View
300
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Поддержка инфраструктуры качества в Республике Беларусь –
Безопасность пищевых продуктов
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food Safety
Конференция по гармонизации законодательства
Республики Беларусь по безопасности пищевых продуктов
и инфраструктуре качества с соответствующим в ЕС
29 октября 2013 года, Минск
Почему НАССР?
Татьяна Марченкова, Dr.sc.ing.,
Заведующая отделом по надзору за реализацией
продовольствия Продовольственно-
ветеринарной службы Латвии
tatjana.marcenkova@pvd.gov.lv
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Де́минг, Уи́льям Э́двардс (англ. William Edwards Deming, 14 октября
1900 — 20 декабря 1993), также известен как Э́двард Де́минг —
американский учёный, статистик и консультант по менеджменту, создал
теорию менеджмента, основанную на предложенной им же теории
глубинных знаний.
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
• Бессмысленно продолжать делать тоже
самое и ждать других результатов.
• Ты никогда не решишь проблему, если
будешь думать так же, как те, кто ее
создал.
А.Эйнштейн
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Источник -
http://ec.europa.eu/food/food/rapidalert/docs/rasff_annual_report_2012_infograph_en.pdf
Портал Системы быстрого реагирования ЕК RASFF
Фрукты,овощи
Рыба,
рыбопродукты
Орехи, продукты из
орехов,
зернопродукты
Мясо и мясо
продукты
Контактные
материалы
Корма
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Источник -
http://ec.europa.eu/food/food/rapidalert/docs/rasff_annual_report_2012_en.pdf
Сообщения об аллергиях
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Источник -
http://ec.europa.eu/food/food/rapidalert/docs/rasff_annual_report_2012_en.pdf
10 основных причин сообщений RASFF
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Основные принципы: свободный оборот пищевых продуктов в ЕС
высокий уровень защиты жизни и здоровья человека,
потребителей
научно-обоснованные нормы и требования, единый,
интегрированный подход к требованиям безопасности (EFSA)
анализ риска (оценка риска, в т.ч. научная оценка риска) (ст. 6)
принцип предосторожности (ст. 7)
принцип прослеживаемости (ст. 8)
принципы прозрачности (ст. 9-10)
ответственность субъектов хозяйствования... на всех стадиях
оборота пищевых продуктов (ст. 17-19)...
Регламент Европейского Парламента и Совета от
28 января 2002 года № 178/2002/ЕС
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Предприниматели должны иметь в наличии, внедрять и постоянно поддерживать процедуру (-ы) основанные на принципах НАССР
Предоставлять компетентному органу свидетельства
(подтвеждение) своего соответствия принципам НАССР
таким способом, которого требует компетентный орган, с учетом
характера и размера хозяйственной деятельности
Гарантировать, что любые документы, письменные и
практические процедуры, разработанные в соответствии с
принципами НАССР, постоянно обновляются
Хранить иную документацию и записи в течение
надлежащего периода
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 852/2004/ЕС от 29 апреля 2004 года
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Определение любых опасностей, которые должны быть
предотвращены, устранены или сокращены до
приемлемого уровня (1-ый принцип)
Определение критических контрольных точек на этапе
или этапах, на которых контроль необходим, чтобы
предотвратить или устранить какую-либо опасность, или
сократить ее до приемлемых уровней (2-ой принцип)
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 852/2004/ЕС от 29 апреля 2004 года
ПРИНЦИПЫ НАССР
Статья 5 «Анализ опасностей и критические контрольные точки»
Пищевые предприятия должны внедрять, применять и поддерживать
процедуру или процедуры, основанные на принципах HACCP:
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Установление предельных значений на критических
контрольных очках, которые отделяют допустимое от
недопустимого, для предотвращения, устранения или
сокращения идентифицированных опасностей (3-ий
принцип)
Установление и применение эффективных процедур
мониторинга на критических контрольных точках (4-ый
принцип)
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 852/2004/ЕС от 29 апреля 2004 года
ПРИНЦИПЫ НАССР
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Установление корректирующих действий в случаях,
когда мониторинг показывает, что критическая
контрольная точка не находится под контролем (5-ый
принцип)
Установление процедур, которые должны
выполняться регулярно с целью проверки того, что
запланированные мероприятия и профилактические меры,
работают эффективно (6-ой принцип)
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 852/2004/ЕС от 29 апреля 2004 года
ПРИНЦИПЫ НАССР
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Установление ведения документации и записей,
соизмеримых с характером и размером хозяйственной
деятельности в сфере пищевых продуктов, чтобы
продемонстрировать эффективность применения
запланированных профилактических мер (7-ой принцип).
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 852/2004/ЕС от 29 апреля 2004 года
ПРИНЦИПЫ НАССР
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Необходимость выполнения обязательных требований
гигиены и мер контроля специфических для пищевых
прдуктов, процессов и соответсвующих опасных факторов
Приоритизирование мер контроля
Необходимость обеспечения особых мер контроля на этапах
оборота пищевых продуктов, где это необходимо
Необходимость планирования корректирующих действий в
случаях несоответствий
Необходимость проведения мониторинга за параметрами
технологических процессов, в любое время, на любом этапе
процесса, с целью контроля безопасности пищевых
продуктов
Почему НАССР?
Введение
• Нормативные акты ЕС регламентирующие гигиену
пищевых продуктов требуют от предпринимателей
идентификации потенциальных опасностей,
принятие решений, какие из этих опасностей
необходимо контролировать для обеспечения
продовольственной безопасности, и установления
эффективных мер контроля и процедур
мониторинга по предотвращению опасностей,
которые могут причинить вред потребителям.
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Историческая справка НАССР
• Разработка концепции НАССР началась с 60-х годов 20-го
века в США в НАСА и в ряде военных лабораторий США.
• Первоначально система НАССР использовалась для контроля
качества и безопасности продуктов питания астронавтов
(компания Пилсбури).
• Благодаря высокой эффективности Академия наук США в
середине 80-х годов XX века предложила использовать её
всем компаниям, занятым в сфере производства пищевых
продуктов.
• Девизом призыва был тезис «from farm to fork» (от фермы до
столовой вилки).
• Принципы системы НАССР были одобрены международными
организациями ЕС и ООН.
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Историческая справка НАССР
• Комиссия Кодекса Алиментариус одобрила применение НАССР,
как наиболее эффективный способ предупреждения
заболеваний, вызываемых некачественными пищевыми
продуктами (1969 год).
• В странах Евросоюза внедрение НАССР началось с Директивы
Совета Европы по гигиене продуктов питания № 93/43/ЕС от 14
июня 1993, которая требовала, чтобы компании, занятые в
пищевой промышленности, разрабатывали системы НАССР.
• В 2004 году взамен Директивы 93/43/ЕС Европейским
парламентом и Советом Европы был принят Регламент
№852/2004 «О санитарно-гигиенических правилах производства
пищевых продуктов», который требует, чтобы пищевые
предприятия внедряли системы обеспечения безопасности
пищевых продуктов, которые основаны на принципах НАССР.
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
http://www.codexalimentarius.org/
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Сильные стороны и преимущества
внедрения НАССР
Основными преимуществами НАССР являются:
1) изменение подхода к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов от ретроспективного к превентивному, что
значительно снижает потери от возникновения брака и отзыва
продукции использование превентивных мер, а не запоздалых
действий;
2) определение ответственности за обеспечение безопасности
пищевых продуктов;
3) обеспечение документально подтвержденной уверенности
относительно безопасности пищевых продуктов, что особо
важно при участии в судебных разбирательствах;
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Сильные стороны и преимущества
внедрения НАССР
4) обеспечение системного подхода, включающего все
параметры безопасности пищевых продуктов, от получения
сырья до потребителей;
5) экономное использование ресурсов для управления
безопасностью; существенное снижение финансовых издержек,
связанных с выпуском некачественной продукции (в т.ч.
снижение затрат на списание/ изъятие, лабораторные
исследования);
6) повышение доверия потребителей к выпускаемой пищевой
продукции;
7) открытие новых возможностей по выходу на новые и
расширению существующих рынков сбыта, в т.ч. и европейский
рынок;
8) повышение конкурентоспособности продукции предприятия;
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Сильные стороны и преимущества
внедрения НАССР
9) безошибочное выявление критических процессов и
концентрация на них основных ресурсов и усилий предприятия;
10) рациональное управление предприятием;
11) постоянное улучшение результатов деятельности
предприятия за счет системного подхода к управлению
качеством и безопасностью продукции;
12) улучшение управленческого контроля. Обеспечение высшего
руководства, набором практических инструментов, например,
таких как, внутренний аудит. Лучшая осведомленность
руководства о проблемах;
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Сильные стороны и преимущества
внедрения НАССР
13) стремление к единой цели во всей организации: постоянному
улучшению показателей качества и безопасности продукции;
14) повышение квалификации персонала компании, за счет
внедрения системы постоянного обучения сотрудников.
Вовлечение всего персонала в решение задач в области
безопасности конечной продукции. Повышение личной
ответственности сотрудников, в том числе за счет внедрения
системы прослеживаемости;
15) документирование процессов: ясные разграничение
ответственности и полномочий, воспроизводимость и
проверяемость деятельности, независимость деятельности от
отдельных исполнителей, хранение и передача знаний, помощь в
принятии решений;
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Сильные стороны и преимущества
внедрения НАССР
16) уменьшение расходов за счет предотвращения/обнаружения
ошибок/брака на ранних стадиях, а не выявление их посредством
контроля последней стадии;
17) получение приоритета перед конкурентами при участии в
тендерных торгах;
18) повышение инвестиционной привлекательности бизнеса;
19) повышение конкурентоспособности продукции, увеличение
объемов сбыта, открытие доступа на новые рынки сбыта;
20) признание компании-производителя операторами пищевого
бизнеса, на глобальном уровне. Соответствие требованиям
многих крупных розничных торговых сетей и т.д.
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Сильные стороны и преимущества
внедрения НАССР
Итог:
Преимущества от внедрения системы
НАССР с лихвой компенсируют
сложности, которые присутствуют при
разработке, внедрении и поддержании
системы НАССР в рабочем состоянии.
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
План НАССР
основанный на 7 принципах
Программы предварительных условий
и надлежащая гигиеническая практика
Контроль
поставщи
ков
Просле
живае
мость и
отзыв
Био-
безо
пас
ность
Обуче
ние
персо
нала
Транспор
тировка и
хранение
Эксплуа
тация
коммуни
каций
Гигиена
персона
ла
Контроль
вредите
лей
Безо
па
сн
ость
и
пр
иго
дн
ос
ть
Пирамида безопасности продовольствия
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Слабые стороны внедрения НАССР
Если рассматривать с точки зрения ведения
бизнеса – главный недостаток в необходимости
привлечения большого количества ресурсов
– деньги, люди, время. Особенно этот
недостаток актуален для малого бизнеса.
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Слабые стороны внедрения НАССР
Еще одним недостатком можно считать
сложности при работе с людьми – не так то
просто приучить сотрудников к новым
требованиям, которые появляются при
внедрении НАССР.
«Человеческий фактор»
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Слабые стороны внедрения НАССР
Еще один недостаток – поддержание системы в
рабочем состоянии. Это также требует и ресурсов, и
четкой и слаженной работы сотрудников. В остальном
недостатков нет.
Сама система как таковая практически не имеет
недостатков, и хорошо себя зарекомендовала, имеет
более чем пятидесятилетнюю историю и со временем
всё больше распространяется.
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Спасибо за внимание,
вопросы?
Support to Quality Infrastructure in the Republic of Belarus – Food
Safety .Publication Reference No: EuropeAid/131438/C/SER/BY -
Service Contract N° 2011/163-691, This project is funded by EU
Recommended