RegulaciónRetos de la RegulaciónRetos de la Regulación
Retos
Retos de la RegulaciónRetos de la Regulación
• Afiliación Única al sistema de Protección Social: Es inminente la expedición del decreto
• Variación de la Cotización al Sistema de Riesgos Profesionales: Se estudia una propuesta metodológica que incluirá una mejor clasificación de las actividades económicas según su clase de riesgo.
• Actualización del Manual de calificación de Invalidez
• Reglamentación de Afiliación de trabajadores por días
• Reglamentación de la Unidad de Gestión de Pagos y Parafiscales (UGPP)
• Definición por parte del gobierno de los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS)
• Diseño de un sistema de aseguramiento especial para la población informal no cubierta por Riesgo Profesionales
• Proyecto de Ley: Urgencia en su aprobación, definiciones de accidentes de Trabajo y enfermedad profesional y del Ingreso Base de Liquidación (IBL) para el pago de las prestaciones económicas de Riesgos Profesionales.
GraciasGraciasGraciasGracias
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