СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ МАСШТАБНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ С ПОМОЩЬЮ ИКТ

Румянцева Ольга Николаевна Вице-Президент по работе с корпоративным и государственным сегментами

CТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РФ

Основные показатели:

2

уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

100%

доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий; 50%

рост объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике по

сравнению с 2007 годом;

не менее чем в 2,5 раза

сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития;

до 2 раз;

уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий:

2010 год -15 линий 2015 год - 35 линий;

доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в

общем объеме государственных услуг в РФ100%

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 7 МАЯ 2012 Г. N 601

Основные показатели:

3

Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году >90%

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году

>90%

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году

>70%

Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году

до 2 раз

Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году

до 15 минут

ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» – НАДЕЖНЫЙ И ПОСТОЯННЫЙ ПАРТНЕР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ

4

Инфраструктурные проекты:• Устранение Цифрового

Неравенства• ЕГЭ • Электронное правительство

Отраслевых направления:

• Медицина• 112• Безопасный город• КСЭОН• Образование

Инновационные направления:• Гео-информационные системы• ЖКХ

УСТРАНЕНИЕ ЦИФРОВОГО НЕРАВЕНСТВА

ПРОБЛЕМАТИКА

Большое количество небольших населенных пунктов не имеют доступа к ресурсам сети Интернет, что, в свою очередь, не дает населению возможности быть активными потребителями государственных и

муниципальных услуг. 6

РЕШЕНИЕ ИКТ

Универсальные таксофоны:

В каждом поселении должно быть установлено не менее чем одно средство коллективного доступа дял оказания услуг телефонной связи, с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам

Универсальные пункты коллективного доступа:

В поселках с населением не менее чем 500 человек должно быть установлено не менее чем одно средство коллективного доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению услуг к сети Интернет без использования пользовательского оборудования клиента

Универсальная точка доступа:

В населенных пунктах с населением от 250 до 500 человек, в которых установлено средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи, должна быть установлена не менее чем одна точка доступа

7

Прокладка каналов связи к небольшим населенным пунктам и подключение их к Всемирной Сети.

ПРОЕКТ«РОСТЕЛЕКОМ»

• Май 2014 – заключение нового договора об условиях оказания универсальных услуг связи (УУС) с «Россвязью»:

149 тыс. универсальных таксофонов

23 тыс. универсальных ПКД

14 тыс. точек доступа

• Август 2014 – Заключение договора на проектирование сетей и линий связи между Ростелекомом и Центром энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС:

Строительство около 200 тыс. км волоконно-оптических линий передач до

населенных пунктов с точками доступа УУС

• До конца 2014 года – Заключение договора по привлечению средств ФНБ

8

УЛУЧШЕНИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ

ПРОБЛЕМАТИКА

Проблемы:•Сложности в обеспечении прозрачности процесса получения бесплатного дошкольного и школьного образования – контроль очередей, учет различных категорий граждан, в том числе с использованием Единой Системы Идентификации и Аутентификации (ЕСИА)•Отсутствие прозрачности расхода и учета бюджета средств на сферу образования•Сложности в обеспечении обмена данными между существующими процессами и информационными системами•Отсутствие равной возможности доступа к образовательному контенту и электронным учебникам

10

1. Интернет с контент-фильтрацией, каналы (с 2000 года)• Более 35 тыс. Школ на сети РТК• Средняя скорость 1 Мб/с

 

2. Информационные системы автоматизации деятельности образовательных учреждений ( с 2011 года)• 07. Образование внедрено в 24 регионах РФ• Обеспечена интеграция с федеральными

информационными системами: С инфраструктурой электронного правительства

РФ для получения гос.услуг в электронном виде С системами мониторинга и учета в сфере

образования (очередность в ДОУ, система континент, концентратор услуг)

3965 Пунктов приема экзаменов

3. Новая услуга – «Электронные учебники» (с сентября 2014 года)  

УСЛУГИ ДЛЯ ШКОЛ

11

Совместный проект с муниципалитетом на Волге

г.УльяновскЭкономический эффект контроля двойников – экономия 15 млн. в год

ПРОЕКТ «РОСТЕЛЕКОМ»: установка систем видеонаблюдения во время единого государственного экзамена в 2014 году

12

112

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

14

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на

территории Российской Федерации -20%

снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута

система-112, по сравнению с 2010 годом

не менее чем на 300 тыс.

человек;

снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-

112, по сравнению 2010 годом - не менее чем на 15 тыс. человек;

не менее чем на 15 тыс. человек;

сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых

развернута система-112, по сравнению с 2010 годом

примерно на 21 млрд. рублей.

РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Информационно-коммуникационная часть

системы-112

разработка технического проекта и рабочей документации

36 субъектов

строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, техническое оснащение ЕДДС и ДДС,

включая развертывание макетов и полнофункциональных пилотов

16 субъектов

проектирование, техническое перевооружение, капитальный ремонт объектов капитального

строительства, в том числе Центра обработки вызовов (ЦОВ)

3 субъектов

Телекоммуникационная часть системы-112

Разработка системного проекта системы-11216

субъектов

15

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДАХ

«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»: СТРУКТУРА ПРОЕКТАреализация проекта в Нижегородской области началась с января 2013 года

17

СИСТЕМА АВТОМАТИЧЕСКОЙ ФОТОВИДЕОФИКСАЦИИ НАРУШЕНИЙ ПДД ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЙ СЕГМЕНТ

ЦЕНТР ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

ЦЕНТР ОБРАБОТКИ ДАННЫХ

204 объекта видеонаблюдения "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» (602 HD

видеокамеры)

234 терминала экстренной связи

"ГРАЖДАНИН-ПОЛИЦИЯ«

ЦЕНТР КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТА

ЦЕНТР ОБРАБОТКИ ДАННЫХ

74 комплекса фото-видео фиксации нарушений ПДД

из них:

54 комплекса фиксации нарушений скоростного режима

5 комплексов контроля ТС с функцией «Розыск»

20 комплексов фиксирующих нарушения правил проезда перестков

Сеть передачи данных

«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»: СОЦИАЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ

18

Уменьшение количества ДТП в Нижегородской области до внедрения проекта и после, на участках оборудованных комплексами

А так же: На 60% снизилось количество  дорожно-транспортных происшествий на Молитовском мосту На 24% Снизился уровень ДТП на улице Ванеева На 26% уровень аварийности снизился на Мещерском бульваре

«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ

19

Стоимость внедрения АПК «Безопасный город» 798 млн.руб. Данные за 8 месяцев 2014г.

А так же: На 60% снизилось количество  дорожно-транспортных происшествий на Молитовском мосту На 24% Снизился уровень ДТП на улице Ванеева На 26% уровень аварийности снизился на Мещерском бульваре

Прогноз на II полугодие 2014г.

ПО ИТОГАМ 2014 года ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА, БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ ПОЛУЧИТ БОЛЕЕ 1 млрд. рублей

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГЕОПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ

ПРОБЛЕМАТИКА РЫНКА ГЕОДАННЫХ

21

Геоданные по территории РФ

Накапливание больших объемов информации;

Отсутствует единая система представления геоданных;

Отсутствуют универсальные инструменты для создания стандартных отраслевых продуктов;

Отсутствуют регламенты предоставления пространственной информации физическим и юридическим лицам, государственным структурам;

Отсутствует эффективная общедоступная система, обеспечивающая хранение, получение, обобщение, визуализацию любой имеющейся пространственной информации на конкретную территорию.

РЕШЕНИЕ ИКТ

• Создание единой среды для работы с геопространственными данными • Формирование отраслевых продуктов

22

ВОЗМОЖНОСТИ: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО СЕКТОРА

Использование облачных технологий и геоданных – это владение достоверной информацией о всех сельскохозяйственных объектах производства, производственно-финансовых показателях, группах финансовой устойчивости предприятий, техники, налогах, государственной поддержке и т.д.

Это позволит: •Повысить конкурентоспособность отрасли за счет популяризации систем точного земледелия в крае•Повысить доходы в консолидированный бюджет края•Обеспечить продовольственную безопасность

Сферы применения:•Мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения•Изучение продуктивности культур с помощью спутникового мониторинга•Ранжирование сельхозугодий по монокультуре •Оптимизацию севооборотов с учетом карт культуропригодности, почвенных карт, расчет потребностей в минеральных удобрениях на плановую культуру и урожайность.•Контроль сжигания стерни•Контроль сохранения и восстановления плодородия почв и так далее.

23

ПРИМЕР ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА (на примере внедрения информационной системы спутникового мониторинга в Краснодарском крае с 2009 года)

За пять лет:•Объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий увеличился на 47%•Прибыль от продаж увеличилась на 39%•Доходы консолидированного бюджета субъекта по сельскому хозяйству увеличились на 33%. 24

АВТОМАТИЗАЦИЯ НА ТРАНСПОРТЕ

ВОЗМОЖНОСТИ: УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМ ТРАНСПОРТОМ

Проблемы:•Текущее состояние транспортной сферы:•Убыточность перевозчиков в результате регулирования тарифов и маршрутов•Сложность подачи отчетности контрольно-надзорным органам

ИТ-решения проблем транспортной сферы: •Автоматизация формирования расписания и маршрутов •Мониторинг местоположения и состояния транспортного средства на маршруте•Контроль соблюдения графика движения•Ведение реестра договоров и дополнительных соглашений•Расчет субсидий по факту исполнения транспортной работы

26

ПРОЕКТ «РОСТЕЛЕКОМ»

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА (на примере ГКУ «Организатор перевозок», г. Санкт-Петербург)

•Сокращение затрат•Прозрачность расчета субсидий •Повышение собираемости платежей:•Переход на электронные платежи•Прозрачность учета «льготников»•Применение гибкой системы тарифов•Введение контрактной системы оплаты работы перевозчиков по объему работы, а не по количеству пассажиров•Введение мультимодальных тарифов•Формирование открытых принципов контроля эффективности работы пассажирского транспорта

27

2008 2009 2010 2011

19% 58,6% 78,5% 82,7%

27

Всего с 2008 по 2011 годы перевозчикам выплачена субсидия

на 527 млн. руб. меньше запланированной.

209 213

Со

кра

ще

ни

е с

уб

си

ди

й (

мл

н.р

уб

)

123

ВОЗМОЖНОСТИ: РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ БОЛЬШЕГРУЗНЫХ ТС

Проблемы: •Текущее состояние сферы дорожной сети и сферы большегрузных транспортных средств:•Большая загруженность дорог, в том числе из-за большого количества транзитного транспорта•Высокий износ дорог •Недостаток финансирования

Решение проблем сферы большегрузных транспортных средств:•Изменение региональных или муниципальных НПА в части организации, учета, контроля и финансирования ИТС•Создание комплексной системы для автоматизированного скоростного, весового, габаритного контроля и взимания платы в счет возмещения вреда, нанесенного транспортными средствами дорогам общего пользования.

28

ПРОЕКТ «РОСТЕЛЕКОМ»

ВОЗМОЖНОСТИ «РОСТЕЛЕКОМ»:

•Создание комплексной автоматизированной системы для

•Повышения безопасности дорожного движения

•Предотвращения снижения транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог

•Получения дополнительных значительных денежных средств в дорожный фонд регионов

29

Пункты скоростного и стационарного контроля, платежные терминалы

Передвижные пункты весового контроля и скоростного контроля

Контроль пройденного маршрута и вычисление

суммы компенсации

Оплата проезда в терминале либо в

мобильном приложении

Видеофиксация,

динамический

весогабаритный контроль

Видеофиксация ТС в промежуточной точке

Контроль соблюдения ПДД

Контроль прохождения маршрута

Весогабаритный контроль

П

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЫНКА ЖКХ

ПРОБЛЕМАТИКА

• Текущее состояние сферы ЖКХ:• Несовершенство и высокая динамика изменений нормативно-

законодательной базы• Информационный вакуум в сфере ЖКХ• Неэффективность механизмов управления жилищным фондом• Большие издержки на сбор и построение консолидированной отчетности для

органов управления и контроля• Отсутствие данных по техническому состоянию жилого фонда• Риски потери информации управляющими организациями 

31

РЕШЕНИЕ ИКТ

• Поэтапная информатизация ЖКХ всего региона

• Введение контроля полноты и корректности данных

• Аккумулирование и отслеживание обращения граждан в различные министерства и ведомства региона

• Мониторинг технического состояния многоквартирных домов

• Формирование региональных программ капитального ремонта

• Отслеживание хода исполнения инвестиционных программ

32

ПРОЕКТ «РОСТЕЛЕКОМ»

33

ПРЕИМУЩЕСТВА ПРОЕКТА:• Доступ к объективной информации всех субъектов отрасли • Создание необходимых предпосылок для возникновения

эффективного рынка в сфере ЖКХ

Пользователи

Информационная система регионального оператора

капитального ремонта

Информационная система ????

Информационные системы органов государственной

власти субъекта РФ

Информационная система органов местного самоуправления

Информационная система УО, РСО,ГСЖ

Информационная система биллингового центра

Организация единого

информационного пространства ЖКХ

в регионе

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!