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“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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SISTEMA TRADE CONTROL AND EXPERT
SYSTEM NEW TECHNOLOGY DE LA UNIÓN
EUROPEA (TRACES NT)
Certificación para exportación – Sector hidrobiológico
Marzo, 2020
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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CONTENIDO
Presentación .................................................................................................................... 3
1. Antecedentes ............................................................................................................ 4
2. Normativa de la Unión Europea Respecto a la Certificación TRACES ............ 6
3. Principales cambios del sistema TRACES y TRACES NT ............................... 12
4. Procedimiento de certificación sanitaria de hidrobiológicos en el Perú en
concordancia con TRACES .................................................................................. 13
5. Creación de modelos de certificados a través de TRACES NT ........................ 14
6. Consultas frecuentes sobre TRACES NT ........................................................... 25
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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Presentación
El comercio de productos hidrobiológicos del Perú hacia el mundo sobrepasó los 1,372
millones de dólares en 2018, siendo parte de nuestros principales socios comerciales los
Estados Miembro de la Unión Europea (UE), tales como España, Italia, Francia,
Alemania, entre otros.
En este contexto, y a fin de facilitar el comercio de dichos productos, en el Perú se ha
utilizado desde el año 2015, el sistema TRACES de la UE, con lo cual la expedición de
certificados sanitarios para productos hidrobiológicos se realiza de forma electrónica.
Esto, a su vez, genera que una mejora del intercambio de información en favor del
exportador también facilita el comercio.
Este sistema ha evolucionado en consideración de las nuevas normativas de la Comisión
Europea, motivo por el cual desde 2019 es necesario utilizar el sistema TRACES NEW
TECHNOLOGY (TRACES NT).
De esta forma, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), pone a
disposición este documento, a fin de facilitar la adaptación a este nuevo sistema. Este
documento se divide en las siguientes secciones:
(1) Antecedentes
(2) Normativa de la UE respecto a la Certificación TRACES
(3) Principales cambios del sistema TRACES y TRACES NT
(4) Procedimiento de certificación sanitaria de hidrobiológicos en el Perú en concordancia
con TRACES
(5) Creación de modelos de certificados a través de TRACES NT
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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Sistema Trade Control and Expert System New Technology de la Unión Europea
(TRACES NT)
1. Antecedentes
En 1997, se produjo un brote de peste porcina clásica en Europa, por lo cual el Tribunal
de Cuentas impulsó una resolución del Parlamento Europeo (A5396/2000) en la que se
invitaba a la Comisión Europea a mejorar la trazabilidad de los desplazamientos de
animales dentro del mercado de dicho bloque. Como consecuencia, se oficializó la
Decisión 2003/24/CE de la Comisión, de 30 de diciembre de 2002, sobre la creación de
un sistema informático veterinario integrado, y a continuación se adoptó la Decisión
2003/623/CE de la Comisión, de 19 de agosto de 2003, relativa al desarrollo de un sistema
informático veterinario integrado denominado TRACES.
Con la Decisión 2004/292/CE de la Comisión, relativa a la aplicación del sistema
TRACES y por la que se modifica la Decisión 92/486/CEE, el sistema pasó a ser
obligatorio para todos los Estados Miembro desde el 1 de enero de 2005.
El módulo de certificación TRACES, creado en 2006, se puso en marcha en 2008 para
facilitar el comercio con los países no pertenecientes a la UE mediante la entrega de todos
los certificados de exportación a la UE actualizados y consolidados, así como traducidos
a todas las lenguas oficiales de la UE. Igualmente, se facilitó el acceso a las observaciones
formuladas sobre las decisiones adoptadas en los puestos de inspección fronterizos.
Cabe mencionar que, en 2019, se establecieron las disposiciones respecto a los nuevos
modelos de certificados oficiales para determinados animales y mercancías, así mismo se
modifica el Reglamento (CE) N° 2074/2005 y el Reglamento de Ejecución (UE)
2016/759 en lo que se refiere a dichos modelos de certificados.
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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En este contexto, el sistema TRACES Clásico emitió un pronunciamiento la actualización
del portal de certificación.
“IMPORTANTE: tenga en cuenta que a partir del 14 de diciembre de 2019, los
certificados sanitarios para la UE emitidos en TRACES Classic ya no son válidos.
A partir de esa fecha, debido a la entrada en aplicación del Reglamento de
Ejecución (UE) 2019/628 de la Comisión, solo certificados sanitarios para la UE
emitidos en TRACES NT o en papel de acuerdo con las plantillas mencionadas en
los artículos 7 a 11 y el artículo 14 de dicho Reglamento y los establecidos en el
Anexo III son válidos.”
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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2. Normativa de la Unión Europea Respecto a la Certificación TRACES
TRACES es una herramienta multilingüe de gestión en línea a través del cual se notifica,
certifica y supervisa el comercio de animales, productos de origen animal y piensos y
alimentos de origen no animal, así como plantas, semillas y materiales de multiplicación.
TRACES es un sistema de administración electrónica, adaptado a las exigencias de la
Agenda Digital de la UE sobre la desmaterialización de documentos sanitarios.
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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Las autoridades competentes y sus operadores económicos (exportadores), participan
directamente en la elaboración de borradores y la presentación de partidas en TRACES,
utilizando la codificación internacional aprobada (el código de nomenclatura aduanera).
Las personas involucradas obtienen automáticamente actualizaciones relacionadas con el
proceso de certificación a través del documento oficial presentado en TRACES mediante
mensajes de notificación seguros enviados por dicho sistema.
El 1 de enero de 2005, mediante la Decisión 2004/292/CE, el sistema TRACES se hizo
obligatorio para todos los Estados Miembro de la UE en el marco de la certificación de
los intercambios dentro de dicho bloque y de los procedimientos de control de las
importaciones de animales, esperma, embriones y alimentos de origen animal. El módulo
de certificación TRACES, creado en 2006, se puso en marcha en 2008 para facilitar el
comercio con los países no pertenecientes a la UE.
La Decisión 2007/204/CE establece nuevos certificados veterinarios para la introducción
de animales vivos, esperma, embriones, óvulos y productos de origen animal. Los
diferentes certificados veterinarios, sanitarios o de salubridad exigidos para introducir
animales vivos, esperma, embriones, óvulos y productos de origen animal, así como los
certificados para el tránsito a través de la UE de productos de origen animal, se presentan
tomando como base los modelos únicos de certificado veterinario que figuran en la
decisión antes citada.
En el 2017, con la promulgación del Reglamento (UE) 2017/625, se derogan varias
regulaciones, entre ellas, los Reglamentos (CE) 2004/854 y (CE) 2004/882 en referencia
a los controles oficiales en alimentos de consumo humano y piensos. Así mismo
menciona que:
“(…) para que los controles oficiales y otras actividades oficiales se lleven a cabo
eficazmente es importante que las autoridades competentes de los Estados miembros,
la Comisión y, en su caso, los operadores puedan intercambiar datos e información
en relación con los controles oficiales o con los resultados de estos con rapidez y
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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eficacia”
Es por ello que, para contribuir a una gestión más eficaz de los controles oficiales, la
Comisión Europea, debía establecer un sistema de información que integre y mejore
cuanto sea necesario todos los sistemas de información pertinentes que existían,
permitiendo el uso de herramientas de comunicación y certificación avanzadas y un uso
más eficaz de los datos y de la información relativos a los controles oficiales.
En este contexto, mediante el artículo 90, párrafo primero, letra a) del Reglamento (UE)
2017/625, se otorga a la Comisión, los poderes para adoptar normas relativas a los
modelos de certificados oficiales y normas para la expedición de dichos certificados
cuando no se hayan establecido los requisitos.
Asimismo, mediante el Reglamento (UE) 2019/628, creará y gestionará un sistema
informatizado de Gestión de la Información sobre los Controles Oficiales (SGICO) para
el funcionamiento integrado de los mecanismos y herramientas a través de los cuales se
gestionan, se manejan y se intercambian de manera automática los datos, la información
y los documentos relativos a los controles oficiales y otras actividades oficiales; por tanto,
el SGICO integra el sistema TRACES ya existente.
Las partidas de animales y mercancías irán acompañadas de un certificado oficial
expedido en papel o en formato electrónico; es por ello que el Reglamento (UE) 2019/628,
establece requisitos comunes relativos a la expedición de certificados oficiales.
La tecnología informática ha evolucionado considerablemente desde el 2003 y el sistema
TRACES se ha modificado a fin de mejorar la calidad, la transformación y el intercambio
seguro de datos. Como resultado, el formato de los modelos de certificado y las notas
sobre su elaboración establecidos en el Reglamento (UE) 2017/625 deben adaptarse al
sistema TRACES, por ejemplo, reflejando el uso de códigos múltiples de la nomenclatura
combinada (NC), o asegurando la trazabilidad del comercio triangular, cuando el país de
expedición no es el país de origen de la partida.
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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Los modelos de certificados establecidos en el Reglamento (UE) 2019/628, se detallan a
continuación:
1. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de carne fresca de
ungulado para su comercialización.
2. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de carne de aves de
corral, rátidas y aves silvestres de caza, huevos y ovoproductos para su
comercialización.
3. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de carne de lepóridos
silvestres, de determinados mamíferos terrestres silvestres y de conejos de granja
para su comercialización.
4. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de preparados de
carne para su comercialización.
5. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de determinados
productos cárnicos y de estómagos, vejigas e intestinos tratados para su
comercialización.
6. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de moluscos
bivalvos, equinodermos, tunicados y gasterópodos marinos vivos para su
comercialización.
7. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de productos de la
pesca para su comercialización.
8. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de leche cruda,
calostro, productos lácteos o productos a base de calostro para su
comercialización.
9. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de ancas de rana
refrigeradas, congeladas o preparadas destinadas al consumo humano para su
comercialización.
10. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de caracoles refrigerados,
congelados, sin concha, cocidos, preparados o en conserva destinados al consumo
humano para su comercialización.
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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11. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de grasas animales
fundidas y chicharrones destinados al consumo humano para su comercialización.
12. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de gelatina destinada al
consumo humano para su comercialización.
13. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de colágeno destinado
al consumo humano para su comercialización.
14. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de materias primas para
la producción de gelatina y colágeno destinadas al consumo humano para su
comercialización.
15. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de materias primas para
la producción de gelatina y colágeno destinadas al consumo humano para su
comercialización.
16. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de miel y otros productos
apícolas destinados al consumo humano para su comercialización.
17. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de sulfato de condroitina,
ácido hialurónico, otros productos a base de cartílago hidrolizado, quitosano,
glucosamina, cuajo, ictiocola y aminoácidos muy refinados destinados al
consumo humano para su comercialización.
18. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de carne de reptiles
destinada al consumo humano para su comercialización.
19. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de insectos destinados
al consumo humano para su comercialización.
20. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de otros productos de
origen animal destinados al consumo humano para su comercialización y que no
estén cubiertos por los artículos 7 a 25.
21. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de brotes y semillas
destinadas a la producción de brotes para su comercialización.
22. Modelos de certificados oficiales en casos de inspección ante mortem en la
explotación de procedencia.
23. Modelo de certificado oficial en casos de sacrificios de urgencia fuera del
matadero.
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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El Reglamento (UE) 2019/628, dispone que:
“Las partidas de productos de origen animal acompañadas de los certificados
pertinentes emitidos de conformidad con los Reglamentos (CE) 2074/2005 y (UE)
211/2013, así como con el Reglamento (UE) 2016/759 podrán aceptarse para la
entrada en la Unión hasta el 13 de marzo de 2020, siempre que el certificado se haya
firmado antes del 14 de diciembre de 2019”.
Actualmente, los modelos de certificados se incluyen en el sistema electrónico TRACES,
con el fin de facilitar y acelerar los procedimientos administrativos en las fronteras de la
UE y permitir la comunicación electrónica entre las autoridades competentes, lo que evita
posibles prácticas fraudulentas o engañosas respecto a los certificados oficiales. En este
sentido, la UE ha desarrollado el sistema TRACES NEW TECHNOLOGY (TRACES-
NT), el cual se encuentra vigente desde el 14 de diciembre de 2019.
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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3. Principales cambios del sistema TRACES y TRACES NT
Tema Sistema TRACES CLÁSICO Sistema TRACES NT
Registro de
empresas
El registro de datos se utilizaba
ingresando a través del Organismo
Nacional de Sanidad Pesquera
(SANIPES), el formulario del
COMUNICADO N°008-2015-
SANIPES/DHCPA, con lo cual la
autoridad sanitaria en Perú
validaba la información indicada
en el formulario.
El registro se hace directamente
al sistema TRACES, pero la
validación de la información lo
realiza siempre la autoridad
sanitaria en Perú, para los
operadores comerciales y de
producción nacional.
Campos de
información
Existen 05 ventanas para el llenado
de información del modelo de
certificado.
En una sola ventana se muestra
toda la información solicitada por
el sistema.
Obligatoriedad No se visualizan los campos que
son obligatorios
Se visualizan los campos que son
obligatorios
Registro de
cuentas
Solo se crean usuarios para las
empresas, las cuales no serán
mayores a 2 cuentas.
Se establece a un administrador
de cuentas por cada empresa,
quien autorizará a las cuentas de
su misma institución.
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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4. Procedimiento de certificación sanitaria de hidrobiológicos en el Perú en
concordancia con TRACES
El SANIPES ha elaborado el procedimiento denominado “Certificación sanitaria a la
Unión Europea utilizando el Sistema Electrónico TRACES”, de abril del 2015, el cual
sirve de guía para la generación, presentación y validación electrónica de los certificados
sanitarios de productos pesqueros y acuícolas a la UE, utilizando TRACES. El uso del
sistema TRACES, obedece al siguiente flujo:
1 2 3
4 5 6
9 7 8
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“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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5. Creación de modelos de certificados a través de TRACES NT
En el nuevo sistema, los modelos de certificado deben elaborarse considerando los
siguientes pasos:
1. En la barra de ayuda, dentro de la carpeta Certificados, se elige la opción
“IMPORTACIONES A LA UE” (Certificado veterinario para la UE).
2. Posteriormente, se debe elegir la opción “NUEVA IMPORTACION A LA UE”,
para elaborar nuevos certificados.
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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3. Seguidamente se debe elegir la partida arancelaria directamente en el campo
“BUSCAR”, si es que ésta se conoce. Caso contrario, se deben utilizar las listas
desplegables que se encuentran desde el número al .
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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4. Posteriormente, se observarán los campos a llenar de acuerdo a lo solicitado por
el modelo de certificado elegido.
5. CASILLA I.1) Expedidor/Exportador: Se debe completar el nombre y la
dirección (calle, ciudad y región, provincia o estado, según proceda) de la persona
física o jurídica que expide la partida y que debe estar ubicado en el tercer país,
salvo en el caso de readmisiones de partidas originarias de la UE.
“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””
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6. CASILLA I.2) Número de referencia del certificado: Se debe incluir el código
obligatorio único asignado por la autoridad competente del tercer país de acuerdo
con su propia clasificación.
7. CASILLA I.5) Destinatario/Importador: Se debe incluir el nombre y la
dirección de la persona física o jurídica a la que se refiere la partida en el Estado
Miembro o tercer país de destino en caso de tránsito. No obstante, esta
información no es obligatoria para las partidas en tránsito a través de la UE.
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8. CASILLA I.6) Operador responsable de la partida: Se debe incluir el nombre
y la dirección de la persona (física o jurídica) en la UE que es responsable de la
partida cuando se presenta al PCF (puesto de control fronterizo) y que realiza las
declaraciones necesarias a las autoridades competentes, sea como importador o en
nombre del importador.
En el caso de los productos en tránsito a través de la UE: el nombre y la dirección
son obligatorios.
9. CASILLA I.9) País de destino: Se debe incluir el nombre y el código ISO del
país de la UE de destino de los animales o productos.
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10. CASILLA I.11) Lugar de expedición: Se debe completar el nombre, la dirección
y el número de autorización, en caso de que lo exija la legislación de la UE, de las
explotaciones o establecimientos desde donde proceden los animales o los
productos.
11. CASILLA I.12) Lugar de destino: Esta información es opcional salvo en el caso
de almacenamiento de productos en tránsito.
En caso de comercialización, se debe incluir el lugar al que los animales o
productos se envían para la descarga final; así como facilitar el nombre, la
dirección y el número de autorización de las explotaciones o los establecimientos
del lugar de destino, si procede.
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12. CASILLA I.13) Lugar de carga: En el caso de los productos, se debe completar
el nombre de la ciudad y la categoría (por ejemplo, establecimiento, explotación,
puerto o aeropuerto) del lugar final en el que los productos han de cargarse en los
medios de transporte para el desplazamiento a la UE. En el caso de contenedores,
se debe especificar dónde han de cargarse en el medio de transporte final a la UE.
13. CASILLA I.14) Fecha y hora de salida: En el caso de los productos, se debe
indicar la fecha en la que salen los medios de transporte (aeronave, buque,
ferrocarril o vehículo de carretera).
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14. CASILLA I.15) Medios de transporte: Se debe completar con la información
de los medios de transporte que salen del país de expedición.
Modo de transporte: Se pueden seleccionar entre aeronaves, buques, vagones de
ferrocarril, vehículos de carretera y otros. «Otros» hace referencia a los modos de
transporte que no están cubiertos por el Reglamento (CE) 1/2005 del Consejo.
Se debe incluir la identificación de los medios de transporte, tal como el número
de vuelo en caso de transporte por aeronave, nombre del buque en caso de
transporte por vía marítima, identidad del tren y número de vagón en caso de
transporte por ferrocarril, placa de matrícula del camión (y, si procede, del
remolque) en caso de transporte por carretera.
15. Casilla I.16) PCF de entrada: Se debe indicar el nombre del PCF y su código de
identificación, asignado por el SGICO
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16. CASILLA I.18) Condiciones de transporte: Se debe indicar la categoría de la
temperatura exigida durante el transporte de los productos (ambiente, de
refrigeración, de congelación). Solo se podrá seleccionar una categoría.
17. Casilla I.19) Número del contenedor/Número de precinto: Si procede, se
deben indicar los números correspondientes.
El número del contenedor deberá facilitarse si las mercancías se transportan en
contenedores cerrados.
Asimismo, solo se debe indicar el número de precinto oficial. Se aplica un recinto
oficial si el contenedor, el camión o el vagón están dotados de precinto bajo la
supervisión de la autoridad competente que expide el certificado.
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18. CASILLA I.20) Mercancías certificadas como: Se debe indicar el propósito de
la comercialización de los animales o el uso que se pretende dar a los productos,
según se especifique en el certificado sanitario para la UE pertinente.
19. CASILLA I.21) Para el tránsito: En este caso se debe completar solo para el
tránsito de animales o productos a través de la UE desde un tercer país a otro, o
desde una parte de un tercer país a otra parte del mismo. Se debe indicar el nombre
y el código ISO del tercer país de destino.
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20. CASILLA I.22) Para el mercado interior: Se deben incluir todas las partidas
destinadas al mercado de la UE.
En el caso de importación definitiva, esta opción solo se deberá usar para aquellas
partidas que hayan de incluirse en el régimen aduanero «despacho a libre práctica»
en la UE.
21. CASILLA I.25) Identificación de las mercancías: Se debe indicar el código
pertinente del Sistema Armonizado (código SA) y el título definido por la
Organización Mundial de Aduanas,
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6. Consultas frecuentes sobre TRACES NT
Consulta N° 01: Cuando mi cliente en el destino no se ubique en la base de datos del
sistema TRACES, ¿se seguirá solicitando la inscripción del cliente ante la DG
SANTÉ, a través del SANIPES?
El SANIPES ya no realizará las gestiones ante la DG SANTÉ, debido que ha mencionado
que cada autoridad es responsable de inscribir y validar la información de cada operador
de su región o territorio. En ese sentido, es posible crear directamente en la base de datos
TRACES NT, a sus clientes con información no validada por la autoridad del destino.
Esta información puede ser utilizada en el proceso de certificación.
Esto se realiza ingresando a la casilla de AVANZADAS en el ítem I.5, y luego se
completa la información solicitada en las casillas correspondiente y al final se guarda la
información, creando de esta manera el destinatario en la base de datos TRACES NT.
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Consulta N° 02: Algunos clientes en España solicitan que en el ítem i:13 lugar de
carga, se consigne el nombre “Puerto Callao, Perú”, en lugar de “Callao, Perú”,
¿cómo se debe completar el certificado en este contexto?
El término puerto se menciona como categoría del puerto de carga en el sistema, por tanto,
no sería necesario redundar la terminología.
Es necesario mencionar que, si la autoridad en destino solicita que se consigne el término
“PUERTO” al costado del nombre del puerto de embarque, se atenderá el requerimiento
por parte del SANIPES.
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Consulta N° 03: ¿Qué sucedería si el nombre del buque carguero no se encuentra en
la base de datos de TRACES?
Cuando en la base de datos no se ubique el nombre del buque carguero, se puede
completar la información de los campos “NOMBRE DEL BUQUE”,
“EMBANDERAMIENTO DEL BUQUE”, y si es posible “EL NUMERO OMI”, después
pulsar “CREAR”.
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Consulta N° 04: Clientes de España solicitan que los puertos de ingreso presenten
el término “SANIDAD EXTERIOR”, ¿esto será necesario en todos los casos?
Existe un solo Miembro de la UE que, en los puertos de ingreso fronterizo, han codificado
a estos puertos, con el término “SANIDAD EXTERIOR”. El país mencionado solo es
España, por cuanto en los demás países de la UE, no se tiene tal criterio.
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Consulta N° 05: ¿Cuánto tiempo puedo grabar un borrador de certificado
TRACES?
Existe un intervalo de tiempo máximo en el que se puede guardar el borrador de
certificado TRACES, para luego modificarlo dependiendo de la necesidad, hasta la
validación final.
El intervalo de tiempo no debe ser mayor de 10 días calendario, entre la fecha de creación
del borrador de certificado (por ejemplo 06.03.2020) y la fecha de zarpe de la nave
consignado en el certificado TRACES (16.03.2020).
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