Комплексная система предоставления государственных...

Гриднев Виктор Вячеславович

gridnev@gmail.com

Системы предоставления государственных услуг

Page 2

Подходы к созданию КСПГУ в регионе

Приоритетные направления согласно концепции формирования«Электронного правительства» в РФ, 2008

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Page 3

Подходы к созданию КСПГУ в регионе

Предоставление ГУ в электронном виде требует целого комплексамероприятий в рамках создания КСПГУ

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Page 4

Этапы предоставления государственных услуг

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Page 5

Текущая ситуация

Предпосылки концептуального проектирования КСПГУ:

существование «типовых решений» под локальный круг задач:

регионы с небольшим ИТ- бюджетом (федеральное внедрение)

нацеленность на решение операционных задач (закрыться)

организация и структуризация сбора информации по ГУ

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Page 6

Текущая ситуация

Предпосылки концептуального проектирования КСПГУ:

Необходимость перехода с информирования на новые этапыпредоставления ГУ (транзакционный режим и пр.)

Необходимость разработки комплексных решений для ОГВ, а нелокальные проекты по предоставлению ГУ (порталы, ИС МФЦ и т.п.)

Информационное пространство субъектов не может быть«лоскутно-кусочным», т.к. появляется ряд проблем:

несогласованность проектов

необходимость интеграции данных

дублирование затрат

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Page 7

Идеология КСПГУ

Принципы внутренней цельности системы:

информационные ресурсы одной подсистемы не должны повторятьданные других подсистем

данные, накапливаемые в одной подсистеме должныиспользоваться всем окружением

КСПГУ должна учитывать сложившуюся ИТ-инфраструктуру региона

КСПГУ встраивается в как дополнительный элемент

сбор данных в КСПГУ происходит из других ИС региона (e.g. система документооборота, система учета кадров etc.)

Требования к архитектуре:

в каждом новом регионе необходимо проводить аудит ИТ-инфраструктуры, формализовать и зафиксировать базы данныхсодержащие легитимную информацию и регламентировать способыдоступа к ним и т.д.

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Page 8

Данные в КСПГУ

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Источники информации о государственных услугах

7 вопросов про госуслуги:

1. Что за госуслуга?2. Кем предоставляется?3. Где оказывается?4. Когда можно обратится?5. Кому предоставляется?6. Что нужно предоставить?7. Что нужно сделать?

Page 9

Данные в КСПГУ

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Информация в паспорте ГУ на 70% заполняется из существующихисточников данных

Page 10

Общая структура КСПГУ

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Page 11

«Дорожная карта» КСПГУ 2009 год

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Организационное обеспечение и

НПА

Разработка архитектуры НПА

актуализации инфо о ГУ

1-е полугодие 2-е полугодие

Система управления проектом

Обследование

Методическая поддержка

Портал государственных и

муниципальных услуг

АИС МФЦ

ДСО

Личный кабинет

Организационное проектирование

МФЦ

Технологизация описания

ГМУ

Информирование об услугах

cal l-центрИнфо-киоск и

Публикация реестра ИС ОГВ

и МСУ

Запись на прием

Логистика обращений

Проектирование логистики

заявок

НСИ Классификаторы

Справочники

РеестрыРеестр граждан и организаций,

получивших ЭЦП

ДСО

Пилотная версия предоставления

госуслуг

Мониторинг обращений за

ГМУ

Система информирования

о ГУ

Мобильная версия (WAP)

Среда интеграции

Соглашения с ФОГВ и МСУ НПА МФЦНБ ???

Электронная очередь

Публикация реестра МСУ

Реализация процессов

внутри МФЦ

Отчетность

Реализация процессов взаимодействия МФЦ со

смежниками

Электронный архив

Page 12

Референсные модели предоставления госуслуг

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Технологизация «перевода»административных регламентов всхемы и модели ИТ-сферы

Page 13

Компоненты КСПГУ

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Функциональный компонент ИТ компоненты Функциональность

1. Комплексная системаинформирования граждан о порядкеи результатах предоставления ГУ

•Интернет-портал•Центр телефонного обращения•Информационные киоски•ИС доступа через мобильныеустройства

Удаленного доступа граждан кинформации о предоставляемых ГУ, деятельности ОГВ и общейинформации на основе ИКТ

2. Информационные системы, обеспечивающие транзакционныевзаимодействия с гражданами

•ИС поддержки деятельности МФЦ•ИС транзакционного он-лайнвзаимодействия

Прием заявлений граждан иорганизаций за предоставлением ГУ(G2C, G2B в режиме «одного окна» -через МФЦ, и в онлайн режиме –через порталы государственныхуслуг)

3. Информационные системыобеспечивающие ведениенормативно-справочнойинформации

•Реестр ГУ РФ•Реестр госслужащих РФ•Реестр ОГВ РФ•Реестр обжалований решений идействий (бездействия) ОГВ в РФ

Управление нормативно справочнойинформацией НСИ – создание ирегламентированное ведениецентрализованных справочников нафедеральном и региональныхуровнях.

4. Информационные системыорганов государственной власти, оказывающих ГУ

•Ведомственные информационныесистемы, базы данных и пр.

Обеспечение информационно-технологической поддержкиоперационной деятельности повыполнению установленныхрегламентов по предоставлению ГУОГВ

Page 14

Компоненты КСПГУ

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009

Функциональный компонент ИТ компоненты Функциональность

5. ИС мониторинга и контроля запроцессами предоставлениягосударственных и муниципальныхуслуг

•ИС, обеспечивающие мониторинг ианализ результатов предоставленияГУ

Мониторинг и анализ результатовпредоставления ГУ

6. ИСподдержки досудебного(внесудебного) обжалования

•ИС, обеспечивающая досудебноеобжалование результатовпредоставления ГУ в электронномвиде

Поддержка досудебного(внесудебного) обжалованиягражданами и организациямирешений и действий (бездействия) ОГВ РФ при оказании ими ГУ иисполнения иных госфункций

7. Единая информационно-технологическая система, обеспечивающая идентификациюграждан и организаций онлайн

•Инфраструктура онлайнидентификации граждан иорганизаций (позволяющаяидентифицировать дистанционно спомощью ИКТ)

Обеспечение однозначной(юридически значимой) идентификации граждан иорганизаций при предоставлении ГУв электронном виде.

8. Единая информационно-технологическая система, обеспечивающая возможностьприема платежей за ГУдистанционным образом.

•Информационно-технологическаяинфраструктура проведенияплатежей в электронном виде

Обеспечение корректной илегитимной оплаты через ЭПСприпредоставлении ГУ

Page 15

Комплексная система предоставления государственных услуг всубъекте РФ

Системы предоставления государственных услуг

Гриднев Виктор Вячеславович

Генеральный директорБюро экспертизы концептуальных архитектур

• gridnev@gmail.com• Skype: gridnev • www.gridnev.info

Бюро экспертизы концептуальных архитектур © 2009