Лекция для наблюдателей ГП

РАБОТА В УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ

КОМИССИИ

Пользуйтесь ДОРОЖНОЙ КАРТОЙ !

Ее использование позволит собрать и обработатьинформацию о нарушениях и результатах голосованияв ЕДИНОМ формате

ПРАВА ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ГОЛОСОВАНИЕМ

Член избирательной комиссии с правом

совещательного голосанаблюдатель

представитель СМИ

1присутствовать на заседаниях в день голосования + + +

2 выступать на указанном заседании + НЕТ НЕТ

3задавать вопросы и получать ответы по существу + НЕТ НЕТ

4 присутствовать при подсчете голосов + + +

5знакомиться с документами и материалами комиссии + НЕТ НЕТ

6 знакомиться с протоколом + + +

7получать заверенные копии документов комиссии + НЕТ НЕТ

8 получать заверенную копию протокола + + +

9вправе удостовериться в правильности подсчета + НЕТ НЕТ

10вправе обжаловать действия (бездействия) комиссии + + НЕТ

11 производить фото-видео съемку НЕТ + +

Наблюдатель имеет право:

Присутствовать на участке с момента началаработы участковой комиссии в деньголосования, при досрочном голосовании и дополучения сообщения о принятиитерриториальной избирательной комиссиейпротокола об итогах голосования

Наблюдатель имеет право:

находиться в помещении для голосования

присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования

наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям

Наблюдатель имеет право:

обращаться к председателюучастковой комиссии (в случае егоотсутствия к лицу, его замещающему) спредложениями и замечаниями повопросам организации голосования!

знакомиться со списками избирателей

знакомиться с реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования

Наблюдатель имеет право:

подсчетом числа граждан, внесенных в спискиизбирателей

подсчетом бюллетеней, выданных избирателям

подсчетом голосов избирателей (наизбирательном участке на расстоянии и вусловиях, обеспечивающих им обозримостьсодержащихся в бюллетенях отметокизбирателей)

за составлением избирательной комиссиейпротокола об итогах голосования и иныхдокументов

Наблюдатель имеет право наблюдать за:

Наблюдатель имеет право знакомиться:

С любым заполненным или незаполненнымбюллетенем при подсчете голосов избирателей

С протоколами соответствующей избирательнойкомиссии:

об итогах голосования

о результатах выборов

и приложенными к ним документами

Наблюдатель имеет право:

обжаловать действия (бездействие)

избирательной комиссии в

вышестоящую избирательную

комиссию, в суд

Наблюдатель имеет право:

присутствовать при повторном подсчетеголосов избирателей в соответствующихизбирательных комиссиях

Наблюдатель имеет право:

Проводить фото- и видеосъемку

Постановление ЦИК РФ

от 03.10.2012 № 143/1085 -6

Член УИК с ПСГ также имеет право:

Выступать на заседаниях комиссии Задавать вопросы другим участникам

заседания комиссии и получать ответы посуществу

Знакомиться с документами иматериалами комиссии

Получать заверенные копии документовкомиссии

Удостовериться в правильности подсчета

Представитель СМИ имеет право:

Присутствовать на заседаниях комиссии вдень голосования

Находиться в помещении для голосованияв день голосования, а также производитьфото- и видеосъемку

Присутствовать при подсчете голосов

Знакомиться с протоколом комиссии

Получить заверенную копию протокола иприложенных к нему документов

ОГРАНИЧЕНИЯ В РАБОТЕ ЛИЦ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ГОЛОСОВАНИЕМ

Наблюдатель не вправе

выдавать избирателям бюллетени расписываться за избирателя в получении

бюллетеня заполнять за избирателя бюллетени предпринимать действия, нарушающие тайну

голосования принимать непосредственное участие в

подсчете бюллетеней участвовать в принятии решений

соответствующей избирательной комиссией. проводить агитацию среди избирателей

Наблюдатель не вправе

совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии*

* н е о б х о д и м о у ч и т ы в а т ь , ч т о н а п р а к т и к е т а к о в ы м и б у д у т п р и з н а н ы п р а к т и ч е с к и л ю б ы е д е й с т в и я , н а п р а в л е н н ы е н а п р и н у ж д е н и е ч л е н о в У И К с о б л ю д а т ь т р е б о в а н и я з а к о н а

Член УИК с ПСГ не вправе

Производить фото- и видеосъемку!!

Процедура удаления наблюдателя с участка

наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах

решение об этом принимается участковой комиссией в письменной форме

Процедура удаления наблюдателя с участка

Если вас удаляют, не уходите с участка, пока вам не выдадутз а в е р е н н о е подписью и печатью комиссии п и с ь м е н н о е р е ш е н и е о б у д а л е н и и !

Процедура удаления члена УИК с ПСГ с участка

Члена комиссии с правом совещательного голоса нельзя просто удалить с участка.

Его можно отстранить от работы комиссии решением комиссии

Чтобы этого не случилось:

С членами УИК будьте вежливы, но требовательны

Не создавайте на участке шума

Следите, чтобы ваши действия не были расценены как нарушение законодательства

Оформление полномочий наблюдателя

Наблюдателя могут назначить:

Зарегистрированный кандидат (кроме кандидата, баллотирующегося в составе списка кандидатов)

Избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов

Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата

Наблюдателю выдается направление, в котором указывается:

ФИО наблюдателя

Адрес места жительства

Номер УИК

Отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных ФЗОГ

Никаких дополнительных сведений не требуется

На направлении от избирательного объединения должна стоять печать регионального отделения партии

Оформление полномочий члена УИК с ПСГ

Члена УИК могут назначить:

Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов

Кандидат (кроме кандидата, баллотирующегося в составе списка кандидатов)

Для назначения необходимы следующие документы:

Заявление гражданина о согласии на назначение членом УИК с ПСГ

Решение уполномоченного органа избирательного объединения о назначении члена УИК с ПСГ/уведомление от лица кандидата о назначении члена УИК с ПСГ

Оформление полномочий представителя СМИ

Представитель СМИ должен иметь с собой в день голосования:

Редакционное удостоверение, подтверждающее то, что гражданин является корреспондентом (штатным или нештатным) данного СМИ

Редакционное задание, в котором указывается период, на который оно распространяется (8-9 сентября 2013 года), и поручение редакции СМИ –подготовить фото-, видео-, текстовый репортаж о ходе голосования, подсчете голосов, установлении итогов голосования на избирательном участке

паспорт

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НАБЛЮДЕНИЯ

Основные задачи наблюдения:

Выявление нарушений в работе избирательных комиссий

Обеспечение соблюдения закона и прав избирателей

Правильное фиксирование нарушения: своевременное и грамотное составление жалоб

Своевременное информирование об этих нарушениях

НАЧАЛО РАБОТЫ

При себе необходимо иметь:

Паспорт гражданина РФ

Направление наблюдателя (документы о назначении членом УИК с ПСГ/редакционные документы)

Нагрудный знак наблюдателя

«Дорожную карту»

Бланки основных жалоб

Таблицу визуального подсчета числа проголосовавших (если Вы работаете в паре с другим наблюдателем)

Бумагу и ручки

Копировальную бумагу

Папку или книгу

Очки и лекарства (при необходимости)

Питьевую воду и еду

Мобильный телефон и зарядное устройство к нему

Наблюдателю необходимо:

Прибыть на избирательный участок не позднее 7.30(в случае, если Ваш участок оборудован КОИБ, то Вам необходимо прибыть на негоне позднее 7.00)

Представиться председателю УИК и отдать ему Вашенаправление наблюдателя и «Требование»

Проверить, внес ли Вас председатель в «Списокнаблюдателей, присутствовавших при голосовании…»

Спросить у Председателя, к кому вы можете обращаться сосвоими замечаниями, заявлениями и т.п.

Ознакомиться со списком избирателей

Нарушение прав наблюдателя, члена УИК с ПСГ, представителя СМИ:

Отказ в допуске в помещение избирательного участка

Ограничение прав наблюдателя, воспрепятствование деятельности члена комиссии с ПСГ

Воспрепятствование со стороны сотрудников органов местного самоуправления, третьих лиц

Ограничение или запрет фото и видеосъемки на избирательном участке

Нарушение прав наблюдателя, члена УИК с ПСГ, представителя СМИ:

Отказ в предоставлении возможности ознакомления с документами избирательной комиссии, в том числе со списком избирателей

Незаконное удаление наблюдателя из помещения для голосования

Незаконное отстранение члена УИК с ПСГ от участия в работе комиссии и удаление из помещения для голосования

Отказ в приеме и (или) рассмотрении жалоб

До открытия участка:

Убедитесь, что Ваше расположение позволяет видеть одновременно места выдачи бюллетеней, кабины и ящики для голосования

Проверка помещения для голосования. В нем присутствуют:

Увеличенная форма протокола (если одновременно проводятся несколько выборов – несколько увеличенных форм)

Стенд (стенды) с информационными материалами

Переносные и стационарные ящики и кабины для голосования

Нарушение в оформлении помещения для голосования:

Наличие агитации на расстоянии ближе 50 метров от избирательного участка

В помещении для голосования отсутствует увеличенная форма протокола об итогах голосования

Нарушение в оформлении помещения для голосования:

В течение дня:

Будьте корректны и дипломатичны в общении

Требуйте только то, что положено по закону

Будьте настойчивы

Не стесняйтесь

Знакомьтесь с другими наблюдателями,

членами комиссии с правом совещательного

голоса, представителями СМИ и членами УИК

НАЧАЛО И ХОД ГОЛОСОВАНИЯ

Начало голосования:

Начало голосования:

Нарушения до начала голосования и в ходе голосования

Нарушения до начала голосования и в ходе голосования

Нарушения до начала голосования и в ходе голосования

В ходе голосования в помещении УИК необходимо исключить:

Порядок голосования вне помещения::

Нарушение порядка голосования вне помещения для голосования:

ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ

Подсчет голосов

Если у Вас есть видеокамера, постарайтесьзаснять весь процесс подсчета голосов.

При каждом включении камеры озвучивайтетекущее время, место съемки, свою фамилиюи статус («наблюдатель, направленный …»).

Порядок подсчета голосов:

Порядок подсчета голосов:

Порядок подсчета голосов:

Порядок подсчета голосов:

Порядок подсчета голосов:

Порядок подсчета голосов:

Нарушение порядка подсчета бюллетеней из переносных ящиков:

Нарушение порядка подсчета бюллетеней из переносных ящиков:

Нарушения при подсчете голосов

ИТОГОВОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ И ПОДПИСАНИЕ

ПРОТОКОЛА

Итоговое заседание комиссии

нарушен указанный выше порядок подписания протокола:

итоговое заседание не проводится

жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов не рассматриваются и не учитываются

А также если протокол подписывается за лиц, не присутствовавших при его составлении

Нарушение процедуры составления протокола об итогах голосования:

Нарушение процедуры составления протокола об итогах голосования:

Заверенная копия протокола об итогах голосования

должна быть выдана немедленно после

подписания протокола об итогах голосования

Нарушение процедуры составления протокола об итогах голосования:

Подведение итогов:

ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ

Правильное фиксирование нарушений:

Если нарушение несущественно – жалобу можно не составлять.

Просто сделайте замечание. Скорее всего, нарушение будет незамедлительно устранено.

Правильное фиксирование нарушений:

Если нарушение существенное, то обжаловать его можно:

1) В УИК

2) В территориальную избирательную комиссию (ТИК)

3) В суд

4) В органы прокуратуры

5) В органы полиции

6) В следственный комитет

Для составлении жалобы используйте конструктор жалоб из «Дорожной карты»!!!

Правильное фиксирование нарушений:жалоба в УИК

a) составьте жалобу на нарушение в двухэкземплярах:

один экземпляр вручите председателю комиссиидля приобщения к первому экземпляру протоколаоб итогах голосования, на втором экземплярепопросите сделать отметку о приеме (в случаеотказа в приеме - зафиксируйте на первомэкземпляре и подпишите у свидетелей);

a) постарайтесь немедленно сообщить онарушении на горячую линию.

Правильное фиксирование нарушений:жалоба в УИК

Правильное фиксирование нарушений:понятия «решение», «действие» и «бездействие»

Правильное фиксирование нарушений:жалоба в УИК

Правильное фиксирование нарушений:жалоба в УИК

Правильное фиксирование нарушений:жалоба в ТИК

Правильное фиксирование нарушений:обжалование в суд

Правильное фиксирование нарушений:обжалование в суд

Правильное фиксирование нарушений:обжалование в прокуратуру

заявление - просьба гражданина или иного лица осодействии в реализации его конституционных прав исвобод или конституционных прав и свобод других лиц, либосообщение о нарушении законов и иных нормативныхправовых актов, недостатках в работе государственныхорганов, органов местного самоуправления и должностныхлиц, либо критика деятельности указанных органов идолжностных лиц;

жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защитеего нарушенных прав, свобод или законных интересов либоправ, свобод или законных интересов других лиц.

Правильное фиксирование нарушений:обжалование в прокуратуру

Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иныесообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина,принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав исвобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц,нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человекаи гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает мерык тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовномупреследованию в соответствии с законом.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеетхарактер административного правонарушения, прокурор возбуждаетпроизводство об административном правонарушении илинезамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалыпроверки в орган или должностному лицу, которые полномочнырассматривать дела об административных правонарушениях.

Правильное фиксирование нарушений:обжалование в прокуратуру

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 ФЗОГправоохранительные органы обязаны в пятидневныйсрок, если представление получено за пять и менеедней до дня голосования, - не позднее дня,предшествующего дню голосования, а если в деньголосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно принять меры попресечению этих нарушений и незамедлительнопроинформировать о результатах обратившуюсякомиссию.Если факты, содержащиеся в представлении, требуютдополнительной проверки, указанные мерыпринимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Правильное фиксирование нарушений:обжалование в прокуратуру

Прокуратура обязана осуществлять надзор заисполнение закона всеми государственнымиорганами, рекомендуем направлять копиюлюбого заявления о нарушениях избирательныхправ в прокуратуру, а в случае если Вызатрудняетесь квалифицировать действиянарушителей, - направлять заявление втерриториальные органы прокуратуры по местусовершения правонарушения, а его копию – ввышестоящий орган прокуратуры дляосуществления контроля

Правильное фиксирование нарушений:заявления в полицию

В органы полиции целесообразно подаватьтолько заявления о совершенныхадминистративных правонарушениях, правосоставления протоколов по которым имеется уданного правоохранительного органа.

Правильное фиксирование нарушений:заявление в следственный комитет

В СК рассматриваются:- заявления и иные обращения, содержащиесообщения о преступлениях- жалобы на действия (бездействие) и решения

руководителей следственных органов иследователей

Предварительное следствие по 141 и 142 статьям УКпроизводится следователями СК РФ

В случае отказа зарегистрировать Ваше заявление –ссылайтесь на пункт 22 Инструкции СК №27 онедопустимости необоснованного отказа принятьзаявление о преступлении. Отказ можно вдальнейшем обжаловать в суд и прокурору.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ

Взаимодействие с полицией

51 статья Конституции РФ :

…никто не обязан свидетельствовать противсебя самого, своего супруга и близкихродственников….

Взаимодействие с полицией

Если полицейский угрожает Вам безпредъявления требований – реагировать не надо.

Если полицейский предъявил требования – Вамследует подчиниться.

(законность этих требований потом рассмотрятадвокаты и юристы)

Взаимодействие с полицией

Подчиняйтесь требованиям сотрудника полиции, не оказывайтесопротивления сотруднику полиции, не применяйте насилия вотношении сотрудника полиции и не оскорбляйте его публично.

По статье 318 УК РФ (лишение свободы на срок до 10 лет) будутквалифицированы, в том числе, и такие действия:

отталкивание полицейского от себя,

удержание полицейского за одежду,

попытки тащить его,

сбивание с полицейского головного убора,

другие подобные действия,

нанесение ударов или попытки их нанести,

попытка задавить полицейского, управляя автомобилем.

Взаимодействие с полицией

Публичное оскорбление сотрудника полиции –статья 319 УК РФ (штраф до 40 000руб илиисправительные работы на срок до года).

Неповиновение законным требованиямполицейского – административноеправонарушение (КоАП статья 19.3), наказание –административный арест на срок не более 48часов.

Взаимодействие с полицией

В случае совершения полицейским противоправныхдействий:

• Звонить дежурному прокурору

• Звонить 02

• Дежурному в ОВД

О бездействии сотрудника полиции можносообщить дежурному прокурору

Уголовный кодекс

Уголовный кодекс

Уголовный кодекс

Помните о своей безопасности!

УДАЧИ!