View
224
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
1
Vereniging BWT Nederland
Regio West Brabant 25-6-09‘de Nobelaer’ Etten-LeurTOEZICHT OP DE BESTAANDE
GEBOUWENVOORRAAD:
Een rol van het gemeentelijk BWT ? Of !!
een bijdrage vanuit de Vereniging BWT Nederland
door ing Gert-Jan van Leeuwendirecteur
1
2
Vereniging BWT Nederland
Wat is de VBWTN?2
In 2003 voortgekomen uit:Platform BWT Grote Gemeenten
Nu 260 gemeentelijke leden (ca 80 % vd bevolking)
40 geassocieerde leden (bedrijven, instellingen)
775 persoonlijke leden (medewerkers gemeenten etc.)
DOELSTELLINGEN:
PROFESSIONALISERING
& BELANGENBEH
ARTIGING
3
Vereniging BWT Nederland
BWT en de bestaande bouw
De wet en de werkelijkheid… DE ZORGPLICHT
Woningwet Artikel 1a
1. De eigenaar van een bouwwerk, standplaats, open erf of terrein of degene die uit anderen hoofde bevoegd is tot het daaraan treffen van voorzieningen draagt er zorg voor dat als gevolg van de staat van dat bouwwerk, die standplaats, dat open erf of terrein geen gevaar voor de gezondheid of veiligheid ontstaat dan wel voortduurt.
2. Een ieder die een bouwwerk of standplaats bouwt, gebruikt, laat gebruiken of sloopt, dan wel een open erf of terrein gebruikt of laat gebruiken, draagt er, voor zover dat in diens vermogen ligt, zorg voor dat als gevolg van dat bouwen, gebruik of slopen geen gevaar voor de gezondheid of veiligheid ontstaat dan wel voortduurt.
3
4
Vereniging BWT Nederland
BWT en de bestaande bouw
4
De wet en de werkelijkheid… HET TOEZICHT
Woningwet Artikel 100:
Burgemeester en wethouders dragen zorg voor de bestuursrechtelijke handhaving van het bepaalde bij of krachtens de hoofdstukken I tot en met IV.
In het kort: b&w en dus BWT hebben onder andere tot taak om toe te zien op de naleving van de zorgplicht, ook waar het gaat om bestaande bouw van oplevering tot en met sloop!
5
Vereniging BWT Nederland
BWT en de bestaande bouw
5
De wet en de werkelijkheid:
Grote verschillen tussen gemeenten, kwalitatief en kwantitatief:Stelselmatige aandacht bestaande voorraad met nadruk op woningvoorraad in G4 + nog een paar steden<>elders alleen respons op klachten van huurders<>of specifieke problematiek als verzakkingen, grondwaterstand, etc.
6
Vereniging BWT Nederland
BWT en de bestaande bouw
6
Waardoor zijn die verschillen ontstaan?
1 Voor G4 etc. is beheer bestaande (woning)voorraad in de eerste plaats een kwestie van sociaal-economisch en ruimtelijk beheersbaar houden van de stad,een politieke must.
Kleinere steden kennen dat vraagstuk minder, maar daarop zijn soms wel uitzonderingen.
2 Bouwregelgeving, politieke aandacht en 2e lijns toezicht zijn vooral gericht op nieuwbouw (en verbouw), amper op beheer.
7
Vereniging BWT Nederland
7BWT en de bestaande bouw
Waardoor zijn die verschillen ontstaan?
3 Financiering:
Vergunningverlening en toezicht op de uitvoering daarvan worden grotendeels betaald uit
legesopbrengsten
Toezicht op de bestaande bouw en handhaving komen grotendeels ten laste van algemene
middelen (en een beetje uit dwangsombaten e.d.)
8
Vereniging BWT Nederland
Problemen bestaande bouw:
8
Recent:
Vallend metselwerk, vallende gevelplaten, instortingsgevaar balkons, brandover*slag, binnenklimaat (woningen maar ook scholen!)… (* eigenlijk branddoorslag!)
Maar al veel langer:
Funderingsproblemen, paalrot, betonrot, asbest, gas- en elektra, platte daken, grondwaterproblemen, open verbrandingstoestellen…
En wat te denken van:
Energieprestatie, wooncomfort, bereikbaarheid…!?
9
Vereniging BWT Nederland
9Problemen bestaande bouw:
Omvang problematiek?
Jaarlijkse nieuwbouw = 1 % van reeds bestaande (woning)voorraad
We bouwen voor 50 jaar, maar het moet dus 100 jaar mee…
¾ huidige*) bouwaanvragen heeft betrekking op aanpassing en verbetering bestaande bouw
*) dit zal door verruiming vergunningvrij bouwen drastisch verminderen, niet qua bouwproductie, maar wel qua procedures
Prof. Ing. André Thomsen TU Delft >
10
Vereniging BWT Nederland
Problemen bestaande bouw:
10
Bedrijfsgebouwen:
Kronkel in de regelgeving:
Aanhoudingsbepaling in de Woningwet bij o.a. Milieuvergunning
Maar geen aanhoudingsbepaling in Wet milieubeheer
Omgevingsvergunning maakt daar deels een eind aan mits integraal toezicht en handhaving nu echt worden opgepakt!
11
Vereniging BWT Nederland
(Integraal) Toezichtprotocol
11
Wat is het?
Na Toezichtprotocol voor de bouw hebben wesamen met collega’s milieu en brandveiligheideen Integraal Toezichtprotocol ontwikkeld voortoezicht en naleving Wabo
En we werken samen met Bouwend Nederland aan privaat gebruik door bouwbedrijven voor kwaliteitsbewaking en meer???
En er komt een verdiepingsinstrument voor de gebruiksfase van bestaande woningvoorraad, horeca, etc.
PLAN
GEBRUIK
BOUWSLOOP
12
Vereniging BWT Nederland
Bouwbesluit
Gebruikbesluit
Activiteitenbesluit
Één checklist per object :
Regelgeving:
Praktijk:
Opbouw integraal toezichtprotocol(Integraal) Toezichtprotocol 12
13
Vereniging BWT Nederland
Andere tijden op komst13
Besluit omgevingsrecht > tot 57 % afname aantal vergunningen
Certificering BRL5019 > minder toetswerk door gemeenten
Wabo / omgevingsdiensten > integraal werken, beïnvloeding door werk- en denkkader milieu en brandveiligheid
Aandacht en capaciteit verschuiven naar toezicht en handhaving
Voorwaarde: Algemene middelen en professionaliteit!
14
Vereniging BWT Nederland
Meer weten?14
www.bwtinfo.nl
www.vereniging-bwt.nl
Maandblad ‘Bouwregels in de Praktijk’
1+2 juli: Studiedagen Toezicht in de Bouw (Nieuwegein)
26 november: Congres Bouwregels in de Praktijk in Rotterdam (ism Bouwend Nederland, BNA, ONRI, Aedes en VROM)
Recommended