Socialuri Politika 10 Nov 2009 · PDF fileსამომხმარებლო...

სოციალურისოციალური პოლიტიკაპოლიტიკასოციალურისოციალური პოლიტიკაპოლიტიკა

პრობლემებიპრობლემები დადა განვითარებისგანვითარებისძირითადიძირითადი მიმართულებებიმიმართულებები

პრობლემებიპრობლემები დადა განვითარებისგანვითარებისძირითადიძირითადი მიმართულებებიმიმართულებები

20092009

ძირითადიძირითადი მიმართულებებიმიმართულებებიძირითადიძირითადი მიმართულებებიმიმართულებები

20092009

ოფიციალურიოფიციალური სტატისტიკასტატისტიკაოფიციალურიოფიციალური სტატისტიკასტატისტიკა

ანალიზიანალიზი

მშპმშპ ერთერთ სულზესულზე 20020033‐‐2008 2008 მშპმშპ ერთერთ სულზესულზე 20020033‐‐2008 2008 

5000მშპ ერთ სულზე (ნომინალური)

3867

4352

3500

4000

4500ე ულ ე ( ლუ )

ლარებში

მშპ ერთ სულზე (მუდმივი - 2003 წლის ფასებში) ლარებში

19722277

26893133

2500

3000

3500

1972

1972 2101 2299 2469 2778 2844

1500

2000

2500

500

1000

1500

02003 2004 2005 2006 2007 2008

მშპმშპ მოსახლეობისმოსახლეობის ერთერთ სულზესულზე აშშაშშ $ ($ (PPPPPP)) ევროპისევროპის ზოგიერთზოგიერთ ქვეყანასაქვეყანასადადა საბჭოთასაბჭოთა კავშირისკავშირის ყოფილყოფილრესპუბლიკებშირესპუბლიკებში ((20082008))

მშპმშპ მოსახლეობისმოსახლეობის ერთერთ სულზესულზე აშშაშშ $ ($ (PPPPPP)) ევროპისევროპის ზოგიერთზოგიერთ ქვეყანასაქვეყანასადადა საბჭოთასაბჭოთა კავშირისკავშირის ყოფილყოფილრესპუბლიკებშირესპუბლიკებში ((20082008))

4253444195

58141

შვეიცარიაირლანდიანორვეგია

დდ ჭჭ კ ვკ ვ ყ ფ ლყ ფ ლ ე უ ლ კეე უ ლ კე (( ))დდ ჭჭ კ ვკ ვ ყ ფ ლყ ფ ლ ე უ ლ კეე უ ლ კე (( ))

2065722081

2471227610

3677038153

42534

ესტონეთისლოვაკეთი

ჩეხეთისლოვენიაისლანდიაავსტრიავე ც

1406416139

1710117625

188261908519329

რ მ ნრუსეთილატვია

პოლონეთილიტვა

ხორვატიაუნგრეთი

876510167

1131411457

1226112394

14064

აზერბაიჯანიმაკედონიაყაზახეთისერბეთი

ბელორუსიაბულგარეთირუმინეთი

428065156641

72717716

83908765

საქართველოსომხეთი

თურქმენეთიუკრაინა

ალბანეთიბოსნია

აზერბაიჯანი

1906218826562925

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000

ტაჯიკეთიყირგიზეთიუზბეკეთი

მოლდავეთიქ ველ

შინაშინა მეურნეობისმეურნეობის ერთერთ სულზესულზესაშუალოსაშუალოთვიურითვიური ფულადიფულადი შემოსავალიშემოსავალი ((ლარილარი))

შინაშინა მეურნეობისმეურნეობის ერთერთ სულზესულზესაშუალოსაშუალოთვიურითვიური ფულადიფულადი შემოსავალიშემოსავალი ((ლარილარი))საშუალოსაშუალოთვიურითვიური ფულადიფულადი შემოსავალიშემოსავალი ((ლარილარი))საშუალოსაშუალოთვიურითვიური ფულადიფულადი შემოსავალიშემოსავალი ((ლარილარი))

1000

127,9106,5 118,995,884,3130,7125,4116,6114,6

100

8 37 48,68,59,18,27 7

103,181,268,559,750,345,940,83428,8

8,37,48,68,58,27,75,65,610

1

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008საშ . თვიური შემოსავალი ერთ სულზე

პენსია ასაკის გამო

საარსებო მინიმუმი

საშ . შემოსავალი სოფლის მეურნეობის პროდუქციის გაყიდვიდან

საარსებოსაარსებო მინინიმუმიმინინიმუმინ მ ნ რნ მ ნ რ რ რრ რსაარსებოსაარსებო მინინიმუმიმინინიმუმინ მ ნ რნ მ ნ რ რ რრ რნომინალურინომინალური რეალურირეალური

2000 წლის ფასებშინომინალურინომინალური რეალურირეალური

2000 წლის ფასებში140

116,60125,40 130,70 127,90

112 80120

130

140

106,50

118,90114,60

111,37 113,42

112,80

100

110

120

84,30

95,80

73 5880

90

100

68,83 72,29 73,60 75,24

73,58

60

70

80

60

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

ნომ. საარსებო მინიმუმი რეალ.საარსებო მინიმუმი

ნ ს რმ ს მწნ ს რმ ს მწ

სიღარიბესიღარიბე (1)(1)სიღარიბესიღარიბე (1)(1)

60

დონე სიღრმე სიმწვავესაარსებო მინიმუმის მიმართდონე სიღრმე სიმწვავესაარსებო მინიმუმის მიმართ

46,250,2 51,8 51,8 51,1 52,1 54,5

50

60

2004 წლიდანქვეყანაში

2004 წლიდანქვეყანაში

35,733,4

40

ქვეყშეიცვალა

სამომხმარებლოკალათა, რამაც

გამოიწვია

ქვეყშეიცვალა

სამომხმარებლოკალათა, რამაც

გამოიწვია

17,3 19,5 20,5 20,2 19,3 19,8 21,120

30გ წვსაარსებომინიმუმისშემცირება.

გ წვსაარსებომინიმუმისშემცირება.

17,3 ,

12,2 12

8 9 10 4 10 9 10 7 9 9 10 3 11,210

20 შესაბამისად, შემცირდასიღარიბის

მაჩვენებლები

შესაბამისად, შემცირდასიღარიბის

მაჩვენებლები8,9 10,4 10,9 10,7 9,9 10,3 11,2

6,17

01997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

ვე ე ლევე ე ლე

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

ნ ს რმ ს მწნ ს რმ ს მწ

სიღარიბესიღარიბე (2)(2)სიღარიბესიღარიბე (2)(2)დონე სიღრმე სიმწვავე

მედიანური მოხმარების 60% ‐ის მიმართდონე სიღრმე სიმწვავე

მედიანური მოხმარების 60% ‐ის მიმართ

25

30

21,123,1 22,8

21,6 21,8 2224,6 24,1 23,3

21,3 22,120

25

15

7,3 7,6 7,6 6,9 7,1 7,3 8,1 7,6 7,2 6,9 7

3 2 3 25

10

3,2 3,7 3,7 3,3 3,5 3,7 4 3,6 3,3 3,2 3,2

01998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

უმუშევრობისუმუშევრობის დონისდონის დინამიკადინამიკაუმუშევრობისუმუშევრობის დონისდონის დინამიკადინამიკაუმუშევრობისუმუშევრობის დონისდონის დინამიკადინამიკაუმუშევრობისუმუშევრობის დონისდონის დინამიკადინამიკა

16,514

16

18უმუშევრობის დონე %

11,112,6

11,512,6

13,8 13,6 13,3

10

12

14

10,3,

6

8

10

2

4

0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

უმწეოუმწეო მდგომარეობაშიმდგომარეობაში მყოფიმყოფი მოსახლეობამოსახლეობაუმწეოუმწეო მდგომარეობაშიმდგომარეობაში მყოფიმყოფი მოსახლეობამოსახლეობაუმწეოუმწეო მდგომარეობაშიმდგომარეობაში მყოფიმყოფი მოსახლეობამოსახლეობაუმწეოუმწეო მდგომარეობაშიმდგომარეობაში მყოფიმყოფი მოსახლეობამოსახლეობა

უმწეო მდგომარეობაში მყოფთა რეგისტრირებული რაოდენობა• 2008წ ‐ 1,636.026    (მოსახლეობის 37%)• 2009წ 1 744 035 (მოსახლეობის 40%)

უმწეო მდგომარეობაში მყოფთა რეგისტრირებული რაოდენობა• 2008წ ‐ 1,636.026    (მოსახლეობის 37%)• 2009წ 1 744 035 (მოსახლეობის 40%)• 2009წ ‐ 1,744.035    (მოსახლეობის 40%)

საარსებო შემწეობის მიმღებთა რაოდენობა

• 2009წ ‐ 1,744.035    (მოსახლეობის 40%)

საარსებო შემწეობის მიმღებთა რაოდენობაე ე წე ღე დე• 2008წ ‐ 370.901• 2009წ ‐ 445.360

ე ე წე ღე დე• 2008წ ‐ 370.901• 2009წ ‐ 445.360

უმწეოთა ჯანმრთელობის დაზღვევის მიმღებთა რაოდენობა• 2008წ 750 838

უმწეოთა ჯანმრთელობის დაზღვევის მიმღებთა რაოდენობა• 2008წ 750 838• 2008წ ‐ 750.838• 2009წ ‐ 904.847• 2008წ ‐ 750.838• 2009წ ‐ 904.847

დემოგრაფიულიდემოგრაფიული მაჩვენებლებიმაჩვენებლები ევროპისევროპის რეგიონისარეგიონისა დადასაქართველოსათვისსაქართველოსათვის

დემოგრაფიულიდემოგრაფიული მაჩვენებლებიმაჩვენებლები ევროპისევროპის რეგიონისარეგიონისა დადასაქართველოსათვისსაქართველოსათვისსაქართველოსათვისსაქართველოსათვისსაქართველოსათვისსაქართველოსათვის

ევროპა2005

საქართველო2005-2007

შობადობა 11,2 (9,4 - 2025) 10.7 – 10.9 – 11.2

მოკვდაობა 11,04 (12,6 - 2025) 9.9 – 9.6 - 9,4

სქესობრივი თანაფარდობა(დაბადებისას)

0,94 (კაცი/ქალი)(1,06 - 2025)

0,9

0-1 ასაკის ბავშვთა მოკვდაობა 8,9 (6,7 - 2025) 19.4 – 16.2 – 13.70 კ ვ ვ კვდ , ( , )

სიცოცხლის მოსალოდნელიხანგრძლივობა დაბადებისას:

მთლიანი მოსახლეობა: 74 49 (77 0 -2025) 73 9 74 2 - 75 1მთლიანი მოსახლეობა:მამაკაცი:

ქალი:

74,49 (77,0 -2025)70,5678,51

73.9 – 74.2 - 75.1 70.0 – 69.8 - 70.577.6 – 78.5 - 79.4

ფერტილობის მაჩვენებელი 1,52 (1,59 - 2025) 1.40 - 1.39 - 1,45

ადამიანის განვითარებისინდექსი

0.765 - 0.768 - 0,778დექ

შობადობაშობადობა, , მოკვდაობამოკვდაობა, , ბუნებრივიბუნებრივი მატებამატება(1000ადამიანზე)

შობადობაშობადობა, , მოკვდაობამოკვდაობა, , ბუნებრივიბუნებრივი მატებამატება(1000ადამიანზე)( დ ე)( დ ე)

1819

შობადობა

131415161718 შობადობა

მოკვდაობა

ბ ნ ბრ მ ტ ბ

910111213 ბუნებრივი მატება

უარყოფითიუარყოფითიუარყოფითიუარყოფითი

56789 უ ყ ფუ ყ ფ

ბუნებრივიბუნებრივი მატებამატებააღინუსხააღინუსხა: : გურიაშიგურიაში, ,

უ ყ ფუ ყ ფბუნებრივიბუნებრივი მატებამატება

აღინუსხააღინუსხა: : გურიაშიგურიაში, ,

01234 რაჭარაჭა--ლეჩხუმშილეჩხუმში,,

სვანეთშისვანეთში,,იმერეთშიიმერეთში

ხხ

რაჭარაჭა--ლეჩხუმშილეჩხუმში,,სვანეთშისვანეთში,,იმერეთშიიმერეთში

ხხ0 მცხეთამცხეთა--მთიანეთშიმთიანეთში,,კახეთშიკახეთში

მცხეთამცხეთა--მთიანეთშიმთიანეთში,,კახეთშიკახეთში

მიგრაციულიმიგრაციული სალდოსალდომიგრაციულიმიგრაციული სალდოსალდოგ ც ულგ ც ულ ლდლდ(ათასი კაცი)

გ ც ულგ ც ულ ლდლდ(ათასი კაცი)

80

100

60

20

40

0

2003 2004 2005 2006 2007 2008

‐40

‐20

ჯანდაცვაჯანდაცვა საქართველოშისაქართველოშის ხ მწ ნ ხ რ ბ ს ტ ნ ნ ბ

ჯანდაცვაჯანდაცვა საქართველოშისაქართველოშის ხ მწ ნ ხ რ ბ ს ტ ნ ნ ბსახელმწიფოდანახარჯების ტენდენციებისახელმწიფოდანახარჯების ტენდენციები

დანახარჯი ერთ სულ მოსახლეზე - აშშ $ სახელმწიფო ბიუჯეტის % მშპ - ის %

9,00%

8%

9%

10%

80

90

5,90% 6,00% 5,90% 6%

7%

8%

60

70

4,50%

5,30%

4,40%

5,00%

5,70%

5,10% 5,60% 4,90%4,40%

4%

5%

6%

40

50

3,10%2,40%

1 08% 0 93% 0 93% 1,10% 1 07% 0 96%1,20% 1,30% 1,40% 1,40% 1,50% 2%

3%

20

30

$86 $6 $8 $5 $6 $5 $6 $8 $9 $21 $27 $30 $36 $39

0,90% 1,08%0,63%

0,93% 0,93% 1,10% 1,07% 0,96%

0%

1%

0

10

1986 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

სახელმწიფოსახელმწიფოდანახარჯებისდანახარჯების წილიწილი ჯანდაცვისჯანდაცვის მთლიანმთლიანდანახარჯებშიდანახარჯებში

სახელმწიფოსახელმწიფოდანახარჯებისდანახარჯების წილიწილი ჯანდაცვისჯანდაცვის მთლიანმთლიანდანახარჯებშიდანახარჯებშიდა ა ა ჯე შდა ა ა ჯე შდა ა ა ჯე შდა ა ა ჯე შ

74,980,1

87,9

ბელორუსია

ხორვატია

ჩეხეთი

ევროპის

7171,67373,974,2

რუმინეთი

მაკედონია

სლოვენია

სლოვაკია

ესტონეთი ევროპისზოგიერთიქვეყანა დაყოფილი

69,97070,87171

პოლონეთი

ლიტვა

უნგრეთი

სერბია

რუმინეთი ყოფილისაბჭოთაკავშირის

რესპუბლიკები

63,263,264,6

66,7

რუსეთი

ლატვია

ყაზახეთი

თურქმენეთი

2006 წელი

რესპუბლიკები

50 255

56,657,2

59,8

უზბეკეთი

უკრაინა

მოლდოვა

ბოსნია

ბულგარეთიწელ

30,935,5

41,243,3

50,2

აზერბაიჯანი

ალბანეთი

სომხეთი

ყირგიზეთი

უზბეკეთი

21,522,6

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

საქართველო

ტაჯიკეთი

მთლიანიმთლიანი დანახარჯებიდანახარჯები ჯანდაცვაზეჯანდაცვაზემთლიანიმთლიანი დანახარჯებიდანახარჯები ჯანდაცვაზეჯანდაცვაზესაქართველოსაქართველო

3%100%

18% 16%15% 15% 20% 22% 18%

9% 12% 7% 6% 3% 5% 9%

80%

90%

100%

60%

70%

73% 72% 78% 78% 78% 73% 73%40%

50%

10%

20%

30%

0%

10%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007კერძო სახელმწიფო სხვა დანარჩენი

ჯიბიდან გადახდა - 71%ჯიბიდან გადახდა - 71%

მედიკამენტებზემედიკამენტებზე დანახარჯებისდანახარჯების წილიწილიმედიკამენტებზემედიკამენტებზე დანახარჯებისდანახარჯების წილიწილიჯანდაცვის მთლიან დანახარჯებში (2006)ჯანდაცვის მთლიან დანახარჯებში (2006)

545

38,5

28,8

7,6

830

35

40

45

საქართველო

2 27

24,8

22,1

21,9

21,8

21,4

20,9

18,4

16,9

16,1

16 16 4,6

4,5

4 3,1 ,9 6 4

17,8

20

25

30

1 1 14 13 12 11,6

11,4

11 10,5

9,8

9,4

5

10

15

0

ოვაკეთი

კორეა

ნგრეთ

ი

ურქეთი

იტალ

ია

ჩეხე

თი

პანეთი

მექსიკ

ა

ანგე

თი

იაპო

ნია

კანადა

ვსტრია

ფინ

ეთი

რძნეთ

ი

ერმანი

ა

ლანდია

ტრალ

ია

ვედეთ

ი

აშშ

მბურგი

ანდები

ლანდია

ეიცა

რია

დანია

ორვეგი

ა

OE

CD

სლო უნ

თუ ი ჩ

ეს

მ

საფრ ი ავ ფ

საბერ გე

ისლ

ავსტ შვ

ლუქსემ

ნიდერ

ლ

ირლ

შვე

ნო

O

სახელმწიფოსახელმწიფო ხარჯებისხარჯების პრიორიტეტებისპრიორიტეტების სისტემასისტემა ((წილიწილი მშპმშპ --შიში 2005) 2005) ჯანდაცვა განათლება თავდაცვა

სახელმწიფოსახელმწიფო ხარჯებისხარჯების პრიორიტეტებისპრიორიტეტების სისტემასისტემა ((წილიწილი მშპმშპ --შიში 2005) 2005) ჯანდაცვა განათლება თავდაცვა

ისლანდიანორვეგიაისრაელი

ჯანდაცვა განათლება თავდაცვაჯანდაცვა განათლება თავდაცვა

კანადა

ირლანდიარუსეთი

ლიბანი

შვეიცარია

იაპონიასაქართველო

იორდანია

საფრანგეთიაზერბაიჯანი

ქ ველ

აშშ

ინგლისიბელორუსია

სომხეთი

გლ

გერმანია

ლიტვაესტონეთი

ლატვია

ბულგარეთი

ელ უ

სამედიცინოსამედიცინოდაზღვევადაზღვევა კერძოკერძო სექტორშისექტორში ‐‐ მოზიდულიმოზიდულიპრემიისაპრემიისა დადა ზარალისზარალის ოდენობაოდენობა (2009. 06.)(2009. 06.)

სამედიცინოსამედიცინოდაზღვევადაზღვევა კერძოკერძო სექტორშისექტორში ‐‐ მოზიდულიმოზიდულიპრემიისაპრემიისა დადა ზარალისზარალის ოდენობაოდენობა (2009. 06.)(2009. 06.)პრემიისაპრემიისა დადა ზარალისზარალის ოდენობაოდენობა (2009. 06.)(2009. 06.)პრემიისაპრემიისა დადა ზარალისზარალის ოდენობაოდენობა (2009. 06.)(2009. 06.)

650000007000000075000000

50000000550000006000000065000000

პრემია ზარალი

30000000350000004000000045000000 54 %

15000000200000002500000030000000

65%

05000000

10000000 27%9% 176%

55%

სახ. პროგრამებით ზარალის ოდენობა იმავე სეგმენტითმოზიდული პრემიის 43%-ს შეადგენს

სახ. პროგრამებით ზარალის ოდენობა იმავე სეგმენტითმოზიდული პრემიის 43%-ს შეადგენს

არსებულიარსებული სოციალურისოციალურიე ულე ულ ც ლუც ლუპოლიტიკაპოლიტიკა

ნაკლოვანებებინაკლოვანებებიკლ ვ ე ეკლ ვ ე ე

სოციალურისოციალური პოლიტიკაპოლიტიკასოციალურისოციალური პოლიტიკაპოლიტიკა

• არ არსებობს სოციალური სფეროს მშენებლობისა და განვითარებისმკაფიო და საზოგადოებასთან შეთანხმებული კონცეფციამკაფიო და საზოგადოებასთან შეთანხმებული კონცეფცია

• არსებული სოციალური პოლიტიკა არის მოსახლეობისუკმაყოფილების ფონის დამაბალანსებელი სპონტანური რეაქცია დაპ პ სტ რ რ ბ ნ სძ ბპოპულისტური, დროებითი ღონისძიება

• სოციალური სფეროს მართვის სისტემაში საზოგადოების ჩართულობამინიმალურიალუ

• მოსახლეობისათვის ხელმიუწვდომელიაელემენტარული, აუცილებელი ინფორმაციას რ ს სა ა რ პ ტ ა ძნ ბა არა პრ ს ნა ზმს არამ• სფეროს საკადრო პოლიტიკა ეფუძნება არა პროფესიონალიზმს არამედპარტიულ მანდატს; ამ ნიშნით კადრის შერჩევამ გამოიწვიაინსტიტუციური გამოცდილების წყვეტა

• ხელისუფლების გადაწყვეტილებები სოციალურ სფეროში არეფუძნება არსებული სიტუაციის ანალიზსა და აქტუარულ გათვლებს

ხელისუფლებისხელისუფლების დეკლარირებულიდეკლარირებული სამოქმედოსამოქმედოხელისუფლებისხელისუფლების დეკლარირებულიდეკლარირებული სამოქმედოსამოქმედოელ უფლეელ უფლე დეკლ ე ულდეკლ ე ულ ქ ედქ ედპრიორიტეტებიპრიორიტეტები (1)(1)

ელ უფლეელ უფლე დეკლ ე ულდეკლ ე ულ ქ ედქ ედპრიორიტეტებიპრიორიტეტები (1)(1)

სიღარიბის წინააღმდეგ მიმართული პოლიტიკა

‐ სოციალური ბიუჯეტის მიზანმიმართულიდა ეფექტური ხარჯვა

სიღარიბის წინააღმდეგ მიმართული პოლიტიკა

‐ სოციალური ბიუჯეტის მიზანმიმართულიდა ეფექტური ხარჯვა

ბიუჯეტის 1/3 მიმართული იქნება სოციალურ პროგრამებზე

‐ ბენეფიციართა შერჩევა ეფექტური მექანიზმებით; საგრძნობლად

ბიუჯეტის 1/3 მიმართული იქნება სოციალურ პროგრამებზე

‐ ბენეფიციართა შერჩევა ეფექტური მექანიზმებით; საგრძნობლად

შემცირდება სიღარიბე ‐ 5 წელიწადში სოციალური პროგრამების

ბენეფიციართა 50% მათი კეთილდღეობის გაუმჯობესების გამო

შემცირდება სიღარიბე ‐ 5 წელიწადში სოციალური პროგრამების

ბენეფიციართა 50% მათი კეთილდღეობის გაუმჯობესების გამო

გამოვა ბენეფიციართა სიებიდან

‐ ჰოსპიტალური სისტემის განვითარების პროგრამა ‐ სრულად

გამოვა ბენეფიციართა სიებიდან

‐ ჰოსპიტალური სისტემის განვითარების პროგრამა ‐ სრულად

ამოქმედდება თანამედროვე სტანდარტების შესაბამისი 100‐ზე მეტი

საავადმყოფო

ამოქმედდება თანამედროვე სტანდარტების შესაბამისი 100‐ზე მეტი

საავადმყოფო

ხელისუფლებისხელისუფლების დეკლარირებულიდეკლარირებული სამოქმედოსამოქმედოხელისუფლებისხელისუფლების დეკლარირებულიდეკლარირებული სამოქმედოსამოქმედოელ უფლეელ უფლე დეკლ ე ულდეკლ ე ულ ქ ედქ ედპრიორიტეტებიპრიორიტეტები (2)(2)

ელ უფლეელ უფლე დეკლ ე ულდეკლ ე ულ ქ ედქ ედპრიორიტეტებიპრიორიტეტები (2)(2)

• სოფლის ექიმის ფართოდ განვითარებული ქსელი• სოციალური საპენსიო პაკეტი ‐ საპენსიო პაკეტი 100$‐ს მიაღწევს და

იქნება სიღარიბის დაძლევის ერთერთი ძირითადი კომპონენტი• ხელმოკლეთათვის სახელმწიფოს მიერ უზრუნველყოფილი

სადაზღვევო სისტემა ‐ სადაზღვევო პოლისით მოცული იქნებად ღვევ ტე დ ღვევ ლ ცულ ქ ე1,200.000 ადამიანი

• ხელმოკლეთათვის პროგრამა ”ღირსეული დასაწყისი” – 5 წლისგანმავლობაში 60.000 ბენეფიციარის მოცვაგ ვლ ე ეფ ც ცვ

• გაიზრდება დასაქმება ‐ ახალი 200.000 სამუშაო ადგილი• შენარჩუნდება პოზიტიური მიგრაცია ‐ სამშობლოში

დაბრუნებულთა რიცხვი გადააჭარბებს ემიგრირებულთადაბრუნებულთა რიცხვი გადააჭარბებს ემიგრირებულთარაოდენობას

გაუმართლებელიგაუმართლებელი საკანონმდებლოსაკანონმდებლოგაუმართლებელიგაუმართლებელი საკანონმდებლოსაკანონმდებლოგაუმართლებელიგაუმართლებელი საკანონმდებლოსაკანონმდებლოგადაწყვეტილებებიგადაწყვეტილებები

გაუმართლებელიგაუმართლებელი საკანონმდებლოსაკანონმდებლოგადაწყვეტილებებიგადაწყვეტილებები

• გაუქმდა კანონი სავალდებულო სოციალურიდაზღვევის შესახებ

• გაუქმდა კანონი სავალდებულო სადაზღვევო პენსიების შესახებ

• გაუქმდა კანონი სავალდებულო სოციალურიდაზღვევის სფეროშიგ უქ დ კ ვ ლდე ულ ც ლუ დ ღვევ ფე

ინდივიდუალური (პერსონიფიცირებული) აღრიცხვისა და

ინდივიდუალური ანგარიშების შემოღების შესახებინდივიდუალური ანგარიშების შემოღების შესახებ

• მნიშვნელოვნად შემცირდა გასაცემელი ძალოვანი

ს რ ქ რ ნ ხ ნ პ რ ბ ს სსტრუქტურიდან დათხოვნილი პირებისათვის

საპენსიოსაპენსიო უზრუნველყოფაუზრუნველყოფასაპენსიოსაპენსიო უზრუნველყოფაუზრუნველყოფა

არასამართლიანიაარასამართლიანია

არაეფექტიანია

გაუმჭვირვალეა

არადემოკრატიულია

არაოპერატიულიაარაოპერატიულია

ვერვერ უზრუნველყოფსუზრუნველყოფს მისიმისი ძირითადიძირითადი მიზნებისმიზნების განხორციელებასგანხორციელებას ‐‐ვერვერ უზრუნველყოფსუზრუნველყოფს მისიმისი ძირითადიძირითადი მიზნებისმიზნების განხორციელებასგანხორციელებას ‐‐ვერვერ უზრუნველყოფსუზრუნველყოფს მისიმისი ძირითადიძირითადი მიზნებისმიზნების განხორციელებასგანხორციელებასსიღარიბისსიღარიბის აღკვეთასაღკვეთას დადა პენსიაზეპენსიაზე გასვლისგასვლის, , შრომისუნარისშრომისუნარის დაკარგვისდაკარგვის

შემდეგშემდეგ შემოსავლებისშემოსავლების მკვეთრიმკვეთრი ვარდნისვარდნის გამორიცხვასგამორიცხვას

ვერვერ უზრუნველყოფსუზრუნველყოფს მისიმისი ძირითადიძირითადი მიზნებისმიზნების განხორციელებასგანხორციელებასსიღარიბისსიღარიბის აღკვეთასაღკვეთას დადა პენსიაზეპენსიაზე გასვლისგასვლის, , შრომისუნარისშრომისუნარის დაკარგვისდაკარგვის

შემდეგშემდეგ შემოსავლებისშემოსავლების მკვეთრიმკვეთრი ვარდნისვარდნის გამორიცხვასგამორიცხვას

სოციალურისოციალურიდახმარებისდახმარების სისტემაშისისტემაშისოციალურისოციალურიდახმარებისდახმარების სისტემაშისისტემაშისოციალურისოციალურიდახმარებისდახმარების სისტემაშისისტემაშიბენეფიციართაბენეფიციართა ჩართვისჩართვის მეთოდოლოგიამეთოდოლოგიასოციალურისოციალურიდახმარებისდახმარების სისტემაშისისტემაში

ბენეფიციართაბენეფიციართა ჩართვისჩართვის მეთოდოლოგიამეთოდოლოგია

• სისტემაში ჩართვას მნიშვნელოვანწილად განაპირობებს სუბიექტური

ფაქტორებიფ ქტ ე

• შეფასების სისტემის მუშაობის შედეგებზე ყველაზე მნიშვნელოვან

გავლენას ახდენს ნაკლებსარწმუნო, დაინტერესებულ პირთაგ ვლე დე კლე წ უ დ ტე ე ე ულ

გამოკითხვით შეგროვებული მონაცემები, რომელთა გაყალბებაზეც

პასუხისმგებლობა არ არსებობს

• მონაცემების ნაწილი პარადოქსული შედეგის მომტანია

• არამკაფიოდაა განსაზღვრულიდახმარების მთავარი მისამართი ‐ ოჯახიკ ფ დ გ ღვ ულ დ ე ვ ჯ

• ჩატარებული კვლევებით სისტემის ცდომილება 40% ‐ მდეა

ასაქმ ბაასაქმ ბაასაქმ ბაასაქმ ბადასაქმებადასაქმებადასაქმებადასაქმება

დასაქმების ხელშემწყობი პროგრამებისდ ქ ე ელ ე წყ გ ეარარსებობა

საკითხისადმი მიდგომა კამპანიური წესით

საწარმოებისათვის მუშაკთა მოჩვენებითიდასაქმების დაძალება და სტიმულირება

შრ მ სშრ მ ს ნ ნმ ბ ბნ ნმ ბ ბშრ მ სშრ მ ს ნ ნმ ბ ბნ ნმ ბ ბშრომისშრომის კანონმდებლობაკანონმდებლობაშრომისშრომის კანონმდებლობაკანონმდებლობა

არასრულყოფილი საკანონმდებლო ბაზა, რომელიცმორგებულია დამსაქმებლის ინტერესებზე

არასრულყოფილი საკანონმდებლო ბაზა, რომელიცმორგებულია დამსაქმებლის ინტერესებზემორგებულია დამსაქმებლის ინტერესებზემორგებულია დამსაქმებლის ინტერესებზე

შრომითი ურთიერთობის დროს დამდგარიშრომისუუნარობის შემთხვევაში დასაქმებული

დაუცველია

არ არის სათანადოდ ჩამოყალიბებული ორსულთა დამცირეწლოვანთა მშობლებისათვის დამცავი

სოციალური ბადე

არ არის სათანადოდ ჩამოყალიბებული ორსულთა დამცირეწლოვანთა მშობლებისათვის დამცავი

სოციალური ბადეც ლუ დეც ლუ დე

შეზღუდულიშეზღუდული შესაძლებლობისშესაძლებლობის მქონემქონე პირთაპირთაშეზღუდულიშეზღუდული შესაძლებლობისშესაძლებლობის მქონემქონე პირთაპირთაე ღუდულე ღუდულ ე ლე ლე ლე ლ ქ ექ ესოციალურისოციალურიდაცვისდაცვის პრობლემებიპრობლემები

ე ღუდულე ღუდულ ე ლე ლე ლე ლ ქ ექ ესოციალურისოციალურიდაცვისდაცვის პრობლემებიპრობლემები

• შეჩერებულია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებებისკონვენციასთან რეალური მიერთების პროცესიკონვენციასთან რეალური მიერთების პროცესი

• გაუარესდა შესაძლებლობის შეზღუდვის დადგენის პროცედურახელმისაწვდომობის გამჭირვალობის ტექნიკური აღსრულების მხრივხელმისაწვდომობის, გამჭირვალობის, ტექნიკური აღსრულების მხრივ

• დღის წესრიგში არ დგას სარეაბილიტაციო პროგრამების ამოქმედება

• ხელოვნურადდა არაობიექტურად შემცირდა შეზღუდულიშესაძლებლობის მქონე პირთა რაოდენობა

ჯანმრთელობისჯანმრთელობის დაცვადაცვაჯანმრთელობისჯანმრთელობის დაცვადაცვაჯ ელჯ ელ დ ცვდ ცვჯ ელჯ ელ დ ცვდ ცვ

• სახელმწიფო ჯანდაცვით გარანტიაზე ხელმისაწვდომობაუკიდურესად დაბალია

• სამედიცინო ბაზარზე სახელმწიფოს მარეგულირებელი ფუნქციასამედიცინო ბაზარზე სახელმწიფოს მარეგულირებელი ფუნქციაგაუმართლებლად შესუსტებულია

• ბუნდოვანია ჯანდაცვის სახელმწიფო პროგრამები• მინიმალურია საზოგადოების ინფორმირებულობა ჯანდაცვის

სახელმწიფო გარანტიების მოცულობაზე• სახელმწიფო სახსრების მიზანმიმართულობა დასახელმწიფო სახსრების მიზანმიმართულობა და

ხარჯეფექტიანობა დაბალია• ჯანდაცვის სახსრების მნიშვნელოვან ნაწილს მართავს მოგებაზე

რ ნტ რ ბ მ რ სტრ ქტ რ ბორიენტირებული კომერციული სტრუქტურები

20092009 წლისწლის ზოგიერთიზოგიერთი გადაწყვეტილებაგადაწყვეტილება ჯანდაცვაშიჯანდაცვაში20092009 წლისწლის ზოგიერთიზოგიერთი გადაწყვეტილებაგადაწყვეტილება ჯანდაცვაშიჯანდაცვაში2009 2009 წლისწლის ზოგიერთიზოგიერთი გადაწყვეტილებაგადაწყვეტილება ჯანდაცვაშიჯანდაცვაში2009 2009 წლისწლის ზოგიერთიზოგიერთი გადაწყვეტილებაგადაწყვეტილება ჯანდაცვაშიჯანდაცვაში

მთლიანად გაუქმდა– ონკოლოგია– კარდიოქირურგია

ურგენტული სტაციონარულ იდახმარება– ურგენტული სტაციონარულ იდახმარება– პირველადი ჯანდაცვა

შეიკვეცა– ბავშვთა სამედიცინო მომსახურება– ინფექციურდაავადებათა მკურნალობა

55--ლარიანილარიანი დაზღვევადაზღვევა -- საჩუქარისაჩუქარი??

55--ლარიანილარიანი დაზღვევადაზღვევა -- საჩუქარისაჩუქარი??

• ხ ს ბამ “მ სახ ბაზ ზრ ნ ს” სახ სა ა

ხალხისათვისხალხისათვის??ხალხისათვისხალხისათვის??

• ხელისუფლებამ “მოსახლეობაზე ზრუნვის” სახით საყოველთაოდხელმისაწვდომი სამედიცინო მომსახურებანი შეკვეცა და ამაშიცმოსახლეობას დამატებითი ფული ‐ 19.80 ლარი გამოართვა

• 5‐ლარიანი დაზღვევით მოცულია 125000 ადამიანი ნაცვლად5 ლარიანი დაზღვევით მოცულია 125000 ადამიანი ნაცვლად2მლნ‐მდე ადამიანისა

• მთლიანად გაუქმდა– კარდიოქირურგიაკა დ ქ უ გ ა– ონკოლოგია

• შემცირდა– ურგენტული სტაციონარულდახმარების ანაზღაურებაში სახელმწიფოს წილი– პირველადი ჯანდაცვის მოცულობა– 3‐დან 15 წლამდე ასაკის ბავშვთა სტაციონარულიდახმარების მოცულობა

კვლავკვლავ დაუძლეველიდაუძლეველი ფინანსურიფინანსური პრობლემააპრობლემაასადიაგნოზოსადიაგნოზო გამოკვლევებიგამოკვლევები, , გეგმიურიგეგმიური

სტაციონარულისტაციონარული მკურნალობამკურნალობა მედიკამენტებისმედიკამენტებისსტაციონარულისტაციონარული მკურნალობამკურნალობა, , მედიკამენტებისმედიკამენტებისშეძენაშეძენა, , პირველადიპირველადი სტომატოლოგიურისტომატოლოგიური

დახმარებადახმარება

100100 ახალიახალი საავადმყოფოსაავადმყოფო100100 ახალიახალი საავადმყოფოსაავადმყოფოლლ ვ დ ყ ფვ დ ყ ფლლ ვ დ ყ ფვ დ ყ ფ

• პროფილის შენარჩუნება მხოლოდ 7 წლით• მომსახურებაზე ფასების უმართავი ზრდა• სასიცოცხლო მნიშვნელობის მომსახურების შემცირება• სატენდერო პირობების არასამართლიანობა

(პროფილური გამოცდილებისა და განვითარების გეგმისბ )უგულვებელყოფა)

• პრივატიზაციის პროცესის გამჭვირვალობის დაბალიხარისხიხარისხი

• ფარმაცევტული კომპანიებისა და მშენებელი‐დეველოპერების ბიზნეს‐ინტერესების სარეგულაციოდეველოპერების ბიზნეს ინტერესების სარეგულაციომექანიზმების არარსებობა

სოციალურისოციალური პოლიტიკაპოლიტიკასოციალურისოციალური პოლიტიკაპოლიტიკა

““დემოკრატიულიდემოკრატიული მოძრაობისმოძრაობის ““ხედვახედვაედვედვ

ჯანმრთელობისჯანმრთელობისა სა ს ს სტ მას სტ მა

ჯანმრთელობისჯანმრთელობისა სა ს ს სტ მას სტ მა

პირველადიჯანდაცვა

დაცვისდაცვის სისტემასისტემადაცვისდაცვის სისტემასისტემაგადაუდებელიგადაუდებელისამედიცინოსამედიცინოდახმარებადახმარება

საზოგადოებრივისაზოგადოებრივიჯანმრთელობაჯანმრთელობა

პრიორიტეტებიპრიორიტეტები

მკურნალობისმკურნალობის ხარისხზეხარისხზე დადამომხმარებელზემომხმარებელზე ორიენტირებულიორიენტირებული

მედიცინისმედიცინის განვითარებაგანვითარება

პაციენტებისაპაციენტებისა დადა სამედიცინოსამედიცინო პერსონალისპერსონალისუსაფრთხოებაუსაფრთხოება

სამედიცინოსამედიცინო პერსონალისპერსონალის ბაზისურიბაზისურიდადა უწყვეტიუწყვეტიგანათლებისგანათლების მისაღებადმისაღებად სათანადოსათანადო პირობებისპირობების შექმნაშექმნა

სამედიცინოსამედიცინო მეცნიერებისმეცნიერების განვითარებაგანვითარება

ჯანმრთელობისჯანმრთელობის დაცვისდაცვის სისტემასისტემაჯანმრთელობისჯანმრთელობის დაცვისდაცვის სისტემასისტემაჯ ელჯ ელ დ ცვდ ცვ ტეტეჯ ელჯ ელ დ ცვდ ცვ ტეტე

განსახორციელებელი ქმედებებიგანსახორციელებელი ქმედებები

• ჩამოყალიბდება და განხორციელდება სახელმწიფოს მიერჯანმრთელობის დაცვის სისტემის განვითარებისჯანმრთელობის დაცვის სისტემის განვითარებისახალი, რეალისტური პოლიტიკა

• ქვეყნის განვითარების თითოეულ ეტაპზე განისაზღვრებას მ ნ მ მს ხ რ ბ ს ს ბ ზ ს პსამედიცინო მომსახურების საბაზისო პაკეტი

• გაიზრდება ჯანდაცვის მთლიან დანახარჯებში სახელმწიფოს წილი• შემუშავდება სახელმწიფო სტანდარტებიშემუშავდება სახელმწიფო სტანდარტები• განხორციელდება ჯანდაცვისთვის განკუთვნილი სახსრების

ეფექტიანი მართვა• მოსახლეობას სისტემატიურად მიეწოდება ინფორმაცია

სახელმწიფო გარანტიების არსისა და მიღების გზების შესახებ

ფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკაფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკაფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკაფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკა

პრ რ ტ ტ ბ ა ამ ან ბპრ რ ტ ტ ბ ა ამ ან ბპრიორიტეტები და ამოცანებიპრიორიტეტები და ამოცანები

მედიკამენტების

ხელმისაწვდომობა

ხარისხიხარისხი

რაციონალური გამოყენება

ფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკაფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკაფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკაფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკა

შ ს ს

მთავარი ინსტრუმენტი - კარგი (საუკეთესო) პრაქტიკამთავარი ინსტრუმენტი - კარგი (საუკეთესო) პრაქტიკა

კარგი შესყიდვის პრაქტიკა

კარგი წარმოების პრაქტიკაკარგი წარმოების პრაქტიკა

კარგი სააფთიაქო პრაქტიკაკ გ ფ ქ ქტ კ

კარგი გამოწერის პრაქტიკა

კარგი მკურნალობის პრაქტიკა

ფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკაფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკაფ ცევტულფ ცევტულ ლ ტ კლ ტ კფ ცევტულფ ცევტულ ლ ტ კლ ტ კ

განსახორციელებელი ქმედებებიგანსახორციელებელი ქმედებები

• ხელმისაწვდომობაზე,  ხარისხზე, უსაფრთხოებაზე, რაციონალურგამოყენებაზე და მომხმარებელზე (არა კომერციულ ინტერესებზე)გამოყენებაზე და მომხმარებელზე (არა კომერციულ ინტერესებზე) ორიენტირებული წამლისწამლის ძლიერიძლიერი ეროვნულიეროვნული პოლიტიკისპოლიტიკის შექმნა

• ფალსიფიცირებული მედიკამენტების მიმოქცევიდან ამოღება• არაეფექტური მედიკამენტების მიმოქცევიდან ამოღებაარაეფექტური მედიკამენტების მიმოქცევიდან ამოღება• ნაკლებადეფექტური მედიკამენტების მიმოქცევის შეზღუდვა• აუცილებელი (ესენციური) მედიკამენტების ნუსხის შექმნა• წამლის რეცეპტით გამოწერის დამკვიდრება• წამლის რეცეპტით გამოწერის დამკვიდრება• კლინიკური ფარმაციის ინსტიტუტის შექმნა• წამლის არასასურველი მოქმედებების ანგარიშგება

წ მ ს რ მ ს შ ზ• წამლის რეკლამის შეზღუდვა• პრაქტიკოსი ექიმების გამიჯვნა ფარმაცევტული კომპანიების და

წამლის პრომოციის და რეკლამისგან

ფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკაფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკაფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკაფარმაცევტულიფარმაცევტული პოლიტიკაპოლიტიკა

რ რ ბარ რ ბა

შეიქმნება დამოუკიდებელი წამლის მარეგულირებელი სახელმწიფო

რეგულირებარეგულირება

ე ქ ე დ უკ დე ელ წ ლ ეგულ ე ელ ელ წ ფსამსახური

შეიქმნება წამლის ხარისხის საკონტროლო სახელმწიფო რეფერენსშეიქმნება წამლის ხარისხის საკონტროლო სახელმწიფო რეფერენსლაბორატორია

წ ს ბ ნ რდაწესდება კონტროლიმედიკამენტების ფასების ხელოვნურ ზრდაზე

საქართველო შეუერთდება ფალსიფიცირებულ მედიკამენტებთანბრძოლის საერთაშორისო ქსელს

ანტინარკოტიკულიანტინარკოტიკული პოლიტიკაპოლიტიკაანტინარკოტიკულიანტინარკოტიკული პოლიტიკაპოლიტიკაანტინარკოტიკულიანტინარკოტიკული პოლიტიკაპოლიტიკაანტინარკოტიკულიანტინარკოტიკული პოლიტიკაპოლიტიკა

ხედვა - კომპლექსური და დაბალანსებულიხედვა - კომპლექსური და დაბალანსებულიხედვა - კომპლექსური და დაბალანსებულიმიდგომა

ხედვა - კომპლექსური და დაბალანსებულიმიდგომა

• ნარკოტიკების მოწოდების შემცირება• ნარკოტიკებზე მოთხოვნის შემცირებანარკოტიკებზე მოთხოვნის შემცირება

ფორმულაფორმულა

• ნარკოტიკების მოხმარების დეკრიმინალიზაცია

კანონი + ნარკოტიკებზე უარის თქმაკანონი + ნარკოტიკებზე უარის თქმა

• ნარკოტიკების მოხმარების დეკრიმინალიზაცია• მკურნალობის წახალისება

ანტინარკოტიკულიანტინარკოტიკული პოლიტიკაპოლიტიკაანტინარკოტიკულიანტინარკოტიკული პოლიტიკაპოლიტიკაანტინარკოტიკულიანტინარკოტიკული პოლიტიკაპოლიტიკაანტინარკოტიკულიანტინარკოტიკული პოლიტიკაპოლიტიკა

პრიორიტეტებიპრიორიტეტები

პრევენციის უპირატესობა ‐ ნარკოტიკებისაგანთავისუფალი ცხოვრების ხელშეწყობა

ნარკოტიკების მომხმარებლებისათვისსაკონსულტაციო, სამკურნალოდა სარეაბილიტაციო

მომსახურების უზრუნველყოფალ ფ

არალეგალური ნარკოტიკების ხელმისაწვდომობისა დანარკოტიკებთან დაკავშირებულიდანაშაულის

შ მ რ ბ ს ხ შ წ ბშემცირების ხელშეწყობა

ანტინარკოტიკულიანტინარკოტიკული პოლიტიკაპოლიტიკაანტინარკოტიკულიანტინარკოტიკული პოლიტიკაპოლიტიკა

განსახორციელებელი ქმედებებიგანსახორციელებელი ქმედებები

გრძელვადიანი ანტინარკოტიკული სტრატეგია

ერთიანი უწყებათაშორისი მაკოორდინირებელიე უწყე კ დ ე ელორგანო

ერთიანი, მრავალსაფეხურიანი ანტინარკოტიკულიზრ ს ს სტ მაღზრდის სისტემა

კვალიფიციური კადრების მომზადებისმრავალპროფილიანი სისტემავ ლ ფ ლ ტე

გეგმაზომიერი და რეგულარული საინფორმაციო ‐საგანმანათლებლო კამპანია

სოციალურისოციალური სფეროსსფეროს მოწყობისმოწყობის პრინციპებიპრინციპები (1)(1)სოციალურისოციალური სფეროსსფეროს მოწყობისმოწყობის პრინციპებიპრინციპები (1)(1)ც ლუც ლუ ფეფე წყწყ ც ეც ე ( )( )ც ლუც ლუ ფეფე წყწყ ც ეც ე ( )( )

• მოსახლეობის სოციალური უსაფრთხოების და მყარი სოციალურილე ც ლუ უ ფ ე დ ყ ც ლუ

გარანტიების შექმნის რეალისტური ხედვის ჩამოყალიბება

• სოციალური პოლიტიკის დაფუძნება ხანგრძლივ ეფექტებზესოციალური პოლიტიკის დაფუძნება ხანგრძლივ ეფექტებზე

გათვლილ, საჯარო განხილვების გზით საზოგადოებრივად შეთანხმებულ

ღონისძიებათა ერთობლიობაზეღონისძიებათა ერთობლიობაზე

• შესაბამისი ნორმატიული ბაზის შექმნა

ს რ რ ნ ბ ს ს მ რ ნ ს რ ნ წ ბ• სოციალური გარანტიების სამართლიანი და სოლიდარული განაწილება

• სოციალური სფეროს გამჭვირვალე და სამართლიანი მართვა

• ტრიპარტიზმის პრინციპის საფუძველზე სახელმწიფოს, დამქირავებლისა

და დაქირავებულის თანაბარუფლებიანი მონაწილეობა

სოციალურისოციალური სფეროსსფეროს მოწყობისმოწყობის პრინციპებიპრინციპები (2)(2)სოციალურისოციალური სფეროსსფეროს მოწყობისმოწყობის პრინციპებიპრინციპები (2)(2)

ს რ ს ხსრ ბ ს მ ზ ნმ მ რ ქტ ნ

ც ლუც ლუ ფეფე წყწყ ც ეც ე ( )( )ც ლუც ლუ ფეფე წყწყ ც ეც ე ( )( )

• სოციალური სახსრების მიზანმიმართულიდა ეფექტიანი

ხარჯვა

• საკადრო პოლიტიკის წარმართვა პოლიტიკური ნიშნების

გარეშეგარეშე

• საზოგადოების ინფორმირებულობა

მ ს ხ ბ სმ ს ხ ბ ს ს რს რ პ რ ბ ბ სპ რ ბ ბ ს ს მ ბ ს ბს მ ბ ს ბ ს ჭ რს ჭ რმოსახლეობისმოსახლეობის სოციალურისოციალური პირობებისპირობების გასაუმჯობესებლადგასაუმჯობესებლად საჭიროსაჭირორესურსებირესურსები არარ უნდაუნდა იქცესიქცეს არაჯანსაღიარაჯანსაღი საბაზროსაბაზრო ინტერესებისინტერესების

დაკმაყოფილებისდაკმაყოფილების წყაროდწყაროდ

სოციალურისოციალურიდახმარებისდახმარების მიზანმიმართულობამიზანმიმართულობასოციალურისოციალურიდახმარებისდახმარების მიზანმიმართულობამიზანმიმართულობასოციალურისოციალურიდახმარებისდახმარების მიზანმიმართულობამიზანმიმართულობასოციალურისოციალურიდახმარებისდახმარების მიზანმიმართულობამიზანმიმართულობა

ს რ ს ზ რს ქ მ მ მ ს ხ ს მ ნ ს• სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ მყოფი მოსახლეობის გამოვლენის

მეთოდოლოგიის სრულყოფა

• დასაქმებულთა შემოსავლების აღრიცხვის პერსონიფიცირება

• შეფასების მეთოდიკაში სუბიექტური მომენტების მინიმუმადე

დაყვანა

• შეფასების სისტემაში პარადოქსული მონაცემების გაუქმება

• სოციალური დახმარების სისტემის მონაცემთა გაყალბების გამო

სათანადო პასუხისმგებლობის დაწესებად უ გე ლ დ წე ე

სამოქალაქოსამოქალაქო კოდექსსაკოდექსსა დადა ოჯახისოჯახის სოციალურსოციალურ--ეკონომიკურიეკონომიკური შეფასებისშეფასების სისტემაშისისტემაში ოჯახისოჯახის ერთიერთი დადა

იგივეიგივე ფორმატისფორმატის დაწესებადაწესება

დასაქმებადასაქმებადასაქმებადასაქმებადასაქმებადასაქმებადასაქმებადასაქმება

• დასაქმების გრძელვადიანი, თანმიმდევრული სახელმწიფო

პოლიტიკის შემუშავება

• დასაქმებულთა დაზღვევა უმუშევრობისგან

• შრომის ბირჟების ჩამოყალიბებაჟე ყ ლ ე

• უმუშევართა ხელშეწყობა პროფესიული გადამზადებისათვის და

ახალი სამუშაოს მისაღებადახალი სამუშაოს მისაღებად

• “ნაწილობრივადდასაქმებულის”  განსაზღვრების შემოღება

ნაწილობრივად დასაქმებულად ჩაითვლებამოქალაქე რომლის შემოსავალი საარსებო

ნაწილობრივად დასაქმებულად ჩაითვლებამოქალაქე რომლის შემოსავალი საარსებომოქალაქე, რომლის შემოსავალი საარსებო

მინიმუმზე ნაკლები იქნებამოქალაქე, რომლის შემოსავალი საარსებო

მინიმუმზე ნაკლები იქნება

შრომისშრომისნ ნმ ბ ბნ ნმ ბ ბ

შრომისშრომისნ ნმ ბ ბნ ნმ ბ ბ დასაქმებულისდა დამსაქმებლის

ინტერესების გათვალიწინება

კანონმდებლობაკანონმდებლობა(1)(1)

კანონმდებლობაკანონმდებლობა(1)(1)

შრომის გარემოს უსაფრთხოებაპრინციპებიპრინციპები

სამსახურში უსამართლომოპყრობისაგან დასაქმებულისდაცვა

სამსახურეობრივი მოვალეობისშესრულების დროს მიღებული

დაინვალიდებულთა უფლებების დაცვად ვ ლ დე ულ უფლე ე დ ცვ

ორსულთადა მცირეწლოვანთამშობლების სოციალურიდაცვალე ც ლუ დ ცვ

შრომისშრომისშრომისშრომისშრომითიკანონმდებლობაკანონმდებლობა

((22))კანონმდებლობაკანონმდებლობა

((22))

შრომითიხელშეკრულებისსავალდებულო

წერილობითი ფორმაწე ლ ფ

კონტრაქტისმინიმალურიტრიპარტიზმის

ს სტ მ ს ლუშინაარსისდადგენა

სისტემისხელშეწყობა

ზეგანაკვეთური სამუშაოპირობების მოწესრიგება

საპენსიოსაპენსიო სისტემასისტემა (1)(1)საპენსიოსაპენსიო სისტემასისტემა (1)(1)საპენსიოსაპენსიო სისტემასისტემა (1)(1)საპენსიოსაპენსიო სისტემასისტემა (1)(1)

პრინციპები• სოლიდარული სოციალური პენსია• დაგროვებითი საპენსიო სისტემად გ ვე ე ტე• სამდონიანი საპენსიო უზრუნველყოფა

მიზანი• სიღარიბის პრევენციასიღა იბის პ ევენცია• პენსიონერთათვის მინიმალური გარანტიების შექმნა• შრომითი საქმიანობის პერიოდში არსებულ შემოსავლებთან

დაახლოვებად ლ ვე• ღირსეული სიბერის უზრუნველყოფა

ზრდის ორიენტირი• არ შეიძლება იყოს რომელიმე აბსტრაქტული ნიშნულიარ შეიძლება იყოს რომელიმე აბსტრაქტული ნიშნული• პენსიის მინიმალურიდონე არ უნდა იყოს საარსებო მინიმუმზე

ნაკლები

საპენსიოსაპენსიო სისტემასისტემა (2)(2)საპენსიოსაპენსიო სისტემასისტემა (2)(2)ეე ეეეე ეე

Iდონედ ესახელმწიფო სავალდებულო საპენსიო უზრუნველყოფა. 

სოციალური პენსია ნაკლებად არის დაკავშირებულიპ ნს ნ რ ს ს პ ნს სტ რ ს ნპენსიონერის საპენსიო ისტორიასთან

• წყარო ‐ სახელმწიფო ბიუჯეტი ან მიზნობრივი გადასახადებითმოგროვილი თანხა

II დონესავალდებულო,  დაგროვებით პრინციპზე დაფუძნებული.შრომითი პენსიის ოდენობა დამოკიდებულია საპენსიო

ისტორიაზეწ არ ასაქმ ბ ს შ მ სა ბ ს პრ პ რ შ ნატან• წყარო ‐დასაქმებულის შემოსავლების პროპორციული შენატანიდასაქმებულის ინდივიდუალურ ანგარიშზე, რომლის ფორმირებაშიმონაწილეობს დასაქმებული და დამსაქმებელი

საპენსიოსაპენსიო სისტემასისტემა (3)(3)საპენსიოსაპენსიო სისტემასისტემა (3)(3)ეე ეეეე ეე

III დონენებაყოფლობით საპენსიო შენატანზე დაფუძნებული კერძონებაყოფლობით საპენსიო შენატანზე დაფუძნებული კერძო

საპენსიოდაზღვევაწყარო - მოქალაქის “დანაზოგი”

მიზნობრივადმიზნობრივადდაფინანსდებადაფინანსდება ქვეყნისქვეყნის წინაშეწინაშეგანსაკუთრებულიგანსაკუთრებულიდამსახურებისდამსახურების მქონემქონე მოქალაქეებიმოქალაქეებიგ კუ ე ულგ კუ ე ულ დ უ ედ უ ე ქ ექ ე ქ ლ ქეექ ლ ქეე

დაგროვებითიდაგროვებითი საპენსიოსაპენსიო სისტემასისტემადაგროვებითიდაგროვებითი საპენსიოსაპენსიო სისტემასისტემა

დადებითი მხარე

• იზოლირებულია უარყოფითი დემოგრაფიულირყევებისაგან

• საპენსიო რეზერვის დაგროვება ხელს შეუწყობსდანაზოგების წახალისებას, საფონდო ბაზრისგანვითარებასგანვითარებას

• უზრუნველყოფს მაღალ საპენსიო დონესმ ქს მ რ ს მ რ ნ მჭ რ• მაქსიმალურად სამართლიანი და გამჭვირვალეა

შეზღუდულიშეზღუდული შესაძლებლობისშესაძლებლობის მქონემქონე პირთაპირთაშეზღუდულიშეზღუდული შესაძლებლობისშესაძლებლობის მქონემქონე პირთაპირთაე ღუდულე ღუდულ ე ლე ლე ლე ლ ქ ექ ეუფლებებისუფლებების დაცვადაცვა

ე ღუდულე ღუდულ ე ლე ლე ლე ლ ქ ექ ეუფლებებისუფლებების დაცვადაცვა

განსახორ იელებელი ქმედებები (1)განსახორ იელებელი ქმედებები (1)

• შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური

განსახორციელებელი ქმედებები (1)განსახორციელებელი ქმედებები (1)

ე ღუდულ ე ლე ლ ქ ე ც ლუ

ინტეგრაციის ქმედითი ღონისძიებების სტრატეგიული გეგმა

• უნარშეზღუდულობის ფუნქციური განსაზღვრის წესი• უნარშეზღუდულობის ფუნქციური განსაზღვრის წესი

• სამედიცინოდიაგნოზსა და ინვალიდობის განსაზღვრაზე

პასუხისმგებელი იურიდიული პირების სტრუქტურული

გამიჯვნა

• ინვალიდობის დასადგენად საჭირო პროცედურები და ხარჯების

მკაფიო გაწერა

შეზღუდულიშეზღუდული შესაძლებლობისშესაძლებლობის მქონემქონე პირთაპირთაშეზღუდულიშეზღუდული შესაძლებლობისშესაძლებლობის მქონემქონე პირთაპირთაე ღუდულე ღუდულ ე ლე ლე ლე ლ ქ ექ ეუფლებებისუფლებების დაცვადაცვა

ე ღუდულე ღუდულ ე ლე ლე ლე ლ ქ ექ ეუფლებებისუფლებების დაცვადაცვა

განსახორციელებელი ქმედებები (2)განსახორციელებელი ქმედებები (2)

• ინვალიდთა აღრიცხვის სრულყოფილი სისტემა

• ინვალიდობის დადგენასთან დაკავშირებული პრეტენზიების• ინვალიდობის დადგენასთან დაკავშირებული პრეტენზიების

განხილვისა და დავების გადაწყვეტის სამართლიანი ინსტიტუტი

• სარეაბილიტაციო პროგრამები

ს რს რ რ ნ რ ბრ ნ რ ბ ს ხ მწს ხ მწს რს რ რ ნ რ ბრ ნ რ ბ ს ხ მწს ხ მწსოციალურადსოციალურად ორიენტირებულიორიენტირებული სახელმწიფოსახელმწიფომოვალეობამოვალეობა დადა პასუხისმგებლობაპასუხისმგებლობა

სოციალურადსოციალურად ორიენტირებულიორიენტირებული სახელმწიფოსახელმწიფომოვალეობამოვალეობა დადა პასუხისმგებლობაპასუხისმგებლობა

• I ეტაპიმ ქა აქ ზრ ნ ქნ ბა საარს ბ– ყოველი მოქალაქე უზრუნველყოფილი იქნება საარსებო

მინიმუმით• II ეტაპიეტ

– ყოველი მოქალაქე უზრუნველყოფილი იქნება ცხოვრებისღირსეული დონით

რამდენად სწრაფად და ეფექტურად გადავალთ სოციალურადორიენტირებული სახელმწიფოს ფორმირების პირველიდან

მეორე ეტაპზე დამოკიდებულია იმაზე თუ რამდენად

რამდენად სწრაფად და ეფექტურად გადავალთ სოციალურადორიენტირებული სახელმწიფოს ფორმირების პირველიდან

მეორე ეტაპზე დამოკიდებულია იმაზე თუ რამდენადმეორე ეტაპზე, დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენადსამართლიანი, დემოკრატიულიდა ეკონომიკურად ძლიერი

სახელმწიფო გვექნება

მეორე ეტაპზე, დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენადსამართლიანი, დემოკრატიულიდა ეკონომიკურად ძლიერი

სახელმწიფო გვექნება

სოციალურადსოციალურად ორიენტირებულიორიენტირებული სახელმწიფოსახელმწიფოსოციალურადსოციალურად ორიენტირებულიორიენტირებული სახელმწიფოსახელმწიფო

პრიორიტეტებიპრიორიტეტებიპრიორიტეტებიპრიორიტეტები

• საკანონმდებლო ბაზის ფორმირება

პ ტ რ ნ მ რ ს ტ ბ ს ბ ნს ბ• პოლიტიკურ‐ეკონომიკური სიტუაციების დაბალანსება

• მოსახლეობის სოციალურადდაუცველი ფენების მხარდაჭერა

• სოციალური დაზღვევის ინსტიტუციური უზრუნველყოფა

• სოციალური დაცვის ინფრასტრუქტურაში ინვესტიციებისც ლუ დ ცვ ფ ტ უქტუ ვე ტ ც ე

მოზიდვა და განთავსება

სოციალურადსოციალურად ორიენტირებულიორიენტირებული სახელმწიფოსახელმწიფოსოციალურადსოციალურად ორიენტირებულიორიენტირებული სახელმწიფოსახელმწიფოსოციალურადსოციალურად ორიენტირებულიორიენტირებული სახელმწიფოსახელმწიფოსოციალურადსოციალურად ორიენტირებულიორიენტირებული სახელმწიფოსახელმწიფო

• სოციალური რისკის ალბათობის შემცირება

ამოცანებიამოცანებიამოცანებიამოცანები

• სოციალური რისკის ალბათობის შემცირება– დასაქმება, უნივერსალური ოჯახური შემწეობები, საზოგადოებრივი ჯანმრთელობა

და სხვა

• უკვე არსებული სოციალური რისკის შედეგების შემსუბუქება– ფულადიდა არაფულადი შემწეობები ღარიბთათვის, ერთჯერადი

დახმარებები, უმწეოთა სამედიცინო უზრუნველყოფა და სხვა

• მოსალოდნელი სოციალური რისკის ზემოქმედების შერბილება– საპენსიოდაზღვევა, უმუშევრობის დაზღვევა, დროებითი და მუდმივი

შრომისუუნარობის დაზღვევა, სამედიცინოდაზღვევა და სხვა

სოციალურისოციალურიდაცვისდაცვის ახალიახალი სისტემასისტემასოციალურისოციალურიდაცვისდაცვის ახალიახალი სისტემასისტემასოციალურისოციალურიდაცვისდაცვის ახალიახალი სისტემასისტემასოციალურისოციალურიდაცვისდაცვის ახალიახალი სისტემასისტემა

რძ ა ანრძ ა ან შ ბშ ბრძ ა ანრძ ა ან შ ბშ ბ

• უკიდურეს სიღატაკეში მოხვედრის ქმედითი ბარიერის შექმნა

გრძელვადიანიგრძელვადიანი შედეგებიშედეგებიგრძელვადიანიგრძელვადიანი შედეგებიშედეგები

• ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობის სოციალურ‐ეკონომიკური

მდგომარეობის გაუმჯობესებადგ ე გ უ ჯ ე ე

• სახელმწიფო გარანტიებზე მოქალაქეთა თანაბარი

ხელმისაწვდომობახელმისაწვდომობა

• შესაბამისი დამცავი მექანიზმებით ჯანმრთელობის დაცვისა და

საპენსიო სისტემის თვისობრივად განსხვავებული ხასიათისსაპენსიო სისტემის თვისობრივად განსხვავებული ხასიათის

რეფორმირების უწყვეტობის უზრუნველყოფა

გგ მმ აა დდლლოო ბბ თთგგ მმ აა დდლლოო ბბ თთგგ მმ აა დდლლოო ბბ თთგგ მმ აა დდლლოო ბბ თთ