[網路星期二] 網路與救災：非營利組織與公民觀點 - 莫拉克災情網路中心

莫拉克災情網路中心，一個災害訊息體系

社團法人台灣數位文化協會/ADCT

協會簡介

•  2008.胖卡計畫 •  2008明基友達胖卡計畫

•  2009聯合勸募胖卡基金會 •  2009台南縣胖卡計畫

•  2009文化胖卡閱讀推廣計畫

•  2009.4  GVO台灣推廣計畫 •  2010.03  GVO全球年會在台灣（爭取中）

•  2006.6閱讀書評網站：羽毛網 •  2008.3青年志工行動網 •  2009.08莫拉克災情網路中心

•  2007.08維基年會 •  2007.12城市數位論壇 •  2008.12文化與科技博覽會 •  2009.02國際twitter嘉年華 •  2009.07台灣政治2.0研討會 •  2005~2009台灣網誌年會

國際/本地  網路社群交流

Web2.0  創新應用

縮小城鄉  數位落差

公民新聞

駱呈義 簡介

2001年 朱立倫競選總部青年軍

2002年 馬英九競選總部青年部文宣組

副組長

2003年 法律服務網站企劃

2004年 立委候選人林正修行程助理兼

選舉行動咖啡車負責人

2005年 台北市前副議長李新法案助理

2007年 馬英九總統競選網站主編

2008年 中研院資訊所世界文化入口網

專案計畫聯絡人

2008年 通過『國際專案管理師』鑑定

2009年 台灣數位文化協會副執行長

萊凱網站製作中心副總經理

台灣網路環境

資安，年齡中位數，上網普及率，手機及個人電腦持有率。 資料來源：http://www.slideshare.net/jdellavolpe/the-new-era-of-online-politics

台灣數位落差地圖

全台民眾上網率，資料來源：97研考會數位落差調查。

台灣今年的網路趨勢：  plurk：72萬人，facebook：500萬人

6

前言

  正當台南應變中心成立，並且忙於投入救災工作的同時，所有公部門的整體編制，都是為了協助實體社會所做的安排，因此面對排山倒海的網路訊息，此刻的台南 縣政府災害應變中心，根本沒有多餘的能力去面對這些問題。在此時協會駐台南辦公室的徐承立，忽然發現縣長的噗浪上有這段話：「仁德保安工業區四人受困卡 車，水深及腰，目前還沒脫險，請救救他們！」於是立即透過管道，向台南縣政府取得聯繫，並且確認這是一一九指揮體系當中所沒有的訊息，於是台南縣長，即刻和數位文化協會協調進駐事宜。

網站大事記：應變中心進駐

8月9日  網站上線  

進駐台南應變中心  

8月10日  移入中華電  

進駐屏東應變中心  

8月13日  進駐中央應變中心  

8月14日  

進駐高雄應變中心  

8月19日  人員撤出全台各級應變中心  

• 透過「災情管制系統」的訊息發布，使得民眾可以了解政府的救災步驟及進程，降低未受災民眾的恐慌感，此舉也成為日後進駐中央應變中心 時，十分重要的工作項目之一。進駐屏東縣社會局，協助統計物資中心的內容，這個重要的步驟，也可以了解災民們的物資，什麼部分暫時已經足夠，什麼部分還不夠，需要民眾的協助參與。 • 　 • 八月十五日早上六點進駐中央應變中心，由於這是中央級的災害應變中心，因此對於原來 不足的嘉義縣、台東縣、高雄縣、南投縣等等，都可以獲得全部的災情資料，也因此將這些內容得以全部上網。　

• 也和新聞媒體一同進入媒體室，聽著中央災害應變中心的指揮官毛治國部長開記者會，一面用協會 早已經十分熟稔的文字轉播技巧，進行了記者會的同步轉播工作，而且筆者也準備了照相機，透過拍攝投影片的方式，將現場的資訊直接帶給電腦前的網友，使得他 們不需要再透過媒體的二手傳播，得知他們所想要知道的訊息。

網站大事記：工作分派

  開設推特taiwanfloods的帳號，開始宣達這次的工作意義和目 的，並傳遞災情訊息。

  「莫拉克網路災情中心」網站採用Wordpress的開放平台，免去複雜的學習和摸索，且對於搜尋引擎的親切及友善，。

  「莫拉克網路災情中心」網站完成架設的同時，內容組的夥伴就開始從各個網站、PTT和一切可能會有災情來源的地方，開始進行過濾和篩選，內容逐 步導入各種災情和內容之後，開始發現網友間的訊息發展，已經從災情訊息轉為求援訊息，因此藉由當時所有網站當中可讀性最高的oooo颱風網站，逐步進行比 對和發布。

我們使用網路的工具

  Google  service(GAE,Map,doc)    Twitter    Plurk    Skype  

資訊整合工具

               Google  doc  

Google map

遠端線上會議工具：skype

資訊發佈工具:twitter&plurk

幸好有曾經有微軟，好在現在有谷歌

網站運作邏輯

颱風你會做的事情

  Call  119(911)    Call  119  again    Again,and  again

所以….

  屏東縣消防單位三十線電話滿線    屏東縣杜神父被救了又救    救災體系總共有2,000件通報    但全台通報絕對超過20,000以上  

兩個架構的時間差

政府單位  傳統媒體  • 訊息來源（官方單位彙整） • 更新速度（每天兩次） • 訊息量（單篇報告） 民間單位  網路媒體

• 訊息來源（全民提供） • 更新速度（三分鐘即時） • 訊息量（每天累積600則）

傳統媒體思維與社會媒體思維

19

實體世界與網路世界缺乏連結

正確性  要求

即時性  要求

網路世界      

• 由下而上  • 分秒更新  • 口碑傳播  • 內容鬆散

問題：兩種組織模式衝突  

 1960s  Military  Model  政府單位  

Community  organizing  網路世界和電視call  in  

• 21  

多對一塞爆，起因於一對多沒做好

119  

救援訊息

災民

政府  

單位 網友

119  

求救管道

網友

災民

政府  

單位

8/9-­‐8/20要解決的問題

   資訊體系    政府正在進行的事情回報    民間的通報系統整合    物資體系  

Bottom  up  網路災情資訊

• BBS：PTT • Blogsphere

莫拉克災情網路中心

• 地方政府官方資訊 • 網路災情彙整

UP  down  政府公開資訊

• 防災應變中心 • 各部門資訊

莫拉克災情網路中心定位

莫拉克災情網路中心介紹

首頁

http://typhoon.adct.org.tw/  

橋樑阻斷資訊：風災初期查詢量最大  

物資捐贈：風災中期查詢量最大

即時政府資訊：風災晚期查詢量最大

物資中心駐點運作

• 外界捐贈物資建檔 • 災區物資需求建檔

物資分類數量建檔

• 向物資中心取得物資配送資訊 • 建立物各鄉鎮即時物資派送時程表

物資配送時程建檔

物資搬運志工  

招募

• 建置網站物資即時發佈專區。 • 向BBS志工團同步更新災區需求。

物資運送及募集  

狀況對外公布

• 統合需求對外招募，並提供聯繫管道。 • 志工招募完成後，即時對外公布。

物資狀況即時更新，以利外界資源整合

物資配送時程表

物資中心即時資訊專區

給人民更多資訊權利，以減少恐慌

網站外沿性

其他媒體整合

電子媒體串流

BBS串流

Google連結

Yahoo專題連結

網站成效

網站流量

  PV：十天內累積760,000    Vistors：260,000    

最主要的救災網站，補足政府（中央災害應變中心 行政院消防署）流量之不足  

串連9109個部落格(到8.20為止)

案例分析

網路災情訊息查證並協助回報  案例一：被忽略的大社村(達瓦蘭部落)需要協助!!     [2009/8/13  下午 01:27:48]  kenworker  說 :  又有噗友貼訊息，請保鑣查證：http://disastertw.com/helps/2992  

   [2009/8/13  下午 01:56:03]  邱鈺鋒（保鏢） 說 :  @kenworker  剛剛那則噗應該是很早以前的訊息，根據樓上的應變中心查詢，大社村都快撤村完畢了。

網路災情訊息查證並協助回報  案例二：寶來山莊嬰兒（7分鐘查證完畢）   [2009/8/12  下午 06:59:38]  Simon  Yu  說 :  oooo有人表示寶來山莊有一個出生未滿1個月的小baby，現在有生命的危險

  [2009/8/12  下午 07:03:20]  XXC  說 :  你是說oooo  2971這則嗎？

  [2009/8/12  下午 07:03:25]  邱鈺鋒（保鏢） 說 :  我來做查證

  [2009/8/12  下午 07:03:39]  Simon  Yu  說 :  是

  [2009/8/12  下午 07:03:50]  Simon  Yu  說 :  因為聽起來比較緊急

  [2009/8/12  下午 07:04:20]  邱鈺鋒（保鏢） 說 :  有沒有連繫電話？

  [2009/8/12  下午 07:04:27]  邱鈺鋒（保鏢） 說 :  他們需要這個

  [2009/8/12  下午 07:04:45]  邱鈺鋒（保鏢） 說 :  這邊可以協助處理

  [2009/8/12  下午 07:05:00]  Simon  Yu  說 :  陳o芬 09XXXXXXXX

  [2009/8/12  下午 07:05:59]  邱鈺鋒（保鏢） 說 :  屏東縣消防局協助確認中

  [2009/8/12  下午 07:06:00]  XXC  說 :  如果從他的位置都無法轉頭回去救出來

  [2009/8/12  下午 07:06:21]  XXC  說 :  那麼其他的搜救管道不見得更有效率

  [  [2009/8/12  下午 07:09:28]  邱鈺鋒（保鏢） 說 :  後續 >  高雄縣有收到這則報案，也再度確認網路的訊息強度。

訊息時間差：  案例三杜神父案 馬總統致電關切 杜神父：  總統關心太慢了

[2009/8/13  上午 11:47:34]  即求證杜神父安全無虞

  2009/08/16  14:07  記者翁禎霞/屏東報導　　　　　 駐 守在屏東縣霧台鄉神山部落的天主教神父杜勇明，在受困期間曾以手機向聯合報求援，馬英九總統上

午透露，他在輾轉看到求救信後，立刻與杜神父連絡，神父說 「現在一切都好」，並拜託總統轉達，

如果道路搶通後，官員要入山視察的話，「可不可以一起來一次就好」，以免影響當地復建。

  不過，杜神父今天說，雖然接到總統的電話，但他

覺得總統的關心「太慢了」！

  馬英九上午南下屏東關心霧台鄉的災民時，特別提

及仍在山中的杜神父，天主教神父杜勇明曾於颱風過後，以手機接挖土機充電、再對外求援，在眾多求援電話中，他還不忘透過聯合報表達受困災民的

心聲。

[2009/8/13  上午 11:13:12]  kenworker  說 :  08131105  [高雄][霧台鄉]目前無任何資源！霧台神山部落杜神父lakaiy表示目前無媒體報導、無任何物資，許多村民被掩埋至今未尋獲，急需外界援助！

（聯絡人：杜神父09xxxxxxxx） #kaohsiung  #taiwanfloods  #Morakot  

[2009/8/13  上午 11:47:34]  邱鈺鋒（保鏢） 說 :  08131147  [屏東應變中心]  霧台神山部落杜神父的案件，應變中心表示已

經有進行投遞和村民接送，但是搜尋事宜仍然必須等到台20號道路搶通後，才有辦法派出人力和機具進行。 #Pingtung  #taiwanfloods  #Morakot

媒體露出

電子媒體

電子媒體（一）TVBS及東森新聞

電子媒體（三）公視新聞/專題報導

電子媒體（五）中天新聞專輯/華視新聞

談話性節目：大話新聞

平面媒體

平面媒體（一）壹週刊 時報週刊

平面媒體（二）天下雜誌

平面媒體（三）聯合報社論 自由時報

網路媒體：數位時代

災區現場資訊工作狀況

台南應變中心進駐狀況

台南物資中心

屏東應變中心

現場工作狀況

感謝聆聽！！