Tetyana naumenko

100 міст – крок вперед:Моніторинг впровадження інструментів

електронного урядування як основинадання адміністративних послуг

в електронному вигляді

За підтримки спільного проекту ПРООН та ЄС «Поширення кращих практик недержавного

моніторингу надання адміністративних послуг»

Мета проекту

Визначення ступеня використання в діяльності органівмісцевого самоврядування елементів електронногоурядування для:

-забезпечення оперативного та безперешкодногоінформування населення;

-сприяння прозорості місцевої політики та протидії корупції;

-зростання якості надання адміністративних послуг;

-активізації громадськості та її залучення до суспільно-політичних процесів.

Завдання проекту

•Визначити дійсний стан інформаційної відкритості органівмісцевого самоврядування;

•Проаналізувати рівень готовності міст України до наданняадміністративних послуг в електронному форматі;

•Виявити типові проблеми та кращий досвід застосування такихінструментів електронного урядування, як офіційний веб-сайт тасистема електронного урядування органів місцевогосамоврядування, а також розвитку ЦНАП в містах України;

•Сформувати рейтинг органів місцевого самоврядування у сферівикористання елементів та технологій електронного урядування,узагальнити отримані результати;

•Розробити рекомендації щодо підвищення публічності тапрозорості діяльності органів місцевого самоврядування,оптимізації їх роботи за рахунок використання ІКТ, підвищення їхготовності до надання електронних адміністративних послуг.

Експерти проекту

• Конотопцев Олег Сергійович – доцент кафедри регіонального

розвитку та місцевого самоврядування Харківського регіонального

інституту державного управління Національної академії державного

управління при Президентові України, к.держ.упр., доц.

• Куспляк Ігор Сергійович – доцент кафедри інформаційних

технологій та систем управління Одеського регіонального інституту

державного управління Національної академії державного управління

при Президентові України, к.політ. н.

• Серенок Артем Олексійович – доцент кафедри інформаційних

технологій і систем управління Харківського регіонального інституту

державного управління Національної академії державного управління

при Президентові України, к.держ.упр.

• Яскевич Андрiй Йосипович – старший науковий спiвробiтник

Інституту проблем державного управління та місцевого

самоврядування Національної академії державного управління при

Президентові України.

•

Методика оцінювання

1.Оцінка офіційних веб-сайтів органів місцевогосамоврядування (98 показників):• Доступ до інформації (53 показника).• Зворотній зв’язок з громадськістю (13 показників).• Адміністративні послуги та доступ до публічної

інформації (16 показників).• Зручність користування веб-сайтом (8 показників).• Оперативність оновлення інформації на сайті (8

показників).

2.Оцінка системи електронного документообігу ворганах місцевого самоврядування (18 параметрів)

3.Оцінка якості організації діяльності Центрів наданняадміністративних послуг (11 параметрів).

Відсоток сайтів, які мають більше половининаявної інформації за загальними

показником (2013-2014 рр.)

46%

82%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2013 р. 2014 р.

+36%

Стан висвітлення питання бюджету на сайті міст

23%

32%

29%

77%

68%

71%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Інформація про витрати і надходження до місцевого бюджету

Бюджет на поточний рік (наявність відповідного документу)

Звіт про виконання бюджету за минулий рік

наявна

відсутня

Розміщення на сайтах інформації щодо

земельних питань

Оголошення про земельні аукціони та

конкурсиРезультати земельних аукціонів та конкурсів

Відсоток сайтів, які розміщують половину та більше рекомендованих до розміщення

документів (2013-2014 рр.)

37%

59%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2013 р. 2014 р.

+22%

Використання окремих інструментівкатегорії «Зв’язок з громадськістю»

(2013-2014 рр.)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Е-звернення Коментар Опрацюв.звернень Опитування

2013 р.

2014 р.

51%

63%

14%

16%

10%

12%

26%28%

Рівень доступу до послуг через веб-сайти ОМС (2013-2014 рр.)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Подання запиту Перелік послуг Бланки док. Послуги он-лайн

2013 р.

2014 р.

Рівень зручності користуваннявеб-сайтом

9%

42%

40%

високий рівень

середній рівень

низький рівень

Рівень оновлюваності інформації на веб-сайтах ОМС

20%

69%

11%

високий рівень

середній рівень

низький рівень

Стан впровадження електронногодокументообігу в містах України у

2013 р.

Наявна система е-док. 35%

Часткове впрвадження -

21%

Заплановано в 2013р. - 7%

Е-док. відсутній -37%

Стан впровадження електронногодокументообігу в містах України у

2014 р.

Наявна системма ЕД; 46%

Часткове впровадження; 39%

Заплановано у 2014 р.; 3%

ЕД відсутній; 11%

Електронна реєстрації зверненьгромадян та документації ОМС

67%

70%

76%

58%

62%

74%

0% 20% 40% 60% 80%

вихідних документів

вхідних документів

Наявність електронної системи реєстрації звернень громадян

2013 р. 2014 р.

Наявність та використанняелектронного цифрового підпису в ОМС

30%

31%

17%

21%

Основной Основной Основной Основной

ЕЦП використовується при обміні документів

Наявність ЕЦП у працівників ОМС

2013 р. 2014 р.

Хронологія створення ЦНАП в містахУкраїни

1%2008р.

1% 2010р.

8% 2011р.

19% 2012р.

59% 2013р.

11% 2014р.

Наявність та якість функціонуваннярецепції

32 %

21%

47%

Високий рівень якості рецепції

Середній рівень якості рецепції

Рецепція відсутня

Наявність інформаційних терміналівсамообслуговування та системи

електронної черги

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Навність інформаційних терміналів самообслуговування

Наявність системи електронної черги

Категорія відсутня

Категорія наявна

25 ЦНАП 22 ЦНАП

Наявність механізмів отримання думки користувачів щодо якості надання

адміністративних послуг

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Наявність інструментів отримання

думки споживачів

Книга скарг та пропозицій

Книга відгуків Анкетування паперове

Анкетування електронне

Інші інструменти

2 і більше інструмента

Інструменти відсутні

92

51

39

1412

4

38

8

Можливість попереднього запису до ЦНАП

11%

5%

84%

Попередній запис в телефонному режимі

Попередній запис через електронні засоби

Попередній запис відсутній

Наявність умов для людей з особливими потребами

61%19%

20%

Наявні пандуси

Наявні пандуси та інші умови

Умови відсутні

Інтерактивна карта ЦНАП найбільших міст України

Результати дослідження

•Звіт за результатами моніторингу готовності міст України до надання адміністративних послуг в електронному форматі;

•Рекомендації щодо розвитку інструментів електронного урядування;

•Інтерактивна карта ЦНАП.

http://www.e-gov.in.ua/specialpage/

Дякую за увагу!

Тетяна Науменко

Директор МГЦЕУ

+38 096 94 84 421

tetyana.naumenko@gmail.com

www.e-gov.in.ua