La proposta di legge 165 sulle cave

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PROPOSTA DI LEGGE 165 SULLE CAVE

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SOMMARIO

ASPETTI GENERALI

ASPETTI GENERALI

ASPETTI AMBIENTALI

LEGALITA’

SOMMARIOASPETTI GENERALI

• Criteri oggettivi per calcolo oneri (art.31)• Da più leggi a una legge unica• Funzioni delegate alle province• Procedimento autorizzativo semplificato•Programmazione a livello unico regionale

SOMMARIOASPETTI AMBIENTALI

• Equilibrio tra attività produttiva e tutela ambientale• Incentivo e regolamentazione riciclo inerti (Art.2)• Diminuzione consumo di suolo• Coltivazione per lotti successivi (Comma 6, Art. 14)• Tutela della falda acquifera nella fase di coltivazione (Lettera E, Comma 8, Art. 11) e di riempimento (Comma 5, Art. 14)• Tracciabilità dei rifiuti in caso di riempimento dei vuoti di cava (Comma 7, Art. 14)

SOMMARIOLEGALITA’

• Parte degli oneri di escavazione dedicati alle attività di controllo (Comma 6, Art. 3)• Controlli (istituzione nucleo ispettivo Art. 36)• Istruttoria più attenta in fase di autorizzazione con clausole di esclusione (Comma 10, Art. 11)• Aumento dei casi di decadenza (Art. 26)• Sanzioni (Art. 37). Prima della legge semplificazione si pagava circa 1.000€ in caso di scavi abusivi

SOMMARIOONERI

Art. 31: criteri oggettivi sui quali calcolare gli oneri in base all’andamento del mercato. Indicazione chiara delle finalità di utilizzo provenienti dagli oneri:• Onere di recupero• Riqualifica ambientale•Attività di controllo

SOMMARIODA PIU’ LEGGI A UNA

68/78 (legge su cave e torbiere)30/1999 (legge speciale per cave di prestito relative a opere pubbliche)44/2000 (conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni e agli Enti locali)35/2006 (regola la ripartizione degli oneri di escavazione

SOMMARIOFUNZIONE

La funzione è spostata alle province

Già con il disegno di legge ora in discussione sull’attuazione della Delrio per togliere togliere i piccoli comuni dalle difficoltà di valutazione, ma soprattutto di controllo, di fatto, inesistente

SOMMARIOPROGRAMMAZIONE

Con la 69/1978 originale non era prevista

Poi con la 44/2000 si istituirono i piani provinciali. Solo la provincia di Novara riuscì ad approvarloORA SOLO UN LIVELLO REGIONALE!

SOMMARIOINCENTIVO RICICLO INERTI

• Comma 2• Comma 3 (si tratta della direttiva che indica l’obiettivo del 70% per il riciclo degli inerti)

SOMMARIODIMINUZIONE CONSUMO

DI SUOLO

• Art. 2) Vedere finalità e principi della legge• Artt. 4-7) Programmazione a livello unico regionale: si sottrae il settore a uno sviluppo completamente libero e regolato dal mercato e si affida alla Regione il compito di definire dove, come e quanto nel rispetto della tutela ambientale e dei vincoli urbanistici

SOMMARIOTRACCIABILITA’ RIFIUTI

ARTICOLO 14

Non possiamo mettere il divieto perché la legge nazionale non lo permette, ma possiamo limitare e tracciare i rifiuti e il materiale conferito suddividendo la cava in maglie (schema battaglia navale)

SOMMARIOCONTROLLI

ARTICOLO 36• L’assenza di controlli rappresenta il vulnus principale insieme all’assenza di programmazione nella situazione attuale• Per ogni ATO si istituisce un gruppo di lavoro (un nucleo ispettivo) che fa solo quello: controlla!•In più parte degli oneri sono destinati alle attività di controllo ( formazione personale, acquisto strumentazione,…)

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GRAZIE!

Gruppopd.cr.piemonte.it