View
42.857
Download
7
Category
Preview:
DESCRIPTION
Es una presentación de tipo académica para todos aquellos quienes deseen saber cómo funciona el portal del compras públicas del Instituto Nacional de Compras Públicas del Ecuador. Se introduce el tema con los requisitos para comprar y vender dentro del portal y posteriormente los principales procesos en los que un proveedor estaría interesado de efectuar a través del portal ahorrando tiempo y dinero con el uso del mismo como una alternativa de negocio para todo tipo de empresas así como para la oferta de sus productos al sector público del país, en condiciones de imparcialidad y equidad que promueve dicho portal de compras públicas.
Citation preview
Escuela Politécnica NacionalFacultad de Ciencias Administrativas
Ingeniería Empresarial
Fundamentos de MarketingQuinto SemestreAula FCA 3
¿QUÉ ES EL INCOP?
NORMATIVA APLICABLE
FILOSOFÍA
Objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratación pública:
¿QUÉ ES EL RUP?
Asesoramiento y Atención al cliente Oficina Quito
Oficinas Provincias
1800 ecompras
Asesoramiento Legal Procesos de Contratación x x xConsultas Registro informático x x x Habilitación del RUP x x x Actualización de información x x x Obtención de certificados x x xSoporte al cliente Habilitación del RUP x x Habilitación de Fármacos x Actualización de información Indicadores x x Direcciones x x Códigos x x Certificaciones Incumplimiento x x Contratos Pendientes x x
CONTRATACIÓN DIRECTA
Proveedores del Estado
PROCESO DE CONTRATACIÓN directa
1. Creación del proceso
2. Publicación – invitación
3. Preguntas y respuestas
4. Envío de oferta
5. Convalidación de errores
6. Calificación de participantes
7. Negociación
8. Adjudicación
9. Registro de contrato
10.Finalización del proceso
1 Creación del Proceso
2 Publicación Invitación
Crea proceso en el Portal Compras PúblicasCrea proceso en el Portal Compras Públicas Almacena el proceso
creadoAlmacena el proceso creado
Envía a participación en proceso consultorEnvía a participación en proceso consultor
Invitaciones RecibidasInvitaciones Recibidas
3 Preguntas y respuestas
4 Envío de oferta
Responde preguntas planteadasResponde preguntas planteadas
Envía preguntas del proceso de contrataciónEnvía preguntas del proceso de contratación
Almacena la oferta económica enviada por el consultor
Almacena la oferta económica enviada por el consultor
Ingresa su oferta económica, plazo de entrega y archivosIngresa su oferta económica, plazo de entrega y archivos
5 Convalidación de errores
6 Calificación de participantes
responde a la solicitud de convalidación de errores de formaresponde a la solicitud de convalidación de errores de forma
Solicita convalidación de errores
Solicita convalidación de errores
Evalúa la oferta enviada
Registran calificaciones realizadas
7 Negociación
8 Adjudicación
Negociación de los términos técnicos contractuales y ajustes económicos requeridos
Negociación de los términos técnicos contractuales y ajustes económicos requeridos
Asistir a la negociación establecida por la entidad
Asistir a la negociación establecida por la entidad
Adjudica el proceso al consultorAdjudica el proceso al consultor
Revisa adjudicación del procesoRevisa adjudicación del proceso
Registra negociación
9 Registro de contrato
10 Finalización del proceso
Almacenan los archivos adjudicación del proceso de contratación.
Almacenan los archivos adjudicación del proceso de contratación.
Revisa los compromisos acordados en el proceso Revisa los compromisos acordados en el proceso
Sube los documentos para finalizar el proceso Sube los documentos para finalizar el proceso
Revisa los documentos relacionados al procesoRevisa los documentos relacionados al proceso
PREPARACIÓN DEL PROCESO
1. Plan de Contratación
2. Estudios
3. Presupuesto
4. Pliegos
Fase de preparación del proceso
Fase de preparación del proceso
3. Información Preliminar para la Fase Precontractual
3.1 Ingreso al Sistema
3.2 Creación del Proceso de Contratación
A cargo de las Entidades Contratantes
3.3 Revisar Invitaciones
4. Fase Precontractual del Proceso de Licitación
4.1 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones
4.2 Entrega de Ofertas
4.3 Solicitud de Convalidación de Errores
4.4 Calificación de Ofertas
4.5 Negociación
4.6 Adjudicación
5. Fase Contractual
5.1 Firma del Contrato
5.2 Ejecución del Contrato
5.3 Entrega y Recepción
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
• La LOSNCP, en el Título III "DE LOS PROCEDIMIENTOS" - Capítulo II "PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS", establece dos mecanismos de contratación: la “Compra por Catálogo” y la “Subasta Inversa”.
• En el caso de la Subasta Inversa, en el artículo 47 LOSNCP, crea dos opciones, mediante acto público o por medios electrónicos a través del Portal COMPRASPUBLICAS.
GLOSARIO
PROCESOS
CALIFICACIÓN DE PARTICIPANTES
OFERTA ECONÓMICA INICIAL
PUJA
ADJUDICACIÓN
REGISTRO DEL CONTRATO
FINALIZACIÓN DEL PROCESO
NEGOCIACIÓN PARTE 1
NEGOCIACIÓN PARTE 2
PREGUNTAS FRECUENTES
PREGUNTAS FRECUENTES
PREGUNTAS FRECUENTES
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Menor Cuantía de Bienes y Servicios
• La Adjudicación de Menor Cuantía es un procedimiento administrativo que consiste en una invitación a contratar de acuerdo a bases previamente determinadas con la finalidad de obtener la oferta más beneficiosa para la administración.
Menor Cuantía de Bienes y Servicios
• Bienes y Servicios Normalizados son aquellos cuyas características o especificaciones técnicas han sido estandarizadas u homologadas por la Entidad Contratante.
Menor Cuantía de Bienes y Servicios
• La menor cuantía de bienes y servicios se utiliza para la adquisición de bienes o prestación de servicios NO NORMALIZADOS, para los NORMALIZADOS sólo en el caso de que la subasta inversa electrónica se haya declarado
Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Objetivo
• El Proceso de Contratación de Menor Cuantía, tiene como fin realizar una contratación preferente, privilegiando a las micro y pequeñas empresas - MYPES (personas naturales o jurídicas), con artesanos o profesionales, preferentemente domiciliados en el cantón en el que se ejecutará el contrato, quienes deberán acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la normativa que los regulen.
Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Características:• Parámetros de Evaluación de Proveedores
En Menor Cuantía de Bienes y Servicios el Sistema agrega automáticamente 3 parámetros que son obligatorios para la calificación de las ofertas de los Proveedores, como son:
• MYPES Nacionales• MYPES-Participación Local• Participación Nacional
Menor Cuantía de Bienes y Servicios
• Parámetros de Inclusión y Contratación Preferente
La Menor Cuantía es una contratación preferente utilizada para bienes y servicios NO NORMALIZADOS o utilizada en el caso en el que la Subasta Inversa Electrónica se haya declarado desierta, en cuyo caso se adquieren bienes y servicios normalizados.Además este proceso de contratación privilegia a los Proveedores ubicados en el Cantón donde se realiza el proceso de contratación.
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Creación del Proceso La Entidad crea el proceso en el portal
COMPRAS PUBLICAS y establece la fecha en la que se publicara el mismo.
La Entidad crea el proceso en el portal COMPRAS PUBLICAS y establece la fecha en la que se publicara el mismo.
El proceso creado se almacena en el portal COMPRAS PUBLICAS.(El proveedor todavía no es informado del proceso)
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Publicación – Invitación
EL proveedor recibe la invitación del proceso en la sección “Invitaciones Recibidas” del portal de COMPRAS PUBLICAS
En la fecha de publicación establecida por la entidad, el sistema informático envía de manera automática la invitación al proveedor que fue seleccionado en el proceso de contratación.
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Respuesta a la Invitación
En el caso de que el proveedor acepte participar en el proceso, debe enviar una carta de aceptación a través del portal de COMPRAS PUBLICAS.
En el caso de que el proveedor acepte participar en el proceso, debe enviar una carta de aceptación a través del portal de COMPRAS PUBLICAS.
El portal COMPRAS PUBLICAS almacena la decisión tomada por el proveedor.
El portal COMPRAS PUBLICAS almacena la decisión tomada por el proveedor.
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Re-selección/Invitación
El Portal presenta las opciones de búsqueda para el nuevo proveedor y almacena un historial de las respuestas
Si no se obtuvo una respuesta positiva o no se contesto a la invitación por parte del proveedor, la Entidad contratante tiene la opción de seleccionar otro o al mismo proveedor
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Re-selección / Reprogramación
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Preguntas y Respuestas
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Entrega de Oferta
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Convalidación de Errores
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Clasificación de Participantes
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Adjudicación
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Registro de Contratos
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
Finalización del proceso
OBJETIVO PRINCIPALMENOR CUANTÍA OBRAS
INTRODUCCIÓN
Solamente en caso de que no existiera oferta de Proveedores como los anteriores, se podrá contratar con Proveedores de otros
cantones o regiones del país.
Solamente en caso de que no existiera oferta de Proveedores como los anteriores, se podrá contratar con Proveedores de otros
cantones o regiones del país.
INTRODUCCIÓN
CARACTERISTICAS
ANTECEDENTES
ANTECEDENTESFase de Preparación de Proceso
Unidad III y IV: Fase Precontractual
Proveedor
Unidad III y IV: Fase Precontractual
3.3 Consulta de procesos
3.3 Consulta de procesos
Unidad III y IV: Fase Precontractual
4. Fase Precontractual del Proceso de Menor Cuantía
4. Fase Precontractual del Proceso de Menor Cuantía
muestran cada una de las actividades que se realizan
identificando paso a paso la interacción que se produce entre el Proveedor y la
Entidad Contratante.
ANTECEDENTES4.1 Invitación y Respuesta a la Invitación4.1 Invitación y Respuesta a la Invitación
DEFINICIÓNFecha Límite de Preguntas
Fecha Límite de Respuestas
Fecha Límite de Propuestas
Fecha de Apertura de Ofertas
Fecha Estimada de Adjudicación
4.2 Re-selección del Proveedor4.2 Re-selección del Proveedor
En el caso en que no existiera manifestación de interés a Nivel Nacional, la Entidad
Contratante deberá declarar desierto el proceso.
En el caso en que no existiera manifestación de interés a Nivel Nacional, la Entidad
Contratante deberá declarar desierto el proceso.
4.3 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones4.3 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones
se realizarán sólo a través del Portal.
4.4 Entrega de Ofertas4.4 Entrega de Ofertas
En el caso de que el Sistema indique a la Entidad Contratante que no existen ofertas, ésta deberá declarar desierto el Proceso.
4.5 Convalidación de Errores4.5 Convalidación de Errores
Debe revisar detenidamente la documentación y, de requerirse, solicitarle la convalidación de errores de forma, en cuyo caso la Entidad Contratante debe definir la fecha de respuesta a dicha solicitud y ratificar o ampliar la fecha estimada de adjudicación, a través del Portal.
Debe revisar detenidamente la documentación y, de requerirse, solicitarle la convalidación de errores de forma, en cuyo caso la Entidad Contratante debe definir la fecha de respuesta a dicha solicitud y ratificar o ampliar la fecha estimada de adjudicación, a través del Portal.
4.6 Calificación de Participantes4.6 Calificación de Participantes
Existen tres parámetros que son evaluados por el sistema en base a los datos que usted ingresó al registrarse en el RUP y que no podrán ser modificados, como son:
MYPES Nacionales
MYPES - Participación Local Participación Nacional
4.7 Sorteo y Adjudicación4.7 Sorteo y Adjudicación
Unidad V: Fase Contractual
5.1 Firma del Contrato
5.1 Firma del Contrato
Una vez adjudicado el proceso de contratación, se debe continuar con la suscripción del respectivo contrato, en un plazo no mayor a 15 días.
Unidad V: Fase Contractual
5.2 Ejecución del Contrato
5.2 Ejecución del Contrato
Para la ejecución del contrato la Entidad Contratante debe referirse a las disposiciones de la LOSNCP Título IV “DE LOS CONTRATOS”, desde el artículo 60 hasta el artículo 101, y Titulo VI “DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS”, desde el artículo 102 hasta el final, y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP.
Unidad V: Fase Contractual
5.3 Entrega y Recepción
5.3 Entrega y Recepción
Al terminar el Registro de Contratos, el Sistema habilita a la Entidad Contratante, la opción de subir el Acta de Entrega-Recepción y documentación adicional de la etapa contractual. Una vez finalizado el proceso ya no se podrá subir documentos anexos y quedará culminado en el Portal.
Proceso de LicitaciónProceso de Licitación
Introducción:Introducción:
LicitaciónLicitación
Registro en el RUP la
categorización central del producto
Registro en el RUP la
categorización central del producto
Producto de contrataciónProducto de contratación
Envía invitaciones a
los proveedores
Envía invitaciones a
los proveedores
Procedimiento de contrataciónProcedimiento de contratación
Entidad ContratanteEntidad Contratante
Realización de pliegosCalificación de las ofertas
SNCPSNCP
Características del Proceso de LicitaciónCaracterísticas del Proceso de Licitación
Contratación de bienes y serviciosContratación de bienes y servicios Contratación de ObrasContratación de Obras
Contratación de bienes y prestación de servicios no especializados
Para realizar este proceso el presupuesto referencial de la contratación debe ser ≥ que el producto de 0.000015 por el monto del presupuesto inicial del estado ( 2011 = 359253.75)
Contratación de bienes y servicios normalizados , solo cuando el proceso de Subasta Inversa Electrónica se haya
declarado desierto
Contratación de bienes y servicios normalizados , solo cuando el proceso de Subasta Inversa Electrónica se haya
declarado desierto
Para realizar este proceso el presupuesto referencial de la contratación debe ser ≥ que el producto de 0.00003 por el monto del presupuesto inicial del estado ( 2011 = 718507.5)
Diagrama General del Proceso de LicitaciónDiagrama General del Proceso de Licitación
Fase de preparaciónFase de preparación
Ingreso de datos personales para garantizar su idoneidad
A cargo de las Entidades Contratantes
Pasos
AnexosAnexos
Sistema InvitaciónRUP y CPC
-Tenga la capacidad técnico-económica de satisfacer el requerimiento- El objeto de contratación del proceso, guarde relación con la razón
social especificada en su RUC.
Ingresar su oferta económica
Entregar la oferta completa Oferta técnica + impreso oferta económica enviada.
Entidad Contratante.
La LOSNCP (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública), en el Título III "DE LOS PROCEDIMIENTOS", en su Capítulo I "NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA", establece las fases de preparación del proceso de contratación.
2.1 Diagrama de la Fase de Preparación
4. FASE DE PRECONTRACTUAL4. FASE DE PRECONTRACTUAL
Las etapas de la Fase Precontractual, muestran cada uno de los procesos que se realizan a través del SNCP, identificando paso a paso la interacción con el mismo
Preguntas, Respuestas y Aclaraciones
Entrega de Ofertas
Solicitud de Convalidación de Errores
Calificación de Ofertas
Adjudicación
5. FASE CONTRACTUAL5. FASE CONTRACTUAL
• La Fase Contractual hace mención a los pasos posteriores que la Entidad Contratante y el Adjudicatario deben realizar después de la respectiva Adjudicación del proceso de contratación.
• 5.1 Firma del Contrato5.2 Ejecución del Contrato5.3 Acta de Entrega y Recepción
Firma del Contrato• Una vez Adjudicado el
proceso de contratación, se debe continuar con la suscripción del respectivo contrato, para posteriormente realizar el registro del mismo en el Portal.
http://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/resource/view.php?id=509
Ejecución del Contrato• Para la ejecución del contrato
la Entidad Contratante debe referirse a las disposiciones de la LOSNCP Título IV “DE LOS CONTRATOS”, desde el artículo 60 hasta el artículo 101, y Titulo VI “DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS”, desde el artículo 102 hasta el final, y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP.
Acta de Entrega y Recepción
Introducción
Convenio Marco es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP) selecciona a los Proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el Catálogo Electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma, plazo y demás condiciones establecidas en dicho Convenio.
El Instituto Nacional de Contratación Pública, efectuará periódicamente procesos de selección de Proveedores con quienes se celebrará Convenios Marco en virtud de los cuales se ofertarán en el catálogo electrónico bienes y servicios normalizados a fin de que éstos sean adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de parámetros y objetivos establecidos en la normativa que para el efecto dicte el INCOP.
El INCOP en base al análisis de recurrencia de compras del estado decide realizar el procesos de contratación para “convenio marco” con la finalidad de seleccionar los mejores proveedores para que puedan formar parte del catálogo electrónico de bienes y servicios normalizados
En la fase de proveedores participan en una reunión de difusión.
• En la fecha de publicación del proceso el portal de compras públicas invita a todos los proveedores que tengan registrados los códigos CPC objeto de contratación a participar en el proceso de selección de proveedores para la selección del convenio macro.
• El proveedor recibe la invitación de participar en el procesos de selección de proveedores para la celebración del convenio marco con la selección “invitaciones recibidas” del portal Compras públicas.
• El proveedor luego de revisar los pliegos envía sus inquietudes sobre el proceso de selección de proveedores para la selección del convenio marco a través del portal de compras públicas
• El INCOP contestará las preguntas realizadas por los proveedores por medio del portal de compras públicas y realizará las aclaraciones correspondientes de ser el caso, siempre que las mismas no alteren el objeto de contratación.
• En esta fase el proveedor deberá revisar detalladamente cada uno de sus productos específicos solicitados por el INCOP, de no existir un bien/servicio que corresponda a una categoría predeterminada, realizarán la correspondiente solicitud de creación del bien y /o servicio con sus respectivas características.
• En base al estudio previo de los productos de bienes y servicios existentes en el mercado nacional el INCOP publica los procesos correspondientes, tomando en cuenta cada categoría incluyéndose las respectivas características.
El proveedor revisa los detalles de los bienes y/o servicios (marcas y características) genéricos o específicos publicados en el sistema y de ser pertinente y de no encontrar sus bienes o servicios puede solicitar al INCOP la creación de un nuevo bien o servicio dentro de una categoría de productos genéricos
El INCOP revisa a detalle la solicitud de creación de productos enviada al proveedor, así se comprueba que si el producto solicitado no existe se proceda con su creación, caso contrario informará vía mail al proveedor el rechazo de la solicitud , información que también se verá reflejada en el portal de compras públicas en la etapa correspondiente
• El proveedor envía las ofertas (precio unitario, descuentos y provincias de cobertura, porcentaje de agregado nacional, etc.) de los bienes y /o servicios que está en capacidad de ofertar, además debe imprimir los detalles de las ofertas enviadas a través del sistema y adjudicar esta impresión a la oferta técnica que debe entregar de manera física en el INCOP
• En el portal de compras públicas se almacenará la propuesta realizada por cada proveedor.
7. CONVALIDACIÓN DE ERRORES
7. CONVALIDACIÓN DE ERRORES
Las solicitudes de convalidación de erroresContestarContestar
INCOP
Propuesta será descalificada
8. MEJORA DE CONDICIONES OFERTADAS
Realizar la mejora de condiciones de sus ofertas enviadasRealizar la mejora de condiciones de sus ofertas enviadas
9. CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
10. ADJUDICACIÓN
Adjudicará el proceso
11. FIRMA DEL CONTRATO O CONVENIO MARCO
12. ADMINISTRACIÓN DE CATÁLOGO
En caso de requerir actualizar su producto o realizar una oferta especial, debe comunicarse con el INCOP para su aprobación.
En caso de requerir actualizar su producto o realizar una oferta especial, debe comunicarse con el INCOP para su aprobación.
Supervisa y aprueba cualquier cambio en el Catálogo Electrónico.Supervisa y aprueba cualquier cambio en el Catálogo Electrónico.
Recommended