Transição de Governo bos municípios paulistas - Transição com responsabilidade

Transição de Governo nos Municípios Paulistas

Transição com Responsabilidade

8, 9 e 12/11/12

Apresentação dos Presentes

Por município:

- Apresentação individual: nome, município e área de atuação.

- Identificar se é da equipe atual ou do prefeito eleito.

O Cepam e o projeto de transição

• Relação com municípios: conhecimento das dificuldades de uma nova gestão e da transição

• Respeito aos direitos dos munícipes: continuidade dos serviços básicos

A Transição nos Governos Municipais

• Conceito:- Processo que se inicia com a divulgação do resultado eleitoral e termina na posse do prefeito eleito

• Importância: - Eleito e equipe são municiados com dados

disponíveis sobre serviços, políticas públicas, programas e projetos, convênios, orçamento e gestão de pessoas

Pesquisa Cepam - 2011

Objetivo

Identificar o estágio de institucionalização do processo de transição nos municípios paulistas

Subsidiar a atuação do Cepam na promoção de processos de transição democrática e responsável

Resultados

49%51%

Levantamento de Dados

Municípios que responderamMunicípios que não responderam

18%

82%

Existência de Instrumento de Transição de Governo

Possuem instrumento

Não Possuem Instrumento

Resultados

58%27%

12%

3%

Tipos de Instrumento

LEI ORGÂNICA

LEI

DECRETO

PORTARIA

Resultados

Eixos de Ação do projeto

1) Institucionalização através de lei Principais aspectos do modelo de Lei

2 ) Instrumental para organizar as informações Organização e principais informações das planilhas

Prática do Projeto

• Parceria com a Amensp: 16 municípios de pequeno e médio porte (março 2012)• Resultados: modelo de lei e planilhas adaptadas a realidade local

• Material no site e Rede Cim

Lei Municipal

•Nomear a equipe de transição indicada pelo eleito

•Ausência de ônus ao Município

•Pedidos de acesso às informações devem ser formuladas por escrito com prazos definidos

•Reuniões registradas em ata

Outras possibilidades de institucionalização Decreto com conteúdo básico do modelo de Lei

Indicação do Legislativo

Protocolo de Trabalho ou Pacto de Ação: acordo entre o atual e o eleito, considerando alguns aspectos da lei (equipe, visibilidade e organização de informações)

Esta última modalidade conta mais como respeito aos munícipes. Este acordo, se for da vontade de ambos pode ser celebrado na Câmara, ou qualquer espaço público.

Conversa com municípios presentes

Relato dos municípios presentes quanto a transição:

A) O prefeito atual e o eleito já se encontraram?

B) Iniciaram algum diálogo?

Situações diversas

Possibilidades:1) Prefeito reeleito ou sucessor: possibilidades de lei,

diálogo fluente, (re)planejamento a partir das informações: o que potencializar, o que manter.

2) Prefeito de oposição: diálogo pode ser mais difícil, jogo de cintura, importância da civilidade

• passar documentos com visibilidade.

Organizando a equipe• Prefeito Eleito e Atual:

- Desenvolver em conjunto uma agenda de trabalho. Dar visibilidade à agenda e constar o processo em ata

•Prefeito Eleito: - Escolher pessoa(s) de confiança com conhecimento da

administração pública para participar das reuniões •Prefeito Atual:

- Organizar as informações por área, preparar as exposições, dispor técnicos com conhecimento para eventuais explicações

Instrumentos da Transiçãoconceito e objetivo

• Os instrumentos de transição são planilhas setoriais que objetivam organizar os dados disponíveis na prefeitura.

Características

• Foram desenvolvidas considerando o interesse do prefeito eleito• Obedecem um padrão• Contém especificidades setoriais• São passíveis de modificação• Devem ser olhadas como referência

I. INFORMAÇÕES BÁSICAS: neste quadro aparecem os instrumentos de gestão do setor e as representações comunitárias

Órgão, planos e conselhos municipais, fundos, comissões, consórcios, fóruns, etc

Eixos da planilha padrão

Eixos da planilha padrão

II. INFRAESTRUTURA: esse item se refere à quantidade dos equipamentos e serviços disponíveis no município, além da qualidade das instalações

Equipamentos (escolas, creches, UBS, centos de referência, teatros, vias, praças) e serviços (saneamento – esgoto, limpeza pública, resíduos sólidos, etc.)

Eixos da planilha padrão

III. COBERTURA/ ABRANGÊNCIA: Quantidade de pessoas atendidas pelos serviços municipais, através das ações

Saneamento, vias públicas, escolas, cultura, saúde.

Eixos da planilha padrão

IV. PROGRAMAS E PROJETOS: São instrumentos de gestão desenvolvidos pelo município ou em parcerias. O assunto, o número de beneficiários, valor monetário e a contrapartida municipal, são dados importantes.

Bolsa Família, Acessa São Paulo, Frente de

Trabalho, outros...

Eixos da planilha padrão

V. GESTÃO DE PESSOAS/RECURSOSHUMANOS: São todos os alocados na área, além de informações sobre o quanto representam em conjunto, de custos para o município.

Número de efetivos, comissionados, terceirizados de cada área.

Eixos da planilha padrão

VI. GESTÃO FINANCEIRA DA ÁREA: O município, no final do mandato, deve entregar vários documentos. Na planilha o fundamental é o gasto com a área, além da porcentagem em relação ao orçamento.

Gastos com a área, porcentagem do valor gasto.

Eixos da planilha padrão

VII. CONVÊNIOS E PARCERIAS: Esse quadro contém os convênios e parcerias, assinados pela área, com dados que interessam a nova gestão.

Objeto, valor, beneficiários, data de início e término, possibilidades de prorrogação e contato.

Eixos da planilha padrão

VIII. CONTRATOS EXISTENTES: São os principais contratos firmados pela área e municia o gestor com dados úteis à gestão.

Objeto, valor, início e término, possibilidades de prorrogação

Eixos da planilha padrão

IX. PROVIDÊNCIAS: São os compromissos da gestão nos primeiros 90 dias de governo, visam não prejudicar a população.

Contratos, convênios, envio de documentação, etc.

Trabalho em grupoDivisão dos grupos por áreas temáticas:1) Sala 1: Finanças e Recursos Humanos (grupo 1)2) Sala 3 : Geral (grupos 2, 3, 4)3) Sala 4: Saúde/Educação/Assistência Social (grupo 5)

- Geral (grupo 6)4) Sala 5: Jurídico/Convênios/Suprimento/Licitação

(grupos 7 e 8)Em grupo, observem as planilhas, anotem as dúvidas,

sobre o preenchimento.Eleja um coordenador para relatar as dúvidas em plenária.

Estas serão discutidas e socializadas para todos os participantes.

Contribuições para elaboração do relatório

• O que é o relatório?Compilação das informações levantadas pelas planilhas.

• Permite: Compor um retrato do município Elaborar um cenário Planejar ações de um município real

Sequência do relatórioCapa do relatório: direção do poder executivo de

2009 – 2012Ações relevantes do governo 2009 – 2012 com efeito

positivo (qualidade de vida e visibilidade) na realidade do município.

Relação das entidades locais que receberam repasses do governo local.

ENTIDADE VALOR(R$) DATA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS

Dados retirados das planilhas

INFORMAÇÕES BÁSICAS: Soma total das informações definidas pelas áreas.

INFRAESTRUTURA: Agrega equipamentos e serviços. se possível localizar em mapas.

INSTRUMENTOS DE GESTÃO

QUANTIDADE EM FUNCIONAMENTO

EQUIPAMENTOS/SERVIÇOS

QUANTIDADE EM FUNCIONAMENTO

Dados retirados das planilhas COBERTURA: População assistida pelos serviços

municipais.

PROGRAMAS E PROJETOS: Os realizados e em andamento. Realizar a soma por área.

SERVIÇOS MUNICIPAIS QUANTIDADE DE POPULAÇÃO ATENDIDA

PROGRAMAS/ PROJETOS/ AÇÕES

QUANTIDADE POR ÁREA

QUANTIDADE DE BENEFICIÁRIOS

VALOR (R$)

Dados retirados das planilhas GESTÃO DE PESSOAS/RECURSOS HUMANOS:

Quantidade de cada cargo e despesasDENOMINAÇÃO DOS CARGOS QUANTIDADE

EFETIVOS

EFETIVOS EM COMISSÃO

COMISSÃO

TERCEIRIZADOS

TOTAL DE CARGOS

TOTAL DAS DESPESAS COM PESSOAL(R$)

% EM RELAÇÃO À RECEITA CORRENTE LÍQUIDA

Dados retirados das planilhas

GESTÃO FINANCEIRA: Relação com todas as receitas e despesas da administração direta e indireta.

RECEITAS R$ DESPESAS R$

TOTAL TOTAL

Dados retirados das planilhas CONVÊNIOS E PARCERIAS: Estimativa da totalidade de convênios e termos de parcerias

INSTRUMENTOS DE GESTÃO

QUANTIDADE PRINCIPAIS PARCEIROS

VALOR(R$)

CONVÊNIOS

TERMOS DE PARCERIAS

OUTROS

Dados retirados das planilhas

CONTRATOS EXISTENTES: estimativa do número de contratos

QUANTIDADE DE CONTRATOS

PRINCIPAIS CONTRATADOS

VALOR(R$)

Dados retirados das planilhas PROVIDÊNCIAS: Todos os compromissos que devem ser cumpridos pelo eleito nos primeiros noventa dias.

INFORMAÇÕES ADICIONAIS: Legislações específicas, portarias, relato da área rural, etc.

PROVIDÊNCIAS PRAZO

Como contatar o CepamMaria do Carmo Meirelles T. Cruz11 3811 0378 – mcmcruz@sp.gov.br

Sílvia Maura Trazzi Seixas 11 3811- 0356 – sseixas@sp.gov.br

José Carlos Macruz11 3811-0448 jmacruz@sp.gov.br

Luiz Antônio da Silva 11 0388 luisilva@sp.gov.brwww.redecim.com.br