Viešojo ir privataus sektorių partnerystė Lietuvoje: teorinės ar praktinės galimybės?

Viešojo ir privataus sektorių partnerystė Lietuvoje: teorinės ar praktinės galimybės?

Tadas Jagminas, LR ūkio ministro konsultantas

Esama situacija

Sukurtos teisinės, institucinės ir administracinės sąlygos viešajam ir privačiam sektoriams bendradarbiauti;

Skatinamos valstybės valdymo struktūrinės reformos; Viešųjų paslaugų kokybės gerinimo poreikis; Nepakankamas viešosios infrastruktūros finansavimas; Viešojo sektoriaus išlaidų optimizavimo poreikis; Ekonomikos ir investicijų skatinimas.

Viešosios ir privačios partnerystės taikymo galimybės

Viešojo ir privataus sektorių partnerystės (VPSP) privalumai

Įrankis viešojo sektoriaus reformai; Veiksmingesnės, pigesnės, patikimesnės viešosios

paslaugos, nei viešojo sektoriaus teikiamos paslaugos;

Skatina ieškoti ilgalaikio ir kompleksinio požiūrio į viešojo sektoriaus turto kūrimą, eksploatavimą ir valdymą;

Padidinama investicijų į infrastruktūrą nauda dėl konkurencingo privataus sektoriaus našumo, sumažinant išlaidas arba pasiekiant geresnį kokybės santykį;

Pagerinamas projektų įgyvendinimas.

Kodėl verta pasinaudoti VPSP modeliu?

Efektyvus būdas ieškoti optimalių projekto sprendimų (pvz., konkurencinio dialogo naudojimas pirkimuose);

Susiformuoja masto ekonomija, atsirandanti perduodant visas projekto dalis (nuo projektavimo iki turto valdymo);

Pagerintas/pagreitintas sudėtingų projektų įgyvendinimas per šiuolaikines finansų priemones (pvz., ‘project bonds’ ‘forfaiting’, ‘mezzanine’, ‘debt/quasi/equity funds’);

Pritraukiamos privataus sektoriaus inovacijos projektų įgyvendinime (pvz., naujų technologijų sklaida);

Lanksčios galimybės turto kūrimo ir atnaujinimo procese (pvz., ‘land swap’).

Esminiai sėkmės veiksniai

VPSPtaikymo

strategija

Politinė valia ir parama

Ilgalaikių finansinių

įsipareigojimųvykdymas

Metodinėpagalba ir

kompetencija

Efektyvi teisinė aplinka

VPSP skatinimo programa

Tikslas: Paspartinti viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektus.Uždaviniai: Nustatyti VPSP taikymo tikslingumo kriterijus pagal atskirus

sektorius; Rengti ilgalaikius VPSP investicijų projektų sektorinius planus; Suderinti finansinių įsipareigojimų pagal VPSP sutartis apimtį su

valstybės finansinėmis galimybėmis (numatyta iki 1 mlrd. Lt); Teikti pagalbą rengiant VPSP projektų dokumentus ir ieškant

investuotojų; Stiprinti viešojo sektoriaus atstovų gebėjimus ir kompetenciją VPSP

srityje; Sukurti tikslines finansines priemones (pvz., Infrastruktūros fondas); Užtikrinti informacijos apie VPSP iniciatyvas sklaidą; Tobulinti VPSP reglamentuojančią teisinę aplinką.

Siekiami rezultatai

Nuoseklus VPSP rinkos suformavimas; Efektyvus VPSP projektų rengimo procesas; Sutelktos visos pridėtinę vertę VPSP procese

galinčios sukurti viešojo sektoriaus institucijos; 6 sektorių ilgalaikiai VPSP investicijų planai; 4-6 pilotiniai projektai (pagrindas tiražuoti patirtį); 20-30 projektų parengimas per 2010-2012 m.; Apie 0,5 mlrd. Lt privačių investicijų pritraukimas

viešųjų paslaugų ir infrastruktūros modernizavimui.

AČIŪ UŽ DĖMESĮ!