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INTRODUCCIÓN A LA
ADMINISTRACIÓN
Augusto JAVES SANCHEZ
Licenciado en Administración
Maestría en Gestión Estratégica de Organizaciones
Doctorado en Administración1
Semana Nº 9
TEORIA ESTRUCTURALISTA
ENFOQUE
ESTRUCTURALISTA
ÉNFASIS
EN LA
ESTRUCTURA
TEORÍA DE LA
BUROCRACIA
TEORÍA
ESTRUCTURALISTA
ÉNFASIS EN LA
ESTRUCTURA,
PERSONAS Y
AMBIENTE
ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
http://www.youtube.com/watch?v=mar1ywFHdIQ&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=Ci1BZ-QJtVs&feature=related
INTRODUCCION
• Surgió en 1950, como una derivación del los
análisis de los autores de la teoría burocrática,
quienes intentaron conciliar las tesis propuestas
por la teoría clásica y la de relaciones humanas.
• El estructuralismo es un método analítico y
comparativo que estudia los fenómenos en
comparación con la totalidad, destacando el
valor de su posición.
• El estructuralismo estudia el todo y la relación de
las partes en la constitución del todo.
• La oposición surgida entre las teorías Tradicional y
de las Relaciones Humanas.
• La necesidad de considerar a la organización como
una Unidad Social y compleja, donde interactúan
muchos grupos sociales.
• La influencia del Estructuralismo en las ciencias
sociales y la repercusión de éstas en el estudio de las
organizaciones.
• Nuevo concepto de Estructura
ORIGENES DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
VICTOR A.
THOMPSON
(1961)
(1969)
AMITAI
ETZIONI
(1962 - 1964)
(1968 - 1969)
TALCOTT
PARSONS
(1937)
(1951 - 1952)
PETER M.
BLAU
(1955)
(1962)
REINHARD
BENDIX
(1962)
ROBERT
PRESTHUS
(1953)
(1962)
TEORÍA
ESTRUCTURALISTA
CONCEPTO DE ESTRUCTURA
• Disposición y ordenamiento
de piezas, de órganos o de
tejidos o partículas
constitutivos, en una
sustancia o cuerpo;
construcción.
• En sentido figurado:
interrelación de las partes tal
como aparecen dominadas
por el carácter general del
todo. (K. Ettinger).
ES EL CONJUNTO
FORMAL DE DOS O MÁS
ELEMENTOS, QUE
PERMANECE
INALTERADO, YA SEA EN
EL CAMBIO, YA SEA EN LA
DIVERSIDAD DE
CONTENIDOS
CONCEPTO DE ESTRUCTURA
ESTRUCTURALISMO
ES UN MÉTODO
ANÁLITICO Y
COMPARATIVO, QUE
ESTUDIA LOS
ELEMENTOS O
FENÓMENOS EN
RELACIÓN CON UNA
TOTALIDAD,
DESTACANDO EL VALOR
DE SU POSICIÓN
EL CONCEPTO DE
ESTRUCTURA IMPLICA
EL ANÁLISIS INTERNO
DE LOS ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS DE UN
SISTEMA, SU
DISPOSICIÓN, SUS
INTERRELACIONES,
PERMITIENDO
COMPARARLOS.
ETAPAS DE DESARROLLO DE LAS
ORGANIZACIONES
DE LA NATURALEZA; Etapa inicial,
cuando los factores naturales
constituían la base única de
subsistencia de la humanidad.
DEL TRABAJO; los elementos
de la naturaleza son transformados
por el trabajo, que conquista el
primer lugar entre los elementos
de la vida de la humanidad.
ETAPAS DE DESARROLLO DE LAS
ORGANIZACIONES
DEL CAPITAL; que pasa a prevalecer
sobre la naturaleza y el trabajo,
convirtiendose en uno de los
elementos básicos de la vida social.
DE LA ORGANIZACIÓN; a la que
se someten los elementos de la
naturaleza, del trabajo y del
capital.
LAS ORGANIZACIONES
• Constituyen la forma de institución
dominante en nuestra sociedad.
• Invaden todos los aspectos de la vida
moderna y comprometen la atención, el
tiempo y la energía de las personas.
• Se encuentran restringidas por sus
recursos.
LAS ORGANIZACIONES
• Se caracterizan por ser “un conjunto de relaciones
sociales estables, creadas deliberadamente con
la explícita intensión de alcanzar objetivos y
propósitos”.
• “Es una unidad social dentro de la cual las
personas establecen relaciones estables entre sí,
orientadas a facilitar el logro de un conjunto de
objetivos o metas”.
EL HOMBRE ORGANIZACIONAL
• TEORÍA CLÁSICA = “Homo Economicus”
• TEORÍA RR.HH. = “Hombre Social”
• TEORÍA ESTRUCTURALISTA = “Hombre
Organizacional”
• CARACTERÍSTICAS:
– FLEXIBILIDAD; frente a los constantes cambios
– PACIENCIA FRENTE A LAS FRUSTACIONES
– CAPACIDAD DE DIFERIR LAS RECOMPENSAS
– PERMANENTE DESEO DE REALIZACIÓN.
ANALISIS DE LAS ORGANIZACIONES
• La organización formal e informal.
• Las recompensas: salariales, materiales,sociales y simbólicas.
• Los diferentes enfoques de la organización:racional y natural
• Los diversos niveles jerárquicos de laorganización: institucional, gerencial y técnico
• La diversidad de organizaciones.
• El análisis intraorganizacional y elinterorganizacional.
TIPOLOGÍA DE ETZIONI
TIPOS DE
ORGANI-
ZACIÓN
TIPO DE
PODER
CONTROL
UTILIZADO
MEDIO
UTILIZADO
COMPOR-
TAMIENTOMOTIVACIÓN
Coercitivas CoercitivoPremios y
Castigos
Coacción
Imposición
Fuerza, Amenaza
AlienanteNegativa,
Castigos
Normativas NormativoMoral y
Etico
Convicción
Creencia, Fe
Ideología
Moral y
Motivacional
Auto-
Expresión
UtilitaristasRemune-
rativo
Incentivos
Económicos
Interés,
Ventaja PercibidaCalculador
Beneficios
y
Ventajas
TIPOLOGÍA DE BLAU Y SCOTT
Los miembros de la
Organización
ASOCIACIÓN DE
BENEFICIARIOS
Asociaciones Profesionales
Sindicatos; Consorcios
Fondos Mutuos.
Los Propietarios
de la Organización
INTERESES
COMERCIALESSociedades Anónimas y
Empresas Familiares.
BENEFICIARIO
PRINCIPAL
TIPO DE
ORGANIZACIÓNEJEMPLOS
Los Clientes DE SERVICIOSHospitales, Universidades,
Organizaciones Religiosas
y sociales
El Público
en general
Organizaciones del
ESTADO
Organización Militar, Correos
y Telégrafos, Seguridad
Pública, Salud Básica
TIPOLOGÍA DE UDY
ORIENTADAS A LA
PRODUCCIÓN
ECONÓMICA
Su principal función es la económica, aunque
podrían desarrollar otros objetivos para
mantenerse en equilibrio con el ambiente.
ORIENTADAS A
OBJETIVOS
POLÍTICOS
Persiguen objetivos de poder, así como la
generación y consecución de apoyo social.
ORGANIZACIONES
INTEGRADORAS
Se relacionan con la solución de conflictos y la
motivación de dirección para cumplir con ciertas
expectativas sociales.
MANTENIMIENTO
DE
VALORES
Su principal función es cultural, educativa
y expresiva.
TIPOLOGIA TRIDIMENSIONAL
• Burocracia total: actividad totalmente estructurada,autoridad concentrada y control de trabajo impersonal.
• Burocracia total naciente: actividad totalmenteestructurada, autoridad concentrada y control de trabajoimpersonal.
• Burocracia de flujo de trabajo: actividad totalmenteestructurada, autoridad dispersa y control de trabajoimpersonal.
• Burocracia naciente del flujo de trabajo: actividadmenos estructurada, autoridad dispersa y control detrabajo impersonal.
TIPOLOGIA TRIDIMENCIONAL cont..
• Burocracia de preflujo de trabajo: actividad noestructurada, autoridad dispersa y control de trabajoimpersonal.
• Burocracia de personal: actividad no estructurada,autoridad concentrada y control de trabajo a cargo delpersonal de línea.
• Organización explícitamente estructurada:actividad no estructurada, autoridad dispersa ycontrol de trabajo a cargo del personal de línea.
LEY DE PARKINSON
• LEY DEL TRABAJO; más conocida como la “LEY
DE PARKINSON”, que dice que: “El trabajo
aumenta, con el fin de llenar el tiempo disponible
para su ejecución”.
• “Cuanto más tiempo se tiene para ejecutar una
actividad, más tiempo se tomará en realizarla”.
• Tiene dos principios:
– Ley de multiplicación de subordinados
– Ley de multiplicación del trabajo
http://www.youtube.com/watch?v=d09JVt-mOs4
LEY DE PARKINSON
• LEY DE LA BANALIDAD; “El tiempo utilizado en la
discusión de cada asunto de una agenda, está en
razón inversa de la importancia del asunto en
discusión”.
• PRINCIPIO DE LOS COMITÉS; “Un Comité es
orgánico y no mecánico en su naturaleza. Un
comité no es una estructura, sino una planta que
echa raíces, crece, florece, se marchita y muere,
esparciendo sus semillas que harán florecer otros
comités”.
LEY DE PARKINSON
• PRINCIPIO DEL BLOQUEO DE LA ADMINISTRACIÓN;
“La perfección de la estructura planeada sólo se
alcanza cuando la Institución está a punto de
colapsar”.
• HIPÓTESIS DE LA PARALISIS DE LAS
ORGANIZACIONES; “Si el jefe de la organización no
es uno de los mejores, tratará de rodearse de
empleados que sean aun peores que él; a su vez, ellos
tratarán de tener subordinados que sean peores que
todos.......”
LEY DE PARKINSON
• HIPÓTESIS DE LA DEMORA ESTÁNDAR; “El tiempo
normal que transcurre entre que se recibe la
documentación y su posterior distribución y
respuesta”.
• PRINCIPIO DE LA JUBILACIÓN ACELERADA;
distracción a la que se le somete al jefe, mediante
conferencias, viajes e informes, que pasan a ocupar
todo su tiempo, desviandole de sus funciones
ejecutivas.
PRINCIPIO DE PETER
• TAMBIÉN CONOCIDO COMO EL “PRINCIPIO DE
INCOMPETENCIA”.
• “EN UNA JERARQUÍA, TODO EMPLEADO TIENDE A
ASCENDER HASTA LLEGAR A SU NIVEL DE
INCOMPETENCIA”.
• COROLARIO: “Todo cargo tiende a ser ocupado por un
funcionario que es incompetente para cumplir sus
deberes”
• “El trabajo es realizado por funcionarios que aun no
han alcanzado su nivel de incompetencia”.
http://www.youtube.com/watch?v=ZM3888aT6wc&feature=related
PRINCIPIO DE PETER
• EXCEPCIONES:
• PROMOCIÓN POR INCOMPETENCIA.
• ARABESCO LATERAL.
• INVERSIÓN DE PETER.
• EXFOLIACIÓN JERÁRQUICA.
• NEPOTISMO
MAQUIAVELISMO
• SE INSPIRA EN “EL PRINCIPE” DE NICOLÁS
MAQUIAVELO (1469 - 1527).
• CONSTITUYE UN CONJUNTO DE SUGERENCIAS PARA
EL DÍFICIL ARTE DE GOBERNAR.
• SUS CARACTERÍSTICAS SON:
– Independencia reciproca de política y moral.
– El Príncipe sólo debe guiarse por su interés.
– El Príncipe debe ser oportunista.
– La acción del Príncipe es necesaria, pero no siempre
ética.
http://www.youtube.com/watch?v=Txy9TYo8lzk
Documental Nicolás Maquiavelo: El príncipe. Parte 1/5
http://www.youtube.com/watch?v=abmmvQSAb1Y&feature=mfu_in_order&list=UL
http://www.youtube.com/watch?v=YvO6-Ap7QaI&feature=mfu_in_order&list=UL
Documental Nicolás Maquiavelo, El príncipe. Parte 3/5
Documental Nicolás Maquiavelo, El príncipe. Parte 2/5
http://www.youtube.com/watch?v=WbR4wmCy3pM&feature=mfu_in_order&list=UL
Documental Nicolás Maquiavelo, El príncipe. Parte 4/5
http://www.youtube.com/watch?v=3Ssvvty0Mu4&feature=mfu_in_order&list=UL
Documental Nicolás Maquiavelo, El príncipe. Parte 5/5
OBJETIVOS ORGANIZACIONALES
• Son unidades simbólicas, ideales que laorganización pretende alcanzar y transformar enrealidad. El establecimiento de objetivos en laorganización es intencional pero nonecesariamente racional, es un proceso deinteracción entre la organización y el ambiente.
• Categorías:
*Objetivos de la sociedad.- satisfacer necesidadessociales.
OBJETIVOS ORGANIZACIONALES cont..
*Objetivos de producción.- el público entra en contacto
con la organización.
*Objetivos de los sistemas.- funcionamiento de la
organización (énfasis en las utilidades,
crecimiento y estabilidad).
*Objetivo de los productos.- características de los
bienes y servicios producidos.
*Objetivos derivados.- uso que la
organización hace del poder originado de otros
objetivos.
AMBIENTE
Ambiente Organizacional
El ambiente organizacional rodea a la
organización y esta compuesto por las
demás organizaciones que forman la
sociedad; debido a que la organización es
un sistema abierto. Donde cada organización
necesita desarrollar estrategias para enfrentar el
ambiente, tales como: la de competencia y
cooperación.
Conjunto Organizacional
Formado por la interacción de cada organización
con una cadena de organizaciones en el ambiente.
La organización que sirve como punto de
referencia se denomina organización focal, y las
relaciones de ésta y su conjunto organizacional
están mediadas por los conjuntos de roles de su
personal de frontera
AMBIENTE cont...
AMBIENTE cont...
Ambiente Operacional
Está compuesto por: competidores, clientes,proveedores, y entidades reguladoras que son laspartes del medio ambiente más importantespara que la organización fije y consiga unobjetivo.
También se denomina ambiente de tareas, puestoque en éste la organización obtiene sus recursos ysitúa el resultado de sus operaciones.
CONFLICTOS ORGANIZACIONALES
Conflicto significa existencia de ideas,
sentimientos, actitudes o intereses enfrentados. Los
conflictos generan cambios y desarrollo en la
organización.
Las situaciones que provocan conflictos son:
- Conflicto entre conocimiento y jerarquía.
- Conflicto entre coordinación y comunicación libre.
- Conflicto entre la necesidad de planeación y
necesidad de iniciativa individual.
- Conflicto entre línea y asesoría.
CRITICAS CONTRA LA ORGANIZACION
Los autores satíricos no proponen ningún tipo de
solución a las fallas que señala el proceso
aparentemente racional de la organización, mas bien
dan una visión eminentemente crítica y negativa del
funcionamiento de la organización.
Sus representantes son:
- Northcote Parkinson, ley
- Peter y Hull, principio
- Victor Thompson, dramaturgia administrativa
- Antony Jay, maquiavelismo en las organizaciones
EVALUACÓN CRITICA
• Concluye en que es una teoría de transición hacia la
teoría de sistemas.
• Principales aportaciones:
- Convergencia de varios enfoques divergentes
- Ampliación del enfoque: organización = todo
- Doble tendencia teórica: integración y conflicto
- Análisis organizacional extenso
- Inadecuación de las tipologías organizacionales
- Teoría de la crisis: problemas de organizaciones
- Teoría de transición y cambio: campo de estudio se
encuentra en un estado de crecimiento acelerado.
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