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Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Desarrollo rural territorial en América
Latina: desafíos de lo social y lo
productivo desde el territorio
Curso “Pobreza Rural, Seguridad Alimentaria y Sistemas Inclusivos de Protección Social en
Mesoamérica”
Ciudad de México, México
1-2 de diciembre de 2015
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Ruta de Presentación
• Pobreza – complejidad y persistencia
• Sistemas de Protección Social
• Agricultura y Sistema Agroalimentario
• Enfoque Territorial del Desarrollo Rural
• Desafíos y perspectivas
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
POBREZA Y SAN
• Multidimensionalidad
• Complejidad y persistencia del fenómeno
• Multiplicidad de vectores objetivos de
privaciones
– Educativo
– Salud
– Laboral
– Habitacional POBREZAHAMBRE
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Multidimensionalidad de la SAN
SAN y Pobreza
Salud
• Nutrición
• Mortalidadinfantil
Educación
• Años de escolaridad
• Asistencia a laescuela
Empleo e Ingresos
• Ingresos
• Calidad
Vivienda
• Saneamiento
• Agua potable
• Electricidad
• Bienes propios
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Sistemas de Protección Social
• Concebidos para hacer frente a los
efectos negativos de procesos acelerados
de cambios sociales y económicos
• En Europa
– UNIVERSALIZACIÓN de los servicios
sociales
– Protección social como un DERECHO de los
ciudadanos
– Servicios públicos de CALIDAD
– Producción y reproducción de un orden social
más equilibrado
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Sistemas de Protección Social
• En América Latina
– Aumento de riqueza con aumento de
desigualdad
– Implementados de forma incompleta
– Insuficiente universalización de servicios
– Sistemas de seguridad social vinculado al
mercado laboral formal
– Institucionalización precaria
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Sistemas de Protección Social
• En América Latina – años 1990
– Ampliación moderada de redes de seguridad
social
– FOCALIZACIÓN de las políticas sociales en
un contexto de crecientes restricciones
presupuestarias
– SECTORIALIZACIÓN excesiva
• Dificultades para construir políticas más
integrales y mejor coordinadas
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Sistemas de Protección Social
• Intervención Sectorial es muchas veces
conflictiva
– Salud – hacia el individuo y/o familia
– Agrícola – hacia la finca, cooperativas
• Múltiples niveles de intervención• Nacional
• Municipal
• Regional
– Superposición de acciones que genera
pérdida de eficiencia
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Agricultura y Sistema Agroalimentario
• Momento de transición
• Incertidumbre y Riesgos
– Climáticos, de mercado, políticos, sanidad
• Rural es más que Agrícola
• SAN, sostenibilidad y combate a pobreza
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Agricultura y Sistema Agroalimentario
• Globalización e interdependencia
económica
• Globalización de los sistemas
agroalimentarios
• Impactos asimétricos de los cambios
– Dualidad de la estructura productiva
• Mercados imperfectos y altos costos de
transacción
• Concentración de la tierra y del capital
educacional
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Agricultura y Sistema Agroalimentario
• Empleo rural NO agrícola
• Multifuncionalidad de la Agricultura
• Descentralización
• Participación Ciudadana
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Desafíos
• Superar la fragmentación
– De políticas
– De actores
– De Instituciones
• Adaptación
– Volatilidad de precios de commodities
– Interdependencia con sectores financiero,
energético, etc.
– Cambios climáticos (eventos extremos,
sequias, inundaciones, etc.)
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Desafíos
• Superar Restricciones
– Agua
– Energía
– Suelos
• Más allá de la Revolución Verde de los 70
• Tecnologías adaptadas al medio natural
• Sistemas combinados de producción de
alimentos, fibras y energía
• Economía del Conocimiento
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Enfoque territorial del desarrollo rural
• Fuerza de los vínculos sociales en los
procesos económicos
– Confianza
– Reciprocidad
– Interacción social
– Cooperación
• Cambios institucionales y productivos
• Territorio como construcción social
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
DTR en ALC
• Avances conceptuales
• Incorporación en los discursos
• Mucha experimentación en los países de
América Latina
• “Pregunta del millón”:
– Cómo estimular dinámicas que logren
contribuir a superar la pobreza, disminuir la
desigualdad, hacer mejor uso de los recursos
naturales y ampliar las oportunidades para las
personas?
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Territorios
• Territorios en proyecto ...(acción
colectiva y diseño social)
...que pueden transformar-se en
• Territorios de proyecto
• Territorios de actividades
especializadas: clusters
• Territorios de actores: coordinación y
conflicto
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Territorios
• En todo caso :
–Tienen límites específicos y distintos, no necessariamente conocidos a priori
– Involucran múltiples actores, coordenación y conflictos – no son apenas una unidad de gestión sino algo vivo y cambiante
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Del Sector al Territorio
• Multisectorialidad
• Vinculación de Políticas y Programas
Sociales y Productivos
• De PACIENTE a AGENTE - protagonismo
de los actores sociales
• Aprendizaje social en plataformas multi
actores
• Coordinación
– Horizontal
– Vertical
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Dinamización de economías territoriales
• Innovaciones institucionales que activen
los recursos locales
• Articulación de políticas públicas en los
territorios
• Ampliación de oportunidades
• Construcción social de los mercados
– Circuitos cortos de producción y consumo
– Compras públicas y alimentación escolar
– Mercados que valorizan atributos eco-socio-
culturales
Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho
Desafíos y perspectivas
• Sistemas de Protección Social con enfoque de
Derechos
• Fortalecer la Agricultura Familiar
• Mercado de Trabajo Rural
• Acceso a Activos
• Dinamización de economías territoriales
• Cambios Institucionales y Productivos
• Alineamiento de Incentivos – enfoque territorial– Coordinación
– Articulación
– Transversalidad
• Fortalecer la Participación Social
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