Terrorisme og demokrati ─ hva har demokrati med saken å gjøre?

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

Terrorisme og demokratiTerrorisme og demokrati ─ hva har demokrati med saken å ─ hva har demokrati med saken å gjøre?gjøre?

Bjørn Erik Rasch, UiO

NTNU, Dragvoll 4. november 2004

http://folk.uio.no/berasch

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

Hva Hva ─ innholdet i begrepene?─ innholdet i begrepene?TERRORISMETERRORISME

Overlagt bruk av vold fra ikke-statlige aktørers side mot sivile (ikke-stridende) for å nå politiske målsetninger

Statsterrorisme

Bredt arsenal av “teknikker” for politisk vold:

Bombeattentat, sabotasje, selvmords-aksjon, kapring, gisseltaking, kidnapping, lemlestelse, tortur, voldtekt, forsvinninger, plyndring, sultestreik

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Ant

all t

erro

rans

lag

/ dre

pte

Internasjonal terrorisme Anslag mot amerikanske interesserAntall drept

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

SelvmordsaksjonerSelvmordsaksjoner

Så godt som alle selvmordsaksjoner ledd i organiserte kampanjer (95%)

Selvmordsaksjoner flest har “nasjonale” mål (kamp om territorium; bli kvitt okkupasjonsmakt; etablere nytt styresett)

Så godt som alle selvmordskampanjer rettet mot demokratier (valgdemokratier)

Selvmordsangrep 1988-20021983-87 30 (677 drept)1988-92 8 (80 drept)1993-97 58 (702 drept)1998-02 140 (4.464 drept)

Israel/o.t. 42% (100)Sri Lanka 32% (75)Libanon 13% (30)Tyrkia 6% (13)Saudi Arabia 3% (8)Russland 2% (4)

Forskjellig religion aksjonister-ofre i 90% av tilfellene

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

Hva Hva ─ innholdet i begrepene?─ innholdet i begrepene?TERRORISMETERRORISME

Overlagt bruk av vold fra ikke-statlige aktørers side mot sivile (ikke-stridende) for å nå politiske målsetninger

Statsterrorisme

Bredt arsenal av “teknikker” for politisk vold:

Bombeattentat, sabotasje, selvmords-aksjon, kapring, gisseltaking, kidnapping, lemlestelse, tortur, voldtekt, forsvinninger, plyndring, sultestreik

DEMOKRATIDEMOKRATI

VerdiVerdi i seg selv i seg selv

DeltakelseDeltakelse i i beslutninger som beslutninger som angår alleangår alle

Virkeliggjøre Virkeliggjøre folkets folkets viljevilje

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskapCondorcets paradoks: Hva er Condorcets paradoks: Hva er flertallets vilje?flertallets vilje?

De mest populære verdensledere (Pew Global Attitudes Project, June 2003):

Palestina (PA): bin Laden (71%), Arafat, Chirac

Tyrkia: Arafat (32%), Chirac, bin Laden

Jordan: Chirac (61%), bin Laden, Arafat

Hvilken leder mest populær om vi legger flertallsprinsippet til grunn, og tenker oss at områdene eller landene har en stemme hver?

Flertall (Pa+Jo) for bin Laden over Arafat

Flertall (Ty+Jo) for Chirac over bin Laden

Flertall (Pa+Ty) for Arafat over Chirac

Flertallet roterer eller er syklisk og ubestemt: Ar<bL<Ch<Ar<bL<Ch …

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

Hva Hva ─ innholdet i begrepene?─ innholdet i begrepene?TERRORISMETERRORISME

Overlagt bruk av vold fra ikke-statlige aktørers side mot sivile (ikke-stridende) for å nå politiske målsetninger

Statsterrorisme

Bredt arsenal av “teknikker” for politisk vold:

Bombeattentat, sabotasje, selvmords-aksjon, kapring, gisseltaking, kidnapping, lemlestelse, tortur, voldtekt, forsvinninger, plyndring, sultestreik

DEMOKRATIDEMOKRATI

VerdiVerdi i seg selv i seg selv

DeltakelseDeltakelse i i beslutninger som beslutninger som angår alleangår alle

Virkeliggjøre Virkeliggjøre folkets folkets viljevilje

MetodeMetode for å sikre for å sikre representativt styre og representativt styre og ansvarlig styringansvarlig styring

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskapNår? Hvor?Når? Hvor?

TERRORISME

Terrorismen har gått i bølger gjennom 20. århundre

Dagens terrorisme: Den fjerde bølge (islamistisk terrorisme)

De mest utsatte deler av verden: Sørlige og sørøstlige Asia, Afrika, Midtøsten, Kaukasus/Sentral-Asia (Latin-Amerika)

DEMOKRATI

Demokratisering og tilbakefall til autoritært styre har gått i bølger

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

Demokratibølger 1800-Demokratibølger 1800-19951995

0

10

20

30

40

50

60

70

And

el d

emok

ratie

r (%

)

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

VALG

“Vinner” “Taper”

Godtar ikke resultatet

Godtar ikke resultatetRespekterer

resultatetRespekterer resultatet

““Demokratisk likevekt”Demokratisk likevekt”

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskapVeier til demokratiVeier til demokrati

Gradvis utvikling over lang tidDemokratisk revolusjon (demokratisering

”nedenfra”)Demokratisering ”ovenfra” (autoritær elite

innfører demokratiske ordninger)Forhandlet overgang (autoritær elite og mer

eller mindre demokratisk opposisjon)Militær intervensjon (og annet press utenfra)Okkupasjon (og regimeendring)

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskapNår? Hvor?Når? Hvor?

TERRORISME

Terrorismen har gått i bølger gjennom 20. århundre

Dagens terrorisme: Den fjerde bølge (islamistisk terrorisme)

De mest utsatte deler av verden: Sørlige og sørøstlige Asia, Afrika, Midtøsten, Kaukasus/Sentral-Asia (Latin-Amerika)

DEMOKRATI

Demokratisering og tilbakefall til autoritært styre har gått i bølger

Den tredje bølge: På retur? (jf. “illiberale” demokratier)

Foran fjerde bølge? (Midtøsten og Nord-Afrika)

Leder demokratisering Leder demokratisering til mindre terrorisme?til mindre terrorisme?

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

0

5

10

15

20

25

30

35

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

År

Pro

sent

Frie land (demokratier) Delvis frie land Ufrie land (diktaturer)

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

Demokrati i Irak?Demokrati i Irak? FORUTSETNINGER FOR

DEMOKRATI TIL STEDE?

→ Manglende demokratisk kultur→ Behovet for sikkerhet

overskygger alt annet→ Dype etniske og religiøse

konflikter

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

Skillelinjer i IrakSkillelinjer i Irak

Rundt 25 mill. Innb. 60-65 % sjiamuslimer 32-37 % sunnimuslimer

80 % arabere 15-20 % kurdere

“60-20-20” som uttrykk for sjiaflertall (sør), sunnitriangel og det kurdiske nord

Sterk “arabisering” (etnisk rensning) i løpet av 20. århundre

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

Demokrati i Irak?Demokrati i Irak? FORUTSETNINGER FOR

DEMOKRATI TIL STEDE?

→ Manglende demokratisk kultur→ Behovet for sikkerhet

overskygger alt annet→ Dype etniske og religiøse

konflikter

UTFORMING AV DEMOKRATISKE INSTITUSJONER

→ Prosess med utforming av konstitusjon

→ Føderalisme→ Skreddersydd

parlamentarisme→ Superproporsjonalt

valgsystem (PR med hele landet som valgkrets)

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskap

UNIVERSITETETI OSLO

Institutt for statsvitenskapHvordan Hvordan målemåle demokrati? demokrati? (www.freedomhouse.org)(www.freedomhouse.org)

POLITISKE RETTIGHETERFrie og rettferdige valgRettferdige valgloverValgte med reell maktRett til å organisere partierReell konkurranse ved valgene

Militæret under sivil kontrollMinoriteter viss selvbestemmelse

SIVILE FRI- OG RETTIGHETER

TrosfrihetYtringsfrihetRettssikkerhetMenneskerettigheterØkonomiske rettigheter (inkl. eiendomsrett)