Экологические и юридические

аспекты площадок для

временного размещения

автомобилей и “эко”парковок

Павел Горбунов

ТЕРМИНОЛОГИЯ

•СТОЯНКА

•ПАРКОВКА

•“ЭКО”ПАРКОВКА

•ПЛОЩАДКА ДЛЯ ВРЕМЕННОГО

РАЗМЕЩЕНИЯ АВТОМОБИЛЕЙ

•….

• Автомобильная парковка (парковка): Место стоянки транспортных средств,

представляющее собой участок проезжей части автомобильной дороги, улицы населенного

пункта или прилегаю-щей к ним территории, организованное в соответствии с [1], [2],

[3], а также действующими ТНПА (ТКП 45-3.01-116).

(ТКП 45-3.03-227-2010)

• Автомобильная стоянка (автостоянка): Место стоянки транспортных средств,

представляющее собой специально оборудованное одно- или многоуровневое

инженерное сооружение (гараж, паркинг), предназначенное для хранения транспортных

средств и организованное в соответствии с [1], [2], [3], а также действующими ТНПА (ТКП

45-3.01-116).

(ТКП 45-3.03-227-2010)

• Площадка для временного размещения автомобилей (термин из решения

Мингорисполкома №2405 от 11.08.2011).

(термин не определён НПА)

• Экопарковка

(термин не определён НПА)

Если нет определения НПА, то отсутствуют какие-либо требования к их

проектированию и устройству. Что приводит к негативным последствиям.

ТЕРМИНОЛОГИЯ

Практика создания площадок для временного размещения автомобилей и

“эко”парковок.

• Это локальное решение на 5-30 автомобилей недалеко от дома, во дворе

• Пластиковая решётка, плитка, асфальт

Почему площадки для временногоразмещения и “эко”парковки

неэкологичны?

• Нет бордюров, защищающих зелёную зону

• Площадка создаётся в плоскости земли

• Пластиковая решётка, плитка, асфальт– Горюче-смазочные жидкости попадают в почву

– Соль с колёс и днища автомобиля попадает в почву

– Трава не растёт или растёт очень плохо.

ТИП ПОКРЫТИЯ:

Тротуарная плитка

Пластиковая (газонная) решётка

Пластиковая (газонная) решётка

трава не растёт,

нет бордюров, почва не защищена

Большинство площадок для временного размещения и “эко”парковок

не соответствуют требованиям ТКП 17-02-06-2011

В уже существующих дворах создание происходит за счёт:

- Зелёных зон

- Детских и спортивных площадок

- Площадок для отдыха

КОЛИЧЕСТВО МЕСТ:

Почему площадки для временного размещения и “эко”парковки

неэкологичны?

Экологичность определяется количеством мест

Токсичность выхлопных газов максимальна при прогреве двигателей

Дворовые территории недостаточно продуваются

Аргументация: газон уже повреждён,

и, поэтому, на повреждённом месте нужно построить парковку

Контраргументация:

1) 1) Испорченный газон можно и надо восстанавливать!

2) 2) Газон может восстанавливаться и самостоятельно.

1) Фактически, это легитимизация возможности стоять на газоне

Создание места стоянок автомобилей АТС по сути являетсяблагоустройством и должны строиться на основе утвержденнойпроектно-сметной документации (ПСД).

На практике ПСД не часто разрабатывается и поэтому не согласовывается(с органами , осуществляющими государственный санитарный надзор, органами надзора за строительством, отвечающими за безопасность движения…).

Не контролируются выполнение норм:

- количество автомобилей и их близость к зданию,

- нормы обеспеченности озеленение,

- обеспеченность пешеходов тротуарами и т.п.

РАЗМЕЩЕНИЕ, несоблюдение норм:

Почему площадки для временногоразмещения и “эко”парковки

неэкологичны?

ТКП 17.02.06.2011

Пример оформления документации

Исполнитель: ЖЭС-99

Любимова 13

Таблица 1. Минимальные расстояния от автомобильных парковок

Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к

организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов,

являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду»

Объекты, до которых

исчисляется расстояниеРасстояние (м)

Вместимость, машино-мест

10 и

менее

11-50 51-100 101-300 301-500

Фасады жилых домов и

торцы с окнами 10 10 25 35 50

Торцы жилых домов без

окон

6 6 15 25 35

Границы территории

учреждений для детей

(школьные, дошкольные

учреждения и др.),

площадки отдыха, спорта

15 25 35 50 *

Границы территорий

лечебных учреждений 10 15 * * *

•“ЭКО”ПАРКОВКА - (1) неэкологична,

определение вводит в заблуждение. Почва

должна быть защищена, пространство,

отданное под парковки адекватно.

•СТОЯНКА

•ПАРКОВКА

•ПЛОЩАДКА ДЛЯ ВРЕМЕННОГО

РАЗМЕЩЕНИЯ АВТОМОБИЛЕЙ

(2) не должны создаваться

без определения НПА

(3) чёткое соблюдение норм

Наши рекомендации:

Формы устройства парковок во дворах

Места для временного размещения

автомобилей

согласовываются и обсуждаются в основном только с заинтересованными автовладельцамипроекты не выносятся на общественное обсуждениепроекты не проходят согласование с соответствующими гос. органами, а следовательно, и не проверяются на соответствие норм

Парковочного места в рамках благоустройства двора

согласовываются и обсуждаются со всеми

заинтересованными

выносятся на обязательное общественное

обсуждение (с 1.04.2014)

проекты проверяются при согласование на

соответствие установленных норм

на основании решения

Мингорисполкома №2405 от

11.08.2011

Отменено решением

прокуратуры г. Минска

ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ (1)

Как это происходило: места для временного

размещения автомобиля

автовладелец обращается в ЖЭС

обследование территории и

проработка возможного варианта

оформление документации

проведение собрания с жильцами

для ознакомления со стоимостью

работ.

подготовка решения администрации

района.

заключение договора на

финансирование работ по устройству

дополнительных парковочных мест.

Как это происходит: организация парковки в

рамках благоустройстваразработка проектной документации на

благоустройство

вынесение на общественное обсуждение в

форме работы комиссии

срок для предоставления комментариев и

замечаний к проекту (25 дней)

возможность включения представителя

местных жителей в комиссию

получение подробных,

аргументированных ответов на замечания

жителей

при необходимости доработка и

утверждение проекта

ВАЖНО!!!

обсуждение происходит со всеми не

зависимо от того, есть ли у жильца

машина

при необходимости может быть

проведена презентация проекта

о планируемом проекте

благоустройства можно узнать

заранее

1) по договору автовладелец имеет

право лишь на покрытие, а не на

само парковочное место

2) другие автовладельцы имеют

такое же право размещать

автомобиль на этом месте

3) нет оснований штрафовать или

просить убирать машину другого

автовладельца

4) установка запирающих устройств

на территории общего

пользования приравнивается к

самовольному строительству

ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ (2)

Цепи противоречат требованию

законодательства

Минская практика:

примеры неверно принятого решения

Начало работ

Восстановленная зелёная зона

Двор недалеко от Илимской, 29.

Вопрос об устройстве покрытий даже для

временного размещения автомобилей должен в

обязательном порядке обсуждаться со всеми

заинтересованными

Решение проблем автовладельцев с

размещением машин на временных парковках –

не решение проблемы, а лишь порождение

конфликтов

Наши рекомендации:

Любимова 13

Безопасность

Любимова, 13

Отмена согласования УГАИ

Проспект г. Звезда, д. 48

Безопасность

Противоречие концепции

развития велодвижения г. Минска

Безопасность велосипедистов, Копенгаген

Практически 4-кратное улучшение безопасности

В 2014 году планировалось

создать

18 000 машиномест

По 2000 машиномест

в каждом районе

Планы администрациям

“спускаются” сверху и могут

не соответствовать

потребностям района.

политика города и районных администраций

г. Минска

18m2 =

2,5*5=12,5+5,5

Планы районных администраций

г. Минска (Фрунзенский район)

Планы администрации Первомайского

района г. Минска

3441

м/место

Текущее количество:

780 000 автомобилей

(октябрь 2013 года)

14 040 000 m2 (18m2)=

Желаемое количество

автомобилей

(соцопрос БАЭС):

1 150 000 автомобилей 20 700 000 m2 (18m2)=

150 000 автомобилей

обеспечены

парковочными

местами (2013 года)

18m2 =

2,5*5=12,5+5,5

1. Город имеет ёмкость на размещение и использование

автомобилей.

1. Платные парковки – это нормально. Автомобилизация должна

соответствовать ёмкости и ограничиваться рыночными

принципами.

2. Создание дешёвых дополнительных парковочным мест лишь

оттягивает решение проблемы за счёт уничтожения зелёных зон,

ухудшения экологии и безопасности. При этом автомобилей, за

счёт дешевизны их использования, становится всё больше.

3. Высокая стоимость парковок даст инвестору стимул создавать

многоуровневые паркинги.

Необходимо радикальное решение проблемы:

создание платной парковки на общественнной земле, а не

ежегодное её оттягивание.

Рекомендации экологов:

Мы готовы к сотрудничеству

Павел Горбунов

220029 Минскпр. Машерова, 9-1/1, офис 317тел./факс: +37517 334 5323тел.: +37517 237 40 73е-mail: gorbunov@ecoidea.by